盐城创新药项目招商引资方案.docx

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1、泓域咨询/盐城创新药项目招商引资方案目录第一章 项目背景分析8一、 ADC全球研发现状8二、 复杂的药代动力学特征9三、 ADC药物当前面临的挑战9四、 统筹区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化10第二章 项目总论13一、 项目名称及投资人13二、 编制原则13三、 编制依据13四、 编制范围及内容14五、 项目建设背景14六、 结论分析15主要经济指标一览表17第三章 行业、市场分析19一、 “生物导弹”开启创新药新时代19二、 中国ADC药物研发概况21三、 全球ADC药物研发概况22第四章 产品规划方案24一、 建设规模及主要建设内容24二、 产品规划方案及生产纲领24产品规划方案一

2、览表24第五章 项目选址分析26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 筑牢实体经济根基着力打造长三角北翼产业新高地30四、 构建开放式协同创新体系，加快转换经济发展动能35五、 项目选址综合评价39第六章 发展规划40一、 公司发展规划40二、 保障措施46第七章 SWOT分析说明49一、 优势分析（S）49二、 劣势分析（W）51三、 机会分析（O）51四、 威胁分析（T）52第八章 运营模式58一、 公司经营宗旨58二、 公司的目标、主要职责58三、 各部门职责及权限59四、 财务会计制度62第九章 原辅材料供应66一、 项目建设期原辅材料供应情况66二、 项目运营期原辅材料

3、供应及质量管理66第十章 环境保护分析68一、 编制依据68二、 建设期大气环境影响分析68三、 建设期水环境影响分析69四、 建设期固体废弃物环境影响分析70五、 建设期声环境影响分析71六、 环境管理分析72七、 结论73八、 建议73第十一章 技术方案分析74一、 企业技术研发分析74二、 项目技术工艺分析76三、 质量管理77四、 设备选型方案78主要设备购置一览表79第十二章 组织机构管理80一、 人力资源配置80劳动定员一览表80二、 员工技能培训80第十三章 投资计划方案83一、 编制说明83二、 建设投资83建筑工程投资一览表84主要设备购置一览表85建设投资估算表86三、 建

4、设期利息87建设期利息估算表87固定资产投资估算表88四、 流动资金89流动资金估算表90五、 项目总投资91总投资及构成一览表91六、 资金筹措与投资计划92项目投资计划与资金筹措一览表92第十四章 项目经济效益分析94一、 基本假设及基础参数选取94二、 经济评价财务测算94营业收入、税金及附加和增值税估算表94综合总成本费用估算表96利润及利润分配表98三、 项目盈利能力分析99项目投资现金流量表100四、 财务生存能力分析102五、 偿债能力分析102借款还本付息计划表103六、 经济评价结论104第十五章 招标及投资方案105一、 项目招标依据105二、 项目招标范围105三、 招标

5、要求105四、 招标组织方式106五、 招标信息发布106第十六章 风险评估107一、 项目风险分析107二、 项目风险对策109第十七章 项目综合评价说明112第十八章 附表115建设投资估算表115建设期利息估算表115固定资产投资估算表116流动资金估算表117总投资及构成一览表118项目投资计划与资金筹措一览表119营业收入、税金及附加和增值税估算表120综合总成本费用估算表121固定资产折旧费估算表122无形资产和其他资产摊销估算表123利润及利润分配表123项目投资现金流量表124报告说明ADC药物市场空间增长潜力巨大。全球ADC药物市场增长强劲，目前已获批14款ADC药物。根据医

6、药魔方统计，2019年全球销售额为28亿美元，2021年已突破50亿美元。鉴于目前已获批的大多数ADC药物是后线疗法加之一些创新性ADC药物获批不久，市场还在逐渐培育中，预计全球的ADC药物市场将维持高增长率。根据乐普生物招股说明书的披露，预计全球的ADC药物市场2024年及2030年将分别达104亿美元及207亿美元，2019年至2024年的复合年增长率为30.6%，2024年至2030年的复合年增长率为12.0%；中国ADC的市场直至2020年才出现，由于ADC技术的不断突破，研发管线的不断扩容，针对的适应症也不断扩大，中国ADC治疗市场高速增长，预计于2024年及2030年将分别达人民币

7、74亿元及人民币292亿元的规模，2024年至2030年的复合年增长率为25.8%。根据谨慎财务估算，项目总投资15272.68万元，其中：建设投资12158.95万元，占项目总投资的79.61%；建设期利息238.39万元，占项目总投资的1.56%；流动资金2875.34万元，占项目总投资的18.83%。项目正常运营每年营业收入34600.00万元，综合总成本费用28450.10万元，净利润4491.23万元，财务内部收益率21.20%，财务净现值4197.70万元，全部投资回收期5.92年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本项目符合国家产业发展政策和行业技

8、术进步要求，符合市场要求，受到国家技术经济政策的保护和扶持，适应本地区及临近地区的相关产品日益发展的要求。项目的各项外部条件齐备，交通运输及水电供应均有充分保证，有优越的建设条件。，企业经济和社会效益较好，能实现技术进步，产业结构调整，提高经济效益的目的。项目建设所采用的技术装备先进，成熟可靠，可以确保最终产品的质量要求。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。第一章 项目背景分析一、 ADC全球研发现状ADC药物市场空间增长潜力巨大。全球ADC药物市场增长强劲，目前已

9、获批14款ADC药物。根据医药魔方统计，2019年全球销售额为28亿美元，2021年已突破50亿美元。鉴于目前已获批的大多数ADC药物是后线疗法加之一些创新性ADC药物获批不久，市场还在逐渐培育中，预计全球的ADC药物市场将维持高增长率。根据乐普生物招股说明书的披露，预计全球的ADC药物市场2024年及2030年将分别达104亿美元及207亿美元，2019年至2024年的复合年增长率为30.6%，2024年至2030年的复合年增长率为12.0%；中国ADC的市场直至2020年才出现，由于ADC技术的不断突破，研发管线的不断扩容，针对的适应症也不断扩大，中国ADC治疗市场高速增长，预计于2024

10、年及2030年将分别达人民币74亿元及人民币292亿元的规模，2024年至2030年的复合年增长率为25.8%。相比于传统疗法，ADC拥有无可比拟的优势，激发了全球的开发热情。传统的肿瘤疗法如抗体药物和化疗，均有其各自的局限性。抗体药物的安全性和疗效特征受到批次差异、背景信号干扰和副作用等问题的影响，而化疗则表现出高脱靶毒性，由于不能有效区分健康细胞和肿瘤细胞而导致感染、脱发和恶心等风险的增加。相比之下，ADC综合了抗体疗法、化疗和小分子抑制剂疗法的主要优势，具有独特的靶向能力，并显示出了更好的临床试验结果，为肿瘤患者提供了更好的治疗选择，表现出了很大的优势。二、 复杂的药代动力学特征ADC给

11、药（主要通过静脉注射）后，主要以结构完整的ADC、裸抗体和游离的载药三种形式存在于体循环中，随着ADC识别靶抗原、内化、去偶联这三种存在形式处于动态变化中。典型的ADC药代动力学特征是结构完整的ADC和裸抗体的浓度随着ADC的内化和抗体的清除而不断降低。影响抗体清除的因素包括单核吞噬细胞系统和Fc受体（FcRn）介导的再循环。通过与内吞液泡中的ADC结合，FcRn将ADC输出到细胞外区室进行重复利用。因此，包括结构完整的ADC和裸抗体在内的抗体通常比传统小分子药物半衰期更长。至于游离的载药主要在肝脏代谢，通过尿液或粪便排出体外，这个过程可能会受到药物相互作用和肝肾功能损害的影响。以上所有因素再

12、加上患者的个体差异性导致难以建立PK和PD模型来描述ADC的临床特征并辅助于新型ADC的设计。三、 ADC药物当前面临的挑战ADC作为国内继以抗PD-1单抗为代表的第一波创新药之后技术成熟度最高的药物发展方向，激发了各大药企的热情，成为兵家必争之地。但药物的研发要实现临床有效性和安全性的统一，不能顾此失彼，Mylotarg从上市到退市再到重新上市的历程充分说明了安全性在药物研发中的重要性。各大药企分别从ADC的各个组成要素切入，以求得到具有高临床价值的ADC产品，但ADC药物作为一个非常复杂的实体，并非几个要素简单组合一下就对患者具有临床获益，即使现在最新一代ADC药物中采用的定点偶联技术也不

13、能保证能研发出疗效良好的产品，代表性的如基因泰克研发的vadastuximabtalirine、AstraZeneca/MedImmune开发的MEDI4276均因安全性问题而折戟沉沙。由此可见，ADC的开发当前仍面临不少挑战。四、 统筹区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化（一）建立区域协调发展新机制统筹考虑“区域、城乡、陆海”三个维度，强化国土空间规划支撑，提高资源要素配置效率，推动形成与高质量发展相适应相协同，与“两统一”核心职责相一致的国土空间保护与开发利用格局。1、优化国土空间布局科学编制市县国土空间总体规划，形成“多规合一”的国土空间开发保护“一张图”，加快构建生产空间集约高效、

14、生活空间宜居适度、生态空间地绿水清、可持续发展的高品质国土空间格局。2、构建市域整体协调发展格局加强全域统筹协调。市区板块围绕提升城市能级和主城吸引力，加快推进产城融合，提高中心城区首位度，增强对县域辐射带动能力。东部板块依托向海发展优势，大力发展现代海洋经济，加快构建港口经济圈，全力拓展对外开放新空间。（二）推进新型城镇化建设坚持以人的城镇化为核心，实施城市更新行动，持续做强主城、做精县城、做优镇街，围绕“集聚人、服务人、留住人”，加快完善宜居、宜业、宜游、宜养的城市功能，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变。1、提升城市发展能级加快集聚城市人口。建立健全吸引人口加快向城市集聚的政策体系，完

15、善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口自主自愿进城落户。2、推动县城集约化和小城镇特色化发展推进县城补短板强弱项扬优势。推进以县城为重要载体的城镇化建设，优化县城城镇发展空间，实现生产、生活、生态融合发展、集约发展。围绕促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，扩大有效投资、释放消费潜力，不断适应和满足群众进城入镇就业安家需求。第二章 项目总论一、 项目名称及投资人（一）项目名称盐城创新药项目（二）项目投资人xxx（集团）有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx。二、 编

16、制原则1、立足于本地区产业发展的客观条件，以集约化、产业化、科技化为手段，组织生产建设，提高企业经济效益和社会效益，实现可持续发展的大目标。2、因地制宜、统筹安排、节省投资、加快进度。三、 编制依据1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；2、经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；3、当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；4、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；5、由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；6、相关市场调研报告等。四、

17、编制范围及内容按照项目建设公司的发展规划，依据有关规定，就本项目提出的背景及建设的必要性、建设条件、市场供需状况与销售方案、建设方案、环境影响、项目组织与管理、投资估算与资金筹措、财务分析、社会效益等内容进行分析研究，并提出研究结论。五、 项目建设背景相比于传统疗法，ADC拥有无可比拟的优势，激发了全球的开发热情。传统的肿瘤疗法如抗体药物和化疗，均有其各自的局限性。抗体药物的安全性和疗效特征受到批次差异、背景信号干扰和副作用等问题的影响，而化疗则表现出高脱靶毒性，由于不能有效区分健康细胞和肿瘤细胞而导致感染、脱发和恶心等风险的增加。相比之下，ADC综合了抗体疗法、化疗和小分子抑制剂疗法的主要优

18、势，具有独特的靶向能力，并显示出了更好的临床试验结果，为肿瘤患者提供了更好的治疗选择，表现出了很大的优势。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx，占地面积约36.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx升创新药的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资15272.68万元，其中：建设投资12158.95万元，占项目总投资的79.61%；建设期利息238.39万元，占项目总投资的1.56%；流动资金2875.34万元，占项目总投资的18.83%。（五）资

19、金筹措项目总投资15272.68万元，根据资金筹措方案，xxx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）10407.64万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额4865.04万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：34600.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：28450.10万元。3、项目达产年净利润（NP）：4491.23万元。4、财务内部收益率（FIRR）：21.20%。5、全部投资回收期（Pt）：5.92年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：14687.22万元（产值）。（七）社会效益本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品

20、附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积24000.00约36.00亩1.1总建筑面积41069.211.2基底面积15360.001.3投

21、资强度万元/亩324.162总投资万元15272.682.1建设投资万元12158.952.1.1工程费用万元10301.872.1.2其他费用万元1526.122.1.3预备费万元330.962.2建设期利息万元238.392.3流动资金万元2875.343资金筹措万元15272.683.1自筹资金万元10407.643.2银行贷款万元4865.044营业收入万元34600.00正常运营年份5总成本费用万元28450.106利润总额万元5988.317净利润万元4491.238所得税万元1497.089增值税万元1346.5310税金及附加万元161.5911纳税总额万元3005.2012工

22、业增加值万元10172.1713盈亏平衡点万元14687.22产值14回收期年5.9215内部收益率21.20%所得税后16财务净现值万元4197.70所得税后第三章 行业、市场分析一、 “生物导弹”开启创新药新时代抗体偶联药物（Antibody-drugconjugates，ADC）由单克隆抗体、连接子和载药三部分构成，ADC通过单克隆抗体特异性地结合肿瘤细胞表面高表达的靶抗原，形成ADC-抗原复合物，然后通过网格蛋白（clathrin）介导的内吞作用进入细胞，使载药进入肿瘤细胞发生药力从而杀死肿瘤细胞。ADC药物兼具抗体的高特异性和细胞毒素的高抗肿瘤活性，同时因其定向释放的特性，安全性更加

23、可控，是目前肿瘤治疗领域的热点研究方向之一。自1910年免疫学之父PaulEhrilich提出“魔法子弹”的概念，伴随杂交瘤技术、单克隆抗体技术、重组蛋白质工程技术等的成熟，辉瑞于2000年推出全球首款上市的ADC药物Mylotarg，后因严重毒副作用陷入撤市风波后整个ADC研发领域不温不火，自2019年以来全球已获批9款ADC药物，整个领域迎来爆发期，至此已历经百年。靶抗原、抗体、载药、连接子以及偶联方式是构成ADC的五大要素，开发ADC药物具有较高的技术壁垒，需要综合考虑靶抗原、抗体、载药、连接子以及偶联方式多个因素。目前获批的ADC药物的靶抗原通常是癌细胞过表达的特异性蛋白，如针对实体瘤

24、的靶点HER2、Trop2、Nectin4和EGFR，针对血液瘤的靶点CD19、CD22、CD33、CD30、BCMA和CD79b。随着肿瘤学和免疫学基础研究的不断深入，ADC靶抗原的选择已逐渐从传统的肿瘤细胞抗原扩展到肿瘤微环境中的靶标（例如基质和血管系统）。临床前和临床研究的最新证据显示：新生血管系统、内皮下细胞外基质和肿瘤基质的成分可能是ADC药物开发有价值的靶抗原。例如，基质靶向ADC药物有可能通过降低基质驻留细胞产生的生长因子浓度而导致癌细胞死亡。ADC通过靶向癌细胞存活所依赖的血管生成因子和基质因子，可能具有更广泛的功效。而且产生这些因子的细胞的基因组比癌细胞的基因组更为稳定，这可

25、以为降低突变引起的耐药性提供一种有希望的手段。抗体承担导航及毒素载体功能，对于ADC药物的疗效、药代动力学、药效学特征有重要影响。为了降低免疫原性，抗体来源从早期的鼠源性抗体已经过渡到现在的人源化抗体，从抗体类型来看，由于免疫球蛋白G（IgG）天然结合位点多，对靶抗原亲和力高，血液循环中半衰期较长目前广泛应用于ADC的研发中。目前已上市的ADC药物中，除辉瑞的Mylotarg和Besponsa采用IgG4抗体，其余均选择IgG1作为抗体。IgG1和IgG3相比IgG2和IgG4对Fc受体的亲和力更高，表明其可以介导更强的激活抗体依赖的细胞毒性（ADCC）效应及补体依赖的细胞毒性（CDC）效应。

26、IgG3半衰期短，易被清除，IgG2则会形成二聚体诱发聚集导致ADC失效，因而这两种亚型应用较少。总的来说：ADC药物发展至今共经历了三代技术变革，在抗体、载药、连接子等方面均有突破。第一代的ADC药物以Gemtuzumabozogamicin为代表，抗体多采用鼠源或嵌合人源化抗体，连接子不稳定，载药的毒性较低且是随机偶联因而有效性不高，毒副作用较大；第二代的ADC药物以Brentuximabvedotin和ado-trastuzumabemtansine为代表，采用人源化抗体、毒性更高的载药、抗体的靶向性也更好，但随机偶联造成的脱靶毒性仍不可忽视；第三代的ADC药物以fam-trastuzu

27、mabderuxtecan为代表，完全人源化的抗体、高毒性载药以及定点偶联技术的使用使得疗效更好，但高毒性载药所带来的可能毒副作用仍存在。二、 中国ADC药物研发概况截至2022年4月，根据医药魔方数据库的披露：多禧生物（19个）、普方生物（11个）、荣昌生物（11个）、恒瑞医药（8个）是国内布局ADC管线最多的四家企业。与全球的研发趋势类似，国内ADC在研药物靶点也是集中在HER2（38.4%）、EGFR（11.9%）、TROP-2（9.9%）、Claudin18.2（9.9%）、c-Met（5.96%）、PSMA（5.3%）、CD19（5.3%）这些热门靶点。从布局的适应症来看，集中度同样

28、也是非常高。95.2%的管线布局的适应症是肿瘤，其次是自身免疫性疾病（1.75%）、细菌感染（0.66%）、湿性年龄相关性黄斑变性（0.66%）等。而在布局的主要肿瘤类型中，又以乳腺癌、非小细胞肺癌、卵巢癌、胃癌、结直肠癌等实体瘤为主。从研发进度来看，同样绝大多数的研发项目均处于早期开发阶段。其中无申报占比61.82%，临床前占比18.87%，临床I期占比8.24%，临床I/II期占比1.08%，临床II期占比1.95%。三、 全球ADC药物研发概况根据医药魔方的数据：全球ADC药物在研管线靶点虽呈现出多样化发展的趋势，但目前主要还是集中在HER2（38.4%）、EGFR（11.9%）、TRO

29、P-2（9.9%）、Claudin18.2（9.9%）少数几个热门靶点，其他靶点开发的空间还很大。从布局的适应症来看，集中度非常高。95.17%的管线布局的适应症均是肿瘤，其次是自身免疫性疾病（1.75%）、细菌感染（0.66%）、湿性年龄相关性黄斑变性（0.66%）等。从研发进度来看，目前绝大多数的研发项目均处于早期阶段。其中临床前占比46.78%，临床I期占比29.93%，临床I/II期占比7%，临床II期占比7.54%。第四章 产品规划方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积24000.00（折合约36.00亩），预计场区规划总建筑面积41069.21。（二）产

30、能规模根据国内外市场需求和xxx（集团）有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx升创新药，预计年营业收入34600.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1创新药升xxx2创新药升xxx3创新

31、药升xxx4.升5.升6.升合计xxx34600.00抗体偶联药物（Antibody-drugconjugates，ADC）由单克隆抗体、连接子和载药三部分构成，ADC通过单克隆抗体特异性地结合肿瘤细胞表面高表达的靶抗原，形成ADC-抗原复合物，然后通过网格蛋白（clathrin）介导的内吞作用进入细胞，使载药进入肿瘤细胞发生药力从而杀死肿瘤细胞。ADC药物兼具抗体的高特异性和细胞毒素的高抗肿瘤活性，同时因其定向释放的特性，安全性更加可控，是目前肿瘤治疗领域的热点研究方向之一。第五章 项目选址分析一、 项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理

32、活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与当地的建成区有较方便的联系。二、 建设区基本情况盐城位于江苏沿海中部，地处北纬32343428，东经1192712054之间。东临黄海，南与南通市、泰州市接壤，西与淮安市、扬州市毗邻，北隔灌河与连云港市相望。盐城有着得天独厚的土地、海洋、滩涂资源，是江苏省土地面积最大、海岸线最长的地级市。全市土地总面积16931平方千米，其中沿海滩涂面积4553平方千米，占全省沿海滩涂面积的70%；海岸线长582千米，占全省海岸线总长度的56%。射阳河口以南沿海地段还以每年10多平方千米的速度向大海延伸，被誉为“黄金海岸”，是江苏最大、最具潜力的土地后备资源。“十四五

33、”时期，世界百年未有之大变局加速演变，全球进入动荡变革期，我国内外部环境将发生深刻复杂变化。与全国、全省一样，我市仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战发生深刻变化，需要辩证认识和准确把握。从全球看，当今世界正经历百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，世界进入动荡变革期，不稳定性和不确定性明显增加。同时也应看到，和平与发展仍是时代主题，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济成为推动和引领发展的重要力量，经济全球化和区域经济一体化是大势所趋，人类命运共同体理念更加深入人心。国际形势的重大深刻变化，既为我市发挥资源禀赋优势、参与国际产业分工，带

34、来新机遇；也对我市融入区域一体发展、重塑对外开放格局，提出新挑战。从全国看，我国已转向高质量发展阶段，处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。尽管发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力还不适应高质量发展要求，但我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。我市需要深刻认识国内形势变化，深入分析社会主要矛盾在我市的具体表现，立足办好自己的事，努力在固根基、扬优势、补短板、强弱项等方面取得实质突破，切实提升城市发展能级。从全省看，经过改革开放以来的接续

35、奋斗，江苏已经成为我国发展基础最好、创新能力最强、开放程度最高的地区之一，“强富美高”新江苏建设取得重大阶段性成果。当前，全省上下正在肩负“争当表率、争做示范、走在前列”的历史使命，全力推进“强富美高”新江苏建设再出发，省域一体化发展格局和重大生产力布局加速优化，现代产业集群和高质量创新型省份建设协同并进，向海发展战略深入实施，美丽江苏建设高起点推进。我市需要深刻理解和把握全省经济社会发展动态和走向，立足当前、着眼长远，抓住机遇、释放优势，力争在我市最有基础、最具潜力的领域争当表率、争做示范、走在前列。从全市看，随着我市成为长三角中心区城市、迈入高铁时代、黄海湿地成功申遗，我市的时空坐标和资源

36、价值发生了历史性变化，需要站在更高层次应势而为、主动作为，更加积极主动融入新发展格局。把握产业分工和竞争版图重构的新趋势，统筹发挥空间、生态、农业、区位的综合优势，主动承接长三角、珠三角、长江经济带产业转移，加快建设“长三角的盐城”“中国东部沿海的盐城”，努力在更大区域、更畅循环中集聚各类发展要素资源。全市高水平全面建成小康社会成果全方位巩固，高质量发展走在长三角前列，高品质生活大幅跃升，高效能治理成效彰显，社会主义现代化建设取得良好开局。经济发展更高质量。经济保持稳步增长，地区生产总值年均增长6%以上，人均地区生产总值超过11万元，一般公共预算收入达到560亿元。科技创新能力取得新突破，高新

37、技术产业产值占规模以上工业产值比重达到45%，科技进步贡献率达到65%。形成一批具有更强竞争力、更高附加值的千亿级特色产业集群，产业结构迈向中高端取得明显进展，质量变革、效率变革、动力变革不断实现新突破，全要素生产率进一步提高。人民生活更加幸福。城乡就业更有质量更加充分，居民收入增幅快于经济增速、快于全省平均水平，城乡居民收入倍差缩小至1.66左右。优质均衡的公共服务体系基本建成，多层次社会保障体系更加健全，城乡居民住房条件全面改善，高质量教育现代化水平显著提升，高质量卫生健康体系更加完善。社会文明程度达到新水平，全市社会文明程度测评指数达90以上。美丽盐城更有魅力。国土空间开发保护格局得到优

38、化，生态安全屏障更加巩固。绿色低碳生产生活方式和消费方式广泛形成，资源配置和利用效率更加科学高效，单位地区生产总值建设用地占用面积达38公顷/亿元。生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量持续减少，城乡环境面貌显著提升，黄海湿地品牌进一步打响，生态产品价值实现机制逐步完善，生态产品供给水平稳步提高。城乡发展更加协调。以人为核心的新型城镇化深入推进，常住人口城镇化率达到71%。城市发展空间格局进一步优化，功能配套更加完善，城市能级和城市价值显著提升。乡村振兴取得明显成效，农村人居环境进一步改善，粮食综合生产能力得到坚强保障，农业加工业产值与农业总产值比达3:1以上。城乡融合发展体制机制初步建立，

39、城乡要素自由流动、合理配置的制度体系基本形成。改革开放更具活力。重点领域改革创新取得积极成效，营商环境明显优化，市场主体更加充满活力。全面融入国内国际双循环，开放沿海全面提速，接轨上海全面突破。对韩合作深入推进，中韩（盐城）产业园加快打造亚太自贸区建设先行区。淮河生态经济带出海门户加快建设，港产城加速融合，内外联动、东西双向互济的开放新格局基本形成。开放型经济实现高质量发展，外贸进出口总额、注册外资实际到账年均分别增长10%。三、 筑牢实体经济根基着力打造长三角北翼产业新高地（一）发展壮大特色产业集群聚焦产业基础高级化、产业链现代化，大力发展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业，着力延伸产业

40、链、提升价值链、融通供应链，探索一条符合我市实际的量质并举转型跨越路径，全力打造长三角北翼产业新高地。1、全力做大做强主导产业围绕汽车、新能源、电子信息和钢铁四大主导产业，以科技创新为牵引、以重大项目为抓手，加快突破关键环节核心技术，推动产业链强链补链延链，抢占价值链高端环节，打造形成四大千亿级产业集群。2、积极培育优势潜力产业加快发展食品加工、节能环保、现代物流等“十四五”期间具有较大增长潜力的优势产业，坚持量质并举，深挖资源价值，打造未来经济发展新亮点。3、加快传统产业转型升级突出高端化、智能化、绿色化转型方向，推动机械、纺织、化工、再生纸等传统产业加快转型，提高产品附加值，夯实产业发展基

41、石。扭转代加工、组装、贴牌等传统制造模式，拓展研发设计、品牌塑造、运维服务等高附加值环节。（二）推动服务业提质增效着眼“支撑制造业高端攀升”和“满足群众高品质生活需求”两大目标，培育一批“名企、名品、名家”，提档升级现代服务业集聚区，构建优质高效、功能突出、错位发展、竞争力强的服务业发展新格局。1、高端化发展生产性服务业加快发展商务服务、科技服务、金融服务、大数据服务等生产性服务业，增强服务要素供给，优化服务资源配置，不断强化生产性服务业对制造业的关键支撑作用，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，到2025年，生产性服务业增加值占服务业比重提高到60%左右。2、高品质提升生活性服务业围绕

42、群众多样化、个性化、品质化需求，聚焦商贸服务、健康服务、家庭服务等重点领域，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，打造“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”生活服务圈，提升生活性服务业集聚发展能级和辐射效应。3、推动两业深度融合发展突出全生命周期和全产业链条，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，打造一批先进制造业和现代服务业深度融合的优势产业链条、新兴产业集群、融合示范载体和产业生态圈。4、建设区域性消费城市释放城乡居民消费潜能。多措并举增加居民收入，增强居民消费意愿，稳定消费预期。加快城市消费环境提升和模式创新，完善农村消费网络，构建城乡联动的消费发展格局。（三）推动数字盐城创新发展

43、把握数字经济和新基建发展机遇，加快布局新型数字基础设施，争取在新业态、新技术、新基建、新产品上不断取得新突破，为经济持续健康发展注入新动力。1、高质量发展数字经济积极发展数字产业。大力发展大数据、人工智能、集成电路、物联网、基础软件、区块链、云计算等重点领域，推动数字经济与其他领域融合创新发展，全面融入全市产业链、创新链和价值链，推动大数据产业发展成为具有全国影响力的地标产业。2、高标准建设数字政府加快发展数字政务。推进盐城政务（华为）云中心建设，以部门为单位配置云资源，持续推动非涉密业务系统完成上云部署，本地开发、本地部署的政务系统上云率达到100%。全面推进电子政务系统建设，建立市、县、镇

44、、村全覆盖的政务服务体系，推动与国家、省级政务系统互联互通，实现高频政务服务线上“一地认证、全网通办”、线下“收受分离、异地可办”。拓展政务服务渠道，推广掌上手机政务办理业务。3、高水平打造数字社会推进数字城乡建设。高水平建设新型智慧城市基础设施，汇聚城市大数据，建设“城市大脑”，实时掌握城市运行态势。积极打造新型智慧社区，逐步提升既有小区特别是老旧小区的数字化和智慧化水平，打造一批智慧社区示范试点。高起点建设数字乡村，提升农民生活数字化服务水平，建立全市农业大数据平台，推动数字民生应用普及向农村地区拓展延伸。（四）培育具有市场竞争力的现代企业加快培育壮大具有行业话语权、市场竞争力的大企业和“

45、专精特新”中小企业为主力军的企业梯队，形成大中小企业共生共荣、配套协作的竞相发展格局，筑牢转型跨越基础。1、积极培育龙头企业大力培育行业领先的大企业集团。大力实施“星企引航、千企升级”计划，重点面向终端产品和整机企业，培育壮大一批具有全行业影响力的链主型、旗舰型企业。鼓励大企业开展技术创新、模式创新、治理结构创新，支持大企业围绕产业链关键环节和核心技术，加强产业链横向联合、垂直整合、兼并重组，提升全产业链资源整合能力。2、大力扶持中小企业培育高成长性中小微企业。开展中小企业“小升规”行动，完善企业后备培育库，构建专业化、全流程的中小企业服务体系，推动本地中小企业加快成长为规模企业。实施“专精特

46、新”“小巨人”培育计划，支持中小企业专注细分领域，持续开展技术研发、工艺升级，形成自主知识产权和国内国际专利，提升中小企业专业化、精细化、特色化发展水平，打造一批行业“单打冠军”和“隐形冠军”。到2025年，全市省级以上“专精特新”“小巨人”企业达到100家以上。四、 构建开放式协同创新体系，加快转换经济发展动能（一）强化企业创新主体地位充分调动和激发企业创新主动性、积极性，引导企业加大技术创新投入，加快实现中小企业向科技型企业、优质企业向高新技术企业转变，努力培育一批瞪羚企业、独角兽企业。1、培育壮大高新技术企业大力实施高新技术企业培育计划，积极推进“小升高”“规升高”，引导更多科技型中小企业成长为高新技术企业。2、打造科技型中小企业集群加大对科技型中小企业在科技计划、人才引进、贷款贴息、融资担保、科技保险等方面支持力度，“十四五”期间，每年新增科技型中小企业800家以上。实施瞪羚、独角兽企业培育计划，通过种子投资、天使投资、创业投资等促进瞪羚、独