事业单位工资改革方案~机关事业工资调整方案.doc

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1、.事业单位工资改革方案-机关事业工 资调整方案事业单位工资改革方案最新消息：机关 事业单位人员工资 6 月底前将调整到位事业单位工资改革方案最新消息： 机关事业单位人员工资 6 月底前将调整到位【导语】海南事业单位招聘 http:/hainan/?_id=bk10634. “ 去年，国 务院对完善机关事业单位工资和养老保 险制度出台了政策，今年 6 月底前，各 地工资调整一定要落实到位。 ”国务院总 理李克强日前对机关事业单位人员工资 调整确定落实时间表。这意味着，在今年 6 月底前，近 4000 万机关事业单位工作人员的工资将.得到调整。根据人社部此前透露，按全 国平均水平计算，月人均实际增

2、资为 300 元左右。李克强是在 12 日举行的全国推 进简政放权放管结合职能转变工作电视 电话会议上做出上述表示的。15 日，李 克强在这次会议上的讲话全文公布。记 者注意到，他在讲话中还指出：“既要 坚决堵住偏门 ，解决公务人员以权 力参与分配、牟取不当利益问题，也要 打开正门 ，建立健全正常的工资增 长机制。 ” 何时调整?今年 6 月底前调整到位今年 1 月 14 日，国务院公布 关于机关事业单位工作人员养老保险 制度改革的决定 ，确定公务员和事业 单位人员要缴纳基本养老保险。同时， 官方明确，配合这次养老保险制度改革， 机关事业单位人员的工资也将同步调整。随后，有媒体曝光了公务员工资

3、 制度调整的方案。人社部副部长胡晓义.在 1 月 19 日的国新办发布会上证实， 国务院办公厅转发了三个实施方案，一 是公务员基本工资的调整，二是事业单 位工作人员基本工资的调整，三是机关 事业单位离退休人员待遇的调整。这些 文件已经发到各单位。但是，至于公务员工资调整具体 何时落地，此后并未有明确消息。 “什么 时候涨工资” 也成为广大公务员群体关 心的问题。现在，这个问题终于有了明确的 答案。在 5 月 12 日召开的全国推进简 政放权放管结合职能转变工作电视电话 会议上，李克强要求：今年 6 月底前， 各地工资调整一定要落实到位。随着这一时间表的明确，中国近 4000 万机关事业单位在职

4、人员的工资， 将在今年 6 月底得以调整。调整多少?人均实际增资 300 元左右据了解，现行机关事业单位工资 制度是 xx 年工资制度改革时确立的。.公务员实行国家统一的职务与职级相结 合的工资制度，事业单位工作人员实行 岗位绩效工资制度。从 xx 年至本轮调 整前，公务员基本工资已 9 年未涨。那么本轮工资调整到底会涨多少?对 于大部分机关事业单位人员来说，每个 月的工资条虽然会增加养老保险、职业 年金的缴费，但由于基本工资的上涨， 最终实发工资的数字则将会变多。在 1 月 23 日举行的 2016 年第四 季度新闻发布会上，人社部新闻发言人 李忠透露，这次调整基本工资标准，与 养老保险制度

5、改革同步进行，增加的基 本工资大部分是养老保险制度改革个人 缴费的改革成本。考虑这些因素，实际 增资幅度并不大。按全国平均水平计算， 月人均实际增资 300 元左右。李忠指出，需要说明的是，由于 基本工资实行全国统一标准，而养老保 险个人缴费因各地工资水平的不同存在 差异，对工资收入水平较高地区的部分 人员，这次增加的工资可能不足以完全.弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。怎么调整?工资待遇向基层倾斜在 5 月 12 日的电视电话会议上， 李克强还指出，现在政府工作人员，特 别是基层公务员工作很辛苦，收入也不 高，既要坚决堵住“ 偏门” ，解决公务人 员以权力参与分配、牟取不当利益问题， 也要

6、打开“正门” ，建立健全正常的工资 增长机制，使其收入随着经济发展不断 提高，保障他们的合理待遇和应有的尊 严。 事实上， “ 工资待遇向基层倾斜” 是 本次工资制度调整的突出特点之一。根 据李忠透露，中国机关事业单位近 4000 万在职人员，有近 800 万人在乡镇工作， 将通过建立乡镇工作补贴制度，适当提 高乡镇机关事业单位工作人员的工资待 遇。国家行政学院教授汪玉凯认为， 基层公务员长期工作在一线，条件相对 艰苦，工资水平普遍相对偏低，工资待.遇向基层倾斜有利于调动广大基层公务 员的积极性，稳定基层工作队伍，鼓励 人员向基层流动。值得注意的是，官方明确，在完 善工资制度的同时，冻结规范津

7、贴补贴 工资增长，各地各部门不得自行提高津 贴补贴水平和调整津贴补贴标准。今后 要通过建立基本工资标准的正常调整机 制等措施，逐步实现基本工资在工资中 占主体。 在专家看来，合理的工资结 构应该是基本工资占主体、其他工资项 目为补充。随着本轮工资制度的调整， “基本工资低、津贴补贴高” 的不合理工 资结构将得到优化，而这也有助于平息 公众对公务员福利待遇高的争议。(本文来源于网络，仅供参考)事 业单位工资改革方案最新消息：机关事 业单位离退休人员待遇调整方案事业单位工资改革方案最新消息： 机关事业单位离退休人员待遇调整方案 与机关事业单位养老保险制度改革相配 合，全国近 4000 万机关事业单

8、位工作.人员的工资将在今年上半年调整到位。本月 12 日，李克强总理在全国 推进简政放权放管结合职能转变工作电 视电话会议上表示，去年，国务院对完 善机关事业单位工资和养老保险制度出 台了政策，今年 6 月底前，各地工资调 整一定要落实到位。人社部此前表示，对于完善工资 制度，各地需要结合本地实际来拟定具 体的实施办法。据媒体报道，湖南省目 前已对机关事业单位人员工资进行调整。 辽宁省人社厅刚刚形成初步实施意见， 并报省政府研究。广州市财政局相关负 责人此前也透露，已为工资改革预留资 金。此次调整是配合养老保险制度改 革此次调整机关事业单位工作人员 工资并非孤立进行，而是为配合已落地 的机关事

9、业单位养老保险制度改革。2016 年 12 月 23 日，国务院副总 理马凯在向十二届全国人大常委会第十.二次会议所做报告中指出，养老保险制 度改革将与完善工资制度同步推进。1 个月后，国务院下发关于机关事业单 位工作人员养老保险制度改革的决定 ， 养老保险制度改革正式破冰。“改革前与改革后待遇水平相衔 接”是决定确定的一项基本原则。今年 1 月 19 日，人社部副部长胡晓义表示， 配合这次养老保险制度改革，确实要完 善工资制度。他透露，国务院办公厅为 此转发了关于公务员基本工资调整、事 业单位工作人员基本工资调整及机关事 业单位离退休人员待遇调整的三个实施 文件。在今年 1 月 23 日的新

10、闻发布会 上，人社部新闻发言人李忠指出，在机 关事业单位养老保险制度改革前，实行 退休费制度，个人是不用缴费的，养老 保险制度改革后，实行与企业等城镇从 业人员统一的统帐结合的制度，要实行 个人缴费。但是现行的机关事业单位人 员工资中没有考虑个人缴费的因素，而.且机关事业单位人员的基本工资标准已 经多年没有调整。“在推出养老保险制度改革时， 国家决定适当提高基本工资标准，以尽 可能使大部分机关事业单位人员个人缴 费后的当期收入不降低，为顺利推进养 老保险制度改革创造条件。 ”李忠说。基本工资比重增加 津补贴额度 减少依据人社部此前透露的信息，此 次调整并非简单为机关事业单位工作人 员普涨工资，

11、而是着重体现对于工资结 构的优化，提高基本工资比重，规范津 补贴的发放。在上述新闻发布会上，李忠指出， 此次完善机关事业单位工资制度，将通 过调整基本工资标准，并将部分津贴补 贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高 基本工资的比重。在基本工资标准提高 的同时，规范津贴补贴要按相同的额度 相应减少，这部分收入并没有增加。对于增加的基本工资，李忠表示，.大部分是养老保险制度改革个人缴费的 改革成本。考虑这些因素，实际增资幅 度并不大。按全国平均水平计算，月人 均实际增资 300 元左右。李忠指出，需要说明的是，对于 工资收入水平较高地区的部分人员，此 次增加的工资可能不足以完全弥补个人 缴费，当期收入

12、还会有所下降。这是由 于基本工资实行全国统一标准，而养老 保险个人缴费因各地工资水平的不同存 在差异。他强调，在完善工资制度的同时， 冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部 门不得自行提高津贴补贴水平和调整津 贴补贴标准，要严格执行国家规定的改 革性补贴政策和考核奖励政策。今后要 通过建立基本工资标准的正常调整机制 等措施，逐步实现基本工资在工资中占 主体。将建立乡镇工作补贴制度在近 4000 万机关事业单位在职 人员中，有五分之一都在乡镇工作。工.作条件相对艰苦，工资水平普遍相对偏 低。此次调整将进一步体现工资待遇向 基层倾斜的特点。李忠表示，为落实中央加强基层 干部队伍建设的要求，稳定基层工作

13、队 伍，鼓励人员向基层流动，通过建立乡 镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事 业单位工作人员的工资待遇。在 5 月 12 日的会议上，李克强 特别提及基层公务员“ 很辛苦，收入也 不高”。 西部某乡镇正科级公务员告诉 记者，他每月工资到手 3200 元，比当 地社会平均工资少 270 元。中国劳动学 会薪酬专业委员会会长苏海南也表示， 有的在乡镇工作了三四十年，工资才 2000 块左右。这跟公务员的人力资本、 社会地位和承担的工作不匹配。李克强强调，既要坚决堵住“偏 门”，解决公务人员以权力参与分配、 牟取不当利益问题，也要打开“正门” ， 建立健全正常的工资增长机制，使其收 入随着经济发展不断

14、提高，保障他们的.合理待遇和应有的尊严。有评论指出，公众应理性看待公 务员涨工资，它既是适应时代社会发展 的需要，也是提升公务员社会责任担当 的重要方面。当然，作为公务员须摆正 自身位置，常怀“ 为民服务” 之心，并提 高技能更好地为民服务，只有廉洁自律 劳有所获，才不会为社会诟病。(本文来源于网络，仅供参考)更多湖南省事业单位考试信息及 备考资料见：湖南事业单位考试网事业 单位工资调整方案出台国务院发布的关于机关 事业单位工作人员养老保险制度改革的 决定已启动实施，改革究竟怎么改？ 1 月 19 日上午 10 时，人力资源和社会 保障部副部长胡晓义在国新办发布会上 介绍了有关情况，并回答了记

15、者的提问。机关事业单位“ 五险” 都将并轨 养老保险只是社保当中的一种，.公务员在其他保险上会不会也和企业并 轨？ 胡晓义：我们国家的社会保障体 系，就社会保险而言是 5 个险种，包括 养老保险、医疗保险、工伤保险、失业 保险和生育保险。现在除了养老保险之 外，职工的基本医疗保险在 1998 年国 务院就作出了制度改革的决定。公务员 和事业单位普遍参加了职工的基本医疗 保险，所以你说的这个问题已经解决了， 在制度上是没有障碍的。 在失业保险、工伤保险、生育保 险方面法律上都作出了相应规定，我们 正在推进这些工作。所以这次的改革重 点放在养老保险方面。实际情况是，机 关和事业单位的养老保险制度改

16、革，过 去没有完整的制度设计和政策框架，而 2016 年颁布的社会保险法专门授权 国务院对公务人员的养老保险制度的具 体办法提出方案。所以这次也是落实 社会保险法的一个举措。 改革后，由于没有基金的积累，.机关事业单位养老保险基金会不会“吃” 企业养老保险基金？ 胡晓义：这个问题非常实际，我 注意到前一段网络上的评论也比较关注。 企业养老保险制度改革的时间比较长， 从 20 世纪 90 年代就开始进行。改革的 范围从原来的国有企业，逐步扩展到其 他所有制企业，还有城镇其他一些劳动 者，包括个体工商户、灵活就业人员， 范围很大。到去年底已经覆盖了总量亿 人左右。这些年基金规模不断扩大，现 在总的

17、基金积累已经到了 3 万多亿元。 而国务院决定机关事业单位从 2016 年 10 月 1 日起实施改革，这是一 个新举措，过去确实没有基金积累。那 么会不会出现改革之后，机关事业单位 去“吃”这 3 万多亿元呢？我可以明确回 答，不会。 国务院决定第六条中明确规 定：“机关事业单位基本养老保险基金 单独建账，与企业职工养老保险基金分 别管理使用” 。改革之后，机关事业单.位养老保险的基本制度模式和基本规则 是和企业统一、一致的，但基金单独统 筹，不和企业的养老保险基金混用。 这样规定，一方面是考虑到机关 事业单位养老保险缴费、工资的供款渠 道是明确的，主要是财政资金的供给， 所以各级财政还是要

18、负重要责任。另一 方面，是考虑到机关事业单位的抚养比 比企业高，现在企业的抚养比大致是 31，而事业单位抚养比就高得多，我 印象中大概是1，机关更高，大概是 21。考虑到抚养比的不平衡，更不应 该和企业养老保险基金混用。 所以，落实国务院决定 ，就 不会出现改革之后“ 吃” 企业结存基金的 情况，大家不必担心。 “代际赡养” 模式消解资金压力 养老金并轨后公务员过去工作年 限将视同缴费年限，专家认为财政短期 内将承受巨大变化，这么多钱将怎么筹 措？另外，公务员养老保险并入社保之.后，养老基金盘子越来越大，养老基金 投资运营有什么新举措？ 胡晓义：机关事业单位现在在职 职工 3000 多万人，退

19、休人员 1500 多万。 改革后，既要为在职职工养老保险缴费 筹资，又要保证已经退休人员的基本生 活，资金的需求量确实很大。 这个问题怎么解决？实际通过多 年改革已经摸索了可行的路径，就是把 集中的问题分散来处理，用时间的推移 来逐步解决这个问题。 如果要同时筹措 1500 多万人的 养老保险基金，还要筹措单位缴费、个 人缴费，都积累起来，显然这两块相加， 负担非常重。实际上，现在养老保险的 基本制度模式是现收现付，部分积累， 主要是代际赡养的模式，工作的一代缴 费来供养已经退休的一代。所以实际上 不完全是看上去那样同时筹措两笔巨额 资金，而是可以做财务上的转化。 当然，随着老龄化程度的加剧，

20、 将来的负担会越来越重，这需要做长期.的制度安排。但就现实财政能力而言， 我们完全可以安排好现在的在职职工缴 费和退休人员养老金发放，目前，财务 安排上不存在问题。 关于养老保险基金的投资运营， 正是要长期谋划的一个政策重点。要解 决老龄化高峰期的财务平衡问题，需要 采取多种措施，一个重要选项就是要进 行结存基金的投资运营，实现保值增值。 这个问题已列入养老保险顶层设计的总 体方案中，有可能尽早提出一个具体方 案，供中央决策。 三类工资调整方案已下发各单位 有观点认为，用财政的钱缴纳职 业年金会造成制度上新的不公平？您怎 么看？有媒体报道机关事业单位工资改 革方案已经下发，消息是否属实？ 胡晓

21、义：决定中有几个重要 的政策，除了基本养老保险制度要改变 模式、改变待遇确定机制、待遇调整机 制，在多层次的养老保险体系方面也作 出了重要的改革举措建立职业年金。.多层次养老保险体系包括了基本养老保 险、补充养老保险、个人储蓄性养老保 险。在实践中，企业补充的养老保险以 企业年金的形式正在发展，企业年金现 在有 2200 多万职工参加，积累了 7400 多亿资金，还有很大的发展空间。这次 改革如果只是改基本的制度还是不完整 的，所以引入了职业年金的设计。 说到制度公平的问题，问题的实 质在于如何引导企业年金更快的发展， 使更多的企业职工能够不但有基本养老 保险保障，而且有补充养老保险的补充 保

22、障。2016 年 1 月 1 日开始施行企业年 金的有关新规定，不仅个人缴费部分延 交个人所得税，而且在投资收益进入到 个人账户的部分也是延交个人所得税， 这是积极的信号。当然这需要一个发展 过程，因为企业的情况千差万别。 网上在讲国务院办公厅发了文件， 我也注意到了这个信息。配合这次改革， 确实要完善工资制度。国务院办公厅为 此转发了三个实施方案，一是公务员基.本工资的调整，二是事业单位工作人员 基本工资的调整，三是机关事业单位离 退休人员待遇的调整。这套方案已经发 到各单位。 缴费细化到月 体现职业生涯贡献 对于一个公务员来说，改革前和 改革后退休的，养老金领到的标准有什 么样的变化？ 胡

23、晓义：我先说宏观，这次养老 保险制度改革到底改了什么？第一，改 了一个制度模式。原来是单位保障模式， 现在变成了一种社会化的制度安排，这 样单位退休抚养比不平衡就被分散掉了。 第二，改了计发办法。原来参照退休前 一个月的工资和工作年限，改革后是按 照缴费年限和缴费的工资来计算，细化 到每一年甚至每个月的缴费，体现了一 个工作人员整个职业生涯的劳动贡献。 到底哪个高哪个低？具体到每个 人会非常细致。从政策设计上，我有这 样的信心，对绝大多数人来讲，如果不.是极特殊情况，待遇水平都会有所增加， 至少是不降低。坦率地说，企业养老保 险制度实际运行中，确实有一些企业和 个人有这样那样的想法，觉得我缴费

24、， 现实的收益少了，即期的收入少了，所 以千方百计地规避缴费或者降低缴费基 数，实际上这是对自己长期和未来利益 的损害，大家一定要明确这一点。所以 如实、及时的缴费，是对自己利益的最 好保障。 老人退休之后 养老待遇保持不变 决定中明确对改革前已退休 的老人维持原待遇不变，并执行新的待 遇调整办法。这句话怎么理解？很多自 收自支单位已经退休的老人，他们的养 老金以后由谁来发？ 胡晓义：第一，老人的待遇是不 是有保障，这个回答是明确的，原来发 多少钱还发多少钱，不会改变。同时 “执行基本养老金调整办法” ，将来养老 金调整的时候，他还会跟着调整。第二，.这个钱谁来发。自收自支的事业单位的 老人是

25、不是单位发，而改成社会化发放， 待遇更有保障。 最新事业单位工资改革方案之 正常调整工资办法最新事业单位工资改革方案之正 常调整工资办法(一)正常增加薪级工资从 xx 年 7 月 1 日起，年度考核 结果为合格及以上等次的工作人员，每 年增加一级薪级工资，并从第二年的 1 月起执行。(二)岗位变动人员工资调整办法工作人员岗位变动后，从变动的 下月起执行新聘岗位的工资标准。岗位 工资按新聘岗位确定，薪级工资按以下 办法确定：由较低等级的岗位聘用到较高等 级的岗位，原薪级工资低于新聘岗位起 点薪级工资的，执行新聘岗位起点薪级 工资，第二年不再正常增加薪级工资;原 薪级工资达到新聘岗位起点薪级工资的

26、，.薪级工资不变。由较高等级的岗位调整到较低等 级的岗位，薪级工资不变。在专业技术岗位、管理岗位、技 术工岗位和普通工岗位之间变动的，薪 级工资按新聘岗位比照同等条件人员重 新确定。(三)调整基本工资标准。国家根据经济发展、财政状况、 企业相当人员工资水平和物价变动等因 素，适时调整事业单位工作人员的基本 工资标准。基本工资标准的调整由国家 统一部署，具体方案由人事部、财政部 拟定，报国务院批准后实施。(四)调整津贴补贴标准。国家根据经济发展和财力增长及 调控地区工资收入差距的需要，适时调 整艰苦边远地区津贴标准;根据财政状况 和对特殊岗位的倾斜政策，适时调整特 殊岗位津贴补贴标准。 高层次人

27、才 和单位主要领导分配激励约束机制(一)高层次人才分配激励措施。.1.中国科学院院士、中国工程院 院士以及为国家做出重大贡献的一流人 才，经批准，执行专业技术一级岗位工 资标准。2.对有突出贡献的专家、学者和 技术人员，继续实行政府特殊津贴。3.对承担国家重大科研项目和工 程建设项目等为我国经济建设和社会发 展做出重要贡献的优秀人才，给予不调 程度的一次性奖励。具体办法另行制定。4.对基础研究、战略高技术研究 和重要公益领域的事业单位高层次人才， 逐步建立特殊津贴制度。对重要人才建 立国家投保制度。具体办法另行制定。5.对部分紧缺或者急需引进的高 层次人才，经批准可实行协议工资、项 目工资等灵活多样的分配办法。具体办 法另行制定。(二)事业单位主要领导收入分配 激励约束机制。国家对事业单位主要领导收入分.配制定指导意见，选择有条件的事业单 位进行试点，探索建立单位主要领导收 入分配激励约束机制。政府人事、财政 等部门制定事业单位主要领导的收入分 配办法，结合考核合理确定其收入水平， 使事业单位主要领导的收入与单位的社 会经济效益及长远发展相联系，规范事 业单位主要领导的收入分配，并加强监 督管理。在试点的基础上，不断完善事业单位主 要领导收入分配激励约束机制。