外出考察报告.doc

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1、外出考察报告外出考察报告(格式范文10篇)外出考察报告（一）：为了破解长期困扰我们的工作难题，更加准确地把握政策、理清思路、更好地服务大局，经邹主任同意，由xx副主任带队，xx等五名财务人员参加，于8月4日至8月6日，赴xx、xx经济技术开发区，主要学习他们在公司经营、土地运作、财务管理以及融资工作等四个方面的先进经验。经过三天紧张的行程，我们开阔了眼界、增长了见识，充分感受到了全国开发区都是一家人的深情厚谊。同时，我们也看到了开发区完美的前景、坚定了实现目标的信心，到达了预期的目的，完成了此行的主要任务。具体情景小结如下：一、在两个开发区座谈的主要资料：(一)公司经营方面：两个开发区的总公司

2、都经历了与管委会”两块牌子、一套班子”的合署办公阶段。不一样的是一个先合后分，一个是先分后合。xx开发区总公司，在2005年之前，老总由副主任兼，比较独立。2005年，因为管委会主要领导变动，并入财政局合署办公，采取”大财政、大预算、大融资”的管理模式。实行”三权分离”，决策权(管委会)、预算概算(总公司)、建设权(建设局)。总公司的定位是投融资平台。xx开发区总公司经过26年的发展历程，成份比较复杂。在财务管理与控制方面，初期与管委会合在一齐，常务副主任兼老总。此刻则相对独立，但总公司财务部还是要承担财政局一部分分工。总公司的定位是：一城市运营商。第一是负责土地开发，包括征地拆迁，但为了回避

3、关联业务起见，拆迁、安置采取了两条线管理;第二是承担基础设施建设;第三是低价位商品房建设。二在早期有市场行为。一方面做过房地产开发项目，主要是在区外发展，做利润。另一方面组建外贸集团，此刻是全国五十强;三是政府投资机构。一方面是管理投资工作，其中一个大的亮点是投资银行业，在江苏银行和交通银行都有股份。另一方面是满足引进外资需要。具体是做了江苏王子、创投基金(担保公司)和高科技领域。比较一下两个开发区总公司的发展历程，我们很容易得出一个结论：投资公司的运行没有一成不变的模式，应因时而变，”方便管理、利于大局，增速发展”才是硬道理。独立不独立，只是领导分工问题，不是决定公司发展与否的关键因素。所以

4、，此前一向困扰我们的”新城公司缺乏自主权，运行不顺畅”的问题，说到底，其实是由于我们单纯站在公司角度研究的原因，是缺乏全局观念的表现。(二)土地运作从介绍的情景看，两地思想都比较解放，善于规避政策，勇于创新措施，敢于以我为主。都力求利用最少的土地资源，开发更大的经济效益。用他们的话就是”没有大的项目、好的项目，是不会轻易批土地的”。当然，两地的发展也同样受到了土地指标的瓶颈制约。xx开发区抓住机遇，曾以9800元亩的价格购买了其他地区10000亩的土地指标，主要作为安置房的土地储备，因为今后回迁户必然要求把他们的安置房由小产权转为大产权，从而引发不稳定因素。并且，对于已经落户的产能相对较低、土

5、地产出比不高，或者不贴合整体产业规划布局要求的企业，xx采取了合同一到期就不再续约的做法，重新收回土地、重新布局。这其实也是我们招商引资的一个契机，发达地区产调整出局的企业，在我们那里应当还是会有必须的发展空间的，能够与我们其它的招商项目综合研究。除了土地的一级开发外，两个地区还都进行了房地产开发。xx开发区的一个成功做法是与xx中学(江*母校)强强联合，由开发区在境内供给土地，xx中学投资，新建xx中学分校，从而带动周边开发的房地产项目升值更快、运营更好，实现了社会效益和经济效益的双赢。xx开发区由于成立较早(1984年12月)，沾了政策的光，起步阶段是国务院投资助推，用他们的话说就是”当初

6、钱都花不完的”，所以，在土地整理方面是做好”七通一平”才挂牌上市。在方面我们目前还不具备这样的财力，只作为情景通报提一下。(三)财务管理和投融资工作第一，财务管理方面。由于其必须贴合总公司运营模式的要求，具体业务的处理方法林林总总，那里就不再展开。但有一个共性问题，就是由于开发区高速发展的特殊性，政企业务交叉的现象难以避免，表此刻会计处理上，就是即便最新的会计准则里面的会计科目，也满足不了新的业务要求。和我们一样，两地也都采取了”自造”会计科目的做法。比如在处理房地产开发子公司的成本核算上，xx总公司就设立了”开发成本”的会计科目。由于业务关系过于繁多，区分起来十分困难，有些会计科目甚至都细化

7、到了六级、七级。最终审计的时候，鉴于业务的真实性和合理性，审计人员也只能一笑认可。相信不久的将来，随着相关法律、法规的进一步完善，国家必须会出台一个区别于其他的、专门适合于开发区的会计准则。相当于介乎企业会计和事业会计之间的一个会计门类。第二，投融资工作。在投资方面，开发区的投入产出周期较长，在投入产出比上，不能也不应与企业相比较，因为那里面还有个社会效益和社会职责的问题。尤其在开发区普遍存在的、资金运转极端困难的情景下，这个周期就更显漫长，投入产出比也更像是杯水车薪。所以，在资金远远满足不了投资需要的情景下，两地开发区在早期的时候，都采取过一些十分措施。比如对于标准厂房的问题，xx就采取过先

8、给企业使用几年，再成本价卖给企业的”壮士断腕”的做法。看起来开发区是亏了，但其实从另一个角度来说，卖过的厂房还在开发区，收回的资金又能够继续投入。这完全是特殊时期的特殊之举，是因势而为的变通做法，不能也不应按平常时期的标准来衡量和看待。在融资方面，两地都采取了发展、做实子公司，自主搭建融资平台、提高银行授信额度的进取做法。为了做大企业的营业收入和现金流，满足银行更大授信额度的要求，各个子公司相互间的变通交易就顺理成章了。xx开发区由于资金需求和缺口更大，投入的人力相对更多，有10名融资人员分兵出击，多点开花。尤其值得我们借鉴的是，他们与股份制银行的成功合作。由于体制的原因，能够变通的余地相对更

9、大、机会更多。二、总的体会和几点提议(一)总的体会这次考察的两个开发区都是二级市的开发区，起步更早，规模更大，在经济总量、影响力和吸引力上我们确实没有可比性。之所以选择去，主要是两地发展理念、业务水平以及文化底蕴打动了我们，尤其是他们的业务，值得我们学习的地方很多。从结果来看也是收获颇丰，不虚此行。可是，让我们不曾想到的是，我们引以为骄傲的xx，人家居然都没听说过。我们的宣传工作确实太落后了。要明白，我们去的可是这些城市的最前沿开发区，并且又是本省，同在江北。(二)提议1、提议管委会在财力许可的情景下，今后有针对性的多组织人员出去学习，效果当会立竿见影。2、进一步加大宣传工作力度，尤其要针对各

10、地的开发区。人家都没听说过我们，再多的机会，也不会想到我们。3、招商引资的视野应当更加开阔。能够借鉴政府常用的结成友好城市的做法，与发达地区的开发区结成友好开发区。显而易见的好处是占领了招商引资的有利平台，人脉资源更广、招商信息也更多。短短的三天时间，应对面的座谈也只是几个小时，我们的收获和体会还是很多的。一些深层次的问题和破解之道，我们会在今后不断的工作实践中思考、改善。当然，我们也必须会与这些新交的朋友长期坚持友谊、坚持联系。外出考察报告（二）：.x年6月4日，在.x率领下公司一行对.x焦化有限公司进行学习考察，考察目的主要是经过”对标”提升金晖煤焦综合管理水平，比较标杆找差距，对照标准提

11、问题。人力资源部主要与金华焦化有限公司经营部（企管）进行接头，经过深入了解考核模式，受益匪浅，现将考察学习情景汇报如下：（一）经营（企管）部情景经营部下设财务、劳资、企管三个版块。其中企管部职能主要是对各单位及正职考核、材料等标的管理、合同管理、ERP系统、修缮项目等的管理。编制情景为：部长1人，科员3人（其中2人分管材料计划等申报工作）。（二）工作的亮点1.该公司考核紧紧围绕”全面预算管理”“成本精细化管理”体系运作，各单位定岗定编、燃料、动力、材料消耗、其他支出均进行核定量化，并层层分解，逐级落实到各班组、各环节、各岗位，构成全方位的预算执行职责体系。考核分为对单位的考核和各单位正职的考核

12、。A、对单位的考核：考核指标为产量（核定单价：吨焦工资单价测算单价为.元吨、发电度数工资单价为.元万WKH、粗苯产出率工资单价为.元吨、焦油产出率工资单价为.元吨）材料、耗电、计划外修、影响生产时间（并折合成产量）。公司对各单位或部门根据核定的岗位工数与岗位工资基数，实行工资总额包干，原则上增人不增加工资，减人不减少工资。鼓励各基层单位合理安排用工，最大限度的减少人浮于事现象，提高劳动效率，增加职工收入。产量完成计划，方可得奖。公司出现重大人身伤害事故免除奖金的50%。当月出勤班数必须到达21个班以上，方可得奖。B、对中层管理人员的考核：根据其工作性质，实行岗位工资，并进行切块挂钩考核，挂钩任

13、务（焦炭产量）、经营（利润、成本费用、支出）、质量（焦炭质量、安全质量标准化、环保、节能减排、企业文化、政工、公司安排临时性任务）、安全（事故）等指标。各单位正职每月要填制”正职月度工作情景考核表”，对当月主要工作完成情景做出简要总结，于次月3日前经主管领导签字评分后交经营部（企管），不提交领导签字考核表的，挂钩本职工作部分工资免发。单位副职的岗位工资为正职岗位工资的90%。副职考核工资为正职考核后应得工资的90%，其中：10%部分由正职对副职实行二次考核，由正职填报”副职月度工作情景考核表”。正职对副职的考核表于次月3日前交经营部（企管），正职不对副职考核的扣正职考核后工资的10%。主管领导

14、对正职工作情景考核、正职对副职工作情景考核，实行百分制考核，按分管工作完成情景、工作态度、职责心、进取性、工作是否有失误以及交办任务完成情景进行打分考核，按分数比例兑现挂钩部分工资。2.精细化管理各单位实行精细化管理考核，考核办法及标准明确，项目合理、量分准确、切合实际、便于考核，我们深入到化验中心进行观摩学习，确实值得公司推广学习。按照公司精细化管理要求，填写A、B、C三卡。A卡由本人填写签字，班组考核打分（班组长由车间考核打分）；B卡由班组汇总，公示每日考核结果；C卡由单位汇总，公示月度考核结果。三卡考核结果要求必须一致。各单位按照公司规定的分配方法及单位月度考核结果分配绩效工资，并将分配

15、方法及分配结果进行公示，杜绝考核后人为加分或扣分现象。经营部（企管）对各单位的精细化管理考核工作，每月进行一次督导检查，并加大对中层管理人员的考核力度，挂钩工资由原先的100元提高到200元，对考核中违反以上规定的，按挂钩工资比例进行扣罚。（三）我们的差距及改善点：我公司实行绩效管理以来，重点对部门绩效情景进行监控，在激励上力度不明显，甚至出现了为考核而考核的局面。本人认为：考核不是最好可是最有效的手段，公司目前满负荷生产，员工劳动强度必须程度上加大，但在激励上却是13负荷一致。鉴于此员工生产进取性不高，得过且过，关注流失员工后公司的态度。任何一套管理模式不可复制拷贝，不能搞拿来主义。我们要结

16、合实际对考核出现的问题进行分析、梳理，提出我们的思路。立刻公司要进行.x年上半年总结回顾，我们要重新打量现运行绩效考核指标，对不可控、考核模糊的指标要重新修订，在工资分配上凸显激励性。我们企业管理拘泥于表面工作，就单基层管理方面公司先后引进6S、OEC管理、规范化操作、ISO9000体系、绩效管理、十项强化管理、定置管理、军事化管理等，但管理的起色不是很大，这值得我们去反思。我们没有专注做好一件事情，我们当前就是要把规范化操作工作做好、做扎实，避免因操作不当等造成不必要的后果。以上是自我不成熟的想法，恳请公司领导谅解！外出考察报告（三）：学习犹如逆水行舟，不进则退。作为一名教育工作者，作为校长

17、的左右手，应对这样多变的世界，首先必须与时俱进，全身心投入工作，寻找新的”奶酪”。我很荣幸参加了本学年度台江区第一期的教导主任的培训班以及外出考察的活动。4月27日至4月30日在台江区教育局吴予jú长和区进修学校陈欣欣校长的带领我区各中小学教导培训班的成员们历经杭州、苏州、上海等地进行学习考察，为我们培训班的成员们开阔了视野增长了不少的见识，尤其是上海的长乐学校给我们留下了深刻的印象:(一)环境雅致师资雄厚位于上海徐汇、静安、卢湾三区交界处的长乐路上的长乐学校是徐汇区政府投资建造的徐汇区第一所九年一贯制的新型学校，其中小学5年，中学4年，1-9年级共有31个班级，学生890名，教

18、职员工109名，平均年龄40岁。有中小学高级教师62名，占教师队伍的68、13%。35岁以下的青年教师45名，占到教师队伍的49、45%。教师的学历中硕士、本科和大专毕业的有91名，占到全校教职工总数的83、49%。学校有20多位教师先后获得全国、市、区等各类荣誉称号，他们中有全国优秀教师、上海市劳动模范、徐汇区园丁奖、徐汇区”骏马奖”、”耕耘奖”、”育人奖”、优秀德育工作者、优秀班主任、区学科带头人、区中青年骨干教师。学校尽管仅有一幢充满现代气息、融合艺术教育风格6层楼的教学大楼和一个网球场、篮球场和60米塑胶跑道的2715平方米的运动场地以及1275平方米的绿化，是徐汇区教育局认定的艺术教

19、育特色学校、科技教育特色学校和信息化实验学校。教学大楼里一架钢琴放在墙角一隅，异常引人注目，同学们在中午休息时会三五成群来到那里，自由弹奏，即兴发挥，或切磋技艺，或聊音乐人生，这样的钢琴沙龙使人一下子感觉到那里是高雅文化的店堂。在那里学校的空余场地虽然很有限，可是总能恰到好处地在很多地方布上盆景和绿化，学校虽小但精致不凡，给人一种心旷神怡的感觉。(二)坚持理念创办特色长乐学校是上海市教委认定的外事学校之一，招收外籍学生并与日本大阪市的两所中小学结为友好学校，经常互访，也是澳大利亚墨尔本双语教学实验基地。学校从九年一贯制的学生实际和家长需求出发，秉承”科学求真、人文求善、艺术求美”的办学理念，根

20、据学生身心发展的规律，开设了建筑模型、民乐、书法、古诗词、计算机、网球、游泳等一系列校本拓展课程和选修课程，充分培养学生的个性和特长。多年来，学生在书画、建筑模型等项目多次获得国际、国家级大奖。学校教师办公室配置电脑网络，教室配置闭路电视、投影仪等教学设备，部分年级教室内配有空调和钢琴。学校拥有理、化、生、常识实验室，以及音乐、体操、舞蹈、语音、演播、美术、书法、计算机、多媒体、电子阅览、综合活动等教育教学专用室。实行的是小班教学，几乎所有班级的学生都在30名以内，他们采用对子、小组等形式，围绕贴近生活实际的主题，开展交际合作活动，课堂气氛活跃而有序；教师的教学活动面向全体学生，使每一个学生都

21、有交流和训练的时空，真正体现一切为了学生，为了学生的一切的教学理念。小班教学使长乐学校在11年的发展里程中创出了自我的特色，他们是徐汇区认定的艺术特色学校之一；他们的建筑模型特色课走在了全区的前列，去年他们就有3位学生获得了全国建模大赛的一等奖，特色是长乐学校教师说得最多的一个词。(三)细而平安谐而共处听到沈校长的介绍之后感受到学校教学工作的繁忙与细致:每一学年9月1日孩子们都要进行一次”零次考试”。主要是经过交叉命题让孩子在两个月假期生活之后进行一次学习的巩固也让接班的新教师对新生有初步的了解，并由年段长向校级领导汇报试卷质量分析的情景；学校学生每一天上八节课，一年级就开始一周三节的英语学习

22、。每四周即每月一次月考，考试的试题将在交换修改意见之后归入学校试题题库，一年学生将参加四次的13所学校联考，并随时做好年段知识体系的衔接；学校经常采取在本校学校网校务统一管理、网上集备教研、资源共享的形式开展形式多样的教研活动。学校两周一次随机检查教研组集备、教师教案、学生作业等材料；校本课程是建筑模型，参加的学生居然是小学组一、二、三年级的学生。将学校文化同社区中的老建筑式样进行综合，开发社会文化的底蕴，同时学校两年举办一次书画周、科技航模等比赛；长乐学校一年至少一次运用师资流动交换、新老教师师徒带教、学校课题开放、交换试卷等形式与优秀中小学进行校际联动。学校的教学秩序在这小小的学校加之繁忙

23、的学习任务之下依然是那么的井然有序:九个年级890名学生如何在一幢楼内和谐相处长乐学校采用了错时的办法，巧妙地解决了中小学之间的矛盾，如早晨广播操，他们就采用先中学后小学的办法解决了中小学不一样广播操的问题。午时利用错时放学的办法解决了放学高峰时学生拥挤的问题。最重要的是那里的活动不断，几乎每个星期都有活动，政教主任郑教师告诉我:我们经过开展各种活动，加强学生之间的交往，增进学生的友谊，同时也能促进学生之间相互谅解。所以在学校里，虽然有许多来自国外的学生，但不一样民族，不一样国籍的学生总能和平共处。(四)薪火相传硕果累累俗话说；”山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵”。长乐学校是一所办学历程

24、仅有11年的九年一贯制学校，场地狭小，学生人数不多，但在短短的11多年时间里，他们先后被评为徐汇区艺术特长学校，上海市徐汇区第一所外事学校，先后获得了全国建模比赛3个一等奖，国家奥林匹克建模比赛全国一等奖等好成绩。他们还与日本的两所学校，德国的符伊登堡学校建立了友好关系，多次组团赴日本，德国进行友好交流。能够说学校的特色十分明显。我想在这样的学校里，不管学生数是多少，不管学校场地有多小，一切只要以学生的发展为本，那么学生、教师都是有学习锻炼提高的机会，能够说小学校里也有大作为。外出考察报告（四）：为进一步解放思想，创新理念，开拓思路，凝聚力量，11月11日至14日，我区由带队，组织各镇、区直部

25、门和驻区单位科级以上干部70多人，赴xx工业园区、相城区和xx高新区等地参观考察，学习了xx加快科学发展的新思想、新观念、新思路、新机制和新措施。考察采取实地参观、座谈交流、对口访谈、开会总结等方式，取得良好效果。现将有关情景报告如下：一、学习考察的基本情景考察团一行于11月12日上午观摩了相城区的城市建设和园区发展情景，实地参观了相城区御窑社区和漕湖社区，了解了在拆迁安置方面的有关情景，之后与相城经济开发区管委有关领导进行了座谈，听取了开发区配套建设、产业发展、拆迁安置等方面的情景。午时参观了xx工业园区，与园区管委有关领导进行了座谈，听取了园区规划、招商引资、产业转型升级、行政服务理念等方

26、面的情景，随后我区各部门人员与xx工业园区对口部门人员进行了单独深入交流，之后实地参观了xx生物纳米园、金鸡湖金融商贸区，了解了园区在发展高科技产业和现代服务业方面的先进理念和显著成就。11月13日观摩了xx高新区的园区发展情景，并实地参观了xx镇湖刺绣博物馆和太湖生态湿地公园，了解了xx在发展传统产业和生态环境保护方面的经验做法。当日午时，召集各镇、区直部门、驻区单位负责人召开了会议，总结了xx发展的经验，并要求各单位要认真学习谈论xx发展经验，确保思想解放、观念更新；要坚持以人为师、以人为鉴，比较xx各开发区，查找我区的不足和差距；要进取开拓思路，创新办法，探索适合我区发展的路径；要建立长

27、效机制，强化工作考核，确保学习成果。二、考察开发区的概况（一）xx工业园区。位于xx古城东郊金鸡湖畔，是中国和新加坡两国政府的重大合作项目，1994年正式启动建设，行政辖区面积288平方公里，下辖三个镇，常住人口70万。建区18年来，xx工业园区主要经济指标年均增长30%左右。2008年创造了GDP超千亿、累计上交各种税收超千亿、实际利用外资超千亿、注册内资超千亿”四个超千亿”的成绩。2011年实现生产总值1589。6亿元，公共财政预算收入164。3亿元，利用外资19。35亿美元，进出口总值770亿美元。园区以占xx市3。4%的土地、5。2%的人口创造了占xx15%左右的经济总量，综合发展指数

28、位居国家级开发区前列。（二）xx相城经济开发区。于2002年1月经省政府批准成立，辖澄阳产业园、苏相合作区、北桥街道三大板块，总面积91。87平方公里，常住人口7。73万，外来人口9。53万。2011年实现生产总值83。69亿元，公共财政预算收入6。87亿元，固定资产投资71。66亿元。目前已构成电子信息、精密机械、新兴材料三大主导产业，累计引进外资企业214家，实际吸收外商直接投资7。46亿美元，引进内资企业800家，注册资本57亿元。（三）xx高新区。于1990年11月开发建设，1992年11月被国务院批准为国家高新技术产业开发区，面积223。36平方公里，常住人口35万人。2003年被国

29、务院批准成立出口加工区。主导产业是电子信息和装备制造业，新兴产业是新能源，生物医药和服务外包（BPO）。三、主要经验做法身处xx，古典精巧的xx园林、气势恢宏的四层立交桥、方便快捷的轨道交通、鳞次栉比的高楼商厦、独具匠心的产业园区.轮番冲击着我们的视野，让我们切实感受到xx博大精深的历史文化底蕴、大气磅礴的现代都市气息、与时俱进的率先发展理念、只争朝夕的发展热情、咄咄逼人的发展态势和日新月异的发展成就。我们利用到xx考察的两天时间，进取与xx当地有关人员深入交流，着力找寻xx令人艳羡的发展成就背后的秘密。一是抢抓发展机遇，借鉴先进经验，借力借势跨越发展。1992年，xx人抓住新加坡内阁资政李光

30、耀在xx游览的时机，进取宣传推荐xx，最终获得了李光耀的支持，由中国和新加坡两国合作创立xx工业园区，从而为xx的发展注入了强大的活力和动力。xx工业园自1994年成立以来，虚心向新加坡求教，18年来累计派出2000多人次赴新加坡学习、培训，充分借鉴新加坡在城市规划建设治理、经济发展和公共行政治理等方面的先进理念，确保园区发展水平始终处于国际水准。目前，xx工业园区综合发展指数位居国家级开发区前列，成为全国开发区的典型示范。着眼长远发展战略，依托先进发展理念，xx工业园区还进取实施”走出去”战略，采取合办开发区的方式输出园区经验，发展飞地经济，顺利推进了苏相合作区、苏宿工业园、苏通科技产业园等

31、合作项目，为园区的发展注入新的活力。二是科学超前规划，高标严格建设，确保园区可持续发展。1994年高起点编制园区发展规划，18年来严格按照规划高标准建设管理园区，城乡规划与土地规划到达了1：1的成效是xx工业园区成功的重要秘诀。园区设立之初，中新双方专家融合国际上城市发展的先进经验，联合编制完成了具有前瞻性的区域总体规划和具体规划，先后制定和完善了300多项专业规划，并确立了”先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序。建区以来，累计投入300多亿元，按照国际化标准高水平打造园区基础设施建设，实现水电路等”九通一平”、污水100截流，绿化率超过45等，对国际投资者产生了强烈吸引力。2011年，

32、园区实际利用外资到达19。35亿美元。xx相城经济开发区进取借鉴xx工业园区发展经验，2011年以来完成基础设施投资9。2亿元，全面拉开了发展框架，为园区发展供给了配套支撑。三是强化服务意识，奉行”亲商”理念，打造优质高效的发展软环境。xx工业园区切实转变政府职能，变管理为服务，主动为企业供给”全过程”服务，真正做到了”院内的事企业干，院外的事政府办”，并熔铸提升成了具有全国影响力的品牌亲商理念。1996年，xx工业园区在国内率先开展一站式服务，为企业的设立、开工、建设、招工等供给一条龙的便利服务。在全国率先设立了一站式服务中心，集中办理行政审批事项，并成为全国授权最充分的行政审批中心。在此基

33、础上，坚持不断优化办事流程，简化办事环节，削减收费项目，推行社会服务承诺、违诺投诉、限时办结等制度，全面提升服务质量，实现项目从立项至开工建设，全部审批时间不到1个月。xx工业园区还设立专门的企业服务中心，建立了无微不至的”客户服务”体系，要求工作人员走访企业，主动征集企业的意见提议，并分解落实到相关部门限期解决。当前，亲商理念已经成为xx工业园区的金字招牌，吸引了一批又一批的项目落户园区。四是灵活把握政策，创新体制机制，切实增强发展活力。xx按照”仅有有利于发展，就能够尝试”的原则，坚持解放思想，创新思路，以改革创新的精神不断破解发展难题，持续为经济社会发展注入新的活力。创新行政管理体制。x

34、x工业园区按照精简、统一、效能和”小政府、大服务”的原则，坚持不设或尽量少设事业单位，经过政府独资或控股设立企业，然后进行特定授权，使企业承担某些行政性事务职能，政府按企业工作量支付费用。这种方式极大减轻了财政负担，提高了行政性事务服务水平，缓解了人员不足的压力。xx相城经济开发区目前在编人员仅有40多人，依托国资公司招聘100多人，参与开发区相关工作。创新国资国企示范引领机制。xx工业园开发建设初期，国资率先投入，成立了xx工业园区股份有限公司，作为园区开发建设的投资主体。之后，又与新加坡财团共同投资组建了中新xx工业园区开发有限公司（CSSD），进行基础设施建设、土地和房产开发、供给市政公

35、用服务等。此外，以国资为先导，组建了资本规模30亿元的xx创业投资集团有限公司，并多渠道募集资金，为企业发展供给了强大的财力支撑。xx相城经济开发区2010年设立漕湖股权投资中心，以澄和创投为母基金，吸引了13个子基金，目前基金总规模到达22亿元。xx高新区于1990年成立全资国有公司xx高新区经济发展集团总公司，参与高新区开发建设，目前总资产超过300亿元人民币，拥有全资、控股、参股企业50多家。创新社会保障机制。xx工业园区在认真学习新加坡”中央公积金”预筹积累模式有益经验的基础上，结合园区实际情景，独创了以”老有所养、医有所靠、居者有其屋”为目标的新型公积金制度。新型公积金制度在不增加企

36、业负担、不减少员工收入的前提下，将所有社会保障项目集中起来，设立员工公积金个人账户。账户的9%用于职工养老和大病救助，其余部分用于个人的购房、医疗、养老和失业救济。新型公积金账户中基金的使用相对灵活，能够直接用于支付个人购房贷款、房租等。五是突出产业特色，强化科技支撑，驱动园区科学发展。在产业发展中逐步筛选确定重点发展产业，并集中优势资源强力打造，不断做大集群规模，做强集群实力。xx工业园区确定了”3+5”产业发展体系，重点打造精密机械、电子信息、服务业三大主导产业集群，其中电子信息产业产值去年到达1917亿元。大力培植光电新能源、融合通信、生物医药、软件及创意、生态环保五大战略性新兴产业集群

37、。2001年实现新兴产业产值2006亿元。xx高新区确定了”2+3”产业发展体系，重点发展电子信息（IT终端产品）与精密机械主导产业，大力培植新能源、生物医药和服务外包等新兴产业。在产业发展中，坚持科技支撑取向，推动园区产业不断优化升级。xx工业园区实施”科技跨越计划”和”科技领军人才创业工程”，着力建设创新型园区，走出了一条内涵式发展道路。目前，园区R&D（研究与研发）投入占GDP比重达4。6%，建成国家创新基地20个，拥有国家高新技术企业339家以及全国唯一的国家级纳米技术创新产业园区。xx高新区拥有国家级孵化器4家，建成了国家软件与集成电路公共服务平台、中科数据应用技术开发中心等。六是注

38、重城市建设，提升配套功能，实现城市化与工业化融合发展。按照均衡发展理念，坚持城市建设和产业发展协同发展，相互促进。xx工业园区始终将打造最适宜人居住的xx东部”新城区”作为园区发展的愿景之一，在园区发展初期就依托政府独资或控股公司在荒芜的田野上开发了新城花园、香樟花园等10多个大型楼盘，为园区企业职工住宿、购物供给了便利，同时提升了城市形象。近年来，xx工业园区按照”亲水”的城市发展理念，重点推进了金鸡湖中央商务区、独墅湖科教创新区、阳澄湖生态旅游度假区”三大板块”，构成了水城一体的魅力城市景观。此外，全面推进教育、文化、卫生、社保、就业等公共服务事业发展，建立了以邻里中心和社区工作站为依托的

39、新兴社区服务管理体系，确保群众生活质量与经济社会发展水平相协调。xx相城经济开发区一向将拆迁安置工作作为开发区重点工作，设立了开发区安置办，依托国资成立房产公司，对园区进行旧村改造，建成漕湖花园等社区。四、对我区建设发展的几点启示（一）要统一思想，开拓思路，凝聚起推动发展的合力。要清醒认识到，我区与xx工业园区等先进开发区相比，从表层上看是数字、指标和形象的差距，实质上是思想观念上的差距。xx的成功固然有其特殊的地缘优势和政治机遇等因素，可是xx人团结一致的团队精神、敢为人先的创新观念、一着不让的机遇意识、高屋建瓴的发展思路才是实现xx工业园区、xx高新区以及昆山、张家港等地的开发区建设发展取

40、得成功的核心秘诀。当前，我区正处于二次创业的关键时期，全区上下要切实增强发展的信心和决心，既不要妄自菲薄，只看到差距和问题，又不要好高骛远，急功近利，一味幻想完美愿景；要立足本职岗位，将思想统一到建设”新园区、新城区、新景区”的愿景上来，将力量凝聚到招商引资、项目推进、产业发展、城市建设和社会管理等具体实践上来；要在充分借鉴xx工业园区等先进开发区的先进理念和发展经验基础上，勇当解放思想、更新观念的排头兵，使敢为人先的理念渗透到每一位新区干部群众的内心深处，使创新创业真正成为新区各项工作的出发点和落脚点，切实做到凡是有利于发展的事情，不惧争议，打破常规，先干起来再说，让实践去检验，努力闯出一条

41、彰显新区特色的新路子。（二）要抢抓机遇，放大优势，汇集起推动发展的强大动力。”机会只青睐于有准备的人。”我们必须切实增强机遇意识，善于认清机遇，珍视机遇，抓住机遇，用好机遇，力争在发展中赢得主动。当前，全市新一轮经济区划调整、蓝色经济区和中日韩自贸区建设等重大机遇就摆在面前，要倍加珍惜这来之不易的大好发展机遇，在综合分析政策、区位、资源、形势、文化等各方面因素的基础上，找准对接点和着力点，抓住用好发展机遇，全面推进新区二次创业跨越发展。（三）要超前规划，科学预见，描绘好园区发展蓝图。xx工业园区的成功证明，科学的规划能有效地指导园区开发建设。当前，我区邀请规划设计研究院正在对经济发展和城市建设

42、规划进行修编。要按照适度超前，从实际出发的原则，处理好园区发展的阶段性、连续性与规划的前瞻性、长效性的关系，高标准、全方位地进行规划设计，确保能在很长一段时间内科学指导园区建设发展。要按照”新园区、新城区、新景区”的目标，统筹规划布局产业区和城市功能区，并预留足够大的空间，规避发展中的不确定风险。要强力执行园区规划，按照”规划一张图，审批一支笔”的原则，切实抓好园区的开发与建设，确保应有的档次和水平。园内每一个新上项目，都要严格督查，确保执行园区规划，构成园区统一、协调的品格，从而把园区建成一座整体协调的现代化新城。（四）要运用市场，整合资源，着力破解发展难题。当前，人员和资金短缺是我区面临的

43、棘手问题。要大胆解放思想，充分发挥市场对资源的配置作用，聚集人才和建设资金，为园区发展供给了智力支撑和财力保障。人员方面，要立足”小政府、大服务”的基本原则，强化”花钱买服务”的理念，依托企业面向社会招聘一批人员，充实到中，化解人少事多的矛盾。对招聘人员在日常管理上采取行政化管理方式，在社保等方面采取企业化管理方式。此外，能够探索将部分行政事务职能委托给企业行使，进一步减轻管委工作压力。资金方面，要充分发挥国资公司的市场主体作用，参与园区开发建设。要探索设立创业投资公司，吸引社会资金支持园区建设和企业发展。当前要进取争取市里支持，以国资公司作为主体，发行企业债券，筹集发展资金。（五）要更新理念

44、，优化服务，实现招商引资工作新突破。招商引资是开发区发展的第一要务。在全国各开发区的政策、资源、基础设施等要素趋同的情景下，xx工业园区树立”亲商”理念，用高效、贴心、细致的服务彰显园区的品质，赢得客商的青睐。我们要充分借鉴这一理念，切实优化服务环境，提升服务水平，在发展软环境上做好文章。要加强专业招商队伍建设，进取引进专业招商人才、专业翻译人才，加强对区镇两级招商力量的培养，提升招商人员的业务素质和工作本事，为客商供给专业化、高水准的服务。要强化”人人都是招商环境”意识，继续强化机关作风建设，切实摒弃官本位思想，真正转变工作作风，提升工作效能，进取主动为客商供给高质量的服务。要强化主动服务意

45、识，对意向项目要安排专人跟踪对接，确保项目早签约，对签约项目要安排专人帮办项目审批手续，确保项目早开工，对在建项目要继续实施项目建设分包职责制，及时协调解决项目建设中的难点焦点问题，促进项目早建成、早投产。要尽快启用行政服务中心，为企业供给一站式服务，提升工作效能。（六）要明确方向，突出重点，做大做强产业集群。发展产业集群的最终目的，就是为了培植创新本事强、名牌效应大、产业关联度高的大型企业集团，打造一批产业”航母”。到xx考察的这几个开发区，都有在全国乃至世界叫得响的”拳头”产业，这些产业聚集了几十家甚至几百家大小企业，既有龙头带动，又有配套支持，构成了完整的产业链条和强大的规模优势，支撑了

46、园区的高水平发展。对于我区而言，要坚持发展产业集群的方向不动摇，努力夯实产业基础。实施工业振兴战略。强化科技、人才、资金对企业发展的支撑作用，开展产学研合作，进取培育企业创新载体，促进企业技改和产品创新，增加企业内生动力；贯彻落实”人才强区”战略，大力实施招才引智工程，完善高层次人才招引优惠政策，推动企业与高校、职业院校开展”校企合作”；健全银企对接长效机制，畅通企业融资渠道，加大跑省进京力度，为企业争取更多扶持资金。经过以上措施着力壮大以等优势产业集群，拉长产业链条，壮大特色产业集群。大力培植等新兴产业集群。突破发展第三产业。依托的区位优势和等资源禀赋，努力发展商贸居住、养生康复和休闲度假等

47、产业。大力发展农业。充分发挥近郊优势和资源优势，大力发展城郊旅游型高效农业，叫响高效农业品牌。（七）要加快建设，完善功能，打造承接发展的新城区。产业是城市的结晶，城市是产业的载体。要牢固树立城市化和产业化融合发展的理念，加快新城建设，尽快完善城市功能，广泛聚集人气商气。要坚持建设精品化。在中心区实现水电汽路等”十通一平”的基础上，进一步加大建设力度，拓展新城框架，提升配套功能。加大整治力度，打造沿河景观带，构建亲水的城市环境。在厂房、商住楼等城市建筑设计方面，按照现代化新园区、新城区的标准，严格规划把关，提高城市形象。坚持管理精细化。持续开展户外广告、室外摊点、农贸市场、违章建筑、工地扬尘等方面的整治行动，加强对道路和绿化带的养护，实行生活垃圾”村收集、镇转运、区处理”，不断改善环境。要坚持城乡一体化。着眼城市总体发展规划，超前谋划”园中村”、镇驻地改造，快速改善城市形象，完善城市功能，增强对人气商气的聚集力，同时也为产业发展腾出空间。坚持