2022年煤矿安全生产重大事故隐患挂牌督办制度.doc

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1、煤矿平安消费严峻事故隐患挂牌督办制度 第一条 为建立平安消费事故隐患排查治理长效机制，强化平安消费主体责任，加强事故隐患监视治理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产平安，按照中华人民共和国平安消费法、平安消费事故隐患排查治理暂行规定（国家平安监管总局第16号令）、国务院关于进一步加强企业平安消费工作的通知（国发201023号）等法律、法规和规章制度，制定本制度。第二条 本制度所称平安消费事故隐患（以下简称事故隐患）是指消费运营单位违犯平安消费法律、法规、规章、标准、规程和平安消费治理制度的规定，或者因其他要素在消费运营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为和治理上的缺陷。第

2、三条 事故隐患分为一般事故隐患和严峻事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，觉察后可以立即整改排除的隐患。严峻事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者部分停产停业，并通过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部要素阻碍致使消费运营单位本身难以排除的隐患。第四条 各公司负责组织有关部门开展本辖区内的平安消费事故隐患排查治理专项行动，并负有督查义务。各级平安监管部门对存在严峻事故隐患的单位及时下达整改指令书，依法催促隐患单位完全消除隐患。行业主管部门要加强对平安消费严峻隐患的排查，对查出的严峻隐患列出清单，报同级人民政府和平安消费委员会，以便及时或集中进展挂牌、公告，接受社会监视；

3、实在做好对被挂牌单位严峻事故隐患整治的催促工作，确保在规定时间内完成整治。第五条 消费运营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期或不定期开展隐患排查治理工作。觉察严峻事故隐患，消费运营单位要及时向当地平安监管部门和有关部门报告，严峻事故隐患报告内容应当包括：隐患的现状及其产生缘故、隐患的危害程度和整改难易程度分析、隐患的整改期限及治理方案。第六条 严峻事故隐患挂牌督办实行分级负责。严峻事故隐患单位采取措施可以消除的严峻事故隐患，由县级政府负责挂牌督办；严峻事故隐患涉及市、县有关部门和单位，由市政府负责挂牌督办；严峻事故隐患涉及省、市有关部门

4、和单位，由市政府统一报省政府挂牌督办。各级人民政府在觉察严峻隐患或者接到上级督办的事项后，可委托同级平安消费委员会在10个工作日内，组织隐患单位、隐患单位行业主管部门、相关单位和有关专家，对严峻隐患进展评估分析，如有需要，可委托同级平安消费委员会牵头组织，界定严峻隐患等级，制定整改方案，做到整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”，制定、落实整改期间的平安防备措施，并按照分级负责的原那么进展挂牌督办。第七条 对确定为被挂牌督办的单位（以下简称被挂牌单位），按照分级治理原那么，由负责挂牌督办的政府制造“严峻事故隐患单位警示牌”，可委托同级平安消费委员会承办，并将警示牌悬挂在被挂

5、牌督办单位的醒目位置，警示牌标明存在严峻事故隐患场所、隐患内容、整改期限和整改责任人。第八条 被挂牌单位不得以变更、搬迁、装修等理由，人为遮挡、转移、摘除、破坏“严峻事故隐患单位警示牌”。第九条各部门要加强对事故隐患信息档案的治理。对排查觉察的事故隐患要立即登记建档，建档内容见附表。第十条各部门要加强对严峻事故隐患的监控治理。由各县（市、区）政府、管委会挂牌督办的严峻事故隐患，由各县（市、区）政府于每月25日前将本级政府（管委会）负责挂牌督办的严峻事故隐患整治情况报告市安委会办公室备案，报告内容应包括单位名称、隐患部位、隐患类型、隐患级别、隐患现状及产生缘故、危害程度和整改难易程度分析、整改期

6、限和隐患治理方案及整改良度等。市政府负责挂牌督办的严峻事故隐患，由市安委会办公室对整治情况进展建档跟踪并定期向市政府报告。第十一条 挂牌督办单位在收到被挂牌单位要求恢复消费运营的申请报告后，可委托同级平安监管部门组织人员在10个工作日内对其进展现场审查验收，审查合格并报挂牌督办单位批准后，由挂牌督办单位对严峻隐患进展核销，同意其恢复消费运营，并摘除严峻事故隐患单位警示牌；审查不合格的，由平安监管部门依法责令改正或下达停产整改指令，确属整改无望或者消费运营单位拒不执行整改指令的，依法施行行政处分；不具备平安消费条件的，依法由县级以上人民政府予以关闭。第十二条 工会依法组织职工参加本单位平安消费工

7、作的民主治理和民主监视，提出建议，防止隐患变成事故，维护职工在平安消费方面的合法权益。第十三条 建立严峻隐患公告制度，市政府每季度在西江日报等媒体，对各地各部门各单位的严峻隐患整改和销号情况进展公示，以接受全社会监视。第十四条 凡本行政区域内的各级人民政府、各负有平安消费职责的部门未按规定组织开展平安消费事故隐患排查治理工作、建立事故隐患排查治理监视检查制度和信息治理台账、汇报隐患排查治理情况的，视情节轻重，采取通知警醒、通报批判、上级约见谈话等措施责令纠正，追查有关单位和人员的责任。同时，隐患治理工作要作为一项重要内容列入对各级政府、各部门平安消费责任人履职考核工作中。第十五条 国家行政机关

8、及其公职人员有以下行为之一的，按照相关法律法规追查有关责任人员的责任： （一）对经责令整改仍不具备平安消费条件的消费运营单位，不依法撤销原行政许可、审批或者不依法查处的；（二）觉察存在严峻事故隐患，未认真履行职责，按规定催促落实有关措施，导致发惹事故的；（三）对消费平安事故防备有其他渎职、渎职行为的。第十六条 有平安消费领域违法违纪行为，需给予组织处理的，按照有关规定办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第十七条 对未经挂牌督办单位许可，成心遮挡、损毁、涂改、挪动、摘除“严峻事故隐患警示牌”的行为，平安监管部门将通过我市有关媒体对责任单位予以公开通报批判。第十八条 本制度由市平安消费监视治理局负责解释。第十九条 有关法律、行政法规对平安消费事故隐患排查治理另有规定的，按照其规定。第二十条 本制度自发文之日起施行。?