2022年职业健康安全监督管理办法.doc

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1、职业健康平安监视治理方法 1 总? 那么1.1 为保障企业员工在施工消费运营过程中的平安与健康，实现平安文明消费，促进企业持续、稳定开展，按照平安消费法、建立工程平安消费治理条例及国家、行业等有关职业健康平安的法规，制订本方法。1.2 职业健康平安工作要坚持政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监视、全社会广泛支持的原那么。各单位必须摆正职业健康平安、工期效益之间的辩证关系，在确保职业健康平安的前提下，实现工期和经济效益目的。1.3 职业健康平安工作实行分级治理、逐级负责，集团公司对各单位的职业健康平安工作进展监视检查，集团公司年度公布的平安指标，是考核各企业治理水平和主要领导干部

2、政绩、业绩的重要内容之一，对评优、评先、政绩考核具有一票否决权。1.4 各级消费运营单位的法定代表人和主要负责人对本单位的职业健康平安工作全面负责；分管消费的副职对职业健康平安工作负直截了当领导责任；党政工团领导、技术负责人、各业务部门均应对职业健康平安工作负相关责任。1.5 各消费运营单位必须标准职业健康平安治理，获得当地省级部门颁发的平安消费许可证，并保证职业健康平安治理体系的有效运转。1.6各单位应在全面贯彻执行本方法的同时，结合实际补充制订施行细那么。2 十二项平安消费制度2.1 平安消费责任制是企业贯彻“平安第一，预防为主”方针和“管消费必须管平安”的根本原那么，明确规定各级领导、职

3、能部门和消费工人，在平安消费过程中各自应负责任的一项根本制度。2.2 班前平安讲话制度是工班（组）坚持每日班前集体讲平安的制度。由班组长或平安员按照当天的消费任务和作业工程，进展平安讲话，提出针对性的平安要求和本卷须知，做到平安警钟长鸣。2.3 “周一”平安活动日是工程经理部利用“周一”晚上的时间，组织工班（组）针对上周的平安消费情况，学规程、讲平安、查隐患、议危害、定措施、堵破绽，依托职工群众治理平安的制度。活动要求有详细内容、有专门记录本，详细记录活动情况。2.4 平安设计是在编制施工组织设计的同时，必须编制有针对性的详细的施工平安设计和措施的制度。平安设计内容包括：不平安要素预测及防护措

4、施，关键部位平安防护的详细设计，大型临时设备的设计计算和施工图纸等。平安设计由施工技术部门负责编制，报上级主管部门批准后，方准签发开工报告。2.5 平安技术交底制是施工技术部门按照工程实际、设计文件、国家、行业及上级对确保平安消费的规定、要求，向作业班组（人员）进展平安措施、平安要求及平安卡死环节详细进展交底的制度。平安技术交底必须以书面方式下达，交接人员签字。2.6 临时设备检查验收制是施工单位对施工中建造的临时性设备检查验收的制度。临时设备建好后，在使用前必须由施工技术、机械和平安监管人员按照有关规定和平安设计进展检查验收或鉴定，验收合格后方能使用。2.7 平安教育制是对职工进展平安思想和

5、平安技术教育的制度。平安教育的方式主要有：经常性平安教育、三级平安教育、特种作业人员培训、学校教育等。2.8 交接班制是指实行轮班制的消费班（组）进展交班和接班的制度。2.9 平安操作挂牌制是指对从事机械设备、电气设备等作业的人员，按定人定机定责的原那么，把规定的平安操作方法和平安本卷须知工整地书写在事先预备好的牌子上，并悬挂在作业场所的适当位置，随时提示操作人员严格恪守，以保证平安操作的制度。2.10 平安消费检查制是企业及其所属单位对平安消费工作进展检查的制度。平安检查包括经常性检查、定期检查、临时性检查和季节性检查。2.11 职工伤亡事故报告处理制度（详见本方法第5章：事故统计报告和处理

6、）。2.12 平安消费奖罚制（详见本方法第6章：平安保证金及平安奖罚）。3 职业健康平安治理方案集团公司各单位应结合本单位实际，及时进展危险源的辨识、评价，确定本单位的严峻危险源并编制切合实际的职业健康平安治理方案，及时进展职业健康平安检查和评价，必要时对危险源清单更新，保持本单位职业健康平安治理体系的有效运转。职业健康平安治理施行方案是为贯彻职业健康平安治理体系标准、实现公司治理目的而制订的施行性方案。要求针对详细工程的施工特点和施工工艺过程，预先确定可能对员工职业健康平安造成损害的严峻危险源，提早筹划、找出缘故、制订措施、落实责任部门和进度要求，组织施行并检查验证其效果，从而到达消除或降低

7、环境和职业健康平安风险的目的。3.1 治理为了兼顾实际情况，又满足标准要求，集团公司确定了分级治理、分级编制的原那么。集团公司安质部组织编制职业健康平安治理指导方案，工程经理部(指挥部)在工程开工前，按照工程特点和集团公司的严峻危险源清单、职业健康平安治理指导方案，编制符合工程实际的职业健康平安治理施行方案，作为工程治理打算的支持性文件，经指挥长或副指挥长、工程经理批准后施行。3.2 评审与更新职业健康平安治理施行方案在工程施工期间是动态的，随着工程进展或工艺改变，可能出现新的严峻危险源。因而，标准要求定期对方案进展评审修订，以习惯消费活动的变化，防止出现新的平安风险。3.3 应急预案应急预案

8、是为降低和减少职业健康平安事故发生后给环境和员工身心健康造成的危害，在事故发生前就预先制订的抢险救治打算，一旦事故发生，能够忙而不乱，提高抢救效果。4 职业健康平安监视治理规定4.1 监视治理机构和人员4.1.1 集团公司安质部是平安质量工作主管部门，在集团公司总经理（副总经理）领导下，按照国家有关职业健康平安法律、法规、标准、标准以及上级的要求，对职业健康平安工作行使监视检查、指导效劳的职能。4.1.2 各子（分）公司、工程经理部（指挥部），必须按国家有关设立平安消费专门机构和专职人员的规定，完善三级平安质量监管机构建立和专职人员装备；施工消费作业班组或车间应装备兼职人员，构成职业健康平安监

9、控网络。倡导各单位实行安质人员派驻制。4.1.3集团公司对直属工程经理部（指挥部）的安质人员实行委派制，业务接受集团公司安质部指导。4.1.3.1 直属工程经理部（指挥部）的安质人员必须严格按有关规定对所在工程的平安质量工作进展监视检查和指导。4.1.3.2 直属工程经理部（指挥部）的安质人员每季度应将所在工程的平安、质量、职业健康和环保工作情况直截了当向集团公司安质部书面报告。4.1.3.3直属工程经理部（指挥部）的安质人员必须将所在工程发生的平安质量事故、平安质量不良行为、业主和地点政府有关部门的评比及通报等及时直截了当向集团公司安质部报告。4.1.4各级平安监察部门是本企业职业健康平安工

10、作的主管部门，按照国家、行业有关职业健康平安法律、法规、标准和上级的要求，对本企业的职业健康平安工作行使监视和指导效劳的职能。4.1.5 各级平安专职人员原那么上应具备中专及以上学历和相应的专业技术职称，通过平安专业技术知识培训，具备相应的工作才能，并持证上岗。4.1.6各级平安监视治理机构和专职人员要保持相对稳安，机构不得随意撤并，应上下对口，以保证平安工作政令畅通，连续有效工作。4.1.7企业要成立由党政工团领导、平安质量监察部门、工程治理部门和有关部门负责人参加的本企业平安质量委员会，研究处理企业平安质量工作中的严峻事项。42 综合治理4.2.1 企业必须严格执行国家和行业有关职业健康平

11、安监视治理的法津、法规和标准，制订本企业的规章制度，完善各岗位平安责任制，实行平安逐级负责制，确保职业健康平安工作落到实处。4.2.2 集团公司实行平安保证金和奖罚方法，充分利用经济手段保证职业健康平安工作受控。各单位原那么上应比照执行。4.2.3 各单位应建立平安费用提取制度。为保证平安消费所需资金，构成平安消费投入的长效机制，工程经理部应建立提取平安费用制度，专款用于平安消费投入。4.2.3.1平安费用由工程经理部按不低于工程造价的1.4%自行提取（外省不低于施工所在地政府规定的标准），计入消费本钱，专项用于平安消费。4.2.3.2平安费用主要用于平安教育培训、平安宣传、平安防护设备配置、

12、平安消费技术措施经费、个人平安防护用品、从业人员职业健康检查及严峻危险源、严峻事故隐患的整改、监控等。4.2.4集团公司建立平安质量奖励基金制度，由集团公司从工程造价中提取0.7作为集团公司平安奖励基金，子分公司从工程造价中提1.4作为本单位平安质量奖励基金。4.2.4.1各施工单位和物资工贸公司的建安部分每年年初按集团公司下达年度消费打算的0.7向集团公司交纳平安质量奖励基金；各单位平安质量奖励基金由集团公司财务部负责收缴。集团公司每年平安质量保证金的节余部分自动转入平安质量奖励基金。4.2.4.2平安质量奖励基金主要用于各级优质工程、省市级文明工地、工程总公司平安标准工地、集团公司平安样板

13、工地以及其他平安防护、特种设备治理优秀工程的奖励。详细奖励每年年底由安质部统计并提出奖励方案，经主管领导批准后行文，由财务部在平安质量奖励基金中列支。4.2.5 新建、改建、扩建工程建立工程中的劳动平安卫生设备和环境保护设备必须符合国家及行业规定的标准，坚持与主体工程同时设计、同时施工、同时投入消费和使用的原那么。建立工程可行性研究审查、初步设计审查和竣工验收等过程中，须有平安专职人员参加。4.2.6在新建铁路复线或改建铁路营业线施工中，必须把确保营业线行车平安放在首位，严格执行铁道部铁路营业线施工及平安治理方法（铁办2005133号）、铁路行车事故处理规那么（铁道部令2000第3号）、铁路技术治理规程（铁道部令2000第2号）、治理局营业线施工平安规定和集团公司颁发的有关营业线施工平安规定。施工中所采取的任何技术措施、施工方案，必须以铁道行业及路局有关的法规、标准、标准为按照，严格按施工合同有关平安条款执行，严禁违章蛮干。加强与治理局相关部门联络，熟悉施工环境。所有参加营业线施工的人员必须通过岗前培训，考核合格后方准上岗作业；平安员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经岗前培训持证上岗。劳务工不同意单独作业，必须在职工的带着下上岗。4.2.7 桥梁、隧道、高层建筑等重点工程以及技术含量较高的构造性工程，严禁违规分包和转包。