批复和备案精选.doc

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1、批复和备案 篇一：工程审批、核准和备案的区别 工程审批、核准和备案的区别 （一）工程审批、核准和备案的政策界限。 关于企业投资工程不再实行审批制，对严峻工程和限制类工程实行核准制，其他工程不管规模大小，均改为备案制。核准制与审批制有着本质区别： 首先，适用的范围不同。审批制，只适用于政府投资工程和使用政府性资金的企业投资工程；核准制，那么适用于企业不使用政府性资金投资建立的严峻工程、限制类工程。 其次，审核的内容不同。过去的审批制，政府既从社会治理者角度，又从投资所有者的角度审核企业的投资工程；核准制，政府只是从社会和经济公共治理的角度审核企业的投资工程，审核内容主要是“维护经济平安、合理开发

2、利用资源、保护生态环境、优化严峻规划、保障公共利益、防止出现垄断”等方面，而不再代替投资者对工程的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进展审核。 第三，审核的程序不同。审批制，一般要通过批准“工程建议书”、“可行性研究报告”、“初步”、“开工报告”和“竣工验收”五个环节，而核准制只有“工程申请报告”一个环节。备案制，关于大多数企业投资工程，政府将不再审批，而是由企业自主决策，按照属地分级治理的原那么向地点政府投资主管部门备案，有效地实行备案制，政府可以全面掌握投资信息。需要留意的是，不管是核准制，仍然备案制，企业都要依法办理环境保护、土地使用、资源利用、平安消费、城市规划等许可手续和减

3、免税确认手续。 第四、国家已公布了政府核准的投资工程目录（2004年本），共涉及13大类，67个方面的工程。其中，除需国家核准的工程外，由省级政府投资主管部门核准的12项，由地点政府投资主管部门核准的18项。省发改委按照决定要求，研究提出了核准的范围、内容、申报程序和办理时限。特别是对18项由地点政府核准的工程，按照工程性质，本着有利于调动各方面积极性，有利于加强宏观调控和监管，有利于提高效率和方便企业的原那么，划分了省、市、县（市）政府投资主管部门的核准权限。 （二）三类工程治理方法的主要内容及实际操作过程中需留意的征询题。 1、审批类工程 A审批按照：河北省建立工程审批程序（冀政20031

4、9号）；进一步转变职能 深化投资体制改革的施行意见（冀发改投资2008733号）。 B审批范围：使用政府性资金的工程，政府性资金主要包括：财政预算投资资金（含国债资金）、纳入预算治理的专项建立资金、国际金融组织和外国政府贷款等主权外债资金、法律法规规定的其他政府性资金。C 审批程序及附件 凡总投资1000万元及以下且建立规模小于10000平方米（含）（省发改制定的标准是5000平方米）的政府投资工程（不含办公楼工程），不再审批工程建议书、可行性研究报告和初步，只审核概算下达投资。 其余工程按以下程序办理： 工程建议书阶段 行业主管部门或行业协会初审意见 资金筹措意向材料 建立工程审批部门工程建

5、议书批复文件 可行性研究报告阶段 城市规划部门选址意见书 国土资源部门土地使用预审意见 国土资源部门建立用地地质灾害评估报告和是否覆盖重要矿床报告审查意见 环保部门环境阻碍报告批复意见 水利部门取水许可证、水土保持方案审查意见(严峻建立工程)和防洪平安评价审查意见（涉及到工程本身防洪平安和对公共防洪设备有阻碍的工程）。 地震部门抗震设防要求审批意见（严峻建立工程和可能发生严峻次生灾害的工程） 文物治理部门选址审查意见（在文物保护单位和文物古迹保护范围及建立操纵地带内的建立工程） 建立工程审批部门招标方案审查意见 征询评估机构评估意见 电力、供水、供气、供暖等市政配套部门供应意向建立工程审批部门

6、可行性研究报告批复文件 初步设计阶段(关于根本建立工程初步设计编制与审批工作的通知)冀计投1996834号 城市规划部门建立用地规划许可证 消防部门总平面图审查意见 建立工程审批部门初步设计批复文件 开工审批阶段 建立工程审批部门年度投资 消防部门防火审核意见 城市规划部门建立工程规划许可证 国土资源部门土地使用证 人防部门人防工程审查意见 建立部门施工图设计文件审查意见 建立部门建筑工程施工许可证 竣工验收阶段(河北省重点建立工程竣工验收暂行方法) 建立工程审批部门组织规划、环保、消防、审计等部门综合验收意见建立工程审批部门竣工验收批复文件 D 工程治理事权划分 省治理工程： 省本级政府投资

7、工程； 省直各部门的办公楼建立工程、省直机关所属事业单位办公楼建立工程。各设区市、县（市）党政机关的办公楼建立工程； 按照国家对各类专项资金治理的要求，需省审批的其它事项。 市治理工程： 城市规划区内政府投资工程 跨县域的政府投资工程 县（市）区开发区（工业区、治理区、园区）所属机关及事业单位办公楼工程。 县（市）区治理工程： 其他工程一律按属地治理原那么，下放到县（市）、丰润区、丰南区和开发区（工业区、治理区、园区）审批。由市、 2、核准类工程 A按照：河北省固定资产投资工程核准施行方法（冀政200532号） B范围：企业不使用政府性资金投资建立的严峻和限制类固定资产投资工程，河北省政府核准

8、的投资工程目录篇二：批准与备案 关于批准与备案 注：不同的按照中有一样的表述那么标明一个。 A人常=人大常委会 B国=国务院 C立=立法法，民通=民法通那么篇三：立项与备案的区别 做环评之前都必需要立项吗? 任何工程都要通过立项阶段，只不过有的环评是在立项之后，有的是在立项之前，立项分三种：审批、核准、备案。一般来说政府投资属于审批制，外资和一些根底设备建立属于核准制，内资属于备案制。审批和备案是先发改后环保，核准是先环保后发改 登记备案是立项的一种方式。外界所说的工程立项是个统称，从详细业务角度而言，工程立项的办理分为三种，审批，核准和登记备案，其中，政府投资类工程、银行政策性贷款类工程属于

9、审批类，需要从严治理、把握，工程立项文件叫“关于对*工程可行性研究的批复”；企业自主投资的对经济社会有严峻阻碍的工程和已列入政府核准投资目录的工程属于核准类，因这类工程的性质和对经济社会的阻碍较大，也需要从严治理、把握，工程立项文件叫“关于对*工程的核准意见”；企业自主投资的其他鼓舞类和同意类工程，对经济社会阻碍不大，需要充分放权于市场，工程立项环境较为宽松，这类工程就属于登记备案类，工程立项文件确实是登记备案证明了。 因而说，不管审批也好、核准也好、备案也好，统称叫工程的立项。 立项与备案的区别： 立项是投资建立工程领域的通用词汇。特指建立工程已经获得政府投资打算主管机关的行政许可（原称立项批文），可以进入工程施行阶段。立项前的工作一般称为工程前期（主要包括工程规划、可行性研究、初步设计等），立项后的工作一般称为工程施行（主要包括施工图设计、招投标、签约、采购、施工及竣工验收、决算及工程后评价等）。 由于投资主体、投资的行业、投资规模、工程性质（盈利与非盈利等）的差异，政府有着不同的工程报批规定。按照前述要素将投资工程划分为禁止类、限制类、许可类和鼓舞类等四类。除禁止类不同意建立外，其余的分别执行审批制、核准制和备案制。其立项审批所处的阶段、要求提交报批的材料、报批前应先行获得的其他行政许可各有不同。