服务指南模版(食品生产许可).doc

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1、06行政许可食 品 生 产 许 可服务指南 东营市食品药品监督管理局发布2015-05-06食品生产许可服务指南目 录一、办理要素1（一）事项名称和编码1（二）实施机构1（三）申请主体1（四）受理地点1（五）办理依据1（六）办理条件2（七）申请材料2（八）办理时限4（九）收费标准5（十）咨询服务5二、办理流程5（一）申请51.提交方式52.获取收件编号和凭证5（二）受理61.材料补正62.获取受理（不予受理）凭证7（三）办理进程查询7（四）获取审批决定书7（五）流程图7三、救济途径7（一）投诉71.投诉事项82.投诉受理83.投诉处理84.投诉渠道85.投诉时限9（二）行政复议或行政诉讼91行

2、政复议事项92.行政复议受理机关93.行政诉讼受理机关9四、表单填写9（一）申请书示范文本9（二）受理决定书文本10（三）许可决定书文本10五、有关说明10附件1.食品生产许可工作流程图112.食品生产许可证申请书123.食品生产许可申请受理决定书224.食品生产许可申请不予受理决定书235.准予食品生产许可决定书246.不予食品生产许可决定书25一、办理要素办理要素包括：事项名称和编码、实施机构、申请主体、受理地点、办理依据、办理条件、申请材料、办理时限、收费标准、咨询服务。（一）事项名称和编码事项名称：食品生产许可编码：06（二）实施机构：东营市食品药品监督管理局行政许可科（三）申请主体：

3、在东营市行政区域内开办食品生产企业的单位和个人 （四）受理地点:东营市政务服务中心市食品药品监督管理局服务窗口（五）办理依据1.中华人民共和国食品安全法（2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过）第二十九条；2.中华人民共和国食品安全法实施条例（2009年7月国务院令第557号）第二十条；3.食品生产许可管理办法(2010年3月质监总局令第129号)第六条；4.食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）（2005年8月质检总局第79号）第二十三条；5. 山东省人民政府关于2013年第三批取消下放行政审批项目和承接国务院下放行政审批项目的通知(鲁政字201325

4、6号)；6.山东省人民政府关于2014年第三批取消下放行政审批项目和承接国务院下放行政审批项目等事项的通知（鲁政字2014223号）。（六）办理条件取得食品生产许可，应当符合食品安全标准，并符合下列要求：1.具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；2.具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；3.具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的合理的

5、设备布局、工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；4.具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品安全专业技术人员和管理人员；5.具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的保证食品安全的培训、从业人员健康检查和健康档案等健康管理、进货查验记录、出厂检验记录、原料验收、生产过程等食品安全管理制度。（七）申请材料1.食品生产许可证申请书（申请书及以下申请材料纸质三份，通过山东金质行政许可审批系统报送电子版），应包含以下内容：（1）申请人陈述（2）申请人基本条件和申请生产食品情况表（3）申请人治理结构附：治理结构图（4）申请人生产加工场所有关情况附：

6、所在地有权使用证明材料；周围环境平面图；生产加工场所平面图；各功能间平面布局图示；工艺流程图示；设备布局图示（5）申请人有权使用的主要生产设备、设施一览表附：购置资产证明或租用证明 （6）申请人有权使用的主要检测仪器、设备一览表 附：购置资产证明（7）申请人具有的主要管理人员、技术人员一览表（8）申请人各项质量安全管理制度清单及其文本2.营业执照复印件3.企业法人或负责人身份证复印件4.备案有效的企业标准（如有时）5.委托检验合同（如有时，指出厂检验委托检验合同）6.企业生产场所照片7.对于现场核查完毕后同步抽样的企业，增加企业的声明8.相关法律法规及相应细则规定应当提交的其他证明材料（如产业

7、政策证明、矿泉水水源资质证明、饮用水生产企业空气洁净度报告等）9.换证企业需提供生产许可证复印件说明：换证申请除提交以上材料外，如生产许可申请信息与原证书信息发生变化，还应根据变更情况提交相应的变更材料。1.若以上几条同时申请时，请按照相应申请事项要求提交申请材料，相同材料不需重复提交。2.企业提交的各证书复印件、附件以及申请书封皮等均需加盖企业公章确认，如果变更后企业如果没有公章（如：企业名称变更），则须由法定代表人或负责人签字。（八）办理时限受理时限：5个工作日，食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）（2005年8月质检总局第79号）第二十五条：“省级、市（地）级质量技术监督部门

8、在接到企业申请后，应当在5日内完成对申请材料的审查。”办理时限：法定时限：60个工作日，食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）（2005年8月质检总局第79号）第二十六条：“自受理企业食品生产许可证申请之日起，国家质检总局或者省级质量技术监督部门应当在60日内做出准予许可或者不予许可决定；产品检验所需时间（包括样品送达、检验机构检验、异议处理的时间）不计入前款规定的期限内。”承诺时限：30个工作日（产品检验、送样时间、现场整改不计在行政许可期限之内）。（九）收费标准：本审批事项不收费。（十）咨询服务东营市政务服务中心市食品药品监督管理局窗口设立咨询岗负责对申请人咨询、疑问给予解释答复

9、。咨询窗口地址：东营市政务服务中心市食品药品监督管理局窗口（东营市东营区黄河路218号） 咨询电话号码：0546电子邮箱：dyyjsldt二、办理流程（一）申请 1.提交方式申请人需通过省食品药品监督管理局网上办事大厅提交申请，提交成功后到东营市政务服务中心市食品药品监督管理局服务窗口提交书面申请材料。（1）山东省食品药品监督管理局网上办事大厅网址：（2）东营市政务服务中心市食品药品监督管理局窗口地址：东营市东营区黄河路218号联系电话：0546-2.获取收件编号和凭证申请编号获取方式：（1）申请人在窗口提交申请的，窗口人员在市政务服务中心内网系统录入信息时，可即时获得编号，由申请人现场领取。

10、（2）申请人通过网络提交申请的，在其通过市政务服务中心内网系统录入信息时，即可获取编号。网址：http：/172.18.6.53申请材料收件凭证获取方式：经审核，对材料齐全、填写无误、符合法定形式的材料出具材料受理凭证。凭证内容包括：材料名称、接收时间、编号，受理人姓名，联系方式、进度查询方式、办理期限。申请人领取方式如下：（1）申请人在窗口提交申请的，材料受理凭证由申请人即时领取。（2）申请人通过网络提交申请的，申请人可通过登录http：/（二）受理 1.材料补正（1）属于窗口受理的，受理人当场发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或5个工作日内返回材料，发放一次性补正告知书，一次性告知

11、申请人需要补正的全部内容，通知企业在20日内补正；逾期未补正的，视为撤回申请。（2）属于网上受理的，受理人发现申请材料不齐全或不符合法定形式的，做出补正告知书，列明需补正的材料内容、补正期限，由市食品药品监督管理局行政许可人员以电话或手机短信形式告知申请人通过下载。2.获取受理（不予受理）凭证（1）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，出具受理决定书。（2）不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，出具不予受理决定书。告知申请人向有关部门申请。（三）办理进程查询网络查询地址：查询步骤：1.进入山东金质行政许可审查管理系统：2.在首页找到“业务

12、系统链接”点击“食品生产许可”按钮进入（滚动字幕实时显示审批动态，内容包括：受理编号、受理部门、申请项目名称、申报日期、承诺日期、办件状态）。（四）获取审批决定书1.获取方式：窗口领取。2.决定书类型:食品生产许可证，本证有效期3年，有效期届满前需要延续的，应当在有效期届满6个月前向市食品药品监督管理局提出延续申请。（五）流程图（见附件1）三、救济途径（一）投诉1.投诉事项有下列行为的,申请人可以进行投诉:（1）对符合法定条件的食品生产许可申请不予受理或不予批准的;（2）不在法定期限内批准的:（3）工作人员服务态度蛮横的:（4）接收申请人宴请或钱物的。2.投诉受理：市食品药品监督管理局人事科负

13、责行政相对人对违纪违法投诉举报事项的协调处理。市编办、市效能监察中心、市政务服务中心管理办公室督查科负责对市食品药品监督管理局的行政许可人员违纪违法投诉举报事项的协调处理。3.投诉处理（1）对信函投诉做到逐件拆阅、登记，及时处理；（2）对网络投诉要及时登录收阅、打印登记，及时处理；（3）对当面投诉应当分别单独进行，接待人员应当做好笔录；（4）对投诉电话做到细心接听，询问清楚，如实记录。4.投诉渠道市食品药品监督管理局监督电话: 0546-市编办监督电话：0546-市行政效能投诉电话：0546-市政务服务中心管理办公室监督电话：0546-电子邮箱: zcfgkfda 信箱:东营市政务服务中心市食

14、品药品监督管理局窗口。邮编: 5.投诉时限：对一般投诉及时办理，并于3日内将办理结果反馈给投诉人。重要投诉在3日内不能办理完毕的，可延长15日，在30日内将办理结果反馈给投诉人。（二）行政复议或行政诉讼1行政复议事项有下列情形之一的,申请人可以申请行政复议:（1）申请人对不予受理决定不服的；（2）申请人对不予许可决定不服的。2.行政复议受理机关（1）山东省食品药品监督管理局法制处，地址：济南市解放路11号，联系电话：0531。（2）东营市政府法制办公室，地址：东营市东营区府前大街77号，联系电话：0546-。3.行政诉讼受理机关东营区人民法院，预约立案电话：0546-地址：山东省东营市东营区钟

15、山路909号邮政编码：四、表单填写（一）申请书示范文本见附件2（二）受理决定书文本见附件3、附件4（三）许可决定书文本见附件5、附件6 五、有关说明 本服务指南根据法律法规规章相关内容的修改变动情况和工作实际要求，予以实时更新。附件1 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，出具受理决定书材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或5个工作日内返回材料，发放一次性补正告知受理的，市食品药品监督管理局在受理申请后17个工作日内组织并完成现场考察。依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证行政

16、许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关应告知申请人，利害关系人享有要求听证的权利；依法要求听证的，行政机关应当组织听证现场审查不符合要求的登陆山东省食品药品监督管理局网站网上申请样品检验不符合要求的，出具检验不合格报告书。作出不予许可决定书，并告知申请人行政复议、行政诉讼权利。申请人申请到市政务服务中心提交纸质申请材料行政机关发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应告知利害关系人，申请人和利害关系人有权进行陈述和申辩，行政机关应当听取申请人和利害关系人的意见现场审查符合要求的，进行样品抽样检验。样品检验符合要求的，出具检验合格报告书。作出准予许可决定，发放食品生产许可证书。不属

17、于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，出具不予受理决定书。告知申请人向有关部门申请受 理收到企业申请材料之日起5个工作日内对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，材料可当场更正的，允许当场更正。食品生产许可工作流程图附件2附件2食品生产许可证申请书申请食品品种类别及申证单元 申请人名称 生产场所地址 联 系 人 联系电话 传真 电子邮件 申请日期 年 月 日首次申请 延续换证 变更（格式文本，自行下载，按法律规定和后附注意事项填写）注意事项1. 填写要实事求是，不得弄虚作假。2. 用钢笔填写或打印，要求字迹清晰、工整，不得涂改。3. 申请人署名、印章的名称应与工商行政管理部门预先核准或

18、登记注册的一致（印章复印无效）。4. 申请生产食品品种类别及申证单元按照相应审查细则的规定填写。5. 一个申证单元一套申请材料，一套申请材料不得包含多个申证单元。6. 计量单位应使用行业通用的法定计量单位。7. 申请人提交本申请书一式3份。8申请生产许可证变更时，只填写变更部分内容。食品生产许可证申请书目录1. 申请人陈述2. 申请人基本条件和申请生产食品情况表3. 申请人治理结构4. 申请人生产加工场所有关情况5. 申请人有权使用的主要生产设备、设施一览表6. 申请人有权使用的主要检测仪器、设备一览表7. 申请人具有的主要管理人员、技术人员一览表8. 申请人各项质量安全管理制度清单及其文本申

19、请人陈述1. 本申请人企业名称已经预先核准、登记注册。附有效期内名称预先核准通知书（或营业执照）复印件3份。2. 本申请人已组成治理结构。附结构图及法定代表人、负责人或投资人的资格证明或身份证明复印件3份。3. 本申请人已获得必要的生产加工场所。附生产加工场所有关情况、平面图（标尺寸、面积等主要参数）及其有权使用证明材料各3份。4. 本申请人生产加工场所周围环境符合相关规定。附周围环境平面图3份。5. 本申请人生产加工场所各功能间布局符合相关规定。附各功能间布局图复印件3份（标尺寸、面积等主要参数）。6. 本申请人生产加工场所已拥有必要的生产设备设施。附设备设施清单，关键设备标有参数（其中委托

20、检验的，附委托检验合同）3份。7. 本申请人生产工艺流程符合相关规定。附示意图复印件3份。8. 本申请人已拥有必要的专业技术人员、管理人员。附一览表3份。9. 本申请人已制定必要的质量安全管理制度。附制度文件清单及文本各3份（其中拟执行企业标准的，需提供备案的企业标准）。10. 本申请人按审查细则要求，提供附件相关材料3份（如有时）。 11. 本申请人拥有的以上资源，符合规定条件，能够适应申请生产的食品品种，单班生产八小时：日产量可以达到 、月产量可以达到 、年产量可以达到 。本申请人承诺：愿意对申请材料内容真实性负责，并承担相应的法律责任。 申请人签名/盖章： 年 月 日申请人基本条件和申请

21、生产食品情况表申请人基本条件汇总申请人名称或预核准名称食品生产许可证编号（换证申请和扩项申请时填写）生产场所地址法定代表人或负责人经济性质营业执照编号（如有时）企业代码（如已设立时）主要管理和技术人员数生产厂房建成时间占地面积 米2建筑面积 米2申请生产食品情况申证单元及食品品种明细申证单元： （食品品种明细 ） （可附页）执行食品安全标准或企业标准标准号：（列出全部项目）年设计能力吨年实际产量（企业已设立时）吨申请人治理结构 职责 身份证（明）文件号码法定代表人 负责人 投资人 注：本表需附治理结构图。申请人生产加工场所有关情况序号申请人各生产场点、工艺、工序名称该生产场点、工艺、工序所在地

22、该所在地有权使用证明材料注：1. 本表所报工序必须覆盖审查细则规定的各工艺要求；2. 本表需附功能间平面布局图示、工艺流程图示、设备布局图示。申请人有权使用的主要生产设备、设施一览表序号设备设施名称规格型号数量安装使用场所生产厂及国别生产日期完好状态购置或租用日期，购置资产证明或租用证明申请人有权使用的主要检测仪器、设备一览表类别序号名 称型号规格精度等级数量检定有效截止期使用场所生产厂及国别生产日期自行购置的仪器、设备以上申请人自行检验时填写以下申请人委托检验时填写委托检验的（同时附委托合同）仪器、设备申请人具有的主要管理人员、技术人员一览表序号姓名身份证号性别年龄职务职称文化程度、专业负责

23、领域工序申请人各项质量安全管理制度清单及其文本序号质量安全管理制度相应文本编号附件3 食品生产许可申请受理决定书（ ）受字 第 号 ： 你（单位）提出 的申请和所提供（出示）的材料，符合该项目申请条件。根据中华人民共和国行政许可法第三十二条第一款第（五）项规定，决定予以受理。 许可专用章 年 月 日注：本决定书即时或者5日内作出，一式两份；一份送达申请人，一份存档（本注正式使用时不显示）。附件4 食品生产许可申请不予受理决定书（ ）不字 第 号 ： 你（单位）申请的 ，经审查，不需要取得食品生产许可（或者不属于本机关职权范围、企业被吊销生产许可证不满三年）。根据中华人民共和国行政许可法第三十二

24、条第 项及有关产品生产许可的规定，决定不予受理。如不服从本决定，你（单位）可以按照中华人民共和国行政复议法第九条的规定提起行政复议，或按照中华人民共和国行政诉讼法第四十五条、第四十六条的规定提起行政诉讼。 许可专用章 年 月 日注：本决定书即时或者5日内作出，一式两份，一份送达申请人，一份存档（本注正式使用时不显示）。附件5准予食品生产许可决定书（ ）许字 第 号 （申请人名称） ：申请人名称： 地址 邮编 电话 法定代表人（负责人） 职务 电话 你（单位）申请 ，经审查，符合该项目规定要求，决定 准予行政许可。请你单位按照食品生产许可管理办法规定，组织试产准予生产食品品种，自认合格后，向许可

25、机关申请生产许可检验。 许可专用章 年 月 日注：本决定书作出之日起按规定送达，一式两份，一份送达申请人，一份存档（本注正式使用时不显示）。附件6 不予食品生产许可决定书（ ）未许字 第 号申请人名称： 生产场所地址 邮编 电话 法定代表人（负责人） 职务 电话 你（单位）申请 ，经审查，不符合该项目规定要求，决定 不予行政许可。理由 。如不服从本决定，你（单位）可以按照中华人民共和国行政复议法第九条的规定提起行政复议，或按照中华人民共和国行政诉讼法第四十五条、第四十六条的规定提起行政诉讼。 许可专用章 年 月 日注：本决定书作出之日起按规定送达，一式两份，一份送达申请人，一份存档（本注正式使用时不显示）。