第六章 行政管理事务.doc

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1、第六章 行政管理事务1.识记行政管理事务的含义是什么？所谓行政管理事务，就是指作为行政管理对象的全部事务，既包括政府内部的行政管理事务，也包括政府所管理的全部社会公共事务。2.领会 行政管理事务的意义有哪些？行政管理事务的意义有：(1)一方面，它能够比较全面地界定行政管理的内容。行政管理事务不仅仪是政府内部的行政事务，还有政府外部的社会公共行政事务，而且后者是更主要的行政管理事务。(2)另一方面，它能够比较准确地界定行政管理的对象或内容。人类社会的事务纷繁复杂，政府不必要也不能对所有的事务都进行管理。也就是说，政府不能将社会的所有事务都看作行政管理事务。人类社会的事务可以大致区分为公共事务和私

2、人事务。其中，私人事务属于私人或私人部门所管理的事务，而政府不应该予以干预，因此这些事务不应纳入行政管理事务的范畴。明确了行政管理事务的界限，有利于比较准确地理解行政管理事务的内涵。3.识记政府内部行政事务的含义是什么？所谓政府内部行政管理事务，就是指作为行政机关的政府为了有效地管理社会公共事务而维持自身组织活动所从事的所有管理事务。4.识记社会公共行政管理事务的含义是什么？所谓社会公共行政管理事务，是指作为政府行政管理对象的、与社会公众生活密切相关的、涉及公共产品生产和公共服务提供的并与私人事务相对应的各种社会公共事务。5.领会简述公共事务和私人事务的联系和区别？社会公共行政管理事务是一种社

3、会公共事务，这里有两点必须区分清楚：第一，社会公共行政管理事务不是政府内部行政管理事务，而是存在于政府之外而又作为政府行政管理对象的事务。第二，社会公共行政管理事务不是私人事务。按照现代行政管理理论，政府是不能直接干涉私人事务的，而只有社会公共事务才能由政府进行管理。6.识记人事行政管理的含义是什么？狭义的人事行政管理，是指各级政府的人事部门通过一系列的法规、制度和措施对政府公务员所实施的管理活动，它包括对公务员的录用、考核、培训、交流、回避、工资、福利、保险等进行管理。这里所讲的人事行政管理事务是指狭义上的人事行政管理工作的总和。7.领会人事行政管理事务主要包括哪些方面的内容？单选，单选，

4、单选人事行政管理事务主要包括的内容有：(1)计划和组织计划和组织的中心内容和主要任务是对行政系统的人才需求和可供选拔的人才资源之间的关系实行宏观调控。(2)使用和开发人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的使用和积极开发。(3)激励和监督人事行政管理具有很大的权威性和强制性，但这种强制又需要辅之以一定形式的诱导和激励。激励和监督应有针对性地灵活运用，以保证行政人员能遵纪守法，克己奉公，从而确保国家行政权力的依法行使。(4)制度建设与具体落实人事行政管理上述内容必须通过制度的形式确定下来。8.识记国家公务员制度的含义是什么？单选通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的制

5、度被称为国家公务员制度。在西方国家，这种制度也称为文官制度。它产生于1870年的英国 。9.识记国家公务员制度的基本制度包括哪些方面？国家公务员制度的基本制度可以概括为四个方面：职位分类制度、新陈代谢制度、激励约束制度、职业发展和保障制度。10.领会简述职位分类制度？多选职位分类制度是人事分类制度的类型之一。一般来说，人事分类制度有两种基本类型：(1)一种是品位分类，即以人为对象进行分类的一种人事分类制度，其分类依据是公务员个人所具备的条件和身份。(2)另外一种就是职位分类，职位分类，即以职位为对象进行分类的一种分类制度，其分类的依据是职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件。(3)我

6、国公务员的分类制度是一种以职位分类为主、兼具品位分类的分类制度。11.识记新陈代谢制度的含义是什么？多选国家公务员新陈代谢制度是指有关国家公务员考试录用、凋任、辞职、辞退、退休等一系列制度的总和。12.识记激励约束制度的含义是什么？国家公务员激励约束制度是指有关国家公务员的考核、奖励、处分、职务升降、轮换、回避等一系列制度的总和。13.识记职业发展和保障制度的含义是什么？国家公务员职业发展和保障制度是指有关国家公务员的培训、挂职锻炼、工资、保险、福利等一系列制度的总和。14.识记财务行政管理的含义是什么？财务行政管理，又称财务行政，是政府、管理者等行政主体对政府行政管理或单位微观管理中的资金收

7、支的管理活动，是行政主体行使与法定的事权相配套的财权，规范和监督资金的收入、保存和支出，支持和保障财务管理各项职能的运行，从而实现行政管理目标的过程。15.识记财务行政管理事务包括哪些等内容？财务行政管理事务主要包括预算管理、会计管理、审计管理等内容。16.识记预算和预算管理的含义是什么 单选， 单选，单选预算是指各级政府的财政收支计划，是各级代议机构通过的有法律效力或权威性的文件，是政府调节经济的主要工具 。预算管理是指政府及其财政管理部门对财政收入计划的编制、审查、执行和核算等行使职能的过程。预算管理实质上是一种政治性的行政活动。17.领会国家预算的基本程序和内容有哪些？单选，单选国家预算

8、的基本程序和内容有：(1)预算编制。即按照量人为出、确保重点、统筹兼顾、留有后备、积极可靠、稳定增长、综合平衡、正确处理积累和消费的原则编制预算方案并经国家权力机关审议通过的过程。(2)预算执行。这是整个预算工作的中心环节，具体包括财政收入解缴、支出拨付以及预算调整等执行环节。(3)决算管理。这是整个预算程序的总结和终结，是指按照法定程序编制的，用以反映预算执行结果的会计报告。决算反映预算收支的最终结果，是政府的经济活动在财政上的集中体现。18.识记会计管理的含义是什么？会计管理是政府有关职能部门依法对各单位的会计组织、会计制度和会计工作进行的管理活动，目的是规范各单位的会计事务，使财务功能和

9、行政管理的其他功能相协调，促进经济和社会发展。19.领会政府财政部门对会计工作管理的内容有哪些？各级政府的财政部门对本级各类机构、所属单位的会计工作进行管理的基本内容主要有：(1)健全监督会计管理的法律法规的执行；(2)指导和监督各单位的会计机构和会计人员履行职责；(3)指导和审核各单位的会计报表和财务报告；(4)对各单位进行财务检查；(5)组织会计专业技术资格考试，指导会计的职称评定工作；(6)领导在职会计人员的培训工作；(7)参与会计干部的组织、人事管理工作；(8)依据相关法律规章对会计从业人员进行奖惩；(9)加强会计电算化的建设和管理；支持和监督会计师事务所的工作。20.领会审计管理的含

10、义及作用是什么？审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财务收支有关的资料和资产，监督财政收支真实、合法和有效的行为。审计管理在公共行政和维护社会秩序中起着非常重要的作用，具体表现在三个方面：一是服务于宏观调控，二是维护国家经济秩序，三是促进廉政建设。21.领会我国现行的审计机关的审计内容有哪些？我国现行的审计机关的审计内容有：(1)预算审计。这是指审计机关在每一年度终了后，对预算的执行情况、财政部门和政府其他部门管理和使用预算外资金的情况，以及财政部门管理财政有偿使用资金的情况开展的审计监督，必要时，可以对本预算年度或以往预算年度财政收支中的有关事项进行审

11、计和检查。(2)预算外审计。这是指审计机关对国家机关、企事业单位和社会团体为履行或代为履行政府职能，按照国家有关规定收取、提取和安排使用的未纳入预算管理的财政资金的审计和监督。(3)金融审计。这是指审计机关对中央银行及其分支机构，国有金融机构的各项财务收支状况进行的审计监督。(4)国有资产审计。这是指审计机关对国有资产占控股地位或主导地位的企业财务收支状况进行的审计监督。(5)国家建设项目审计。这是指审计机关对以国有资产投资或融资为主的基本建设项目和技术改造项目的审计监督。(6)社会保障审计。这是指审计机关对公共的社会保险基金、社舍救济金和社会福利基金、社会捐赠资金等使用情况进行的审计监督。(

12、7)外国援助或贷款审计。这是指审计机关对国际组织和外国政府援助、贷款项目的资金的使用状况进行的审计监督。22.领会后勤行政管理的含义是什么，它的主要内容有哪些？后勤行政管理是指为合理组织和安排财力、物力资源，为机关工作提供必要和充分的物质保障和生活服务的一系列管理事务。后勤行政管理的主要内容有：一、物资管理机关物资设备种类很多，为便于管理，通常分为固定资产、材料和低值易耗品三大类。机关物资管理的主要内容有：(1)日常管理(2)使用与维护管理(3)检查与检修管理(4)物资设备的改造与更新二、生活后勤管理生活后勤管理是指解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动，其目的是保证机关正常运转。三、机

13、关环境管理从机关后勤角度所言，机关环境管理亦称机关庭院管理，是机关后勤管理的一项日常性工作。其管理范围包括机关办公场所内的各种场地、道路、建筑设施、公共卫生设施、环境绿化和各类标识。四、服务后勤管理机关的服务后勤管理，是指为机关工作人员提供力所能及的社会服务而从事的相关管理活动。如车辆管理，幼儿园管理，水电管理与医疗卫生管理。五、接待工作管理作为机关事务的接待工作通常作狭义理解，即指行政机关后勤管理部门对来机关办事的人员提供生活方面的接待服务，包括对内、外宾的接待服务，机关招待所的接待服务和会议接待服务等内容。23.识记政府采购的含义是什么？所谓政府采购，就是政府按照一定的招标程序通过市场竞争

14、来购买政府所需要的公用物资或公共物品的一种采购方式。24.识记机关行政管理的含义是什么？机关行政管理是指为机关的行政职能的有效发挥提供保障的活动，主要是对机关内部行政事务的构成要素及流程进行规划、组织、监督、控制、协调等一系列活动。25.领会会议的含义是什么，提高会议的质量的措施有哪些？ 单选， 单选会议是行政管理机构通过集会的形式交流信息、讨论问题和传达指令的一种管理形式。会议质量控制是会议管理的一项重要内容。会议质量是指会议效果的优劣程度，会议质量控制是会议管理的核心内容。有效提高会议质量的主要措施有：(1)严格执行会议审批制度，不合乎条件标准的会议一律不准举行。(2)建立健全并严格实施包

15、括会议规则在内的一整套会议制度，以这些严格的会议制度约束与会议有关的行为。(3)科学、有效、充分地做好会议准备工作，会前应使每一位与会者明确会议的目的、宗旨、议题，掌握有关文件材料并作好发言准备，不开“空手”会，不开无准备的会。主持人和与会者应具有足够的权力和明确的责任，以保证议而有决，决而有行。(4)严格控制会议人数、不允许无关人员与会，尽量将人数控制在能有效交流信息、形成法定有效决议所允许的最低限度内。(5)保证会场秩序，尽最大可能为会议创造各种有利的物质条件、环境条件、卫生条件。(6)充分运用现代化技术手段，灵活运用图板、实物、模型、照片、广播、电话、录音、录像等用具和设备，提高信息传递

16、的效率与质量，缩短会议时间，提高会议效果。26.领会 文件工作的含义是什么，文件工作管理的主要内容有哪些？文件工作，又称为公文处理，是对公文的创造、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为过程。文件工作管理的主要内容有：(1)重视并充分发挥人的决定性作用，并以优化组织结构、科学分工、合理配置人员、确立行为规范、全面培训、教育激励等方式扩大这种决定性作用的实际效果。(2)合理配置、充分利用各种设备工具、材料、仪器和能源等，保持供需间的平衡关系，厉行节约，最大限度地减少浪费，降低消耗

17、。(3)确立成本观念和制度，情打细算，合理使用资金，使有限的投入产生最大的效益。(4)充分发挥时间的利用价值，科学安排时间。(5)广泛收集，认真分析加工、系统整理和存贮有关信息，使具备可供有效传递的条件，使信息资源得到充分利用。27.领会 档案、机关档案工作管理的含义分别是什么，我国实行什么样的机关档案制度，这种制度的特征有哪些？档案是国家机构和社会组织及个人在社会活动中直接形成的，保存备查的文字、图表、音像等各种形式的历史记录，它能够印证历史事实，对人们的社会活动提供有价值的借鉴与参考。机关档案工作管理就是对正式的、与机关相关的档案进行搜集、整理、分类、归档、查询等工作的管理。在我国，现行的

18、机关档案管理制度是“统一领导，分级管理”。这种管理制度的特征有：(1)从中央到地方都设立了相应的档案行政管理部门(档案局)统一领导，分级管理档案工作。(2)全国各级各类机关工作均受各级档案行政管理部门的统一指导、监督和检查。(3)在统一领导、统一制度的前提下，对具体的档案工作管理分级、分类、分专业进行，实行条块结合，形成国家一地方一专业系统。(4)集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或应当保密的档案，由其所有者保管，但在保管条件恶劣或由于其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全时，国家档案行政管理部门有权代为保管，确保档案完整和安全，必要时可采取收购或征购方式。28.领会机关信息管理的

19、含义是什么，它的主要内容有哪些？机关信息管理是指行政管理机构进行调查研究、情况收集与反映、简报编写、资料统计、电信业务、新闻发布、信息网络与设备的管理过程。对机关信息工作管理的主要内容有：(1)确立组织保障，建立信息工作机构。(2)制定信息工作标准和计划，并组织和监督实施。(3)规划信息网络，并组织和监督其运行。(4)对数据库、信息庠的建设进行规划，确立其构成规则、运行和使用规则，最大限度地实现信息资源的共享。(5)进行检查评比、督导其建立健全制度标准，总结推广经验等方式，指导下级机关的信息工作。29.识记 保密工作管理的含义是什么？机关保密工作管理是对政府内部的各种密级的文件、资料进行的管理

20、。30.领会 信访工作管理的含义是什么，它的主要内容有哪些？信访工作管理是以放大和充分发挥信访工作的功效为目的，对构成信访工作的因素及其流程所作的规划、组织、协调、控制等活动。信访工作的主要内容有：(1)在体制方面，确定信访工作领导体制，建立信访工作机构，在信访工作中实施科学分工，建设信访干部队伍，建立和完善信访工作制度，规划信访工作程序。(2)在监督控制方面，明确对信访工作的监督控制责任；及时收集信访工作信息，以指导查办、催办、统计、总结、奖惩等方式对信访工作的质量与效率实施有效的监督与控制。(3)在协凋关系方面，协调信访工作所涉及的多方面利益关系，调整计划目标，调整政策，调整内部关系、外部

21、关系，调整工作节奏等。31.领会经济行政管理的含义是什么，它的主要内容有哪些？经济行政管理是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循客观经济规律要求，为实现预期的经济发展目标，运用经济的、法律的、行政的手段和措施，对社会经济生活进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程。经济行政管理的主要内容有：(1)宏观经济行政管理(2)工商行政管理(3)国有资产行政管理32.应用宏观经济行政管理的含义是什么，它的主要内容有哪些？单选所谓宏观经济行政管理，是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循客观经济规律要求，为实现预期的发展目标，运用经济的、法律的、行政的手段和措施，对国民经济的

22、总体运行和相应的经济总量变化进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程。简而言之，宏观经济行政管理就是政府对整个国民经济进行的全局性的和综合性的管理。宏观经济行政管理事务的主要内容有：(1)总量调控，即通过对社会总产值、国民生产总值、国民收入的生产、分配、使用，对投资规模、消费规模、财政收支规模、信贷规模，以及货币发行量等的调节与控制，实现社会总供给与总需求的基本平衡。(2)结构调控，即国家通过制定有关经济政策，如产业政策、投资政策、分配政策、消费政策等，以合理调整供给结构与需求结构，实现供给结构与需求结构的基本平衡。(3)规范性调控，即国家通过制定有关法律、法规、条例等，确定各经济行为

23、主体的行为规范，保证微观经济单位的经济行为合理化，与社会主义市场经济运行方向和目标一致。33.领会工商行政管理的含义是什么，它的主要内容有哪些？工商行政管理，是指为了建立和维护市场经济秩序，国家通过特设的行政管理机构，对市场主体及其市场经济活动，依法进行的管理与监督。工商行政管理的主要内容有：(1)主管工商企业和从事生产经营活动的事业单位和科技经营团体的登记注册，依法确认其企业法人资格或合法经营地位，核发企业法人营业执照或营业执照，监督他们的生产经营活动。根据国家授权，负责各种公司的审批和核准登记发照。(2)统一管理城乡集市贸易，依法查处集市贸易中的违章违法行为；依法监督管理农副产品市场、农副

24、产品批发市场、小商品市场和各种专业市场。参与生产资料市场以及资金、劳务、技术、信息、房地产等生产要素市场的监督管理。(3)监督检查经济合同的订立和厦行，调解与仲裁经济合同、企业承包经营合同、企业租赁经营合同和技术合同的纠纷，确认无效经济合同，查处违法经济合同。(4)办理城乡个体工商户和个人合伙经营者的登记注册，核发营业执照，依法监督管理他们的生产经营活动，保护他们的合法权益。(5)办理私营企业的登记注册，核发企业法人营业执照或营业执照，依法监督管理他们的生产经营活动。鼓励、引导私营经济健康发展。(6)办理中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业和外国企业常驻代表机构和华侨、港、澳企业常驻代

25、表机构等的登记注册，核发中华人民共和国工农业执照、外国企业常驻代表机构登记证或华侨、港澳企业常驻代表机构登记证，监督他们的生产经营或业务活动。(7)负责国内商标和外国(地区)商标的统一注册和管理，保护注册商标专用权，查处假冒、侵权行为。(8)管理经济广告、社会广告和文化广告，查处广告经营和广告宣传中的违法违章行为，指导广告协会的工作。(9)检查、处理经济违法违章行为，打击投机倒把、走私贩私活动。对违法的单位和个人执行行政处罚。(10)研究工商行政管理的方针政策，拟定有关法规、规章和制度。34.领会国有资产行政管理的含义是什么，它的主要内容有哪些？国有资产行政管理就是政府相关机构对国家所拥有的资

26、产进行投资、运营、增值等一系列宏观管理活动。当前我国政府国有资产行政管理事务主要包括以下两个方面：一是防止国有资产的流失。由于我国在新中国成立之初实行的是计划经济，对国有资产乃至所有社舍资源实行严格的计划控制，在社会生产力不发达的情况下，尚能维持国有资产的正常运营。但随着我国的社会转型以及体制改革，计划经济体制下残留的政企不分、产权不明的弊病就逐渐显现出来，在制度环境不完善的情况下，国有资产大量流失。实行国有资产行政管理正是要对国有资产进行严格监督，减少国有资产的流失，保证国有资产在我国经济成分中的主导地位。二是实现国有资产的有效运营。我国的国有资产涉及的资金非常庞大，如何有效地运营国有资产，

27、实现国有资产的保值、增值，是当前我国政府亟须解决的课题之一。在市场经济条件，任何经济活动都必须符合市场规律，国有资产的运营也不能例外。但国有资产与个人财产不同，它是关系到我国整个国民经济性质的根本问题，因此，实施国有资产行政管理，对国有资产的运营进行有效监管，确保国有资产的性质，促进国有资产的保值、增值，具有重要的意义。此外，资源、环境和城乡建设等事务也应纳入经济行政管理范围，并应将它们看成是经济行政管理的重要内容。35.领会政治行政管理的含义是什么，它的主要内容有哪些？政治行政管理是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循政治发展的规律，为实现预期的政治发展目标，对社会政治生活进行计

28、划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程。政治行政管理具体包括以下内容：(1)国防行政管理(2)司法行政管理(3)公安行政管理(4)外事行政管理36.领会国防行政管理的含义是什么，它的主要内容有哪些？国防行政管理，又称国防军事行政管理，是指国家军事行政机关为了保卫国家的领土完整和国家主权以及人民生命、财产安全，保障社会稳定、秩序的环境，通过计划、组织、协调、控制等环节，对国家军事力量、军事机构、全体民众等进行管理的活动。国防行政管理的主要内容有：(1)统一指挥全国武装力量；决定军事战略和武装力量的作战方针；领导和管理人民解放军的建设，制定规划、计划并组织实施；向全国人大或全国人大常委会提出议

29、案；根据宪法和法律，制定军事法规，发布决定和命令；决定人民解放军的编制和体制；并依照法律、军事法规的规定，任免、培训、考核和奖惩武装力量成员。(2)另外，领导和管理国防建设事业，编制国防建设发展规划和计划；制定国防建设方面的方针、政策和行政法规；领导和管理国防科研生产；管理国防经费和国防资产；领导和管理国民经济动员I作和人民武装动员、人民防空、国防交通等有关方面的工作；领导和开展国防教育；领导中国人民武装警察部队、民兵的建设和征兵、预备役工作以及边防、海防、空防的管理工作。37.领会司法行政管理的含义是什么，它的职能部门是什么，其任务和职责有哪些？司法行政管理是以辅助国家司法权的行使为目的的行

30、政管理活动，是国家行政管理活动的重要组成部分，包括国家行政机关对于有关培训干部，宣传法制，领导律师、公证、人民调解等司法行政事务之实施的国家管理活动。我国司法行政管理职能部是国务院领导的司法部以及地方各级司法局(厅)。其任务和职责是：管理对罪犯的劳动改造工作和对违法分子的劳动教养工作，领导和管理轮训法院、检察院、司法新政部门的在职干部的工作，组织管理法制宣传，领导公证工作，办理公证处、人民调解委员会、律师工作、法律顾问处的组织建设和业务建设，检查、指导下级司法行政机构的工作，考察、了解司法行政系统的干部、律师和公证人员，管理司法行政业务经费的计划、使用，监督公证、律师的收费，管理司法行政系统的

31、外事活动。38.领会公安行政管理的含义是什么，它的主要内容有哪些？公安行政管理，又称公共安全行政管理，是指国家公安机关为了维护统治阶级所需要的社会治安秩序，保障公共安全和社会生活正常进行，通过计划、组织、指挥、协调、控制等环节，对影响社会公共安全和治安秩序的各种因素进行防患和消除的行政管理活动。从总体上来看，公安行政管理的内容主要包括以下两个方面：一是打击违法犯罪活动，对犯罪分子和犯罪行为进行惩处，维护社会秩序和国家安全，保护人民的生命和财产安全。二是提供社会服务。在我国公安部门不仅仅是一个打击违法犯罪的部门，同时还是一个社会服务的部门。从大的方面讲，公安部门打击恶性的破坏事件，排除各种影响市

32、场秩序的障碍，塑造良好的经济环境，这就是一种为经济建设和社会发展服务的行为。同时公安部门还设有直接服务大众的部门，如户籍部门、消防部门等，直接为公民提供相应的服务。近年来，公安部门提供的“110”服务，及时为广大群众排忧解难，受到广大人民群众的好评。39.应用外事行政管理的含义是什么，它的主要内容有哪些？外事行政管理是政府为了正确处理本国与其他国家的关系、积极参与国际重大活动和维护世界和平，通过制定和执行外事政策、处理对外事务以实现政府的外交职能的一项政治性事务管理活动。外事行政管理的主要内容有：一、国务院的外事行政管理从国务院这一层级来看，外事行政管理的内容主要是：(1)确立外交战略，总体把

33、握外交方向，制定外交政策。(2)决定一些重大的外交事项，如条约的签订，与某国建立或中断外交关系等。(3)对国务院下属职能机构统一管理，协调各部门关系，使我国对外事务能够合理妥善解决。(4)根据宪法、法律行使职责，实施对我国使领馆人员的任免权，进一步完善使节制度。二、外交部的外事行政管理从外交部这一层级来看，外事行政管理的内容主要是：(1)执行国务院决定的重大事项，对外宣布我国的对内对外政策，加强中国与外国的信息交流。(2)对国际形势和各国的情况进行调查研究，对国务院制定政策提供材料和建议。(3)代理政府处理日常外交事务如进行外交谈判，公布我国的外交文件和声明，参加联合国或政府间有关的国际会议和

34、国际组织活动等。(4)代表国务院或根据授权，归口管理有关的涉外事宜，包括：协调有关经济、贸易、军事、文化，体育、科技等方面对外交流合作的外交政策，协调国外侨务方针政策，处理有关涉外事务中的法律问题，审查我国出版地图中关于国界线和世界区划的划分，会同有关部门审查与外国签订的条约等。(5)领导我国驻外使领馆和有关代表机构的工作，呈请任免外交部和驻外使领馆及有关代表机构的主要外交领事官员等。40.识记文化行政管理的含义是什么，它包括哪些内容？所谓文化行政管理，就是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循文化发展的规律，为实现预期的文化发展目标，对社会文化事业进行计划、组织、指挥、协调、监督和

35、控制的管理过程。广义上的文化行政管理，包含了教育行政管理、科技行政管理以及狭义上的文化行政管理、体育行政管理与卫生管理。文化行政管理具体包括以下内容：(1)教育行政管理(2)科学技术行政管理(3)文化与体育行政管理(4)卫生行政管理41.领会教育行政管理的含义是什么，它的主要内容有哪些？教育行政管理，是以整个教育系统为管理对象，以法令、法规为根本依据，对整个教育系统和各类学校组织进行计划、组织、指导和控制等管理活动，从而实现为国家培养人才的目标。教育行政管理事务的主要内容有：(1)制定教育规划。这是在对现有的教育状况进行分析的基础上，对一定时期的教育需求进行预测，并在此基础上对教育事业的发展做

36、出合理的规划，使教育发展水平同社会经济水平相适应。(2)健全教育法律和政策体系。即制定、修订全面而健全的教育法律和法规体系，使得整个教育工作的运转有章可循，维护教育的正常秩序，制止不正当、违法、违规行为。(3)对教育机构和教育过程实行有效的管理。主要内容包括教育层次的划分、教育结构的组合、学制的规定、教育机构隶属关系的确定等多方面。其目的是通过有效地向教育系统投入人力、物力、财力，以得到最优的教育产出。(4)合理调配教育资源。教育行政部门利用公共权威，对全国范围内的教育资源进行有效的配置，减少教育资源在地域上的贫富不均，促进我国教育水平的整体提高。42.领会科学技术行政管理的含义是什么，它的主

37、要内容有哪些？广义的科技管理则是由政府或其职能部门，对辖区范围内的科学技术活动所实行的宏观管理。科学技术行政管理的主要内容有：(1)科技政策管理。即通过吸取发达国家科技政策中的合理内容，以及总结我国多年来科技管理的成功经验，以形成具有中国特色的科技政策，指导我国的科技工作。(2)科技规划与计划管理。即制定我国科技事业的中长期发展规划，同时加强科技事业的计划管理工作，以避免科技发展和科技管理工作的盲目性。(3)科技经费与科研项目管理。对由国家财政提供的科研经费，必须严格遵守国家有关财政经费使用的法规和制度，由科技行政部门加强管理和监督；对于科研机构所取得的横向项目经费，科研行政管理部门也应制定相

38、应的管理制度，并对经费的使用加强必要的监督。(4)科研成果管理。即对于科研成果的使用、转让和发表制定严格的政策和制度，并加强监督。同时对科研机构和科研人员做出成果予以奖励。(5)科技人才管理。即做好科技人才的规划、培养和服务工作，建立一个鼓励科技人才多出成果的激励机制，并为科技人才从事科技工作创造一个良好的工作环境。(6)科技信息管理。即抓好科技信息的传输和开发、利用工作以及保密工作。43.领会文化与体育行政管理的含义是什么，它的主要内容有哪些？文化与体育事业行政管理是指对文学创作、文化生产、体育运动及其服务和经营各环节的管理以及文化与体育市场的管理活动。文化与体育行政管理的主要内容有：(1)

39、制定文化与体育事业发展战略。这是从中央到县一级政府及其相关主管部门的主要职责。中央提出文化与体育事业的整体发展战略目标，地方政府及其相关主管部门将战略目标进行细化，提出适合本地区的文化与体育发展规划，以及阶段性发展目标与量化要求。(2)进行各项文化与体育事业的基础建设工作。文化与体育事业的基础工作包含有多个方面：首先是进行各项文化与体育基础设置的建设，尤其是政府要增加公益性文化与体育设施的投资力度。其次，加强对专业人才队伍的培养以及人才资源的开发与管理。再次，积极开展对外文化与体育事业交流，促进民族文化与体育事业同世界优秀文化之间的交流。这也有利于我国提高自身的国际形象，增加其他事务的国际合作

40、。(3)实施文化与体育市场管理。这是自改革开放以来，与我国社会转型相对应的，文化与体育领域中出现的新生事物。繁荣多样的文化与体育市场给文化与体育事业带来生机，也给政府部门提出了许多新课题。政府及其相关主管机构必须加强对文化与体育市场的管理，使得文化与体育市场能够贴近人民大众，丰富人民大众的精神文化生活，同时还要使用各种法律、行政手段杜绝各种不利于社会发展的文化与体育活动。44.领会卫生行政管理的含义是什么，它的主要内容有哪些？卫生行政管理是以卫生事业为对象，以行政管理、监督执法、宣传教育和技术服务为手段，通过宏观调控协调社会力量，改善社会卫生条件，提高全民健康水平的社会实践活动。卫生行政管理的

41、主要内容有：(1)卫生法制与监督管理。卫生法制与监督管理内容广泛，包括制定卫生立法规划；负责卫生行政复议和对卫生执法的监督；监督管理传染病防治和食品、职业、环境、放射、学校卫生；组织制定食品、化妆品质量管理规范及其负责认证工作。主要项目有：食品卫生监督管理、公共场所卫生管理、保健食品管理、化妆品卫生管理。(2)妇幼保健管理。妇幼卫生工作的基本内容包括：妇女保健，防治妇女常见病和多发病，对妇女劳动环境进行卫生学调查，提出劳动保健建议和措施；进行计划生育宣传和技术指导；儿童保健，包括儿童预防接种，托儿所、幼儿园的卫生保健指导，进行儿童计划免疫，预防儿童传染病。20世纪80年代开始中国统一儿童免疫程

42、序，实行预防接种证制度，设立计划免疫专家委员会，加强对计划免疫工作的技术指导。引进国外先进技术与有关妇女儿童保健，推广计划生育技术和优生等各项科学研究成果，提高中国妇幼保健技术水平。(3)医政管理。医政管理的内容包括：制定体检标准，组织安排招生、招收飞行员、征兵及出国体检；对重大工伤意外事故，严重自然灾害的医疗抢救和组织调度；组织援助少数民族和援外医疗队等。除此之外，还包括：医疗机构管理、公费医疗管理、医务人员管理、采供血管理等。(4)疾病控制管理。疾病控制管理包括拟定传染病、地方病、慢性非传染性疾病及公共卫生相关疾病的防治靓划和措施；组织对重大传染病、地方病的防治；发布检疫传染病和监测传染病

43、名录；对重大突发疫情、病情实施紧急处置等。(5)药品监督管理。药品监督管理的具体内容包括药品生产管理，药品经营管理，医院药剂管理，新药和进出口药品审批，药品标准制定，药品质量监督检验，麻醉药品、毒性药品及精神药品的管理，国家基本药物目录管理，药品注册、医疗器材管理，市场监督管理等。这一部分内容由国家药品食品监督管理局负责管理。45.领会社会行政管理的含义是什么，它的主要内容有哪些？社会行政管理是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循社会发展的规律，为实现预期的社会发展目标，对社会生活进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程。它的主要内容有：(1)人口行政管理(2)民政行政管理

44、(3)社会保障行政管理46.领会人口行政管理的含义是什么，它的主要内容有哪些？ 多选人口行政管理是指政府有关控制人口数量，提高人口质量，促进人口的合理流动，以有利于人口因素适应社会经济发展的需要，保障人民享有更高的生活质量的一系列政策和管理措施的总和。人口行政管理的主要内容有：(1)户籍管理。这是指由公安机关作为政府户籍管理机关对居民户籍的迁入或迁出进行审批、登记，以及对新出生人口户籍的登记和死亡人口户籍的撤销等管理工作。其实质是政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。(2)居民身份证管理。居民身份证制度是为了便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民的合法权益的一种管理制度，其基本内容包括

45、六个方面：领取，登记，效力和期限，换领和补领，交回、收缴和收回，查验和扣留。(3)计划生育行政管理。计划生育是我国的一项基本国策，其基本内容是控制人口数量，提高人口质量。计划生育行政管理是指政府为贯彻计划生育这一基本国策而进行的有关少生、优育的宣传、教育、服务以及人口规划与控制等一系列管理措施的总和。计划生育行政管理主要包括以下三个方面内容：一是开展经常性的宣传教育工作。二是根据人口规划，正确制定人口生育控制指标。全圉制定统一的人口规划和政策，各级地方政府也应根据本地的实际情况制定具体的人口规划和政策措施。三是做好计划生育的预防和保健工作。特别是要组织医药卫生部门落实计划生育工作所必需的物质条

46、件，如各种节育药品和节育器械以及人工流产的卫生保健工作。(4)流动人口行政管理。具体内容包括：一是加强城市流动人口的暂住登记和发证工作，准确了解流动人口情况；二是依靠社会力量，加强对流动人口的治安管理；三是根据流动人口的务工情况，制定相应的社会保障制度，特别是对流动人口务工时的工伤、意外事故以及医疗、户口、买房等相关的自身利益问题，城市政府部门应建立相应的社会保障制度，使流动人口安定下来，充分发挥他们的积极性。47.领会民政行政管理的含义是什么，它的主要内容有哪些？民政行政管理是以服务便民为准则，为公民提供非商品性服务，以解决公民的各种困难，谋求福利的管理过程。民政行政管理的主要内容有：(1)

47、建立配套机制，积极引导我国基层民主组织的建立与完善。(2)建立健全我国城市社会福利制度。各级政府和民政部门应进一步推动社会福利社会化进程，建立政府宏观管理、社会力量推动、福利机构自主经营的社会福利工作机制，并引导社会力量兴办多种所有制福利机构。(3)整合社会资源，使社会救助与救灾工作顺利开展。(4)以创新为重点，建立现代优抚安置制度。一是应把优抚安置制度纳入我国法律制度建设的大系统中去；二是规范优抚安置，保障资金筹集方式，完善税收体制，以税收的形式筹集资金，并根据事权与财权相一致的原则，合理划分中央财政与地方财政以及各级地方政府在优抚安置保障工作中的责任。(5)以服务为中心，优化民政工作体系，宪善民政职能。在民政工作中，如婚姻登记、殡葬、收养、民间组织的发展、行政区划等工作，都是服务性很强的工作q为了应对广泛的服务对象，民政部门必须立足以服务中心，协调民政部门的各项职能，在制度和民政工作运行形式上保证民政上作顺利开展。48.领会