献县安全生产工作指南（综合类）.doc

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1、献 县安全生产工作指南（县安委会.2015年度）献县安全生产委员会办公室编制2015年3月30日目 录 第一章 安全生产综述1 第二章 安全生产专篇8 （一）春季8 （二）夏季13 （三）秋季20 （四）冬季23 附件 编制依据27第一章 安全生产综述一、2015年全县安全生产工作任务目标深入学习贯彻十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神，全面贯彻落实新安全生产法，加快建立健全“三个体系”（“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系、企业安全生产诚信体系、隐患排查治理体系），着力实施“一大工程”（安全生产标准化创建工程），完

2、善推进“五项机制”（安全生产承诺制、专家查隐患机制、监管模板化机制、执法监察机制、应急救援联动机制），全面完成 2015 年安全生产各项工作任务，生产安全事故起数、死亡人数等指标稳中求降，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重大及以上事故，全市安全生产形势持续稳定好转。二、全县安全监管重点行业基本情况砖瓦企业：全县有砖瓦企业18家，主要分布在乐寿镇、陈庄镇、段村乡等12个乡镇。全年开采粘土约35万立方米，从业人员500余人。危险化学品：共有危险化学品从业单位4家，其中，生产单位1家、使用单位3家、经营单位39家（加油站39家）；原油外输管道1条，长度约10公里，设有1个采油场、7个站；天然 气主管

3、道1条，长度约51公里。烟花爆竹：共有烟花爆竹批发企业1家，年销售额280多万元。机械：共有机械企业278家，其中机械制造企业24家，铸造企业242家，电缆企业3家，五金工具9家。轻工：共有轻工企业60家，其中纸业1家，塑料橡胶制品2家，食品酒类20家，其他企业37家。商贸：共有商贸企业35家。职业卫生：职业病危害项目申报的工矿商贸企业达266家，接触职业病危害因素的劳动者3000余人，存在的职业危害因素种类10多种，重点分布在危化、非煤矿山、机械制造、粉尘等行业。交通运输：路网通车总里程1250.605公里，其中，高速公路10.6公里；国省干线公路88.808公里，农村公路1151.197公

4、里。共有营运客车221辆、营运货车6419辆；汽车客运站1家。公共汽车经营业户1家、出租汽车经营业户1家，运营公交汽车41辆，运营出租汽车282辆。建设施工：共有建筑施工企业3家。2014年房屋建筑与市政工程建筑面积15.2万平方米。消防：共有消防安全重点单位30家，由消防机构监督的一般单位7家，派出所列管单位81家，危险化学品消防安全重点单位6家。特种设备：共有特种设备1040台，特种设备使用单位237家，制造单位2家，气瓶充装9家。民用爆炸物品：我县行政区域内无民用爆炸物品生产经营企业。学校：共有各级各类学校431所，其中中小学校156所、公立幼儿园90所、私立幼儿园185所。有中小学生8

5、2500余人、幼儿园17800余人，教育人口合计余人，约占全县人口的16.71%。文化市场：共有文化市场经营单位59家，其中网吧23家，歌舞娱乐场所4家,书社18家，印刷复制企业14家。农业机械：共有拖拉机13900余台，联合收割机790余台。旅游：共有3家星级酒店、3家旅行社。粮食仓储：国有粮食仓储企业为1家。 三、全县安全生产特点 2005-2014年全县共发生各类生产安全事故698起，死亡254人。其中在工矿商贸领域发生较大事故1起，死亡3人。未发生重大及以上事故。（一）道路交通事故总量所占比重大。道路交通事故起数和死亡人数始终在各类事故中占较大比重。2005-2014年，全县共发生交通

6、事故696起，死亡249人，分别占全县的99.7%和98%。其中，未发生较大事故。（二）特定时段事故多发。工矿商贸方面，二、四季度事故多发，共发生工矿商贸事故2起，占工矿商贸事故总数的100%。道路交通方面，事故起数和死亡人数第三季度最高，8月份事故起数和死亡人数全年单月最高。（三）事故分布有新动向。危险化学品、烟花爆竹等传统高危行业事故下降幅度较大，其在事故总量中的比重也相应下降；而建筑施工、机械铸造等行业的事故总量虽然也在下降，但其所占比重上升，且占比远高于其它工矿商贸行业。特别是近年来有限空间、房屋坍塌等事故多发，成为我县生产安全事故的新热点、新焦点。四、安全生产工作的新机遇和新挑战（一

7、）新常态带来新挑战。一是企业效益下滑，安全投入势必受到影响，一些安全技术改造项目可能被推迟实施，一些需要治理的事故隐患可能因资金紧张而被搁置或延迟。二是新上项目可能造成新的事故隐患。各地为拉动内需而加大投入，基本建设规模扩大，如果安全准入把关不严，一些新上项目可能造成新的事故隐患。而今后整治这些隐患，将付出更大的成本与代价。三是大量企业转型转产，千方百计减员增效，部分农民工返乡创业，小型生产经营厂点必然增多。小厂点、小作坊安全基础较差，安全监管难度必然增大。四是工人流动性增大，岗位轮换增多，安全管理人员流失，势必给安全管理、安全培训等带来挑战。五是一线岗位职工安全素质不能适应需要。有技术、素质

8、高的技术人员、大学生多不从事一线工作。高风险、重体力劳动行业一线工人几乎全部为农民工。（二）新常态带来新机遇。一是党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府高度重视安全生产工作，特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，把安全发展作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作出了一系列重大决策部署，有力推动了安全生产创新发展。二是经济发展速度进入稳定增长的合理区间，给安全生产监管提供了很大的空间，调结构、转方式为安全生产重预防抓治本提供了机会。三是GDP考核比重在下降，为安全生产监管创造了比较好的环境。有利于科学布局，合理规划，取缔不具备安全生产条件、污染重的项目，发

9、展安全、环保的产业，真正做到“安全第一”。四是随着全面推进依法治国工作的开展，依法推进安全生产监管工作有了根本遵循。安全生产法修正案正式施行，为安全生产依法监管提供了重要抓手。第二章 安全生产专篇春 季季节特点：天气回暖，降水较少，大风天气增多。对生产生活影响：人流、车流、物流增多，各种生产活动频繁；企业集中复工复产，新员工集中入厂；清明祭扫活动集中，易发生火灾；土壤解冻、质地松软，边坡易滑塌；设备、设施基础松动下沉，易造成倒塌；电器设施设备容易受潮，地面导电性增强；人容易困倦，精力不集中。监管重点：危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、人员密集场所、非煤矿山、特种设备等行业（领域）。监管

10、措施：做好防火灾、防倒塌、防高空坠落、防爆炸、防触电、防中毒等安全生产工作；严把企业复工复产验收；深入开展“两节”、“两会”百日安全专项治理行动和“打非治违”专项行动，全面排查治理各类事故隐患和问题，严厉打击“三非”、“三违”、“三超”等非法违法行为。加强职工特别是新入厂职工的安全生产教育培训。县政府领导春季安全生产工作任务表县政府领导活动时间主 要 工 作责任单位县长4月份组织召开县政府常务会，听取县安委办关于全县第一季度安全生产工作的汇报，研究部署第二季度安全生产工作。县政府办公室4月份召开全县安全生产工作会议，表彰2014年度安全生产目标管理先进单位，与各乡镇、县有关部门代表签订安全生产

11、目标管理责任书，并作重要讲话。县安委办3月份或4月份在沧州日报发表县长关于安全生产工作署名文章。县安委办4月份或5月份带队检查1次重点行业（领域）安全生产工作。县政府办公室分管副县长4月份参加或主持召开第二季度防范重特大事故暨安委会全体会议。县安委办4月份在分会场收听收看全市安全生产电视电话会议，对今年安全生产工作进行安排部署。县安委办5月底召开“安全生产月”活动动员会议。县安委办4月份或5月份带队检查重点行业（领域）安全生产工作。县政府办公室其他副县长4月份或5月份研究调度1次分管行业（领域）安全生产工作，带队检查1次分管行业（领域）安全生产工作。分管部门2015年度春季安全生产重点工作任务

12、表（3、4、5月份）阶段划分工作任务主 要 措 施起 止时 间牵头单位负 责 人责任单位责 任 人春季1、深入开展百日安全专项治理行动加强对百日安全专项治理行动开展情况的调度，强化对各级各有关部门百日安全专项治理行动的督导检查，推动行动各阶段任务目标的圆满完成。3月上旬至3月下旬县安委办县有关部门及领导2、召开全县安全生产工作会议总结上一年度安全生产工作，安排部署今年安全生产工作，对上一年度安全生产目标管理先进单位进行表彰，并签订2015年安全生产目标管理责任书4月上旬至4月下旬县安委办县安委办3、召开第二季度防范重特大事故暨安委会全体会议总结百日安全专项治理行动开展情况，分析研判安全生产形势

13、，对第二季度防范重特大事故和“一大工程”、“五项机制”以及安全生产领域“打非治违”工作进行安排部署。3月下旬至4月中旬县安委办县安委办4、严格企业复工复产验收组织各级各有关部门按照属地管理、分级负责原则，加强复工复产期间安全监管，严格验收把关，开展复工复产期间安全生产督导和执法检查。2月下旬至3月下旬县安委办县安委办5、编制全县安全生产“十三五”规划组织相关部门对全县安全生产发展规划提出建议，研究确定规划的基本思路，起草文本草案。3月上旬至6月下旬县安委办县安委办6、开展“安全生产行政执法规范月”活动组织参加市安监局积极开展交叉执法、“观摩式”执法、联合执法、执法教育培训等活动，进一步规范执法

14、行为，切实提高执法水平。4月上旬至4月下旬县安委办县安监局7、开展“安全生产承诺制建设提升月”活动组织各级各有关部门对第三轮安全生产承诺制工作开展情况进行督导检查，督促签订承诺书的企事业单位认真践行承诺。5月上旬至5月下旬县安委办县安委办8、企业安全生产诚信管理工作组织开展企业安全生产诚信等级评定工作，对各行业领域企业开展情况组织督导检查。3月上旬至6月下旬县安委办县安监局、工信局、住建局、交通运输局、供销社等9、隐患排查治理体系建设全面开展试点建设，在试点企业全面推行“隐患排查清单”管理；试点乡镇将重点企业全部纳入系统管理，企业进行隐患自查自报。3月上旬至6月下旬县安委办县安委办春季10、开

15、展油气输送管道隐患整治攻坚战督促相关乡镇按要求成立隐患整改工作领导小组，建立工作机制，分解整改任务，确定重点地区和环节；督促各有关企事业单位成立相应机构，主动与当地政府管道保护主管部门和隐患整改工作机构对接协商。3月上旬至4月下旬县发改委县发改委、公安局、国土局、住建局、质监局、安监局、城市管理执法局11、开展铝镁制品机加工企业粉尘防爆专项整治组织各级各相关部门督促相关企业开展自查自改，辨识粉尘燃爆风险，采取切实有效的防火、防水措施，防止铝镁粉尘爆炸事故发生。3月上旬至6月下旬县安委办县安委办12、开展危险货物运输安全隐患排查专项整治组织各级各有关部门督促危险货物道路运输企业开展自查自纠，积极

16、开展联合执法检查，严厉打击危险货物运输非法违法行为。2月上旬至3月下旬县交通运输局县交通运输局、公安局、质监局、工商局、工信局、安监局等13、开展危险化学品道路运输安全专项治理结合危险货物运输安全隐患排查专项整治，组织各级各有关部门严格危险化学品道路运输市场准入，规范危化品道路运输企业安全管理，严厉打击非法违法违规行为。2月中旬至6月下旬县交通运输局县交通运输局、公安局、质监局、工商局、工信局、安监局等14、开展劳动密集型企业消防安全专项治理组织各级各有关部门在督促相关企业开展自查自纠的同时，全面摸底排查，认真督导检查，推动各类隐患的整改落实。1月上旬至12月下旬县公安局县公安消防大队15、开

17、展专家查隐患活动积极聘请国家、省、市级安全生产专家，在重点时段、重要时期和重大节假日期间深入重点行业（领域）、重点企事业单位，开展“解剖麻雀式”安全会诊，全面查找深层次隐患和问题。1月上旬至12月下旬县安委办县安监局和县行业主管部门春季16、抓好清明、五一、端午小长假期间安全监管工作组织有关人员进社区、进家庭、进学校、进农村广泛开展宣传活动，增强群众防火意识；采取定点检查和流动巡查相结合，加大监督检查力度，防止易燃易爆物品进入火灾易发地带；加强应急值守，随时应对突发火情。4月上旬至6月中旬县公安局县公安消防大队重点开展道路客运安全治理，加大“两客一危”车辆动态监控；加大对重点区域、重点路段、重

18、点运输企业和单位监督、巡查力度，依法严厉查处非法违法运营、违法违规行驶等行为。4月上旬至6月中旬县公安局县交通运输局县交通运输局、公安交警大队17、召开县安委会联络员会议对重点行业领域安全专项整治活动进行调度，对“安全生产月”活动等重点工作进行安排部署。5月中旬至5月下旬县安委办县安委办18、开展全国第14个“安全生产月”和 “安全生产献县行”活动安排部署。制定献县2015年“安全生产月”和“安全生产献县”活动实施方案，对全县开展“安全生产月”活动进行安排部署。5月中旬至5月下旬县安委办县安委办启动活动。“安全生产月”期间，县领导带队督导检查一次安全生产工作。5月下旬至6月上旬夏 季季节特点：

19、天气炎热多雨；高温、雷电、暴雨等自然灾害多发。对生产生活影响：暴雨、雷电等自然灾害易引发生产安全事故；气温升高易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃；空气湿度增大，极易导致触电事故；生产进入旺季，容易发生“三超”等违法违规行为；夏季生产量大，加班现象普遍，员工疲劳作业严重；天气炎热，心情容易烦躁，违章操作现象高发；生产现场存在较多高温、潮湿环境，中暑风险增加；雷雨天气多发，雷击、火灾事故增多；学校放假，学生外出活动参加；监管重点：危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通运输、水利设施、人员密集场所、有限空间作业等行业（领域）。监管措施：抓好重点区域暑期和重点行业汛期安全生产专项检查；加强雨季和汛期前

20、的安全巡查，做好重点部位的监测监控和监督检查，落实各项安全防范措施；加强危险化学品生产经营单位以及燃气、天然气等易燃、易爆气体使用单位的安全检查，落实通风、降温、防水、防潮、防火、防爆、防雷等措施；学校加强对学生防溺水、防中暑、防中毒、防雷击等安全常识教育；合理安排露天作业、高温作业人员作息时间，提供必要的降温设施和清凉饮料。纺织、印染、食品加工、环卫等单位，要加强防毒知识教育，加强对现场各类有毒有害物质的检测；集中开展“安全生产月”宣传教育活动。市政府领导夏季安全生产工作任务表市政府领导活动时间主 要 工 作责任单位市长7月份组织召开市政府常务会，听取市安委办关于全市上半年安全生产工作的汇报

21、，研究部署下半年安全生产工作。市政府办公室7月份或8月份带队督导检查1次暑期汛期安全生产工作。市政府办公室分管副市长6月16日出席全市“安全生产月”宣传咨询日活动。市安委办7月份主持召开第三季度防范重特大事故暨安委会全体（扩大）会议。市安委办7月份或8月份带队督导检查1次暑期汛期安全生产工作。市政府办公室其他副市长6月份参加1次分管行业（领域）“安全生产月”活动。分管部门8月份带队督导检查1次暑期汛期安全生产工作。分管部门2015年度夏季安全生产重点工作任务表（6、7、8月份）阶段划分工作任务主 要 措 施起 止时 间牵头单位负 责 人责任单位责 任 人夏季1、开展全国第14个“安全生产月”和

22、 “安全生产沧州行”活动开展宣讲活动。市安委会有关成员单位组织宣讲团深入基层、深入企业、深入社区，宣讲新安全生产法，传播安全文化，普及安全知识。6月上旬至6月下旬市安委办市安委办开展警示教育。组织观看警示教育片、事故典型案例，组织企业法人开展谈心对话，组织举办安全生产事故警示教育培训班，通过对典型事故进行剖析，深刻吸取教训，用事故教训推动企业落实责任、完善措施，防范事故发生。6月上旬至6月下旬市安委办开展安全生产咨询日活动。设立咨询日主场地，宣传安全知识，提供咨询服务，开展多种形式的宣传咨询活动。6月16日市安委办开展集中执法。采取联合执法、专项执法、暗查暗访等形式，集中组织执法行动，利用新闻

23、媒体曝光非法、违法安全经营建设行为6月上旬至6月下旬市安委办开展应急演练。开展以危险化学品安全、人员密集场所消防安全等为重点的实战演练，提高预案的实用性、针对性和可操作性。6月上旬至6月下旬市安委办开展安全知识竞赛。组织市安委会有关成员单位共同主办安全知识竞赛，在全社会营造学习安全生产法律法规和安全科普知识、提高群众自我安全防范意识、预防安全事故发生的良好氛围。6月上旬至6月下旬市安委办2、召开第三季度防范重特大事故暨安委会全体（扩大）会议分析研判安全生产形势，对第三季度防范重特大生产安全事故，重点对汛期、暑期安全生产工作进行安排部署。7月上旬至7月下旬市安委办市安委办3、召开市安委会联络员会

24、议对各行业（领域）工作进行协调调度，总结上半年工作，协调安排汛期、暑期、半年安全生产考核以及其它重点工作。7月上旬至7月下旬市安委办市安委办4、做好半年安全生产考核工作对各级各有关部门半年安全生产开展情况进行跟踪考核工作，推动各项工作的落实。7月上旬至7月下旬市安委办夏季5、编制全市安全生产“十三五”规划征求意见。对规划草案广泛征求各县（市、区）、各部门及专家的意见和建议；组织专家对规划文本草案进行论证评审。7月上旬至9月下旬市安委办市安委办6、调度企业安全生产诚信管理工作召开诚信体系建设工作调度会议；督促市有关行业主管部门认真开展本行业（领域）企业安全生产诚信等级的评定工作。7月上旬至7月下

25、旬市安委办市安委办7、隐患排查治理体系建设市安监局召开全市现场推进会，在全市安监系统推广试点经验。7月上旬至8月下旬市安委办市安委办8、抓好安全生产标准化自评工作成立督导检查组，督促安全生产标准化已达标企业对照行业考核评级标准，认真组织开展自查自纠自评工作，及时整改隐患和问题，保持达标企业安全生产管理体系持续有效运行。7月上旬至9月下旬市安委办市安委办9、抓好重点行业（领域）暑期汛期安全生产工作危险化学品。组织各级开展安全生产大检查，督促企业严格落实设施、管道的降温、防雷、防水、防潮等措施，严防发生各类爆炸、泄漏、中毒等生产安全事故。7月上旬至8月下旬市安委办市安委办烟花爆竹。严格烟花爆竹生产

26、企业办理、换发安全生产许可证程序，组织开展严厉打击非法违法生产、储存烟花爆竹等行为专项行动。市安委办非煤矿山。组织专家开展汛期安全生产大检查，督促落实各项防汛、防雷电措施。市安委办道路交通。严厉打击超载、超速、超员、非法超限运输以及无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、假牌照、遮挡牌照等严重交通违法违规行为。市公安局市公安交警支队建筑施工。组织开展建筑施工领域安全大检查，督促施工企业加强现场管理，排查整治各类隐患。市住建局市住建局其他行业。要结合实际开展好隐患排查治理，确保本行业（领域）暑期汛期安全稳定。市有关部门及领导 市有关部门及领导夏季10、开展油气输送管道隐患整治攻坚战加大隐患整改力度。推进隐

27、患整改进度，确保2014年排查出的41项重大隐患全部按期整改到位。7月上旬至8月下旬市发改委市发改委、公安局、国土局、住建局、质监局、安监局、城乡规划局建立完善并严格督促落实城镇地面开挖和地下施工审批制度，建立联动机制，整治管道周边乱建乱挖乱钻现象。7月上旬至9月下旬11、开展其他粉尘爆炸危险企业防爆专项整治组织对面粉等涉爆粉尘企业进行全面排查，严厉打击非法违法生产经营行为，彻底治理事故隐患，督促企业严格现场管理，坚决遏制粉尘爆炸事故发生。7月上旬至9月下旬市安委办市安委办12、开展劳动密集型企业消防安全专项治理对同一时间容纳30人以上，从事制鞋、制衣、玩具、肉食等食品加工、家具木材加工、物流

28、仓储等劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍，组织开展全面排查检查，摸清底数，对存在火灾隐患和消防安全违法行为进行治理。7月上旬至12月下旬市公安局市公安消防支队13、开展安全生产专项整治行动严格控制危险化学品园区安全距离和安全容量，积极推行园区一体化安全管理；督促全市1个化工园区和5个化工集中区设立专门的安全管理机构，督促全部完成自动化控制改造提升工作的涉及“两重点一重大”危险化学品企业，加强仪表系统安全管理。7月上旬至12月下旬市安委办市安监局推动海兴县烟花爆竹生产企业有序退出。通过政策引导、行政推动和法律强制等途径推动烟花爆竹生产企业有序退出；加强对经营企业的安全监管，

29、严厉打击非法生产、储存、运输、销售烟花爆竹行为。积极督促协调有关部门制定油气和危险化学品输送管道专项治理整顿方案，建立工作制度，以解决城乡集中占压等重大隐患为切入点，全年整改完成289处管道占压、安全距离不足、交叉穿跨越等隐患的目标任务。夏季14、开展安全生产专项整治行动以危险化学品道路运输和客运专项整治为重点，强化对道路运输企业交通安全源头监管各项措施落实，积极开展道路运输企业交通安全诚信评定工作。7月上旬至12月下旬市交通运输局市交通运输局以建筑施工领域防坍塌专项整治为重点，深入排查治理施工现场安全隐患；推进“文明工地”创建工作，提升企业管理和安全文明施工水平，促进建筑施工安全生产标准化。

30、7月上旬至12月下旬市住建局市住建局其他行业（领域）结合实际开展安全专项整治。7月上旬至12月下旬市有关部门及领导市有关部门及领导秋 季季节特点：气温开始降低，昼夜温差大，冷暖变化不规律；季风增大，易出现大风天气。对生产生活影响：设备和金属构件易产生锈蚀、扭曲、破裂，极易导致泄漏和爆炸事故；人体、设施设备易产生静电而引发火灾、爆炸和人身伤害事故；监管重点：危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等行业领域。监管措施：加强危险化学品、建筑施工、高空作业行业（领域）的安全监管，重点防范静电引发危险化学品装置爆炸、脚手架坍塌、高处坠落等事故；加强人员密集场所消防安全检查，开展劳动密集型企业消防安

31、全专项治理；继续深化隐患排查治理和“打非治违”活动。市政府领导秋季安全生产工作任务表市政府领导活动时间主 要 工 作责任单位市长10月份组织召开市政府常务会，听取市安委办关于全市前三季度安全生产工作的汇报，研究部署第四季度安全生产工作。市政府办公室9月份或10月份带队督导检查1次全市安全生产工作。市政府办公室分管副市长10月份主持召开第三季度防范重特大事故暨安委会全体（扩大）会议。市安委办9月份或10月份带队督导检查1次国庆节期间安全生产工作。市政府办公室其他副市长10月份研究调度1次分管行业领域安全生产工作。分管部门10月份督导检查1次国庆节期间安全生产工作。分管部门2015年度秋季安全生产

32、重点工作任务表（9、10、11月份）阶段划分工作任务主 要 措 施起 止时 间牵头单位负 责 人责任单位责 任 人秋季1、抓好“国庆”期间安全生产工作安排部署。制定印发关于加强“国庆”期间安全生产工作的通知，对“国庆”期间全市安全生产工作进行安排部署。9月下旬至10月上旬市安委办市安委办组织开展专项督导和执法检查。组织各级各有关部门深入生产一线督导检查和执法，对重点地区、重点领域和重点企业开展暗查暗访。2、召开第四季度防范重特大事故暨安委会全体（扩大）会议分析研判安全生产形势，对第四季度防范重特大生产安全事故，重点是冬季安全生产工作进行安排部署。9月下旬至10月上旬市安委办市安委办3、建立企业

33、安全生产诚信管理体系利用省安全生产诚信管理信息平台，实现省、市、县信息互联互通，对企业诚信实行动态管理。9月下旬至12月下旬市安委办市安委办继续做好企业诚信等级评定工作。完成安监部门监管的标准化达标企业的诚信评定；已经达标的其他行业（领域）的企业全部完成等级评定工作。4、推进隐患排查治理体系建设重点行业（领域）企业全部纳入信息系统管理。9月下旬至12月下旬市安委办市安委办5、编制全市安全生产“十三五”规划送审发布。与省安全生产“十三五”规划及市“十三五”规划纲要衔接；做好送审及发布工作。9月下旬至12月下旬市安委办市安委办6、开展劳动密集型企业消防安全专项治理对存在重大火灾隐患区域和单位，实行

34、挂牌督办并严格督促治理。9月下旬至12月下旬市公安局市公安消防支队7、开展油气输送管道隐患整治攻坚战加强整改前巡检和整改后验收工作，严格督促落实对不按期整改单位的停输、改线、废弃等处理措施。9月下旬至12月下旬市发改委市发改委、公安局、国土局、住建局、质监局、安监局、城乡规划局加强隐患整改督办。严格落实挂牌督办、约谈通报、考核奖惩、倒查并追究责任等相关措施。冬 季季节特点：气候寒冷干燥；雪、雾天气增多；岁末年初，节假日多。对生产生活影响：企业停产停工多，从业人员流动性大，人员工作、精神紧张，容易诱发不稳定、不安全因素；天气逐渐寒冷，人的听觉、视力、行动都会受到一定影响，容易发生冻伤、跌滑等人身

35、伤害事故；设备和金属构件易产生锈蚀、扭曲、破裂，容易导致泄漏、爆炸、火灾、中毒事故；人体、设施设备易产生静电而引发火灾、爆炸和人身伤害事故；大气气压逐渐进入冷高压状态，有毒有害气体容易大量积聚，容易造成中毒、火灾、爆炸事故。监管重点：危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、人员密集场所、特种设备等行业（领域）。监管措施：加强冬季督导检查、执法检查和暗查暗访力度；严厉打击烟花爆竹非法制售等行为，严格原材料、半成品和成品的出入库和流向登记制度，严禁“三超一改”、“三违”等违法违规行为发生；加强危险化学品、建筑施工、交通运输、人员密集场所等重点行业（领域）的安全监管，抓好防火、防爆、防泄漏、防中毒

36、、防冻、防雪、防雾、防坠落等各项安全措施的落实。 市政府领导冬季安全生产工作任务表市政府领导活动时间主 要 工 作责任单位市长1月份组织召开市政府常务会，听取市安委办全市年度安全生产工作汇报和本年度全市安全生产工作思路及打算；分析研判安全生产形势，研究“228”现象，分析规律特点，对本年度安全生产工作进行安排部署。市政府办公室春节前带队督导检查1次春节期间安全生产工作。市政府办公室分管副市长12月份听取全市安全生产工作汇报，研究下一年度安全生产工作。市安委办1月份召开安委会全体会议，总结上一年度安全生产工作，安排部署“两节”“两会”安全生产工作。市安委办春节前带队督导检查1次春节期间安全生产工

37、作。市政府办公室其他副市长12月份听取分管行业（领域）全年安全生产工作汇报，研究下一年度安全生产工作。分管部门1月份安排部署分管行业（领域）安全生产工作。分管部门春节前督导检查1次分管行业（领域）安全生产工作。分管部门2015年度冬季安全生产重点工作任务表（12月份、2016年1、2月份）阶段划分工作任务主 要 措 施起 止时 间牵头单位负 责 人责任单位责 任 人冬季1、开展“两节”“两会”百日安全专项治理行动组织各级各有关部门，深入开展“两节”“两会”期间重点行业（领域）安全生产专项治理行动，全面排查治理隐患，严厉打击非法违法行为。12月下旬至3月下旬市安委办市有关部门及领导2、抓好危险化

38、学品冬季安全监管全面开展生产企业标准化提质升级活动，集中开展安全执法检查和隐患排查治理专项行动，督促各级各有关部门和各相关单位大力排查整治事故隐患。12月上旬至12月下旬市安委办市安监局3、开展道路交通安全专项整治督促各级各有关部门加强重点路段、桥梁的除雪、防冻以及弯道暗冰的清除工作，做好安全提示，保障车辆通行安全；加大交通秩序整治力度，加强主干线公路巡逻管控；加大对接送学生车辆和送学护学的管理。12月上旬至12月下旬市公安局市交通运输局市有关部门及领导4、继续深化安全生产承诺制工作对全市第三轮承诺制建设进行总结；制定印发方案，对第四轮承诺制建设进行动员部署。12月上旬至12月下旬市安委办市安

39、委办组织完成第四轮安全生产承诺书签订工作，并对工作完成情况进行督导检查。12月上旬至12月下旬市安委办市安委办5、做好2015年安全生产考核的相关准备工作制定印发考核方案和实施细则，提前做好考核的有关准备工作。12月上旬至12月下旬市安委办市安委办6、对2016年“两节”、“两会”期间的安全生产工作进行安排部署组织召开市安委会联络员会议，对全市2016年“两节”、“两会”期间的安全生产工作进行安排部署。12月上旬至12月下旬市安委办市安委办冬季7、组织开展年度安全生产目标管理考核工作对组织开展考核工作进行安排部署。12月上旬至1月中旬市安委办市安委办按照考核通知和实施方案，抽调人员并进行考核编

40、组，召开动员培训会对考核人员进行专题动员培训，做好考核前的各项准备工作。1月上旬至1月中旬各考核组实施考核，向市安委办提供考核评分结果和考核报告。1月上旬至1月中旬汇总考核情况，根据考核结果，拟定考核等次。1月上旬至1月下旬8、总结上年度工作，部署本年度工作收集各县（市、区）、市有关部门年度工作报告，对全市年度安全生产工作进行总结。1月上旬至1月中旬市安委办市安委办召开市政府常务会。市长听取市安委办全市年度安全生产工作汇报和下一年全市安全生产工作思路及打算；分析研判安全生产形势，研究“228”现象，分析规律特点，对一季度防范重特大生产安全事故进行安排部署。1月上旬至1月下旬政府办公室市安委办起

41、草全市安全生产工作要点，提出下一年度安全生产控制考核指标分解意见。1月上旬至2月上旬市安委办市安委办制定沧州市安全生产目标管理责任书，编制2016年度安全生产工作指南。1月上旬至2月上旬召开全市安全生产电视电话会议。通报安全生产目标管理考核结果和全市安全生产工作情况，市长与县（市、区）和市有关部门代表签订安全生产目标管理责任书，对新年度全市安全生产工作进行部署。1月下旬至2月下旬政府办公室市安委办附件编制依据 1、中华人民共和国安全生产法 2、危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第591号）3、烟花爆竹安全管理条例（中华人民共和国国务院令第455号）4、国务院关于进一步加强企业安全生

42、产工作的通知（国发201023号）5、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）6、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）7、国务院安委会办公室关于印发60个危险化学品重点县（市、区）安全生产攻坚工作方案的通知3、工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定 8、烟花爆竹企业保障生产安全十条规定 9、化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定 10、非煤矿山企业安全生产十条规定 11、严防企业粉尘爆炸五条规定 12、有限空间安全作业五条规定 13、企业安全生产风险公告六条规定 14、国务院关于特大安全事故行政责任追

43、究的规定 15、国务院安全生产委员会关于深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战的通知16、国务院安全生产委员会关于开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作的通知17、河北省安全生产条例18、中共河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅关于进一步加强企业安全生产工作的意见（冀办发201030号）19、中共河北省委 河北省人民政府关于印发的通知（冀字201437号）20、河北省人民政府办公厅关于进一步严明安全生产责任的通知（冀政办20102号）21、河北省人民政府办公厅关于印发的通知（办字2013140号） 22、中共沧州市委办公室 沧州市人民政府办公室关于进一步加强安全生产工作的实施意见（沧办发20118号）23、中共沧州市委 沧州市人民政府关于印发的通知（沧字201427号）24、沧州市人民政府办公室关于印发沧州市安全生产“黑名单”管理制