对外贸易经济调控手段优秀PPT.ppt

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1、第六章第六章 对外贸易经济调控手段对外贸易经济调控手段税收调整税收调整汇率调整汇率调整信贷调整信贷调整经济调控解析经济调控解析经经济济调调控控经济政策体系经济政策体系经济杠杆体系经济杠杆体系财政政策财政政策货币政策货币政策收入政策收入政策产业政策产业政策税收税收汇率汇率信贷信贷价格价格微观经济主体微观经济主体宏观经宏观经济济外贸经济调控手段内涵及作用外贸经济调控手段内涵及作用指指国国家家通通过过调调整整经经济济变变量量（汇汇率率、税税收收、信信贷贷和和价价格格等等）来来影影响响外外贸贸领领域域的的微微观观经经济济行行为为，并并使使之之符符合合宏宏观观经经济济发发展展目目标标的的一一切切政政策策

2、措措施施的总和。的总和。调整功能、限制功能调整功能、限制功能核算功能、监督功能核算功能、监督功能对外贸易税收对外贸易税收 进口关税经济效应分析进口关税经济效应分析消费效应消费效应收入效应收入效应贸易效应贸易效应爱护效应爱护效应贸易条件效应贸易条件效应中国入世中国入世 关税下调关税下调n n新闻链接之一：新闻链接之一：关税又降了！关税又降了！n n新闻链接之二：新闻链接之二：关税下调的利益效应关税下调的利益效应n n新闻链接之三：新闻链接之三：从关税下调看产业发展从关税下调看产业发展n n新闻链接之四：新闻链接之四：关税下调关税下调价格下降价格下降关税类别（按实惠程度分）：关税类别（按实惠程度分

3、）：n n(1)(1)特定实惠关税（特惠关税）特定实惠关税（特惠关税）特定实惠关税（特惠关税）特定实惠关税（特惠关税）n n指某一国家对另一国家或某些国家对另外一些国家的进口商品赐予特定指某一国家对另一国家或某些国家对另外一些国家的进口商品赐予特定指某一国家对另一国家或某些国家对另外一些国家的进口商品赐予特定指某一国家对另一国家或某些国家对另外一些国家的进口商品赐予特定实惠关税待遇，其他国家不得享受的一种关税制度。特惠关税的实惠对实惠关税待遇，其他国家不得享受的一种关税制度。特惠关税的实惠对实惠关税待遇，其他国家不得享受的一种关税制度。特惠关税的实惠对实惠关税待遇，其他国家不得享受的一种关税制

4、度。特惠关税的实惠对象不受最惠国待遇原则制约，其他国家不得依据最惠国待遇原则要求享象不受最惠国待遇原则制约，其他国家不得依据最惠国待遇原则要求享象不受最惠国待遇原则制约，其他国家不得依据最惠国待遇原则要求享象不受最惠国待遇原则制约，其他国家不得依据最惠国待遇原则要求享受这种实惠待遇。如：受这种实惠待遇。如：受这种实惠待遇。如：受这种实惠待遇。如：“洛美协定洛美协定洛美协定洛美协定”，是欧盟向参与，是欧盟向参与，是欧盟向参与，是欧盟向参与“洛美协定洛美协定洛美协定洛美协定”的的的的9090多个发展中国家单方面供应的特惠关税，也是南北合作范例。多个发展中国家单方面供应的特惠关税，也是南北合作范例。

5、多个发展中国家单方面供应的特惠关税，也是南北合作范例。多个发展中国家单方面供应的特惠关税，也是南北合作范例。n n(2)(2)普遍实惠关税（普惠关税）普遍实惠关税（普惠关税）普遍实惠关税（普惠关税）普遍实惠关税（普惠关税）n n指发达国家对发展中国家或地区输入的商品，指发达国家对发展中国家或地区输入的商品，指发达国家对发展中国家或地区输入的商品，指发达国家对发展中国家或地区输入的商品，特殊是制成品和半制成品，特殊是制成品和半制成品，特殊是制成品和半制成品，特殊是制成品和半制成品，普遍赐予实惠的关税制度。普惠关税有普遍性、非卑视性和非互惠性三普遍赐予实惠的关税制度。普惠关税有普遍性、非卑视性和非

6、互惠性三普遍赐予实惠的关税制度。普惠关税有普遍性、非卑视性和非互惠性三普遍赐予实惠的关税制度。普惠关税有普遍性、非卑视性和非互惠性三项基本原则。项基本原则。项基本原则。项基本原则。n n(3)(3)最惠国待遇。最惠国待遇。最惠国待遇。最惠国待遇。n n指缔约国一方现在或将来赐予任何第三国的一切实惠待遇，同样也适用指缔约国一方现在或将来赐予任何第三国的一切实惠待遇，同样也适用指缔约国一方现在或将来赐予任何第三国的一切实惠待遇，同样也适用指缔约国一方现在或将来赐予任何第三国的一切实惠待遇，同样也适用于对方。最惠国待遇是国际贸易协定中的一项重要内容，适用范围很广。于对方。最惠国待遇是国际贸易协定中的

7、一项重要内容，适用范围很广。于对方。最惠国待遇是国际贸易协定中的一项重要内容，适用范围很广。于对方。最惠国待遇是国际贸易协定中的一项重要内容，适用范围很广。须要留意的是，实惠是相对于一般关税税率而言的，因此最惠国待遇往须要留意的是，实惠是相对于一般关税税率而言的，因此最惠国待遇往须要留意的是，实惠是相对于一般关税税率而言的，因此最惠国待遇往须要留意的是，实惠是相对于一般关税税率而言的，因此最惠国待遇往往不是最实惠税率，在最惠国待遇之外，还有更低的税率。往不是最实惠税率，在最惠国待遇之外，还有更低的税率。往不是最实惠税率，在最惠国待遇之外，还有更低的税率。往不是最实惠税率，在最惠国待遇之外，还有

8、更低的税率。n n(4)(4)一般待遇。一般待遇。一般待遇。一般待遇。关税的有效爱护率关税的有效爱护率 1.定义：一个国家的整体爱护措施使该行业每单位产出增加值提高的百分率。2.计算公式：（1）（2）增加值V=5000美元每辆汽车的投入成本：8000美元对整车征收50的关税增加值V=2000美元对投入品征收25的关税10,0008,00015000100008000对汽车行业的有效爱护率(V-V)/V=(5000-2000)/2000=150%有效爱护率的计算图解有效爱护率的计算图解每辆汽车的投入成本：8000美元 2000美元关税进出口商品国内征税状况进出口商品国内征税状况增值税增值税消费税

9、消费税征税范围征税范围税税 率率应纳税额应纳税额征税税目及税率征税税目及税率税目税目税目税目税率税率税率税率 适用对象适用对象适用对象适用对象增增增增值值值值税税税税基本税率基本税率基本税率基本税率（17%17%17%17%）纳税人销售或者进口货物、提供加工、修理修配劳务纳税人销售或者进口货物、提供加工、修理修配劳务纳税人销售或者进口货物、提供加工、修理修配劳务纳税人销售或者进口货物、提供加工、修理修配劳务低税率低税率低税率低税率（13%13%13%13%）纳税人销售或者进口粮食和食用植物油、农业成品、图纳税人销售或者进口粮食和食用植物油、农业成品、图纳税人销售或者进口粮食和食用植物油、农业成

10、品、图纳税人销售或者进口粮食和食用植物油、农业成品、图书、报纸、杂志等书、报纸、杂志等书、报纸、杂志等书、报纸、杂志等19191919种货物种货物种货物种货物零税率零税率零税率零税率纳税人出口货物纳税人出口货物纳税人出口货物纳税人出口货物消消消消费费费费税税税税比例税率比例税率比例税率比例税率（3-45%3-45%3-45%3-45%）烟、酒等价格差异较大、计量单位难以规范的应税烟、酒等价格差异较大、计量单位难以规范的应税烟、酒等价格差异较大、计量单位难以规范的应税烟、酒等价格差异较大、计量单位难以规范的应税商品商品商品商品定额税率定额税率定额税率定额税率黄酒、啤酒、汽油、柴油黄酒、啤酒、汽油

11、、柴油黄酒、啤酒、汽油、柴油黄酒、啤酒、汽油、柴油出口退税政策发展历程出口退税政策发展历程1994年我国实行大规模的税制改革，对出口产品实行零税率。年我国实行大规模的税制改革，对出口产品实行零税率。1995年我国出现了第一次欠退税现象。年我国出现了第一次欠退税现象。1996年，我国对出口退税做了大幅度的下调年，我国对出口退税做了大幅度的下调。1999年我国起先逐步上调出口退税率。年我国起先逐步上调出口退税率。2002年我国对生产型企业自营和托付出口的货物，全部实行年我国对生产型企业自营和托付出口的货物，全部实行“免、抵、退免、抵、退”税的方法。税的方法。2003年年10月，出口退税率平均下调月

12、，出口退税率平均下调3个百分点。个百分点。2004年年1月月，我国政府对出口退税率进行了结构性调整。，我国政府对出口退税率进行了结构性调整。2005年年5月月1日，正式实施新发布的出口退税管理方法日，正式实施新发布的出口退税管理方法汇率效应分析汇率效应分析汇率升值效应汇率升值效应汇率贬值效应汇率贬值效应留意留意汇率制度的演化及对贸易的影响汇率制度的演化及对贸易的影响 改革开放之前，我国实行的是以国家垄断下的外汇统收统支为基本特征改革开放之前，我国实行的是以国家垄断下的外汇统收统支为基本特征改革开放之前，我国实行的是以国家垄断下的外汇统收统支为基本特征改革开放之前，我国实行的是以国家垄断下的外汇

13、统收统支为基本特征的外汇管理体制，外贸企业实行的是国家统负盈亏的核算形式。因此，汇率的外汇管理体制，外贸企业实行的是国家统负盈亏的核算形式。因此，汇率的外汇管理体制，外贸企业实行的是国家统负盈亏的核算形式。因此，汇率的外汇管理体制，外贸企业实行的是国家统负盈亏的核算形式。因此，汇率根本起不到经济杠杆的作用，只是内部进行核算的工具。根本起不到经济杠杆的作用，只是内部进行核算的工具。根本起不到经济杠杆的作用，只是内部进行核算的工具。根本起不到经济杠杆的作用，只是内部进行核算的工具。开放之后，汇率成为联系国内与国外价格的重要纽带，不调整高估的人开放之后，汇率成为联系国内与国外价格的重要纽带，不调整高

14、估的人开放之后，汇率成为联系国内与国外价格的重要纽带，不调整高估的人开放之后，汇率成为联系国内与国外价格的重要纽带，不调整高估的人民币汇率，不仅无法调动企业出口创汇的主动性，还会给外向型经济的发展民币汇率，不仅无法调动企业出口创汇的主动性，还会给外向型经济的发展民币汇率，不仅无法调动企业出口创汇的主动性，还会给外向型经济的发展民币汇率，不仅无法调动企业出口创汇的主动性，还会给外向型经济的发展带来很多障碍。因此，随着我国经济体制改革的推动，我国实行了官方汇率带来很多障碍。因此，随着我国经济体制改革的推动，我国实行了官方汇率带来很多障碍。因此，随着我国经济体制改革的推动，我国实行了官方汇率带来很多

15、障碍。因此，随着我国经济体制改革的推动，我国实行了官方汇率和市场汇率并存的双重汇率制，即企业出口收汇中上交国家的外汇按官方汇和市场汇率并存的双重汇率制，即企业出口收汇中上交国家的外汇按官方汇和市场汇率并存的双重汇率制，即企业出口收汇中上交国家的外汇按官方汇和市场汇率并存的双重汇率制，即企业出口收汇中上交国家的外汇按官方汇率计算，企业所得的留成外汇可按市场汇率折算。这样可以使外贸企业多得率计算，企业所得的留成外汇可按市场汇率折算。这样可以使外贸企业多得率计算，企业所得的留成外汇可按市场汇率折算。这样可以使外贸企业多得率计算，企业所得的留成外汇可按市场汇率折算。这样可以使外贸企业多得一部分人民币收

16、益，以激励出口。在进口用汇方民，关系到国计民生的重要一部分人民币收益，以激励出口。在进口用汇方民，关系到国计民生的重要一部分人民币收益，以激励出口。在进口用汇方民，关系到国计民生的重要一部分人民币收益，以激励出口。在进口用汇方民，关系到国计民生的重要物资和必需品的进口，由国家批准按官方汇率计算；一般商品的进口按市场物资和必需品的进口，由国家批准按官方汇率计算；一般商品的进口按市场物资和必需品的进口，由国家批准按官方汇率计算；一般商品的进口按市场物资和必需品的进口，由国家批准按官方汇率计算；一般商品的进口按市场 汇率计算，以限制进口。双重汇率制缓冲了我国既要扩大对汇率计算，以限制进口。双重汇率制

17、缓冲了我国既要扩大对汇率计算，以限制进口。双重汇率制缓冲了我国既要扩大对汇率计算，以限制进口。双重汇率制缓冲了我国既要扩大对 外贸易，又要稳定物价的冲突，调动了外贸企业出口的主动外贸易，又要稳定物价的冲突，调动了外贸企业出口的主动外贸易，又要稳定物价的冲突，调动了外贸企业出口的主动外贸易，又要稳定物价的冲突，调动了外贸企业出口的主动 性，推动了出口贸易的发展。但双重汇率只是在确定历史条性，推动了出口贸易的发展。但双重汇率只是在确定历史条性，推动了出口贸易的发展。但双重汇率只是在确定历史条性，推动了出口贸易的发展。但双重汇率只是在确定历史条 件才接受的过渡型措施，具有确定时限性。件才接受的过渡型

18、措施，具有确定时限性。件才接受的过渡型措施，具有确定时限性。件才接受的过渡型措施，具有确定时限性。汇率制度的演化n n(一)支配经济时期的汇率制度n n1、19491952年 n n汇率是以“物价对比法”为基础计算n n2、19531972年 n n布雷顿森林货币体系之下，实行的是以美元为中心的固定汇率制度。n n3、19731978年 n n布雷顿森林体系解体，人民币汇率改为盯住一篮子货币的计值方法或依据管理须要进行不定期的调整，基本稳定，汇率高估。n n(二二)1979)19791993 1993 年的汇率制度年的汇率制度 n n1 1、1981198419811984年年 n n实行了人

19、民币官方汇率与贸易外汇内部结算价实行了人民币官方汇率与贸易外汇内部结算价的双重汇率。的双重汇率。n n2 2、1985198819851988年年 n n19851985年年1 1月月1 1日取消内部结算价，重新实行单一日取消内部结算价，重新实行单一汇率。汇率。n n3 3、1988199319881993年年 n n起先实行官方平价外汇和调剂市场议价外汇并起先实行官方平价外汇和调剂市场议价外汇并存的人民币汇率双轨制。存的人民币汇率双轨制。（三）1994 年以来的汇率制度 n n1 1 1 1、进行汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管、进行汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有

20、管、进行汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管、进行汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度，使我国的汇率形成机制发生了重大变更，理的浮动汇率制度，使我国的汇率形成机制发生了重大变更，理的浮动汇率制度，使我国的汇率形成机制发生了重大变更，理的浮动汇率制度，使我国的汇率形成机制发生了重大变更，汇率杠杆调整作用明显加大。汇率杠杆调整作用明显加大。汇率杠杆调整作用明显加大。汇率杠杆调整作用明显加大。n n2 2 2 2、实行银行结汇、售汇制，取消外汇留成、上缴和额度管理、实行银行结汇、售汇制，取消外汇留成、上缴和额度管理、实行银行结汇、售汇制，取消外汇留成、上缴和额度管

21、理、实行银行结汇、售汇制，取消外汇留成、上缴和额度管理制度，为各类外贸企业供应了相对同等竞争的环境。制度，为各类外贸企业供应了相对同等竞争的环境。制度，为各类外贸企业供应了相对同等竞争的环境。制度，为各类外贸企业供应了相对同等竞争的环境。n n3 3 3 3、建立统一的银行间外汇交易市场，变更人民币汇率形成机、建立统一的银行间外汇交易市场，变更人民币汇率形成机、建立统一的银行间外汇交易市场，变更人民币汇率形成机、建立统一的银行间外汇交易市场，变更人民币汇率形成机制，使我国外汇市场进一步完善，国家运用经济手段调控进制，使我国外汇市场进一步完善，国家运用经济手段调控进制，使我国外汇市场进一步完善，

22、国家运用经济手段调控进制，使我国外汇市场进一步完善，国家运用经济手段调控进出口贸易的实力进一步加强。出口贸易的实力进一步加强。出口贸易的实力进一步加强。出口贸易的实力进一步加强。n n4 4 4 4、取消对外汇收支的指令性支配，国家主要运用经济、法律、取消对外汇收支的指令性支配，国家主要运用经济、法律、取消对外汇收支的指令性支配，国家主要运用经济、法律、取消对外汇收支的指令性支配，国家主要运用经济、法律手段实现对外汇和国际收支的宏观调控。手段实现对外汇和国际收支的宏观调控。手段实现对外汇和国际收支的宏观调控。手段实现对外汇和国际收支的宏观调控。n n5 5 5 5、取消国际收支常常性交易方面的

23、外汇限制，实行货币的自、取消国际收支常常性交易方面的外汇限制，实行货币的自、取消国际收支常常性交易方面的外汇限制，实行货币的自、取消国际收支常常性交易方面的外汇限制，实行货币的自由兑换，为企业供应了宽松的用汇条件。由兑换，为企业供应了宽松的用汇条件。由兑换，为企业供应了宽松的用汇条件。由兑换，为企业供应了宽松的用汇条件。1994 1994 1994 1994年我国起先实行以市场供求为基础的有管理的年我国起先实行以市场供求为基础的有管理的年我国起先实行以市场供求为基础的有管理的年我国起先实行以市场供求为基础的有管理的单一浮动汇率制度，建立了银行间的外汇交易市场，外单一浮动汇率制度，建立了银行间的

24、外汇交易市场，外单一浮动汇率制度，建立了银行间的外汇交易市场，外单一浮动汇率制度，建立了银行间的外汇交易市场，外汇收支实行结售汇制。这是进一步深化改革的客观要求汇收支实行结售汇制。这是进一步深化改革的客观要求汇收支实行结售汇制。这是进一步深化改革的客观要求汇收支实行结售汇制。这是进一步深化改革的客观要求，也是建立开放型外汇市场的必经之路，为各类外贸企，也是建立开放型外汇市场的必经之路，为各类外贸企，也是建立开放型外汇市场的必经之路，为各类外贸企，也是建立开放型外汇市场的必经之路，为各类外贸企业创建了同等竞争的良好环境，有助于我国提高出口商业创建了同等竞争的良好环境，有助于我国提高出口商业创建了

25、同等竞争的良好环境，有助于我国提高出口商业创建了同等竞争的良好环境，有助于我国提高出口商品的竞争里，大大加快外贸企业经营机制的转换，更有品的竞争里，大大加快外贸企业经营机制的转换，更有品的竞争里，大大加快外贸企业经营机制的转换，更有品的竞争里，大大加快外贸企业经营机制的转换，更有效的发挥了汇率作为经济杠杆调整对外贸易的功能。效的发挥了汇率作为经济杠杆调整对外贸易的功能。效的发挥了汇率作为经济杠杆调整对外贸易的功能。效的发挥了汇率作为经济杠杆调整对外贸易的功能。汇率制度的演化及对贸易的影响汇率制度的演化及对贸易的影响 信贷调控信贷调控经营对象业务范围存贷利率特地机构进出口信贷机构之进出口信贷机构

26、之 中国进出口银行中国进出口银行 中国进出口银行成立于中国进出口银行成立于 1994 1994 年，是直属国务院领导年，是直属国务院领导的、政府全资拥有的国家政策性银行，其国际信用评级的、政府全资拥有的国家政策性银行，其国际信用评级与国家主权评级一样。目前在国内设有与国家主权评级一样。目前在国内设有1616家营业性分支家营业性分支机构和机构和1 1个代表处，在境外设有个代表处，在境外设有3 3个代表处与个代表处与140 140 家银行家银行建立了代理行关系。建立了代理行关系。中国进出口银行的主要职责是贯彻执行国家产业政策、中国进出口银行的主要职责是贯彻执行国家产业政策、外经贸政策和金融政策，为

27、扩大我国机电产品和高新技外经贸政策和金融政策，为扩大我国机电产品和高新技术产品出口、支持术产品出口、支持“走出去走出去”项目以及促进对外经济技项目以及促进对外经济技术合作与沟通，供应政策性金融支持。术合作与沟通，供应政策性金融支持。主要业务范围主要业务范围 办理出口信贷（包括出口卖方信贷和出口买方信贷）；办理对外承包工程和境外投资类贷款；办理出口信贷（包括出口卖方信贷和出口买方信贷）；办理对外承包工程和境外投资类贷款；办理中国政府对外实惠贷款；供应对外担保；转贷外国政府和金融机构供应的贷款；办理中国政府对外实惠贷款；供应对外担保；转贷外国政府和金融机构供应的贷款；办理本行贷款项下的国际国内结算

28、业务和企业存款业务；在境内外资本市场、货币市场筹集办理本行贷款项下的国际国内结算业务和企业存款业务；在境内外资本市场、货币市场筹集资金；办理国际银行间的贷款，组织或参与国际、国内银团贷款；资金；办理国际银行间的贷款，组织或参与国际、国内银团贷款；从事人民币同业拆借和债券回购；从事自营外汇资金交易和经批准的代客外汇资金交易；从事人民币同业拆借和债券回购；从事自营外汇资金交易和经批准的代客外汇资金交易；办理与本行业务相关的资信调查、询问、评估和见证业务；经批准或受托付的其他业务。办理与本行业务相关的资信调查、询问、评估和见证业务；经批准或受托付的其他业务。进出口信贷方式进出口信贷方式出口信贷出口信贷出口卖方信贷出口卖方信贷出口买方信贷出口买方信贷进口信贷进口信贷进口买方信贷进口买方信贷进出口信贷，是指一国政府通过银行向进出口商进出口信贷，是指一国政府通过银行向进出口商供应贷款，以激励出口、确保进口的重要措施。供应贷款，以激励出口、确保进口的重要措施。复习思索题复习思索题1 1、名词说明：出口退税、出口信贷、名词说明：出口退税、出口信贷2 2、分析并说明进出口关税的经济效应。、分析并说明进出口关税的经济效应。3 3、分析并说明汇率对进出口贸易的影响。、分析并说明汇率对进出口贸易的影响。