媒介的营利属性非营利组织的分类优秀PPT.ppt

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1、第第13章章媒介治理模式媒介治理模式l1、媒介企业性质、媒介企业性质l 1.1 媒介企业全部权属性媒介企业全部权属性l 1.2媒介经营属性媒介经营属性l2、媒介治理模式、媒介治理模式l 2.1西方媒介企业的组织结构西方媒介企业的组织结构l 2.2我国媒介的组织结构我国媒介的组织结构l 2.3媒介治理结构的基本模式媒介治理结构的基本模式l 2.4我国媒介治理模式的选择我国媒介治理模式的选择 1 媒介企业性质媒介企业性质l1.1 媒介企业全部权属性媒介企业全部权属性l 私人私人l 团体团体l 集体集体l 国家国家媒介私人全部权媒介私人全部权 媒介私人全部权是指将媒介资源的运用与媒介私人全部权是指将

2、媒介资源的运用与转让以及收入的全部权界定给一个特定的人，转让以及收入的全部权界定给一个特定的人，使其享有完整的产权。使其享有完整的产权。l媒介私人全部权的关键在于，对全部权利行媒介私人全部权的关键在于，对全部权利行使的决策完全是私人做出的。使的决策完全是私人做出的。l在美国电视领域，私营商业电视台占有确定在美国电视领域，私营商业电视台占有确定的优势，它大约拥有美国电视台总数的的优势，它大约拥有美国电视台总数的76%信息传媒已经成为世界上最强大、信息传媒已经成为世界上最强大、最赢利的行业。全球最大的传媒最赢利的行业。全球最大的传媒公司，新闻集团属鲁伯特公司，新闻集团属鲁伯特默多默多克的一人全部。

3、克的一人全部。媒介团体全部权媒介团体全部权 团体全部权是指团体内的每一成员都有权共团体全部权是指团体内的每一成员都有权共享同样的权利。享同样的权利。在我国，团体种类很多，包括公益团体、宗在我国，团体种类很多，包括公益团体、宗教团体，学术探讨团体，文艺团体等等。教团体，学术探讨团体，文艺团体等等。媒介集体全部权媒介集体全部权l 媒介集体全部权是指行使媒介资源配置媒介集体全部权是指行使媒介资源配置的各种权力是由一个集体作出，由集体的决的各种权力是由一个集体作出，由集体的决策机构以民主程序对权能的行使做出规则和策机构以民主程序对权能的行使做出规则和约束。约束。媒介国家全部权媒介国家全部权l媒介的财产

4、全部权归国家全部，或者说国家媒介的财产全部权归国家全部，或者说国家在媒介占有确定的股份，享有限制权，这些在媒介占有确定的股份，享有限制权，这些权利由国家所占有。权利由国家所占有。l 中国媒介国家全部权l 2007年年10月月1日起实施的物权法是新中国立法史上修改日起实施的物权法是新中国立法史上修改次数最多、历时最长的法律。次数最多、历时最长的法律。l物权法第五十条规定：物权法第五十条规定：“无线电频普属于国家全部。无线电频普属于国家全部。”因因为频普是多个或全部频率或频道的总称，所以频率、频道为频普是多个或全部频率或频道的总称，所以频率、频道也是国有资产。政府投资的新闻出版单位的版面、书号刊也

5、是国有资产。政府投资的新闻出版单位的版面、书号刊号是公共资源，是国有资产。既然这些属于国有资产，由号是公共资源，是国有资产。既然这些属于国有资产，由政府出资，那么谁是这些国有资产的全部人呢？物权法第政府出资，那么谁是这些国有资产的全部人呢？物权法第四十五条规定：四十五条规定：“法律规定，属于国家全部的财产，属于法律规定，属于国家全部的财产，属于国家全部即全民全部。国有财产由国务院代表国家行使全国家全部即全民全部。国有财产由国务院代表国家行使全部权；法律另有规定的，依照其规定。部权；法律另有规定的，依照其规定。”依据我国的政府依据我国的政府机构设置，由国有资产管理部门代行全部权。机构设置，由国有

6、资产管理部门代行全部权。新闻出版业新闻出版业l 新闻出版业新闻出版业 是报纸、杂志、电台、电视台、通讯社和新闻是报纸、杂志、电台、电视台、通讯社和新闻网站的总称。网站的总称。l 1978年财政部批准人民日报社等新闻单位实行年财政部批准人民日报社等新闻单位实行“事业单事业单位，企业化管理位，企业化管理”和和2006年年1月中心发布关于深化文化月中心发布关于深化文化体制改革的若干看法为我国新闻出版业的资产的变更供体制改革的若干看法为我国新闻出版业的资产的变更供应了政策依据。看法规定了今后文化单位改革的三个应了政策依据。看法规定了今后文化单位改革的三个方向：一是公益性文化事业单位实行事业体制，由国家

7、重方向：一是公益性文化事业单位实行事业体制，由国家重点扶植，逐步转制为企业；二是党报、党刊、电台、电视点扶植，逐步转制为企业；二是党报、党刊、电台、电视台、通讯社、重点新闻网站和时政类报刊实行企业体制，台、通讯社、重点新闻网站和时政类报刊实行企业体制，由国家重点扶植；三是一般出版单位和文化、艺术、生活、由国家重点扶植；三是一般出版单位和文化、艺术、生活、科普类报刊社渐渐转制为企业。科普类报刊社渐渐转制为企业。1.2 1.2 媒介经营属性媒介经营属性媒介的非营利属性媒介的非营利属性NPO NPO(Non-profit Organization)：具有稳具有稳定的组织形式和固定的成员和领导结构、超

8、定的组织形式和固定的成员和领导结构、超出政府机构和私人企业而独立运作、并且发出政府机构和私人企业而独立运作、并且发挥特定社会功能、不以营利为目的而关注于挥特定社会功能、不以营利为目的而关注于特定或普遍的公众、公益事业的民间团体。特定或普遍的公众、公益事业的民间团体。非营利组织与政府的关系非营利组织与政府的关系l合作互补（报社）合作互补（报社）l补充（赈灾）补充（赈灾）l对抗（示威游行）对抗（示威游行）非营利组织的运营特点非营利组织的运营特点l不设利润目标不设利润目标l成功标准依据他对公众利益贡献的大小成功标准依据他对公众利益贡献的大小l由相关专业人士来经营由相关专业人士来经营非营利组织的界定非

9、营利组织的界定l剩余界定法（三元结构理论）剩余界定法（三元结构理论）l经济核算法经济核算法l内在性质法内在性质法l部门列举法（中国）部门列举法（中国）媒介的营利属性媒介的营利属性非营利组织的分类：非营利组织的分类：（1 1）无法营利）无法营利（2 2）不愿营利）不愿营利（3 3）不得营利）不得营利营利性企业：营利性企业：媒介的营利属性媒介的营利属性营利性企业：营利性企业：集合生产要素（土地、劳动力、资本集合生产要素（土地、劳动力、资本和技术等）并在利润动机和担当风和技术等）并在利润动机和担当风险条件下，为社会供应产品和服务险条件下，为社会供应产品和服务的单位。的单位。目标是创建利润。目标是创建

10、利润。媒介的营利属性媒介的营利属性1 1、媒介也是产品和劳务的干脆供应、媒介也是产品和劳务的干脆供应者；者；2 2、目标是追求利润；、目标是追求利润；3 3、独立自主、自负盈亏、独立自主、自负盈亏4 4、介于政府和企业之间、介于政府和企业之间结论 l1 1、媒介本质属性可以具有营利性质；、媒介本质属性可以具有营利性质；l2 2、非营利媒介也会因政府管制政策、非营利媒介也会因政府管制政策、媒介生产技术、受众需求等因素的变更媒介生产技术、受众需求等因素的变更而转变为营利性媒介；而转变为营利性媒介；l3 3、非营利媒介和营利媒介可以并存，、非营利媒介和营利媒介可以并存，相互竞争。相互竞争。2、媒介治

11、理模式、媒介治理模式l媒介全部权能的分别媒介全部权能的分别l 与治理模式的演化与治理模式的演化l与其他工商企业所不同的是，媒介全部权能与其他工商企业所不同的是，媒介全部权能的分别不仅包括媒介经营权能的分别，还包的分别不仅包括媒介经营权能的分别，还包括媒介编辑权能的分别。括媒介编辑权能的分别。l在世界媒介发展史上，媒介组织结构与治理在世界媒介发展史上，媒介组织结构与治理模式的发展经验了两个阶段。模式的发展经验了两个阶段。2.1西方媒介企业的组织结构西方媒介企业的组织结构l第一阶段，从公元前第一阶段，从公元前59年每日纪闻年每日纪闻 到到19世纪末期。世纪末期。在这一阶段，就报纸而言，虽然出现了官

12、报、党报、商在这一阶段，就报纸而言，虽然出现了官报、党报、商报等不同类型的报纸，但它们在全部权与经营权的关系报等不同类型的报纸，但它们在全部权与经营权的关系方面都是保持高度统一的。方面都是保持高度统一的。l其次阶段，从其次阶段，从20世纪初期起先至今世纪初期起先至今 l 在这一阶段，媒介全部权与经营权起先实现了分别。在这一阶段，媒介全部权与经营权起先实现了分别。与其他大型工商企业集团一样，很多资本雄厚的媒介集与其他大型工商企业集团一样，很多资本雄厚的媒介集团也都实行了现代企业制度，出现了不同全部权和不同团也都实行了现代企业制度，出现了不同全部权和不同管理体制相结合的多种组织结构与治理模式。管理

13、体制相结合的多种组织结构与治理模式。l传统企业阶段传统企业阶段l现代企业阶段现代企业阶段媒介组织结构的成本与效率媒介组织结构的成本与效率 l（1）分工与专业化协作效率）分工与专业化协作效率l（2）交易成本的节约效率）交易成本的节约效率 l（3）媒介内部管理效率）媒介内部管理效率 l（4）合作效率）合作效率 l（5）配置效率）配置效率 2.4 我国媒介治理模式的选择我国媒介治理模式的选择l变迁的三个阶段变迁的三个阶段-l l 事业单位阶段事业单位阶段l 经营性质的部分放开经营性质的部分放开l 事业单位，企业化管理事业单位，企业化管理金融时报的组织结构金融时报的组织结构l主编主编l副主编副主编 要

14、闻编辑（要闻编辑（Home editor）国际编辑国际编辑(Foreign editor)金融区编辑金融区编辑(City editor)公司编辑（公司编辑（Company editor）股市编辑股市编辑(Market editor)货币编辑货币编辑(Currency editor)特写编辑（特写编辑（Feature editor）（负责评论、特写、专栏等）（负责评论、特写、专栏等）l 上面所列的要闻、国际、金融区、公司等都是一些版组，分别上面所列的要闻、国际、金融区、公司等都是一些版组，分别由以上名称相对应的编辑负责。其中，每个版组下都有好几个由以上名称相对应的编辑负责。其中，每个版组下都有好几个版面。每个版面又由特地的版面编辑（版面。每个版面又由特地的版面编辑（Page editor）负责。）负责。编辑主要负责指挥和策划，而版面编辑则负责本版文章的文字编辑主要负责指挥和策划，而版面编辑则负责本版文章的文字编辑，组织版面等。编辑，组织版面等。上海大剧院：非营利性机构的盈利之道上海大剧院：非营利性机构的盈利之道