关于社区建立大党委实施方案【六篇】.doc

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1、关于社区建立大党委实施方案【六篇】中文单词，发音是Zngjie意思是总结。 以下是我为大家整理的关于社区建立大党委实施方案的文章6篇 ,欢迎品鉴！社区建立大党委实施方案1工作背景随着经济和社会的发展，社区党员构成和组织类型日趋多样，社区与驻区单位联系日趋紧密。然而党的领导体系垂直管理模式和条块分割下的属地管理体制，一直是基层党建工作难以突破的瓶颈。当前社区与驻区单位在党的组织互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割的现状，使社区党建工作与驻区单位党建工作呈现出三难：一是党建工作协调沟通难。由于缺乏驻区单位党组织参与支持社区党建的有效平台和激励约束机制，致使社区党组织横向协调的权威性较小，驻区单

2、位和社区党建工作之间协调沟通难。有的单位置身社区之外，不情愿为社区出力，有的单位想为群众办事，却无正常渠道。二是服务资源优势互补难。近年来，机关、企事业单位的服务职能逐渐分离、下移，社区承担了大量的社会服务职能。同时，离退休人员、下岗职工、外来务工人员和各类流动人口大量涌入社区，对社区服务资源需求加大。然而，社区服务资源相对较少，驻区单位服务资源对外开放不足，资源优势互补较难，制约了社区服务能力的提升。三是在职党员在社区作用发挥难。协管党员达412人，直管党员仅73人，其中协管党员大多处于工作在单位、生活在单位社区的脱钩状态，在社区建设中缺少发挥作用的平台。由于缺乏有效地激励约束机制，多数居住

3、在社区的在职党员八小时外参与社区共建意识比较淡薄，参与社区活动较少，在职党员在社区发挥作用不够。针对原有的社区党组织在设置、职能和运行机制等方面已不适应社会发展的实际，以及新的形势和任务对社区党建工作提出的新要求，该社区以条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建为原则，围绕党建工作联做、党建资源联享、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建的目标开展党建实践探索，突破了街道社区党建封闭单一的格局，建立起社区党委这一新型的社区党建工作新格局。2总体思路社区的综合服务、管理与社区自治功能如何有效衔接，如何保障街道辖区单位对周边环境的诉求和利益，让这些企事业单位党组织和党员在社区共建中更

4、好地发挥作用？根据党章第32条规定的街道、社区党组织领导本地区的工作的精神，突破社区党组织的传统建制，探索建立新的社区党组织体制。因此，破解上述难题，进一步巩固和加强基层党组织，必须立足形势，统筹全局，从体制机制改变党组织设置模式，成立社区大党委，广泛吸纳辖区单位党组织负责人、居民党员代表、党员民警进入社区党委班子，建立以社区党建工作为基础，以驻区单位党建工作为依托，以健全和完善党建工作共建协作机制为关键，以共同利益、共同需求为纽带的社区党建工作模式，推进社区党建工作从垂直管理向区域整合，实现社区党建工作条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建。3主要特征1、社区大党委有效解决了传统党建模式与社

5、区建设新任务的矛盾，破解了社区和区域党建条块分割体制下的属地管理难题，初步找到了社区党组织建设的新模式和新的工作新机制，极大地提高了基层党组织服务群众、为居民办实事的能力，在体制方面的创新有着较强的推广价值。2、社区大党委成立后，区域领导核心的地位加强了，社区兼职党委成员带头承担相应的责任和义务，利用各单位优势资源为社区群众服务，变过去街道社区上门联系为单位主动服务；不仅如此，社区大党委的建立，也使党员的代表面更宽，党组织的功能发挥更强，党员联系和服务群众的力度更大。3、社区党委的产生实行推荐任命的方式，即由选举产生的现任社区党组织成员直接进入，其他委员在辖区单位党组织负责人中推荐产生，并由街

6、工委任命。组织关系在社区的党代表，由党支部按规定程序选举产生；组织关系在驻区单位的党代表，由其单位党组织民主推荐产生；外地流入社区且不在驻区单位工作的党代表，由5名以上的同类型党员联名推荐产生。严把党代表人选条件关，按党员总数10%的比例努力将政治立场坚定、议事能力较强、模范带头作用发挥突出、群众公认的党员，选举或推荐为社区党代表。4、社区大党委的职能责任。社区大党委是社区工作的领导核心，领导本地区工作，团结和带领党员和群众，决定社区建设与管理等的重大问题，领导社区居民自治组织，并监督、协调政府职能部门派驻社区人员的工作。对辖区村居、新经济社会组织及无上级主管的企业等党组织实行直接管理，对其他

7、企事业单位、上级政府职能部门及其派出机构党组织实行双重管理，不涉及其自身党建工作和行政业务工作。同时，我们还规定驻社区单位党组织和党员评先树优、干部提拔使用时，必须事先征求社区党委的意见，未征得同意，不得评先或提拔。促使党委成员带头承担相应的责任和义务，利用各单位的优势资源为社区群众和辖区单位服务，变过去街道干部上门联系为辖区单位主动参与共建，把义务变成一种责任，一种组织保证。5、实行1+3模式。积极探索建立1+3模式，即在社区大党委领导下，建立健全社区党员代表大会、社区党委委员会和社区党委监督委员会，形成了社区党委行使领导权、社区党员代表大会行使决策权、社区委员会行使执行权、社区监督委员会行

8、使监督评议权，社区内各单位党组织和全体党员共同参与、条块结合、优势互补、相互配合的社区工作机制。6、实行党员分类管理。探索建立了四站两岗一家，加强对党员的分类教育管理。建立社区党员之家，在党员之家设四站、两岗。设立流动党员服务站，对流动党员实行跟踪管理；设立在职党员管理站，对在职党员实行双重管理；设立直管党员活动站，对直管党员实行全责管理；设立党员志愿者（党员义工）工作站，对党员志愿者（党员义工）实行星级制管理。7、建立党员（社区）服务联盟。将辖区内的党员志愿（义工）队伍、青年志愿队伍、法律服务队、助老助残服务队等各类志愿服务队伍纳入服务联盟统一管理，并在党员（社区）服务联盟及各类党员志愿者服

9、务队上建立党组织，实现了党组织的统领作用。8、实行双向服务承诺。摸清社区、社区党员、村居民及驻区单位等社区成员相互之间的服务需求，社区党委与驻社区单位签订了双向服务承诺书，实行难题联解、阵地联建、教育联抓。分别签订双向服务承诺书，促进社区资源和社区服务共用共享，实现社区各类成员互利互惠。社区党委成员经常到辖区单位开展走访活动，积极为各单位提供优质服务。9、提升服务质量，推动经济发展。把服务经济发展作为社区党建的第一要务，以精细化管理服务为抓手，从态度、方法、制度等方面切实转变工作作风，优化经济发展软环境。在服务态度方面，实行解决问题面对面、联系群众心连心、社区共建手拉手。在工作制度方面，全面落

10、实首问负责制、限时办结制、定期回访制，以制度约束促进服务质量的提升。10、开展特色实践活动，构建和谐社区。通过各项特色主题实践活动，丰富党员实践载体，在社区管理、服务和建设中亮出党员身份，树起党员形象，发挥先锋模范作用。11、建立完善五项运行机制。一是党员代表决策监督机制。党员代表对社区群众及辖区单位干部职工关心的重大事项享有知情权、话语权和监督权，具体负责联系党员和职工、居民，广泛搜集社情民意，及时向所在党组织提出意见和建议，在社区党员代表大会上，听取、审议社区党组织工作报告，决定区域范围内党建工作的主要任务，讨论和决定有关社区党建重大事项，年终对社区党组织工作进行民主评议。二是党委执行效率

11、机制。社区党建工作的执行由书记全面负责，专职副书记和社区组织中的委员协助书记做好日常工作，单位党组织成员和派出所民警担任的兼职副书记和委员，协助开展社会性、群众性、公益性方面的工作，对单位和社区事务拥有优先评价权和决定执行权；及时向上级党组织报告党员和群众对政府工作及民生问题的意见，并负责及时反馈答复。三是党建联系协调机制。完善党建联席会制度，由社区党组织牵头，辖区各单位党组织共同参与，每季度召开一次党建联席会，协商解决单位职工和社区居民关心的重大问题，及时沟通区域单位和社区群众的需求；监督政府部门落实综合服务，做好就业介绍、扶贫帮困、教育卫生、健康医疗等工作，满足群众的多元化需求。四是完善党

12、员建议案机制。以此引导党员围绕党的中心工作和民生热点，集思广益，提出建议案。党员代表大会召开期间，每名党员代表可单独提出建议案，闭会期间3名以上党员可联名提出建议案。凡党员代表或党员联名提出的合理建议案，各级党组织必须按规定程序予以立案，并创造条件办理落实。街道工委按季讲评，半年通报，年终对优秀建议案予以表彰。社区党委结合实际，依据各自权限和职责，及时有效地解决居民群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题。五是保障机制。为了保障社区大党委的正常运行，使其发挥区域性政治核心作用和领导作用，建立责任落实机制，将社区大党委建设纳入基层党建专项述职重要内容，实行重点调度，重点考核。建立党建工作经费保

13、障机制，按社区上年协税分成所得的20%作为社区大党委工作专项经费。用于社区和企业兼职党组织书记工作津贴，按社区党员每人每年40元拨付活动经费，对社区党委成员按季度给予党建工作补贴。建立人员保障激励机制，半年对党员代表进行一次测评，并向其主管单位通报测评结果，建议将其纳入晋级考核评先之中。注重政治激励，对工作积极效果明显的作为优先提拔的条件。对一次测评不满意票过半数的，给予批评帮助；两次依然如此的，予以罢免职务。4主要制度1、明确社区党委工作职责，建立社区党委会议制度、社区党委与社区委员会议事规则、社区重要问题审议决策和民主监督等制度。定期召开相关会议，共同商讨、研究社区党建有关事宜。对涉及居民

14、群众、驻区单位切身利益的重要事项，社区党委受理后，均提交给社区成员代表大会，采取票决的形式进行决策。对形成的决策，由社区委员会负责执行。2、社区党委书记述职述廉制度。每半年由社区党委书记向社区党员代表、居民代表进行述职述廉、满意度测评。3、社区党代表大会制度，明确社区党代会职责、党代表职责和权利以及产生办法、党代表活动方式等，建立社区党代会和党代表的工作机制。社区大党委每半年召开一次的社区党代会，审议决策社区党建重大事项。社区党员代表会议常任制，社区从辖区党员中选出80-100名党代表，定期召开会议，定期开展视察，让党员代表对社区中的事务提出意见和建议，充分发挥他们在民主决策、民主管理、民主监

15、督等方面的作用，通过党内民主推动社区民主政治建设进程。4、在职党员双向管理办法和社区党员积分量化考核办法，明确将驻区单位在职党员纳入社区党组织管理，实行双向联系、双向服务、双向反馈，建立社区居民党员的教育管理机制。5、社区专职工作者年度实绩考核办法和社区大党委兼职委员考核办法，明确社区专兼职党务工作者年度考核内容、方法，并将考核结果与被考核的实际利益相挂钩，建立社区大党委委员激励奖惩机制。社区大党委党委成员须带头承担相应的责任和义务，利用各单位优势资源为社区群众服务。社区大党委将按季度给予党委成员一定的工作补贴。6、关于推进社区区域党建工作实施意见，明确社区区域党建工作的指导思想、工作职责、目

16、标要求和实现方式，建立社区区域党建工作机制，有效推进社区大党委规范运作。关于开展社区大党委体制建设试点工作的实施意见，明确关于试点工作的目标任务和保障措施，将整个试点工作分宣传发动、调查摸底，成立组织、构建体系，建章立制、规范运行，总结提高、完善推广四个阶段推进。区、街道、社区分别成立试点工作领导小组，加强对试点工作的组织领导、指导督查，确保试点工作有序开展。5主要实践如何更大限度从体制上打破条块分割，让这些单位党组织和党员有发挥作用的舞台，行使知情权、参与权与监督权7唐家墩街党工委在多方面的探索下，突破了基层党建的传统模式，将辖区内企事业单位的党员纳入社区党委，在湖北省建立首个社区大党委，使

17、基层党建开始走出一条由垂直管理向区域整合的转型之路。2009年4月3日，武汉市唐家墩街唐蔡社区突破原有组织形态，将属地单位党组织和在职党员纳入社区党委，与原党员代表、党委委员一起，构建唐家墩街第一个社区大党委。大党委体制将是基层社区党建改革的方向唐家墩街在全国率先启动社区大党委建设，有效地破解了社区和区域党建组织体系不完善、力量和资源不充足等难题，完善了社区服务体系和居民自治机制。其创新有三方面：一是打破了组织关系的属地界限，使辖区内的党员在组织关系所在地、居住所在地有了双重归属感，有利于党员发挥模范带头作用。二是收辖区单位负责人为社区党委成员，把社区资源纳入到社区党建中来。这有助于整合社区资

18、源，发挥各级党组织的关键作用和表率作用。三是党建工作由垂直所属转向横向所有，党建内容由封闭单一转向开放丰富，把党组织服务群众的功能由后台领导转向前台实施，推动了党建工作社会化和区域化，有效解决了社区综合服务、管理与社区自治功能衔接，以及保障街道辖区单位对周边环境的诉求和利益的历史难题。开展特色实践活动。组织各社区广泛开展了以为社区增光、为党旗添彩为内容的两为主题实践活动。奎文门社区党委开展了三带两包一承诺活动（即：带好家庭、带好邻居、带好楼栋，包文明、包和谐，向党员群众公开承诺），苇湾社区党委开展了党员十大员活动和党员十星级家庭评选活动、李家街社区党委开展了三亮三定活动（即亮党员身份、亮党员职

19、责、亮服务对象；定活动内容、定活动时间、定活动制度），中和园社区开展了三卡一承诺活动（即：针对党员自身的特点，与党员签订服务承诺书，并根据其承诺的内容制作党员助民卡、为民卡及连民卡）等。通过各项特色主题实践活动，丰富了党员实践载体，在社区管理、服务和建设中亮出党员身份，树起党员形象，发挥先锋模范作用。社区建立大党委实施方案孝义市现有城镇人口32.2万人，城镇化率达66.62%，有5个街道、39个城市社区、288个网格。今年以来，孝义市委坚决贯彻全国、全省城市基层党建工作经验交流座谈会精神和吕梁市部署要求，围绕完善城市治理体系、增强城市治理能力、满足群众多元需求，聚焦解决城市区域内党建工作协调沟

20、通难、服务资源优势互补难、在职党员在社区作用发挥难等问题，以社区大党委为抓手，积极探索城市基层党建新途径，重塑城市基层党建新格局。一、高位推进形成城市基层党建工作新优势市委抓住孝义市被列为全省两学一做学习教育常态化制度化和吕梁市三基建设、吕梁市社区大党委建设示范点契机，以社区大党委制为载体，扎实推进城市基层党建工作。一是高起点谋划。成立市委书记任组长的城市基层党建工作领导小组，派出考察组赴省外学青海、浙江，在省内学太原、阳泉，研究制定关于建立1233工作机制推动城市党建强基拓面提升的实施意见关于全面开展社区大党委建设的实施方案等指导性文件。二是高站位统筹。建立党委总抓、各方联动、统筹推进的工作

21、机制，分别明确大党委和街道、社区、驻区单位党组织职责，把社区大党委推进情况作为责任制考核重要内容，每月督查一次，每季考核排队一次。市财政投入7000余万元用于三基建设，将5个街道平均运转经费提高到80余万元，社区工作经费由5万元提高到15万元，为每个街道下拨30万元基础建设经费。三是高标准建设。确定10个社区为示范点，按照十个一流标准，在场所建设、功能拓展、智慧化建设、服务机制等方面树立标杆。比如，离柳社区、崇北社区大党委将活动场所分别由300平米、500平米提高到1300平米;留义社区大党委依托1万平米便民服务大楼，打造了老年公寓、敬老餐厅、民俗服务中心、孝亲文化长廊等功能设施。全省、吕梁党

22、建现场观摩会均在孝义召开，孝义也自行组织了三次大型观摩活动，起到了典型引领、整体提升的效果。2017年6月，新乐社区党支部书记李宏鹏荣获十佳山西最美社区干部称号，成为继2015年十佳山西最美社区干部郭首旗、2016年十佳山西最美村干部程厚福之后，全市第三位获得最美称号的基层党组织书记，为广大党员干部树立了榜样。二、五联五共丰富城市基层党建工作新内涵目前，全市39个城市社区全部建立大党委，并以落实五联五共机制为抓手，即组织联建、党员共管，设施联用、资源共享，活动联谊、文明共创，服务联抓、难题共解，公益联办、治安共防，推动街道社区和驻区单位党组织有机联结，共同担负起加强基层党的建设、创新社会治理、

23、推动城市发展的责任。在组织联建上，各社区大党委书记由街道党工委班子成员担任，副书记由社区党支部书记担任，辖区内各单位均派一名负责人担任大党委成员，每半月召开一次工作例会，每季度签订一次共驻共建任务清单，使不同隶属的党组织相互贯通、共谋区域发展。在党员共管上，结合两学一做学习教育常态化制度化和维护核心见诸行动主题教育，各社区大党委协调成员单位联动开展十个一三百三千八个课堂等学习交流活动，使党员教育管理在时间和空间上有效拓展。央视新闻联播对相关做法予以关注报道。在服务联抓上，开展驻区单位组团服务和在职党员报到服务两项活动，314个驻区单位组建了政策宣传、文明新风、健康服务等10大类352个服务团队

24、，5645名在职党员到社区报到并设岗定责、开展服务。在文明共创上，对照全国文明城市创建标准，社区大党委牵头，分别制定社区党支部、驻区单位、辖区居民文明共创职责，157个市直机关事业单位包联357个小区，联动开展文明创建和环境整治行动。在难题共解上，大党委组织社区党支部和驻区单位党组织每月开展一次项目领办活动，互相帮助解决困难问题。新乐社区大党委协调华美新天地购物广场党支部、家家利超市党支部等驻区单位签订优先解决就业协议书，先后为辖区200余名失业居民解决了就业问题。三、智慧党建拓展城市基层党建工作新功效将大党委建设与互联网+深度融合，使信息化平台成为城市基层党建新的装备。一是建立大党委+123

25、45热线。依托智慧城市管理平台，开通12345市民服务热线和市委党建热线，实行一号受理、联动处置机制，通过热线把社区大党委与各市直单位、乡镇(街道)联通起来，共同办理各类民生服务事项，解决党员群众关注的党务公开、党内监督、建言献策、评议推介、信息报告、咨询服务等党内事务，为大党委真正实现资源共享、功能融合、工作联动提供了平台支撑。今年以来，双热线累计办理党建和各类服务事项2万余件。市委组织部要求各大党委每月将活动情况上传，依托热线对大党委工作进行部署推进、督促考核。二是建立大党委G+W+Q信息平台。G指社区大党委微信公众平台，设置党建、公告、政务、安全、医疗等服务栏目，居民足不出户即可办理知晓

26、相关事宜。W指社区网格化管理信息系统，网格书记利用手机移动终端及时发现、处理、上报辖区紧急事务信息。Q指覆盖社区各类组织、各个群体服务微信群。比如，崇北社区大党委建立在职党员、志愿者、物业管理、健身队等各类微信群17个，把驻区单位、社团组织、每户居民全部囊括在内，发挥各自优势累计为辖区群众解答政策疑问500余次，解决物业、卫生等问题300多件，社区党组织的引领、服务功能直达群众。社区大党委制建设真正使街道社区和驻区单位拧成一股绳，使社区居民成为一家人，使社区事务由社区管变为大家管，有效推动城市基层党建在融合中发展，为全市改革发展稳定提供了坚强组织保障。今年以来，王老吉大健康、孝能移动能源产业园

27、等重大转型项目成为孝义发展新引领，公立医院、监察体制等重大改革事项多次受到中央、省、吕梁市表彰，一举拿下全国文明城市这一城市竞争中最具价值金字招牌，党建工作与中心工作互促共进良好成效不断深化。社区建立大党委实施方案随着经济和社会的发展，社区党员构成和组织类型日趋多样，社区与驻区单位联系日趋紧密。然而党的领导体系垂直管理模式和条块分割下的属地管理体制，一直是基层党建工作难以突破的瓶颈。当前社区与驻区单位在党的组织互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割的现状，使社区党建工作与驻区单位党建工作呈现出三难，即党建工作协调沟通难、服务资源优势互补难和在职党员在社区作用发挥难。为了进一步加强我社区建设，

28、充分发挥社区党组织的先锋模范作用，促进社区单位党组织间的广泛联系，建立起资源共享、共驻共建的大社区党建新格局，全面提升社区党建工作水平，不断为巩固全国文明镇成果添砖加瓦，特制定社区大党委建设工作实施方案： 一、工作目标社区以资源共享、优势互补、共驻共建为原则，围绕党建工作联做、党建资源联享、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建的目标开展党建实践探索，突破了原有社区党建封闭单一的格局，建立起 社区大党委这一新型的社区党建工作新格局。 二、总体思路社区的综合服务、管理与社区自治功能如何有效衔接，如何保障辖区单位对周边环境的诉求和利益，让这些企事业单位党组织和党员在社区共建中更好地

29、发挥作用？根据党章第32条规定的街镇、社区党组织领导本地区的工作的精神，突破社区党组织的传统建制，探索建立新的社区党组织体制，成立社区大党委，广泛吸纳辖区单位党组织负责人、居民党员代表、党员民警进入社区党委班子，建立以社区党建工作为基础，以驻区单位党建工作为依托，以健全和完善党建工作共建协作机制为关键，以共同利益、共同需求为纽带的社区党建工作模式，推进社区党建工作从垂直管理向区域整合，实现社区党建工作条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建。 三、大党委成员单位社区大党委建设成员单位主要有：渝海食品有限公司、才儿坊幼儿园、长征电控有限公司、中百仓储*路店、重庆骑*庄物业管理有限公司、重庆巨成物业

30、管理有限公司、重庆赛迪物业管理有限公司、重庆*物业管理有限公司。 四、大党委机构设置及职责社区党委的产生实行推荐任命的方式，即由选举产生的现任社区党组织成员直接进入，其他委员在辖区单位党组织负责人中推荐产生，并由社区党委任命。社区大党委设党委书记1名（由社区党组织书记担任）；副书记1-2名（社区党委副书记为大党委专职副书记，负责日常工作；另外一名副书记推荐辖区单位负责人兼任），党委委员4名。 社区大党委的职能责任。社区大党委是社区工作的领导核心，领导本地区工作，团结和带领党员和群众，决定社区建设与管理等的重大问题，领导社区居民自治组织，并监督、协调政府职能部门的工作，促使党委成员带头承担相应的

31、责任和义务，利用各单位的优势资源为社区群众和辖区单位服务，变过去干部上门联系为辖区单位主动参与共建，把义务变成一种责任，一种组织保证。 五、具体措施1、实行1+3模式。积极探索建立1+3模式，即在社区大党委领导下，建立健全社区党员代表大会、社区党委委员会和社区党委监督委员会，形成了社区党委行使领导权、社区党员代表大会行使决策权、社区委员会行使执行权、社区监督委员会行使监督评议权，社区内各单位党组织和全体党员共同参与、条块结合、优势互补、相互配合的社区工作机制。2、 实行党员分类管理。探索建立了四站两岗一家，加强对党员的分类教育管理。在社区党员服务中心下设四站、两岗。设立流动党员服务站，对流动党

32、员实行跟踪管理；设立在职党员管理站，对在职党员实行双重管理；设立直管党员活动站，对直管党员实行全责管理；设立党员志愿者（党员义工）工作站，对党员志愿者（党员义工）实行星级制管理。3、 建立党员（社区）服务联盟。将辖区内的党员志愿（义工）队伍、青年志愿队伍、法律服务队、助老助残服务队等各类志愿服务队伍纳入服务联盟统一管理，并在党员（社区）服务联盟及各类党员志愿者服务队上建立党组织，实现了党组织的统领作用。4、 实行双向服务承诺。摸清社区党员、辖区居民及驻区单位等社区成员相互之间的服务需求，社区党委与驻社区单位签订了双向服务承诺书，实行难题联解、阵地联建、教育联抓。分别签订双向服务承诺书，促进社区

33、资源和社区服务共用共享，实现社区各类成员互利互惠。社区党委成员经常到辖区单位开展走访活动，积极为各单位提供优质服务。5、 提升服务质量，推动经济发展。把服务经济发展作为社区党建的第一要务，以精细化管理服务为抓手，从态度、方法、制度等方面切实转变工作作风，优化经济发展软环境。在服务态度方面，实行解决问题面对面、联系群众心连心、社区共建手拉手。在工作制度方面，全面落实首问负责制、限时办结制、定期回访制，以制度约束促进服务质量的提升。6、 开展特色实践活动，构建和谐社区。通过各项特色主题实践活动，丰富党员实践载体，在社区管理、服务和建设中亮出党员身份，树起党员形象，发挥先锋模范作用。7、 建立完善五

34、项运行机制。一是党员代表决策监督机制。党员代表对社区群众及辖区单位干部职工关心的重大事项享有知情权、话语权和监督权，具体负责联系党员和职工、居民，广泛搜集社情民意，及时向所在党组织提出意见和建议，在社区党员代表大会上，听取、审议社区党组织工作报告，决定区域范围内党建工作的主要任务，讨论和决定有关社区党建重大事项，年终对社区党组织工作进行民主评议。二是党委执行效率机制。社区党建工作的执行由书记全面负责，专职副书记和社区组织中的委员协助书记做好日常工作，单位党组织成员和派出所民警担任的兼职副书记和委员，协助开展社会性、群众性、公益性方面的工作，对单位和社区事务拥有优先评价权和决定执行权；及时向上级

35、党组织报告党员和群众对政府工作及民生问题的意见，并负责及时反馈答复。三是党建联系协调机制。完善党建联席会制度，由社区党组织牵头，辖区各单位党组织共同参与，每季度召开一次党建联席会，协商解决单位职工和社区居民关心的重大问题，及时沟通区域单位和社区群众的需求；监督政府部门落实综合服务，做好就业介绍、扶贫帮困、教育卫生、健康医疗等工作，满足群众的多元化需求。 四是完善党员建议案机制。以此引导党员围绕党的中心工作和民生热点，集思广益，提出建议案。党员代表大会召开期间，每名党员代表可单独提出建议案，闭会期间3名以上党员可联名提出建议案。凡党员代表或党员联名提出的合理建议案，大党委记录在案，结合实际，依据

36、各自权限和职责，及时有效地解决居民群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题。五是保障机制。为了保障社区大党委的正常运行，使其发挥区域性政治核心作用和领导作用，建立责任落实机制，将社区大党委建设纳入基层党建专项述职重要内容，实行重点调度，重点考核。社区建立大党委实施方案一、背景与起因2017年7月召开的全国城市基层党建工作经验交流座谈会上，首次提出了城市基层党建的概念，并作出一系列重要工作部署。孝义市作为山西省县域经济的排头兵，近年来城镇化发展迅速，在最新发布的2018年中国中小城市科学发展指数研究成果中，位居全国新型城镇化质量百强县81位。全市现有城镇人口32.2万人，城镇化率达到66.62

37、%，共有5个街道、39个城市社区、371个网格。近年来，孝义市委着力破解城市社区与驻区单位党的组织上互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割，以及由此带来的党建工作协调沟通难、服务资源优势互补难、在职党员在社区作用发挥难等问题，通过扎实推行社区大党委制建设，努力构建互联共建的城市党建新格局。二、做法与经过(一)高位推进，形成城市基层党建工作新优势以创建中组部城市基层党建工作示范市为目标，坚持高位推进、统筹谋划，推动城市基层党建工作有机融合、取得成效。一是高起点谋划。成立城市基层党建工作领导小组，组织召开7次座谈交流会，认真研究学习上级精神，派出考察组到太原、阳泉等地学习先进经验。结合我市实际，

38、研究制定了关于建立1233工作机制推动城市党建强基拓面提升的实施意见关于全面开展社区大党委建设的实施方案等指导性文件。二是高站位统筹。建立党委总抓、各方联动、统筹推进的工作机制，由街道党工委班子成员兼任大党委书记，社区党支部书记兼任大党委副书记，其他驻区单位党组织负责人兼任大党委委员。分别明确大党委和街道、社区、驻区单位党组织职责，将社区大党委推进情况作为责任制考核重要内容。三是高标准建设。明确十个一流标准，从场所建设、功能拓展、智慧化建设、服务机制等方面发力，离柳社区、崇北社区大党委将活动场所分别由300平米、500平米提高到1300平米;留义社区大党委依托1万平米便民服务大楼，打造了老年公

39、寓、敬老餐厅、民俗服务中心、孝亲文化长廊等功能设施。到2018年底，全市活动场所面积500平米以上的社区将达到20个。(二)健全机制，构建城市基层党建工作新常态把制度建设贯穿社区大党委建设始终，构建起横向到边、纵向到底、纵横联动的工作机制。一是社区大党委会议制度。大党委至少每月召开一次会议，主要任务是贯彻落实市委决策部署要求，研究讨论决定区域内党建工作、社区建设、社会管理以及居民群众关心的重大问题等事项。二是社区大党委联席会议制度。根据需要，将不属于大党委成员的辖区内非公企业、社会组织、业委会、物业公司和群团组织等，列为联席会议成员单位。联席会议根据需要召开，主要研究协商解决驻区单位职能以外的

40、相关社区事务等。三是两个清单目标责任制度。社区大党委组织各成员单位每年签订一次责任清单，明确参与大党委制的职责和管理要求、必须遵循的基本制度等;每季度签订一次任务清单，列出本季度共驻共建事项。四是考核评议制度。街道社区和其他驻区单位党组织及在职党员开展共驻共建情况，作为市委基层党建督查考核和党组织书记年度述职评议考核的重要内容。街道党工委每半年对各大党委工作情况组织一次集中考核。(三)互联共建，丰富城市基层党建工作新内涵提出并落实五联五共机制，推动街道社区和驻区单位党组织有机联结。一是组织联建，党员共管。根据网格、小区、楼宇划分和党员分布情况设置党支部、党小组，将直管党员、在职党员、流动党员全

41、部纳入其中。二是设施联用，资源共享。社区大党委组织成员单位研究协商，确定社区内共享资源，组织签订共享协议书，建立健全管理机制，落实好共享资源挂牌、使用申请等运行办法。三是活动联谊，文明共创。社区大党委牵头，明确社区党支部、驻区单位、辖区居民在本辖区内的文明共创职责任务要求。落实机关事业单位包联小区制度、网格区域联创制度，经常性开展环境卫生整治、公共设施管护、文明宣传教育以及各类文体活动。四是服务联抓，难题共解。通过召开座谈会、实地走访、发放调查问卷、设置意见箱等方式，及时掌握各类组织及党员群众等存在的问题诉求，制定服务项目清单，开展项目领办活动。五是公益联办，治安共防。开展敬老助学、法律咨询、

42、医疗健康、爱心捐助等公益项目进社区行动，不断完善区域化群防群治的治安防范体系，吸收驻区单位安保、司法工作者组建治安服务队，组织社区党员群众成立义务巡逻队，实现社区安全服务集中运作。(四)智慧支撑，拓展城市基层党建工作新功效抓住我市智慧城市建设起步较早的有利契机，将大党委建设与互联网+深度融合。一是建立大党委+12345热线。依托智慧城市管理平台，开通12345市民服务热线和12345市委党建热线，实行一号受理、联动处置机制，通过热线把社区大党委与各市直单位、乡镇(街道)联通起来，共同办理各类民生服务事项，解决党员群众关注的党务公开、党内监督、建言献策、评议推介、信息报告、咨询服务等事务，为大党

43、委真正实现资源共享、功能融合、工作联动提供了平台支撑。二是完善大党委G+W+Q信息平台。G指社区大党委微信公众平台，设置党建、公告、政务、安全、医疗等服务栏目，居民足不出户即可办理知晓相关事宜。W指社区网格化管理信息系统，网格书记利用手机移动终端及时发现、处理、上报辖区紧急事务信息。Q指覆盖社区各类组织、各个群体服务微信群，让社区党组织的引领、服务功能直达群众。三是拓展智慧党建APP功能。以山西智慧党建APP平台为有效载体，用好微课堂党建窗等功能，组织党员学政策、学先进、学典型，促进先锋模范作用发挥。三、成效与反响(一)建立了区域联建、全面覆盖的组织网络按照城市社区全覆盖、驻区单位全参与、服务

44、群众全方位三全原则，39个城市社区全部组建大党委，覆盖206个驻区单位。在此基础上，各社区党组织按照组织联建，党员共管要求，适应党组织延伸覆盖，采取组织关系一方隶属、双重管理方式，推行在职党员进社区报到登记制度，实行三亮三服务，即亮身份、亮职责、亮承诺，开展岗位服务、志愿服务、结对服务。比如，崇北社区大党委将在职党员编入8个网格，择优担任红色管家，今年以来由其牵头在小区范围内开展服务活动60余次。府中社区大党委今年以来已组织新时代新担当新作为主题党日以及放歌新时代 领航新征程文艺汇演等8次集体活动，164名在职党员人人至少参与过2次以上大党委活动。大党委共同体帮助打破了城市社区和驻区单位之间的

45、行政隶属壁垒，推动初步形成了城市基层党建拧成一股绳、同下一盘棋的工作局面。(二)建立了区域共建、抱团合作的运行体系大党委制建设为城市社区和驻区单位搭建起了共抓基层党建、共商区域发展、共育先进文化、共同服务群众、共建美好家园的平台，促进二者实现互利共赢。比如，新乐社区大党委协调华美新天地购物广场党支部、家家利超市党支部等驻区单位，签订优先解决特殊群体人员就业协议书，先后为辖区200余名失业居民解决了就业问题;同时，又借助志愿服务队力量，在全市范围内帮助上述企业进行宣传，帮助打造诚信经营品牌。迎宾北社区大党委成员单位每月联合开展党日活动，各成员单位党组织轮流主办，实行了办公场所、便民服务场所、文化

46、休闲场所等的共建共享，开展先进开放单位和文明参与活动单位(个人)评选表彰活动，让社区党员群众和单位干部职工双双得到实惠。崇北社区大党委开设心灵氧吧，驻区单位人民检察院发挥自身优势，定期派驻心理咨询师开展维权普法、青少年心理健康教育，驻区单位孝义中学、孝义六中组织学生聆听讲座，广大师生一致表示获益匪浅。(三)建立了区域统筹、群众共享的服务机制社区大党委统筹区域服务资源，组织开展两报到两服务活动，不断提高群众满意度。一是开展驻区单位进社区组团服务活动。由社区党支部牵头，整合驻区单位力量，组建服务团队，为社区居民解难事办实事。今年以来，274个驻区单位组建10大类352个服务团队，到社区服务1200

47、余次。比如，迎宾北社区大党委组织驻区单位党组织牵头设立15个服务团，结合学雷锋日、文明社区创建、中高考等重大事件，今年以来已组织进社区开展政策宣传、安全维护、医疗健康等各类志愿服务28次。二是开展在职党员进社区报到服务活动。在机关、企事业单位党组织党员全部注册、全面报到的基础上，推行社区群众点单、党组织下单、党员接单三单制工作模式。去年以来，全市5645名在职党员到社区报到，社区党支部对其兴趣、特长一一登记造册，在社区设立爱心树，由在职党员摘星帮愿。比如，翠峰苑社区大党委了解到2名贫困家庭学子考入大学但就读困难，动员辖区内在职党员和居民捐助爱心款8000余元，帮助解决了燃眉之急。四、经验与启示

48、(一)推进社区大党委制建设，要强化上下联动机制、层层压实党建责任在社区大党委制建设过程中，各级党组织都要充分发挥领导核心作用，构建分级负责的城市基层党建责任体系。一是市委发挥一线指挥部作用。坚持把城市基层党建工作紧紧抓在手上，纳入整体工作部署和党的建设总体规划，学习上海经验，做到连续抓、持续抓。二是街道党工委发挥龙头作用。做好街道党工委职能整合和组织重构，强化街道党工委在统筹推进基层党建工作中的枢纽性作用，赋予其履行党建工作主体责任更多工作抓手，既对接市委、市政府，又对接街道辖区各类组织。三是社区党组织发挥战斗堡垒作用。不断提升社区党组织组织力，强化其政治功能，确保认真贯彻落实上级党委部署的各项任务。同时，配齐配强社区两委班子，培育高素质专业化社区工作人才。四是网格党组织发挥前沿阵地作用。发挥网格党组织贴近群众的优势，搭建在职党员发挥作用平台，让他们更多走进居民家庭、园区楼宇、学校医院，了解真实情况，发现解决问题，深入贯彻以人民为中心的工作理念。(二)推进社区大党委制建设，要完善共建融合机制、激发基层党建活力推进社区大党委制建设