天津静海县城乡总体规划文本.doc

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1、.目 录第一章 . 总则1第二章 . 区域协调与城乡统筹3第三章 . 新城发展规划18第四章 . 新城规模20第五章 . 新城土地使用和空间布局20第六章 . 新城社会事业发展与公共服务设施规划23第七章 . 产业发展及布局规划27第八章 . 综合交通规划28第九章 . 生态系统规划36第十章 . 历史街区与地方传统特色区域保护规划39.第十一章 . 住房与社区建设规划41第十二章 . 市政基础设施规划42第十三章 . 环卫设施与环境保护规划48第十四章 . 综合防灾与公共安全规划51第十五章 . 近期建设规划58第十六章 . 实施规划的措施60附 1：附表 .62附 2：总体规划强制性内容

2、.65.第一章 总则第 1 条 规划背景（1）2006 年国务院批复了天津市城市总体规划（2005-2020年） ，提升了天津的城市定位,明确了天津市区域整体协调发展的总体框架。（2）天津滨海新区纳入国家发展战略，对地区发展将产生重大影响,天津市第九次党代会明确提出要在滨海新区、中心城区、各区县三个层面全面推进，形成各具特色、良性互动、协调发展的新格局，为静海发挥优势、借势发展提供了良好机遇。（3） 天津市城市总体规划（2005-2020 年） 确立的十一座新城中，静海包括两个新城。双城结构为静海的城乡发展提供了新的契机，因此需要重新调整静海的城乡体系结构。（4）位于县域西部的子牙环保产业园提

3、升为国家级循环经济示范区，将对静海的产业经济发展产生极大的影响，因此需要对全县域的产业结构和空间布局作出调整。第 2 条 规划主要依据（1） 中华人民共和国城乡规划法 （2008.1.1） ；（2） 城市规划编制办法 （中华人民共和国建设部 2006.4.1） ；（3） 天津市城市规划条例 ；（4） 天津市城市总体规划（20052020 年） ；（5） 天津市区县城市总体规划编制标准 ；（6） 静海县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ；.第 3 条 规划原则（1）坚持城乡一体化发展的原则。结合新农村建设形成以“两城”为龙头、以“五镇”为骨架、以一般镇和中心村为支撑的城乡发展新格局。（2）

4、坚持生态优先的原则。大力发展县域生态林业建设，沿新城、中心镇、一般镇外围地区，高速公路、铁路、一二级公路、主要河道两侧，建设生态防护林带。（3）坚持可持续发展的原则。以构建集约型、生态型城、镇、村为出发点，节约土地、保护环境，大力发展循环经济。（4）坚持和谐发展的原则。以城乡统筹，维护公共利益为根本，构建和谐发展的新局面。第 4 条 规划范围本次规划确定的规划范围为静海县行政辖区范围，总面积为 1414.9平方公里。第 5 条 规划期限近期到 2012 年，远期到 2020 年，远景 2020 年以后。第 6 条 规划的法律效力静海县一切城乡建设活动均应遵守本规划。本规划自天津市人民政府批准之

5、日起生效，原总体规划同时停止执行。.第二章 区域协调与城乡统筹第一节 区域协调第 7 条 发展策略（1）区域协调策略充分利用自身优势，借助滨海新区的发展机遇，明确发展方向，提升城镇功能，使之成为滨海新区向内地辐射的重要桥头堡。（2）产业带动策略以循环经济产业带动静海产业优化升级，推进产业结构调整，优化产业布局，实现产业经济的全面可持续发展。（3）城乡统筹策略努力推进城乡一体化发展，加快社会主义新农村建设，积极引导农村人口向城镇集聚，大力发展教育、文化、医疗卫生和社会保障等公共事业，实现资源共享，促进社会和谐。（4）文化发展策略挖掘静海运河文化与民俗文化底蕴，培育团泊新城水文化特色，努力实现城市

6、历史文化与现代文明的共同繁荣。（5）城市安全策略构建城市综合防灾减灾体系，建设完善的防灾减灾和应急保障设施体系，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。根据本区域地处蓄滞洪区等实际情况，切实做好有关城市安全方面的专项规划，在满足各专项规划要求、经有关管理部门批准的情况下方可实施城市各项建设活动。.（6）生态建设策略推动以生态湿地，绿色河道、绿色通道、绿色村庄和绿色林网等为重点工程的生态县建设，建立起完善的农林业生态体系和产业体系。第二节 发展定位与规模第 8 条 发展定位国家级循环经济示范区，区域性物流中心，天津市体育基地和生态宜居新城。第 9 条 规模（1）人口规模2020 年静海县常

7、住人口规模控制在 71.0 万人（包括子牙循环经济产业区的 8.0 万人口） ，其中城镇人口 59.7 万人。（2）建设用地规模2020年静海县城乡建设总用地为198.76平方公里，其中城镇建设用地为55.24平方公里。第三节 城乡统筹第 10 条 城乡统筹发展目标（1）以科学发展观为指导，整合资源，形成规模等级合理、职能分工明确、产业类型互补、配套设施完善、有序高效的县域城乡体系网络结构，提高县域城镇化水平，提高人民生活水平。（2）强化静海新城与团泊新城的城市职能，增强新城的辐射和带动作用。.（3）加快中心镇和中心村为重点的新农村建设，城乡统筹，合理有序，推动城乡一体化发展进程。第 11 条

8、 城乡体系结构规划静海县城乡体系结构为： 两个新城三个中心镇十一个一般镇四十个中心村六十八个基层村。至 2020 年城镇化水平达到 80%左右。第 12 条 城乡空间布局依据天津市城市总体规划（2005-2020 年） ，结合天津市空间发展战略规划，充分挖掘资源、强化特色，构建“一带、两城、一区” 的城乡布局结构。“一带”即南运河城镇发展和生态文化带，包括了独流镇、静海新城、双塘镇、陈官屯镇、唐官屯镇，支撑起城镇经济发展的空间架构。在南运河两岸以挖掘历史文化和生态环境建设为重点，打造具有地方特色的生态文化景观带。 “两城”即静海新城和团泊新城，将静海新城的路网干道系统与团泊新城西区路网干道系统

9、有机沟通，使两个新城协同发展，通过双城结构打造静海特色，建成天津市南部的现代化生态宜居区。 “一区”即子牙循环经济产业区。以该城乡布局结构为骨架，结合示范工业园区、静海县中心镇和一般镇镇的建设，带动周边区域的发展，形成特色鲜明的产业片区。.第 13 条 新农村建设规划（1）原则坚持政府引导，农民自愿的原则，全面提高新农村建设的整体水平，改善村民生活居住环境，推进城乡一体化进程，提高城镇化水平。（2）迁村并点规划村庄的迁并是一项系统复杂的工程，近期重点完成静海新城和团泊新城规划范围内村庄的迁并工作，原则上按照静海县新农村布局规划进行引导控制，需迁移的村庄控制其扩张发展，条件成熟一个迁并一个。第

10、14 条 城乡公共设施统筹规划完善城镇公共服务功能，建设配套齐全、布局合理的城乡公共设施服务体系，满足不同层次的要求。.镇级公共设施项目配置一览表类别 项 目 中心镇 一般镇1党政、团体机构 2法庭 -3各专项管理机构 一、行政管理4.居委会 5.专科院校 -6.职业学校、成人教育及培训机构 7.高级中学 8.初级中学 9.小学 二、教育机构10.幼儿园、托儿所 11.文化站（室）、青少年及老年之家 12.体育场馆 13.科技站 14.图书馆、展览馆、博物馆 15.影剧院、游乐健身场 三、文体科技16.广播电视台（站） 17.计划生育站（组） 18.防疫站、卫生监督站 19.医院、卫生院、保健

11、站 20.休疗养院 -四、医疗保健 21.专科诊所 22.百货店、食品店、超市 23.生产资料、建材、日杂商店 24.粮油店 五、商业金融25.药店 .类别 项 目 中心镇 一般镇26.燃料店（站） 27.文化用品店 28.书店 29.综合商店 30.宾馆、旅店 31.饭店、饮食店、茶馆 32.理发馆、浴室、照相馆 33.综合服务站 34.银行、信用社、保险机构 35.百货市场 36.蔬菜、果品、副食市场 37.粮油、土特产、畜、禽、水产市场38.燃料、建材家具、生产资料市场六、集贸市场39.其他专业市场根据镇的特点和发展需要设置注：表中-应设的项目；-可设的项目村级公共设施项目配置一览表一般规模 （m 2/处）类别 名称 中心村 基层村用地面积 建筑面积行政管理 居（村）民委员会 100500 100200托儿所、幼儿园 10003000 8001800教育机构完全小学 600011000 30006000室：100200图书室（图书馆）/文化室（综合文化馆） 馆：800文体科技电教室/党建室 500200050100