加强基层党建引领乡村振兴调研报告.doc

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1、加强基层党建引领乡村振兴调研报告Word文档可编辑加强基层党建引领乡村振兴调研报告加强基层党建引领乡村振兴调研报告党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，明确了产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有总要求。党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推动乡村振兴。习近平总书记强调，要抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用；要加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴供应组织保证。如何加强农村基层党组织体系建设，充分发挥基层党组织领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚毅战斗堡垒作用，推动乡村振兴战略在农村落地落实，是当前农村党建工作

2、面临的现实问题。从全县著名的老大难村，到全国先进基层党组织、全国文明村，村年党旗引领、蝶变振兴之路，极具典型示范意义和借鉴推广价值。县把放大村的典型效应作为提升组织力、加快乡村振兴步伐的鲜活教材和有效路径，在、等镇创建基层党建引领乡村振兴示范区，以基层党建均衡发展带动乡村振兴全域提升，示范区名党组织书记荣膺全省千名好支书，个村获评全省漂亮乡村，个基层党组织被命名为市级党建示范点，相关做法在组工信息刊发。一、前期主要做法1.放大典型示范力。坚持村庄为教室、大地为课堂、村官当老师，持续放大典型效应。筹资万元在村建成全县农村党员干部教化培训基地，常态化、全覆盖组织农村干部现场教学，实现培训成果最大化

3、。县委出台关于进一步放大典型效应推动全县农村基层组织建设整体上水平的指导看法，组织力气拍摄专题片，编印书籍，整理杂志专题稿件辑印成册，形成一片一书一刊，作为入农村干部必学教材，村的典型事迹在日报微信公众号点击量突破万，有效提升、持续放大了的先进性和影响力，营造出学典型、比改变、促振兴的深厚氛围。2.培育十好示范点。持续开展项清零行动，个不达标村两室、个集体经济空白村全部摘帽，不健全村党支部班子实现动态清零，基层基础工作更加扎实。强力推动基层党建引领乡村振兴示范点创建，制定年规划和创建方案，把创建标准量化为领导班子、党员队伍、工作机制、活动场所、村容村貌、基本保障、产业发展、乡风乡情、人才培育、

4、群众评价十个好，指导镇村全面比照、逐项查漏补缺，持续提升示范点内涵和外延，在基层党组织发挥引领作用、促进产业发展、创新人才开发、弘扬文明风尚、加强生态管护等方面为全县趟路子、作示范。年至今，全县新打造十好示范点个，村集体年收入均达到万元以上，主导产业各具特色、实现一村一品。其中，个获评市级党建示范点，个村获评省漂亮乡村，拼图效应更加凸显。3.创建全域示范区。坚持整乡推动、全域提升，以村为核心，综合权衡示范点党建特色和地域分布，将周边不同领域、基础较好的个示范点有机串联，纳入基层党建引领乡村振兴示范区进行重点打造、联动提升。统筹各级各部门资源，实行资金扶持、项目补助、产业引领、财政兜底等方式，对

5、示范区进行重点倾斜、打捆扶持，形成1+12的聚合效应。示范区内，覆盖全部个村的党建视频监管平台投入运用；先后建成个农村好用人才培训中心、个镇级党建示范展馆、个好用人才孵化平台、个现代农业产业园区；村级综合服务站、街道硬化亮化绿化实现100%覆盖；蔬菜入选全国品牌价值百强榜，获得无公害蔬菜生产基地认证，蔬菜年产值达到亿元，产业兴、生态美、乡风正、党建强，各具特色、互为补充的示范架构初步成型。4.强化创建保障。建立绩效考核机制，把示范点、示范区创建纳入基层党建述职、农村干部绩效考核内容，每半年组织一次观摩拉练活动，比进度、推阅历、问效果，促进镇村两级党组织把党建引领乡村振兴工作牢牢抓在手上。探究问

6、责推动机制，领先出台基层党建工作问责方法，明确个方面种问责情形、种问责方式，严格问责程序和结果运用，打通压力传导最终一公里，让失责必问成为常态，有效推动了管党治党责任落实。完善规范运行机制，建立村级组织工作规则、村级事务小微权力清单、主题党日等系列配套制度，村级组织工作运行更加规范，党员活动和村干部坐班形成常态长效。强化资金保障机制，克服资金惊慌困难，县财政和县管党费累计配套资金多万元，兑现农村干部养老保险和离任补贴政策，保障村级组织运转经费。县财政基层党建预算资金连续年增幅超过%，全力支持镇村两级补齐工作短板、破解发展瓶颈，为创建基层党建引领乡村振兴示范区供应了坚实支撑。二、调研发觉问题近年

7、来，县农村基层组织建设取得了明显成效，村级党组织的组织力明显提升，在实施乡村振兴战略中发挥了引领助推作用。但是，随着经济社会的快速发展，城乡差距逐步拉大，各种资源和要素加速向城镇集中，农村基层组织建设与农村经济社会发展不相适应的问题，在一些镇村还不同程度存在，影响了组织力提升、党组织作用发挥。1.上热下冷、上紧下松，主体责任落实不到位。从调研和平常驾驭状况来看，少数党组织书记抓党建的主业意识仍未完全形成，重显绩、轻潜绩，对基层党建重视不够、投入精力不足，压力层层递减。有的把党建主业当成副业来抓，停留在口头上、会议上、文件上，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。有的习惯于上传下达照抄照搬，只求形

8、式上过得去。有的单纯就经济抓经济、就党建抓党建，形成两张皮。2.有形覆盖易、有效覆盖难，党组织和党员作用发挥不充分。农村党组织设置形式有待调整优化，原来根据行政区划、隶属关系组建和设置党组织的传统方式，与当前农业产业规模化、经营主体多元化的新形势新任务已不相适应，专业合作社+支部企业+支部协会+支部等模式距离有效覆盖要求还有肯定差距。随着城镇化进程加速，农村空心化问题日益显现，党员队伍老龄化明显、文化素养偏低，全县农村岁以下党员占比仅有%，岁以上党员占比达到%，影响了党员先锋模范作用发挥。3.青黄不接、后继乏人，农村干部和人才队伍建设任重道远。随着政治经济待遇的逐年提高，农村干部岗位吸引力虽然

9、明显增加，但年龄老化、结构不优、青黄不接等问题依旧比较明显。有肯定文化技能的年轻党员大多外出务工经商，后备干部、好用人才源头活水不足，一些村两委班子配备只能是矬子里拔将军，每次换届都是那几张熟面孔，真正有实力、有水平，想干事、能干事、干成事的占比不高。部分农村干部的思想观念和工作方式还没有完全转变过来，仍习惯沿用吹哨子喊口号、强迫吩咐等传统方式方法，老方法不能用、新方法不会用、硬方法不敢用、软方法不顶用，本事恐慌问题日渐凸显。4.注意面子、忽视里子，联系服务群众不深化。以往基层党组织联系服务群众缺少阵地和资金，通过实施项清零行动，解决了村级组织活动场所有没有的问题，但重建轻管少用问题随之显现。

10、从调研状况来看，许多新建的村两室外面漂美丽亮，走进去却不尽如人意，不同程度存在着功能区划乱、环境卫生差、运用不常常、管理不到位等问题，便民服务不便民，资源闲置奢侈比较严峻。基层党组织开展联系服务群众的活动不少，但重过程、轻效果，重形式、轻内容等问题值得警惕。5.入不敷出、增收乏力，没钱办事的问题比较突出。经过几年的努力，个空白村实现全部清零、全县村集体经济总量显著增长的同时，仍有为数不少的村存在着经营方式简洁、发展质量不高的问题，虽然达到了短期目标，但发展后劲不足，可持续性不强，实现村集体经济持续增收、解决没钱办事的问题，面临着力不从心、无从下手的逆境，很大程度上影响了基层党组织的战斗力、号召

11、力，制约了乡村振兴战略实施。三、下步对策建议加强农村基层党组织建设、助推乡村振兴战略，关键要坚持问题导向，根据因地制宜、分类推动的原则，落实农村党组织质量提升标准，重点在抓规范、促提升上下功夫，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，为实施乡村振兴战略供应坚毅组织保障。1.立足根本，增加基层党组织政治功能。坚持把政治建设摆在首位，深化开展党史学习教化，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为根本任务，持续强化干部理论武装、党员常常性学习培训，推动基层党组织和广阔党员干部旗帜显明讲政治，增加四个意识，坚决四个自信，做到两个维护，教化引导基层党员干部守初心、担使命，找差距、抓落实，坚决实行习近平

12、总书记对工作的重要指示批示和中心、省市县委决策部署，在加快高质量发展、推动惠民政策落地、维护和谐稳定中发挥基层党组织的领导作用和战斗堡垒作用。2.夯实基础，推动党的组织和党的工作全覆盖。仔细落实中国共产党章程中国共产党支部工作条例（试行）中国共产党农村基层组织工作条例等一系列党内法规，健全基层组织体系，探究组织联建结对共建等方式优化组织设置，推动资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展，不断提高各领域党的组织和党的工作覆盖质量，确保党组织应建尽建，党的工作全面高质量覆盖。提升基层党组织组织力，做好组织、宣扬、凝合、服务群众工作，引领群众感党恩、听党话、跟党走。3.抓住关键，提升基层骨干队伍的实力

13、素养。实施农村领头羊工程，结合懦弱涣散基层党组织整顿、受过刑事惩罚村干部排查清理，拓宽选人用人视野，注意从致富大户、外出能人、退伍军人中吸纳，进一步巩固村两委换届成果，选优配强农村党组织书记。依托全县农村党员教化干部培训基地，办好农村党组织书记全员培训、专题轮训，持续提升履职实力素养。完善村级组织工作规则、村级事务小微权力清单，严格落实村级班子和村两委干部绩效考核暂行方法，强化绩效考核、星级管理，切实解决干多干少一个样、干与不干一个样的问题。提高发展党员质量，坚持把政治标准放在首位，落实政治审查和预审联审等制度，严格程序、优化结构、提高质量。从严从实抓好党员教化管理，完善三会一课、主题党日制度

14、和模式，推广设岗定责、党员联系户等做法，引导党员立足岗位发挥作用。4.强化保障，加大基层党建工作投入力度。坚持重心下移、资源下沉，推动人力、物力、财力向基层一线倾斜。健全以财政投入为主的经费保障制度，结合实际改革完善基本酬劳、养老保险、离任补贴政策，按规定足额保障基层党组织办公运转经费、开展活动经费、服务群众专项经费等，形成稳定的增长机制。拓展党建视频系统覆盖范围，建好用好基层组织活动场所、综合服务站、活动广场、文化大院等村级阵地，做到面积达标、设施齐全、标牌统一、功能完备、制度完善，满意两委办公、党员活动和服务群众须要。探讨制定支持村集体经济发展的政策措施，建立发展壮大村集体经济试点，指导镇

15、村两级根据一村一策思路，因地制宜推广种模式，立足资源、资产、市场、区位等自身优势做文章，探究各自发展路径，培育一批经济强村。5.供应支撑，做好乡村振兴人才引进培育。建立健全在外乡贤人才库，制定实惠政策，开拓绿色通道，吸引各类优秀人才返乡创业兴业。整合各类教化资源和渠道，依据农村工作的特点，县镇两级定期举办主体培训，对农村两委干部、农村好用人才、新型职业农夫进行集中培训。加大对农村人才扶持力度，推动优质资源向基层倾斜，激励和支持农村优秀人才创新创业，对先进典型进行表彰嘉奖和广泛宣扬，使农村人才在全社会有影响、有地位、有干劲，以人才+产业助力乡村振兴示范区建设。6.规划引领，加快示范点示范区创建提

16、质扩面。落实基层党建引领乡村振兴示范区创建实施方案，比照十个好的创建标准，指导镇村两级制定长远目标和近期安排，分步实施、梯次推动，一步一个脚印抓示范点示范区创建。基础不好的首先达标，条件不错的争创示范，抓两头带中间，不断加快创建步伐，在、等镇领先实现十好、六无全覆盖，在其他各镇根据不低于%的比例持续打造党建示范点，加速构建整乡推动、全域提升良好格局，在基层党组织发挥引领作用、促进产业发展、创新人才开发、弘扬文明风尚、加强生态管护等方面为全县趟路子、作示范。7.压实责任，推动基层党建引领乡村振兴落实落地。围绕农村基层党建重点工作，探讨制定镇村两级党组织书记抓基层党建工作清单，将重点任务详细化、项

17、目化，职责细化到人、量化到岗，倒逼镇村党组织书记切实履行第一责任。坚持定期调度与集中观摩结合、日常考核与年底考评并重，对示范区示范点创建工作进行全覆盖、不间断督导检查，提高基层党建在综合考评中所占权重，确保创建工作有序推动。严格落实基层党建问责方法，把示范点示范区创建、发展壮大村集体经济纳入镇村党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为干部任用、奖惩的重要依据，推动基层党建引领乡村振兴落到实处、取得实效。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页