建设工程合同管理优秀PPT.ppt

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1、建设工程合同管理建设工程合同管理第一节第一节工程项目招标投标工程项目招标投标一一概述概述1概念概念工程项目发包人通过公允竞争方式优选承包工程项目发包人通过公允竞争方式优选承包人的法律制度人的法律制度2特征特征公允公正公允公正程序规范程序规范监督制约监督制约3类型类型勘察设计勘察设计工程施工工程施工设备安装设备安装工程监工程监理理4方式方式(1)公开招标公开招标通过媒体向社会公开发布招标公告，符合条件的承通过媒体向社会公开发布招标公告，符合条件的承包商，都可自愿参与投标的工程项目发包方式包商，都可自愿参与投标的工程项目发包方式(可广泛征集投标人或潜力人但周期长可广泛征集投标人或潜力人但周期长成本

2、高成本高)(2)邀请招标邀请招标以邀请投标书的方式邀请特定人参与竞标的工程项以邀请投标书的方式邀请特定人参与竞标的工程项目发包方式目发包方式议标是特殊的工程项目发包方式议标是特殊的工程项目发包方式5程序程序招标招标投标投标评标评标定标定标二二项目招标项目招标(施工项目施工项目)1实行招标工程项目实行招标工程项目下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的选购理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的选购，必需进行招标：必需进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、（一）大型基础设施、公用事业等

3、关系社会公共利益、公众平安的项目；公众平安的项目；（二）全部或者部分运用国有资金投资或者国家融资（二）全部或者部分运用国有资金投资或者国家融资的项目；的项目；（三）运用国际组织或者外国政府贷款、救济资金的（三）运用国际组织或者外国政府贷款、救济资金的项目项目2招标基本规定招标基本规定(1)不得将依法必需进行招标的项目化整为零或不得将依法必需进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标者以其他任何方式规避招标(2)依法必需进行招标的项目，其招标投标活动依法必需进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制不受地区或者部门的限制;招标人不得以不合理的条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥

4、潜在投标件限制或者排斥潜在投标(3)招标人具有编制招标文件和组织评标实力的，招标人具有编制招标文件和组织评标实力的，可以自行办理招标事宜可以自行办理招标事宜.招标人有权自行选择招标代招标人有权自行选择招标代理机构，托付其办理招标事宜理机构，托付其办理招标事宜(4)接受邀请招标方式的，应向三个以上具备担接受邀请招标方式的，应向三个以上具备担当招标项目的实力特定的组织发出投标邀请书当招标项目的实力特定的组织发出投标邀请书(5)招标人设有标底的，标底必需保密招标人设有标底的，标底必需保密3招标文件招标文件招标文件招标人依据招标项目特点和须要编制招标招标文件招标人依据招标项目特点和须要编制招标纲领性文

5、件纲领性文件招标文件包括招标项目的技术要求、对投标人资格招标文件包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等全部实质性要审查的标准、投标报价要求和评标标准等全部实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款求和条件以及拟签订合同的主要条款招标项目须要划分标段、确定工期的，招标人应当招标项目须要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容三三项目

6、投标项目投标(施工项目施工项目)1国家或招标文件对投标人资格条件有规定的，投国家或招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件标人应当具备规定的资格条件2投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应件作出响应3投标人可以在提交投标文件的截止时间前，补充、投标人可以在提交投标文件的截止时间前，补充、修改已提交的投标文件，并书面通知招标人修改已提交的投标文件，并书面通知招标人4投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应在投标文件中载明关键性工作进行分包的，应在投标文

7、件中载明5两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标以一个投标人的身份共同投标6投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公允竞争标人的公允竞争7投标人不得以低于成本的报价竞标投标人不得以低于成本的报价竞标四四开标开标评标评标定标定标1开标应在提交投标文件截止时间同时公开进行开标应在提交投标文件截止时间同时公开进行,开开标由招标人主持，邀请全部投标人参与标由招标人主持，邀请全部投标人参与,全部投标文件在全部投标文件在公证机构检查后当众开封公证机构检查后当众开封宣读宣读2评标由

8、招标人依法组建的评标委员会评标由招标人依法组建的评标委员会(五人以上单五人以上单数，专家不少于三分之二数，专家不少于三分之二)负责负责3中标人的投标应当符合下列条件之一：中标人的投标应当符合下列条件之一：（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；合评价标准；（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标价格最低(但投标价格低于成本的除外但投标价格低于成本的除外)4在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈

9、判格、投标方案等实质性内容进行谈判5中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知全部未中标的投标人6中标通知书具有法律效力。招标人变更中标结果或中标人放弃中标项目，应担当法律责任7中标通知书发出之日起三十日内，招标人和中标人订立书面合同8中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让9中标人依据合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成其次节其次节工程项目监理工程项目监理一一概述概述1含义含义工程项目监理是指监理单位受建设单位托工程项目监理是指监理单位受建设单位托付，依据法律、法规和监理合同及其它工程项付，依据法

10、律、法规和监理合同及其它工程项目合同，代替建设单位对承建单位的工程建设目合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动实施监控的一种专业化服务活动监理是专业化有偿技术服务监理是专业化有偿技术服务监理单位与项目法人之间是托付的合同关监理单位与项目法人之间是托付的合同关系；与施工单位是监督管理关系系；与施工单位是监督管理关系监理目的是确保工程建设质量和平安，提监理目的是确保工程建设质量和平安，提高工程建设水平，充分发挥投资效益高工程建设水平，充分发挥投资效益2监理内容(1)工程项目投资限制、建设工期限制、工程质量限制、平安限制(2)进行信息管理、工程建设合同管理(3)协调有关单

11、位之间的工作关系(“四控、两管、一协调”)3类型工程监理与设备监理二二工程监理工程监理1工程建设监理的范围工程建设监理的范围(一一)大、中型工程项目；大、中型工程项目；(二二)市政、公用工程项目；市政、公用工程项目；(三三)政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目和住宅工程项目；展事业项目和住宅工程项目；(四四)外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。设的工程项目。2监理合同项目法人一般通过招标投标方式择优选定监理单位监理单位担当监理业务，应当与项目法人签订书面工程建设监理合同工程建设监理合同的主要

12、条款包括：监理的范围和内容、双方的权利与义务、监理费的计取与支付、违约责任、双方约定的其它事项3监理单位与监理工程师监理单位与监理工程师监理单位实行资质审批和监理工程师注册制度监理单位实行资质审批和监理工程师注册制度监理单位不得转让监理业务监理单位不得转让监理业务,不得承包工程，不得经不得承包工程，不得经营建筑材料、构配件和建筑机械、设备营建筑材料、构配件和建筑机械、设备监理工程师不得出卖、出借、转让、涂改监理工程师不得出卖、出借、转让、涂改监理监理工程师岗位证书工程师岗位证书,监理工程师不得在政府机关或施工、监理工程师不得在政府机关或施工、设备制造、材料供应单位兼职，不得是施工、设备制设备制

13、造、材料供应单位兼职，不得是施工、设备制造和材料、构配件供应单位的合伙经营者造和材料、构配件供应单位的合伙经营者工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。总总监在授权范围内签认工程项目有关款项的支付凭证监在授权范围内签认工程项目有关款项的支付凭证项目法人不得擅自更改总监的指令项目法人不得擅自更改总监的指令总监有权建议撤换不合格的工程建设分包单位和总监有权建议撤换不合格的工程建设分包单位和项目负责人及有关人员项目负责人及有关人员*未经建设单位授权，总监无权变更建设单位与承建单位签订的工程承包合同总监无权变更设计。对确有问题的可将修改看法提交建设单位，建设单位

14、同意后提交设计单位，设计单位探讨答复。建设单位、承建单位要求变更设计的，必需通过总监向设计单位提出设计人员发觉承建单位有不符合设计、工施规范的做法，应向总监提出，由总监处理建设单位、承建单位、设计单位在整个工程建设项目实施阶段发生争议时，由总监调解4建设监理的主要依据建设监理的主要依据、国家和本市有关工程建设监理的法律、法规、国家和本市有关工程建设监理的法律、法规、政策项有关规定；政策项有关规定；、现行的工程建设设计规范、施工规范和质量检、现行的工程建设设计规范、施工规范和质量检验评定标准；验评定标准；、经批准的工程项目建议书、可行性探讨报告、经批准的工程项目建议书、可行性探讨报告、初步设计、

15、概（预）算书、投资支配、设计图纸和其他初步设计、概（预）算书、投资支配、设计图纸和其他有关文件；有关文件；、设计与施工的招标文件；、设计与施工的招标文件；、依法签订的工程项目施工承包合同、依法签订的工程项目施工承包合同三三设备监理设备监理1含义含义设备监理是指监理单位接受项目法人或建设单位设备监理是指监理单位接受项目法人或建设单位的托付，依据监理合同和依据国家有关法规、规章、的托付，依据监理合同和依据国家有关法规、规章、技术标准，对设备形成的全过程和技术标准，对设备形成的全过程和/或最终形成的结果或最终形成的结果(设备的设计、制造、检验、储运、安装、调试等设备的设计、制造、检验、储运、安装、调

16、试等)实实施监督和限制施监督和限制设备监理工作范围包括设计监理、设备选购设备监理工作范围包括设计监理、设备选购监理、设备制造监理、设备安装监理和设备调监理、设备制造监理、设备安装监理和设备调试监理试监理设备监理中心工作是进行设备进度限制、设备质设备监理中心工作是进行设备进度限制、设备质量限制、设备投资限制、合同管理和信息管理等量限制、设备投资限制、合同管理和信息管理等2托付监理合同托付监理合同托付人自主选择托付设备监理单位托付人自主选择托付设备监理单位设备监理单位属独立的社会中介服务机构设备监理单位属独立的社会中介服务机构设备监理合同内容设备监理合同内容:监理的范围、内容和标准监理的范围、内容

17、和标准;合同双方的权利和义务合同双方的权利和义务;监理费用的计取与支付监理费用的计取与支付;违约责任违约责任托付人签订托付监理合同后，将有关事项书面通知托付人签订托付监理合同后，将有关事项书面通知第三方被监理单位第三方被监理单位3设备监理单位的权利与义务设备监理单位的权利与义务（一）遵守国家有关法律、法规和技术标准，依照监（一）遵守国家有关法律、法规和技术标准，依照监理合同，公正地进行监理活动，参与设备形成过程中理合同，公正地进行监理活动，参与设备形成过程中的质量、进度和费用限制；按合同约定获得合理的监的质量、进度和费用限制；按合同约定获得合理的监理酬劳理酬劳（二）按合同约定的监理范围，细致、

18、负责地完成监（二）按合同约定的监理范围，细致、负责地完成监理任务，维护托付人的合法权益不得同时承揽监理合理任务，维护托付人的合法权益不得同时承揽监理合同内的设备设计、制造及材料选购同内的设备设计、制造及材料选购等相关业务，等相关业务，不得参与设备制造企业等被监理单位供应的任何可能不得参与设备制造企业等被监理单位供应的任何可能影响正常、公正监理的活动，不得接受设备制造企业影响正常、公正监理的活动，不得接受设备制造企业等被等被监理单位供应的任何经济利益；不得提出超出合同约监理单位供应的任何经济利益；不得提出超出合同约定的其他利益要求定的其他利益要求（三）监理单位有为托付人和被监理单位保守商业隐（三

19、）监理单位有为托付人和被监理单位保守商业隐私和技术隐私的义务私和技术隐私的义务4实施监理实施监理监理单位依据监理范围和内容，编制设备监理支配，监理单位依据监理范围和内容，编制设备监理支配，经托付人确认后实施经托付人确认后实施监理工程师独立执行设备监理业务，参与有关选择监理工程师独立执行设备监理业务，参与有关选择设备设计、设备制造单位的活动设备设计、设备制造单位的活动(旁站旁站巡察巡察),对设备形对设备形成的重要过程、关键部件等质量限制进行见证、检验、成的重要过程、关键部件等质量限制进行见证、检验、审核；审核；监督项目进度状况；对费用拨付提出建议；对被监监督项目进度状况；对费用拨付提出建议；对被

20、监理企业违反国家法律、法规和标准的可提出劝告，并向理企业违反国家法律、法规和标准的可提出劝告，并向项目法人及有关部门报告项目法人及有关部门报告监理单位将设备形成过程的监理活动状况，按支配监理单位将设备形成过程的监理活动状况，按支配分阶段或者定期向托付人提交监理报告，重大状况应当分阶段或者定期向托付人提交监理报告，重大状况应当刚好报告刚好报告设备监理单位按合同完成监理工作后，应当按合同设备监理单位按合同完成监理工作后，应当按合同规定向托付人提交最终监理报告规定向托付人提交最终监理报告第三节第三节工程建设相关合同管理工程建设相关合同管理一一施工合同施工合同1含义含义建设单位建设单位(甲方甲方)与施

21、工单位与施工单位(乙方乙方)就工程项就工程项目确立相互权利义务的协议目确立相互权利义务的协议2合同订立合同订立甲方招标确定乙方甲方招标确定乙方合同文件合同文件:协议书协议书;通用条件通用条件;补充协议补充协议;招招标文件标文件;投标书等投标书等主要内容主要内容:质量质量工期工期费用费用3工程质量管理工程质量管理(1)严格执行规定标准严格执行规定标准设计执行标准设计执行标准施工操作规范施工操作规范(2)检验检查制度检验检查制度工程材料自检工程材料自检报检报检(3)返修加固返修加固各种质量缺陷或瑕疵各种质量缺陷或瑕疵(4)工程验收工程验收中期验收中期验收竣工验收竣工验收4工程期限工程期限按工期定额

22、约定工程期限按工期定额约定工程期限(开工日至竣工日开工日至竣工日)(1)工期顺延工期顺延合同约定或不行抗力合同约定或不行抗力(2)工期索赔工期索赔甲方缘由或非乙方缘由甲方缘由或非乙方缘由(3)惩罚嘉奖惩罚嘉奖延期交工惩罚延期交工惩罚提前交工嘉奖提前交工嘉奖5工程费用工程费用工程造价总费用工程造价总费用,主要包括主要包括:构件材料费构件材料费人工费人工费管理管理费费损耗等损耗等(1)概算概算预算预算决算决算(2)按约定方式支付按约定方式支付(包干包干成本加酬金成本加酬金)(3)监理工程师签发支付证书监理工程师签发支付证书(4)费用索赔费用索赔(或反索赔或反索赔)二二设计合同设计合同1含义含义托付

23、人托付人(甲方甲方)与设计人与设计人(乙方乙方)就工程项目设计确立相互就工程项目设计确立相互权利义务的协议权利义务的协议2合同内容合同内容设计依据设计依据设计内容与范围设计内容与范围相关资料供应相关资料供应设计成设计成果果设计费用与支付设计费用与支付3托付人义务托付人义务(1)供应原始资料并对其正确性负责供应原始资料并对其正确性负责(2)交付定金交付定金(3)支付设计费和其他费用支付设计费和其他费用(4)爱护设计人学问产权爱护设计人学问产权(5)其他约定义务其他约定义务4设计人义务设计人义务(1)执行国家法律执行国家法律标准标准规范和技术要求规范和技术要求(2)按约定要求和期限交付设计成果按约

24、定要求和期限交付设计成果(3)按实际须要或托付人要求进行设计变更按实际须要或托付人要求进行设计变更(4)参与与设计成果有关的询问参与与设计成果有关的询问答疑答疑确认确认(5)不得指定运用材料或设备的生产者或品牌不得指定运用材料或设备的生产者或品牌5违约责任违约责任托付人违约托付人违约:无权收取定金无权收取定金,支付一半或全部设计费支付一半或全部设计费设计人违约设计人违约:双倍支付定金或减收双倍支付定金或减收免收设计费免收设计费三三选购选购 合同合同1含义含义出卖人转让标的全部权出卖人转让标的全部权,买受人支付价款的合同买受人支付价款的合同属于诺成合同属于诺成合同2出卖人义务出卖人义务(1)交付

25、标的物交付标的物(按质按质按量按量按时按时按方式按方式)(2)交付相关单证交付相关单证(商业发票商业发票商检证明商检证明)(3)默示担保默示担保(物权物权品质品质非侵权非侵权)3买受人义务买受人义务(1)付款付款(期限期限数额数额方式方式)(2)收取标的物收取标的物4买卖标的全部权转移无约定或法定,全部权从交付时转移涉及运输的,从交付第一承运人时,视为交付(法定:不动产从登记时转移)5风险转移无约定或法定,实行“物主风险制”法定风险转移:(1)交付转移(不动产)(2)违约转移(买受人违约不收取货物)出卖人未交付单证,不影响全部权或风险转移第四节工程项目管理法律制度一概述1含义工程项目规划建设运

26、用等过程中相关法律制度2主要内容(1)城市规划(城市规划法条例)(2)行政审批(建筑工程施工许可管理方法)(3)质量限制(工程质量监督管理规定)(4)平安施工(平安生产法)(5)环境爱护(环境爱护法)一工程项目许可制度30万元(或300平米)以上新建改建扩建工程须经审批1批准规划(申领规划许可证)城市规划国家政策社会公益人文环境资源配置2施工许可(申领施工许可证)符合规划依法招标设计完成资金落实3监督管理许可证由被许可主体限期按许可内容和范围运用不得:无证施工;骗取许可;越权失权运用许可;伪造许可证;转让许可证二工程项目平安管理制度1概述工程建设涉及部门多周期长危急高基本方针:“平安第一”工程

27、平安管理制度包括：（1）建设单位与协助单位（设计监理）平安管理（2）施工单位平安管理责任制（3）主管行政机关平安管理制2建设单位平安责任建设单位平安责任（1）真实真实精确精确完整供应基础资料完整供应基础资料（2）依法取得平安许可（爆破等）依法取得平安许可（爆破等）（3）不得供应或默许运用劣质材料不得供应或默许运用劣质材料（4）支付工程平安费用支付工程平安费用3设计设计监理等单位平安责任监理等单位平安责任（1）严格执行国家标准严格执行国家标准（2）设计平安运用说明或提示设计平安运用说明或提示（3）履行履行“巡察巡察”职责职责刚好发觉事故隐患刚好发觉事故隐患4施工单位平安责任制施工单位平安责任制（

28、1）制定执行平安责任制度制定执行平安责任制度（2）设立平安管理组织设立平安管理组织配备专职平安员配备专职平安员（3）严格依据设计图和操作规范施工严格依据设计图和操作规范施工（4）施工场地及周边设置平安警示标记施工场地及周边设置平安警示标记围挡围挡（5）发生事故马上抢救发生事故马上抢救报告报告5行政机关平安管理制度行政机关平安管理制度（1）平安许可制度平安许可制度（2）平安员平安员特殊作业人员（持证）考核制度特殊作业人员（持证）考核制度（3）平安检查制度（场地平安检查制度（场地设备设备材料材料装备）装备）（4）事故报告制度事故报告制度（特大事故报国家安监局）（特大事故报国家安监局）（5）应急预案与救助制度应急预案与救助制度三三工程项目环保制度工程项目环保制度1环保法环保法环保法环评法水（噪声）污染防治法环保法环评法水（噪声）污染防治法2环保内容环保内容爱护自然环境爱护自然环境爱护特殊人文景观爱护特殊人文景观防止污染防止污染3环保制度环保制度（1）依法规划制度依法规划制度（2）清洁生产制度清洁生产制度（3）“三同时三同时”制度制度（4）治理补偿制度治理补偿制度