建设项目财务管理与实务操作优秀PPT.ppt

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1、1建设项目财务管理与实务操作建设项目财务管理与实务操作2016 072016 07第一部分第一部分 建设项目相关政策及项目立项审批权属2项目管理应驾驭的相关政策经济政策经济政策 财政政策与货币政策财政政策与货币政策中办国办中办国办 方面的相关政策与规定方面的相关政策与规定财务管理财务管理 方面的相关政策与规定方面的相关政策与规定建筑工程建筑工程 方面的相关政策与规定方面的相关政策与规定国土资源国土资源 方面的相关政策与规定方面的相关政策与规定环境爱护环境爱护 方面的相关政策与规定方面的相关政策与规定3项目管理部门应担当的主要职责项目管理部门应担当的主要职责财政财政 发改发改 住建住建 环保环保

2、 国土等综合部门的主要国土等综合部门的主要职责职责行业主管部门或项目实施机构的主要职责行业主管部门或项目实施机构的主要职责项目建设单位的主要职责项目建设单位的主要职责承包单位的职责承包单位的职责监管部门的职责监管部门的职责4项目管理部门应担当的主要职责项目管理部门应担当的主要职责财政投资评审的财政投资评审的主要职责主要职责财政投资评审的主要财政投资评审的主要方法方法财政投资评审的财政投资评审的程序程序5项目管理部门应担当的主要职责项目管理部门应担当的主要职责政府性项目融资政府性项目融资财拨、财补、财贴、入股、减降财拨、财补、财贴、入股、减降税等税等经营性项目融资经营性项目融资-特许阅历、竞争性

3、、股权、特许阅历、竞争性、股权、公益性项目融资公益性项目融资财补、捐赠、政策支持等财补、捐赠、政策支持等6其次部分其次部分建设项目立项规范及程序建设项目立项规范及程序7关于建设项目立项的依据关于建设项目立项的依据国务院投资体制改革的确定国务院投资体制改革的确定 国发（国发（20042004）2020号文号文-书目书目 国家发改委政府核准投资项目管理方法（发展改国家发改委政府核准投资项目管理方法（发展改革委令第革委令第1111号）号）20142014年年6 6月月1414日。日。国家发改委关于印发核准文件格式文本的通知国家发改委关于印发核准文件格式文本的通知（发改办投资（发改办投资2014145

4、420141454号）号）国务院关于发布政府核准的投资项目书目（国务院关于发布政府核准的投资项目书目（20132013年本）年本）的通知【国发的通知【国发201320134747号（废）。号（废）。国务院关于发布政府核准的投资项目书目（国务院关于发布政府核准的投资项目书目（20142014年本）的年本）的通知（国发通知（国发201420145353号）号）xin xin8关于建设项目立项的规范关于建设项目立项的规范关于建设项目审批制关于建设项目审批制关于建设项目核准制关于建设项目核准制关于建设项目备案制关于建设项目备案制关于国务院下放审批权限的权属关于国务院下放审批权限的权属动态动态9第三部分

5、第三部分建设项目成本限制及财务管理建设项目成本限制及财务管理10项项目成本限制的相关目成本限制的相关规规定定（项项目前期工作目前期工作）财政部印发中心预算内基建投资项目前期工作经费管理暂财政部印发中心预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行方法的通知行方法的通知 （财建（财建20066892006689号）；号）；国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知的通知 （计价格（计价格200210200210号）号）财政部、建设部，关于印发建设工程价款结算暂行方法财政部、建设部，关于印发建设工程价款结算暂行方法的看法（财建的看法（财建2004

6、2004369369号）；号）；财政部令第财政部令第8181号号基本建设财务规则基本建设财务规则 (4.26 (4.26发发9.19.1号执行号执行)基建财务管理规则主要内容及与现行基建财务管理规基建财务管理规则主要内容及与现行基建财务管理规定的主要区分。定的主要区分。11项目融资渠道及项目投资风险防控项目融资渠道及项目投资风险防控项目融资渠道：项目融资渠道：政府政府性投资项目融资渠道与管理性投资项目融资渠道与管理非政府非政府性投资项目融资渠道与管理性投资项目融资渠道与管理公益性公益性投资项目融资渠与管理投资项目融资渠与管理PPPPPP项目项目融资模式融资模式及融资及融资渠道渠道PPPPPP项

7、目项目付费机制付费机制PPPPPP项目项目合同体系合同体系12项项目成本限制的相关目成本限制的相关规规定定（项项目前期工作目前期工作）项目前期：从项目的酝酿提出到进行开工建设之前的各项准备工作。财政部印发中心预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行方法的通知 （财建2006689号）；国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200210号）13项目前期工作项目前期工作的主要内容及财务规定的主要内容及财务规定 项目建议书项目建议书可行性探讨可行性探讨 设计任务书设计任务书 初步设计初步设计项目前期工作费的财务处理项目前期工作费的财务处理 14项目项目成本成本核算的主要构成核算的主要构成二、

8、项目实施过程二、项目实施过程（事中）（事中）建筑安装建筑安装工程投资支出工程投资支出 设备投资设备投资支出支出 待摊投资待摊投资支出支出 其他投资其他投资支出支出15项项目成本限制管理的主要内容目成本限制管理的主要内容 经营性项目经营性项目资本金制度资本金制度 基建存款基建存款利息利息财务财务处理处理 基建贷款财政基建贷款财政贴息贴息财务处理财务处理 项目项目用地用地的相关政策及的相关政策及规定规定 16项项目成本限制管理的主要内容目成本限制管理的主要内容转出投资的政策要求及财务处理转出投资的政策要求及财务处理 报废工程损失的政策要求及财务处理报废工程损失的政策要求及财务处理建设成本与工程成本

9、的区分与联系建设成本与工程成本的区分与联系 17项目项目质保金的相关规定质保金的相关规定 工程项目质保金的政策要求工程项目质保金的政策要求 工程项目质保金的运用规定工程项目质保金的运用规定 工程项目质保金的财务处理工程项目质保金的财务处理1819第第 四部分四部分 工程价款结算程序工程价款结算程序及相关及相关规定规定工程价款工程价款结算的程序、要算的程序、要点、点、规定及定及财务处理。理。工程价款结算的相关规定工程价款结算的相关规定(369)(369)(369)(369)工程价款结算的主要工程价款结算的主要工程价款结算的主要工程价款结算的主要依据依据依据依据工程价款结算的核心工程价款结算的核心

10、工程价款结算的核心工程价款结算的核心原则原则原则原则工程价款结算的工程价款结算的工程价款结算的工程价款结算的方式方式方式方式工程价款结算约定的主要工程价款结算约定的主要工程价款结算约定的主要工程价款结算约定的主要事项事项事项事项工程价款结算的主要工程价款结算的主要工程价款结算的主要工程价款结算的主要内容内容内容内容工程价款可调价格的工程价款可调价格的工程价款可调价格的工程价款可调价格的调整因素调整因素调整因素调整因素20工程价款结算的相关规定工程价款结算的相关规定(369)(369)(369)(369)工程价款结算中索赔费用的工程价款结算中索赔费用的工程价款结算中索赔费用的工程价款结算中索赔费

11、用的处理处理处理处理工程工程工程工程预付款预付款预付款预付款结算的相关规定结算的相关规定结算的相关规定结算的相关规定工程工程工程工程进度款进度款进度款进度款结算的相关规定结算的相关规定结算的相关规定结算的相关规定工程工程工程工程竣工价款竣工价款竣工价款竣工价款结算的相关规定结算的相关规定结算的相关规定结算的相关规定工程竣工结算的工程竣工结算的工程竣工结算的工程竣工结算的期限期限期限期限21工程价款结算的相关规定工程价款结算的相关规定(369)(369)(369)(369)合同中未约定或合同中未约定或合同中未约定或合同中未约定或约定约定约定约定不明的处理不明的处理不明的处理不明的处理 关于工程索

12、赔价款的关于工程索赔价款的关于工程索赔价款的关于工程索赔价款的结算结算结算结算工程变更的主要工程变更的主要类型类型工程变更的处理工程变更的处理方法方法变更合同价款的变更合同价款的确定确定22项目竣工财务决算编制项目竣工财务决算编制-基建收入的处理基建收入的处理 基建收入的基建收入的主要来源主要来源 基建收入的基建收入的财务处理财务处理23第五第五 部分部分项目竣工财务决算的编制项目竣工财务决算的编制24项目竣工财务决算的编制项目竣工财务决算的编制 编制依据：财政部基本建设财务管理规定（财建2002394 号文）；财政部关于说明基本建设财务管理规定执行中有关问题的通知（财建2003724号）；财

13、政部关于进一步加强中心基本政府项目竣工财务决算工作的通知（财办建200891号）25 项目竣工财务决算的编制项目竣工财务决算的编制 财政部、建政部、建设部，关于印部，关于印发建建设工程价款工程价款结算算暂行方法的看法（行方法的看法（财建建2004369号）号）国家国家计委、建委、建设部关于部关于发布工程勘察布工程勘察设计收收费管管理理规定的通知定的通知（计价格价格200210号）号）财政部国有建政部国有建设单位会位会计制度制度补充充规定和企定和企业基建基建业务有关会有关会计处理方法理方法（财会会9817号）号）26项目竣工财务决算编制项目竣工财务决算编制-结余资金的处理结余资金的处理 工程项目

14、竣工收工程项目竣工收尾尾的要求和的要求和清理清理工程项目竣工结余的工程项目竣工结余的主要内容主要内容工程项目竣工结余的工程项目竣工结余的财务处理财务处理 27项目竣工财务决算的编制项目竣工财务决算的编制-相关部门的批件相关部门的批件 批复或批复或备案的案的项目建目建议书、可研、可研、设计、初、初设、投、投资支配、支配、开工开工许可可证、土的运用、土的运用证、环评报告等；告等；批复的批复的项目目预算、年度算、年度预算、季算、季报、年、年报等；等；签署的各署的各类招投招投标合同、合同、协议、变更合同、工程价款更合同、工程价款结算算资料等；料等；内部内部规章制度、管理方法、会章制度、管理方法、会计档

15、案、会档案、会议纪要等；要等；28项目竣工财务决算的编制项目竣工财务决算的编制-方法及要点方法及要点 项目竣工财务决算编制方法：按编制文件、按项目竣工财务决算编制方法：按编制文件、按政策、按制度、按实际发生。政策、按制度、按实际发生。项目竣工财务决算编制要点：资金来源及结构项目竣工财务决算编制要点：资金来源及结构、资产交付、成本构成、报表和文字报告。、资产交付、成本构成、报表和文字报告。编制决算前的准备工作：编制决算前的准备工作：八项八项29建项目竣工财务决算编制建项目竣工财务决算编制报表报表 项目竣工财务决算报表项目竣工财务决算报表 -总表总表-394-394 项目竣工财务决算评审表项目竣工

16、财务决算评审表-评审表评审表 项目竣工财务决算底稿表项目竣工财务决算底稿表-底稿表底稿表 项目竣工财务决算报告项目竣工财务决算报告-基本要求基本要求 项目竣工财务决算问效项目竣工财务决算问效-指标及公式指标及公式第六部分第六部分建设项目风险提示及防控建设项目风险提示及防控31项目投资主要项目投资主要风险状况风险状况政策风险政策风险-结构调整、服务政策、制度、宏观政策；结构调整、服务政策、制度、宏观政策；信用风险信用风险-交易对手、交易对手、市场风险市场风险-融资方式、供需变更、市场期盼；融资方式、供需变更、市场期盼；行业风险行业风险-行业价格、行业变更、市场因素、运营风险；行业价格、行业变更、

17、市场因素、运营风险；财务风险财务风险-应收账款、现金流、债务规模、交易往来等；应收账款、现金流、债务规模、交易往来等；32建设项目风险点建设项目风险点突出表现突出表现工程建设管理体制和执行的制度规范；工程建设管理体制和执行的制度规范；法律法规政策和基建程序；法律法规政策和基建程序；工程、设计、监理、施工、设备招投标；工程、设计、监理、施工、设备招投标；工程技术质量管理、环境爱护；工程技术质量管理、环境爱护；单项工程或子项工程价款结算；单项工程或子项工程价款结算；工程变更及材料设备选购工程变更及材料设备选购；项目支出预算支配、预算执行及项目竣工决算。项目支出预算支配、预算执行及项目竣工决算。33

18、 项目项目建设建设中中多发多发问题问题及及超概超概的解析的解析 34 项目建设评审主要问题的剖析 对建设项目典型案例的分析 对建设项目主要问题风险限制（风险源、风险类、风险防、应收账款）项目项目建设建设中中多发多发问题问题及及超概超概的解析的解析关于超概问题的分析关于超概问题的分析:项目超概问题的分析及探讨项目超概问题的分析及探讨漏、漏、冒、套、冒、套、如何正确办理调整概算如何正确办理调整概算（发改投资（发改投资2009155020091550号号)国外项目管理的阅历借鉴国外项目管理的阅历借鉴 35第七部分第七部分关于政府与社会资本合作模式关于政府与社会资本合作模式36政府与社会资本合作模式的

19、政策解读政府与社会资本合作模式的政策解读37政策依据：政策依据：国务院办公厅转发财政部、发改委、人行关国务院办公厅转发财政部、发改委、人行关于在公共服务领域推广政府于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导看法的通知和社会资本合作模式指导看法的通知(国办发国办发201520154242号号)*)*关于进一步做好政府和社会资本合作项目示关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知范工作的通知 (财金财金201557201557号、号、112112号、号、109109号）号）*关于运用政府和社会资本合作模式推动公关于运用政府和社会资本合作模式推动公共租赁住房投资建设和运营管理共租赁住房投

20、资建设和运营管理的通知的通知 (财综财综201515201515号号)国务院关于加强地方政府性债务管理的国务院关于加强地方政府性债务管理的看法看法(国发国发201420144343号号)*)*财政部关于推广运用政府和社会资本合财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知作模式有关问题的通知(财金财金201476201476号号)2014)2014年年9 9月月2323日日*国务院关于创新重点领域投融资机制国务院关于创新重点领域投融资机制激励社会投资的指导看法（国发激励社会投资的指导看法（国发2014201460 60 号）号）2014-11 *2014-11 *政府与社会资本合作模式

21、的政策解读政府与社会资本合作模式的政策解读政策依据：政策依据：财政部关于印发政府和社会资本合作模式操财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南作指南(试行试行)的通知（财的通知（财金金20142014113113号）号）2014 2014年年1111月月2929日日 财政部关于规范政府和社会资本合作合同管财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知理工作的通知(财金财金20142014156156号号)20142014年年1212月月3030日日 国务院办公厅转发财政部、人行、银监关于妥国务院办公厅转发财政部、人行、银监关于妥当解决地方政府融资平台公当解决地方政府融资平台公司在建项目后

22、续融资问题的看法（国办发司在建项目后续融资问题的看法（国办发201520154040号）号）2015 2015年年1212月月8 8日日 财政部政府和社会资本合作项目财政承受实财政部政府和社会资本合作项目财政承受实力论证指引的通知力论证指引的通知 （财（财金【金【20152015】2121号）号）2015-04-07 2015-04-07 38政府与社会资本合作模式的政策解读政府与社会资本合作模式的政策解读政策依据：政策依据：财政部关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知（财金2015158号）*-2015-12-08 财政部关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知*

23、（财金2015166）-2015-12-18 财政部PPP物有所值评价指引（试行）的通知（财金2015167号）*-2015-12-18 财政部 发改委关于进一步共同做好政府和社会资本合作（PPP）有关工作的通知（财金201632号）财政部关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知（财金函201647号）5月28日 39政府与社会资本合作模式的政策解读政府与社会资本合作模式的政策解读合作双方职责清晰合作双方职责清晰 政府责任：股权投资、运营补贴、风险担当、配政府责任：股权投资、运营补贴、风险担当、配套投入。套投入。股权投资：政府与社会资本共同出资组建项目公司的，股权投资：政

24、府与社会资本共同出资组建项目公司的，政府担当的股权投资支出责任。社会资本单独组建的，政府担当的股权投资支出责任。社会资本单独组建的，政府不担当股权投资支出责任。政府不担当股权投资支出责任。运营补贴：在项目运营期间，政府担当的干脆付费责任。运营补贴：在项目运营期间，政府担当的干脆付费责任。不同付费模式下，政府担当的运营补贴支出责任不同：不同付费模式下，政府担当的运营补贴支出责任不同：风险担当：风险担当与职责配比。风险担当：风险担当与职责配比。配套投入：相关部门协调配套。配套投入：相关部门协调配套。社会资本责任：供应产品或服务、项目融资、项目设社会资本责任：供应产品或服务、项目融资、项目设计、建立

25、、运营、移交、履约担保、保证金、保函、股计、建立、运营、移交、履约担保、保证金、保函、股权变更限制等。保障政府知情权、检查权、介入权。权变更限制等。保障政府知情权、检查权、介入权。40pppppp项目合作模式与传统项目管理的异同项目合作模式与传统项目管理的异同PPPPPP项目与传统项目管理的异同项目与传统项目管理的异同 项目生命周期不同（全生命周期、专属基建）项目生命周期不同（全生命周期、专属基建）项目实施范围不同（基础设施、公共服务、全方位）项目实施范围不同（基础设施、公共服务、全方位）项目管理方式不同（合作、签约、审批核准备案）项目管理方式不同（合作、签约、审批核准备案）项目风险防范不同（

26、安排自担、追踪问效）项目风险防范不同（安排自担、追踪问效）项目监督框架不同（授权监管、督办督查）项目监督框架不同（授权监管、督办督查）项目确定方式不同（市场竞争、支配批复）项目确定方式不同（市场竞争、支配批复）项目实施目的不同（互利共赢加激励、按批复）项目实施目的不同（互利共赢加激励、按批复）项目资金来源不同（依靠社会资本、按项目性质）项目资金来源不同（依靠社会资本、按项目性质）项目成本与财务及会计核算不同（全部、基建）项目成本与财务及会计核算不同（全部、基建）41PPPPPP模式的基本内涵模式的基本内涵PPPPPP是财政工作是财政工作PPPPPP根本是一个公共财政创新，本质是财政根本是一个公

27、共财政创新，本质是财政购买公共产品服务；购买公共产品服务；PPP PPP改革是一项综合性改革，具有很强的改革是一项综合性改革，具有很强的牵引性；牵引性；PPPPPP具有优化结构、增加动力、化解冲突、具有优化结构、增加动力、化解冲突、补齐短板之功能；补齐短板之功能；PPPPPP是促进稳增长、调结是促进稳增长、调结构、惠民生、防风险的重要抓手；构、惠民生、防风险的重要抓手；PPPPPP是财政预算管理的一项内容；是财政预算管理的一项内容；PPPPPP是化解政府性债务一项措施；是化解政府性债务一项措施；PPPPPP模式中财政担当的主要责任。模式中财政担当的主要责任。42第八部分第八部分 PPPPPP模

28、式示范项目评审模式示范项目评审PPPPPP示范项目示范项目评审依据评审依据 评审依据评审依据;国务院办公厅转发财政部国务院办公厅转发财政部 发展改革委发展改革委 人民银行关于在公共服务领人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导看法域推广政府和社会资本合作模式指导看法的通知（国办发的通知（国办发201542201542号）精神；号）精神；财政部政府和社会资本合作项目政财政部政府和社会资本合作项目政府选购府选购管理方法（财库管理方法（财库20142014215215号）等规定；号）等规定；44PPPPPP示范项目示范项目评审动态评审动态评审动态：评审动态：第一批：第一批：2014年

29、年11月月30日，财政部关于政府和社日，财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知（财金会资本合作示范项目实施有关问题的通知（财金2014112号）。号）。第一批示范项目共第一批示范项目共30个项目（个项目（3个已调出），总投资个已调出），总投资约约1,786亿元，分布在亿元，分布在15个省市。其中，新建项目个省市。其中，新建项目8个，个，地方融资平台公司存量项目地方融资平台公司存量项目22个。个。涉及交通、市政工程、环境爱护、医疗、体育等涉及交通、市政工程、环境爱护、医疗、体育等5个行个行业。业。45PPPPPP示范项目示范项目评审动态评审动态其次批：布置文件（财金其次批：布置文

30、件（财金201557号）号）,公布文件（财金公布文件（财金2015109号号)，确定，确定206个个示范项目，总投资金额示范项目，总投资金额6,589亿元。分布在亿元。分布在30个省市个省市13个领域。涉及交通、市政工程、个领域。涉及交通、市政工程、环境爱护、片区开发、保障性安居工程、体环境爱护、片区开发、保障性安居工程、体育、文化、养老、医疗、体育、科技、旅游育、文化、养老、医疗、体育、科技、旅游和农业等。和农业等。两批示范项目共两批示范项目共233个、总投资个、总投资8146亿亿元，目前其次批示范项目正在全面抓紧实施。元，目前其次批示范项目正在全面抓紧实施。截止截止6月底处于执行阶段项目月

31、底处于执行阶段项目105个，总投个，总投资额资额3,078亿元，落地率达亿元，落地率达48.4%，建立建立“能进能出能进能出”的动态调整机制，确的动态调整机制，确保规范实施、按期落地。（财金保规范实施、按期落地。（财金2015109号）号）。46PPPPPP示范项目示范项目评审动态评审动态第三批：第三批：2016年年6月月8日日财政部关于组织开展第财政部关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知通知（财金函（财金函201647号）号）特点：特点：联合发文、联合评审、联合确定、范围广；联合发文、联合评审、联合确定、范围广；重点突出、

32、标准明确、程序清析、可操作；重点突出、标准明确、程序清析、可操作；分值清晰、公开透亮、概括性强、可推动。分值清晰、公开透亮、概括性强、可推动。47PPPPPP示范项目的组织及支配示范项目的组织及支配第三批示范项目-评审重点第三批示范项目-评审条件第三批示范项目-评审程序第三批示范项目-评审专家第三批示范项目-具体支配48PPP示范项目示范项目评审标准评审标准-定性定性示范示范项目目评审包括定性和定量包括定性和定量评审，通，通过定性可定性可进入定量入定量评审。一、定性一、定性评审标准：准：项目的合目的合规性（主体、客体、程序）性（主体、客体、程序）主体合主体合规：有下列情形的不能列：有下列情形的

33、不能列为备选项目：目：【政府方】国有企【政府方】国有企业或融或融资平台公司作平台公司作为政府方政府方签署署PPP项目合同的；目合同的；【社会【社会资本方】未按本方】未按42号文要求剥离政府性号文要求剥离政府性债务、并承、并承诺不再担当融不再担当融资平台平台职能的本地融能的本地融资平台公司作平台公司作为社会社会资本方的。本方的。PPP示范项目示范项目评审标准评审标准-定性定性定性：定性：客体合客体合规：适用：适用领域、运作方式、合作期限是否合域、运作方式、合作期限是否合规。有下列情。有下列情形的不再列形的不再列为备选项目：目：【适用【适用领域】不属于公共域】不属于公共产品或公共服品或公共服务领域

34、的；域的；【运作方式】接受建【运作方式】接受建设-移交（移交（BT）方式）方式实施的；施的；【合作期限】合作期限（含建【合作期限】合作期限（含建设期在内）低于期在内）低于10年的；年的；【变相融相融资】接受固定回】接受固定回报、回、回购支配、明股支配、明股实债等方式等方式进行行变相融相融资的；的；示范项目示范项目评审标准评审标准定性定性定性定性程序合程序合规：实施程序是否合施程序是否合规。有下列情形的不再列。有下列情形的不再列为备选项目：目：【规划立划立项】项目不符合城市目不符合城市总体体规划和各划和各类专项规划的；新划的；新建建项目未按目未按规定程序完成可行性探定程序完成可行性探讨、立、立项

35、等等项目前期工目前期工作的；作的；【两个【两个论证】未开展物有所】未开展物有所值评价或价或财政承受政承受实力力论证的；的；【政府【政府选购】已】已进入入选购阶段或段或执行行阶段的段的项目，未目，未按政府按政府选购相关相关规定定选择社会社会资本合作方的。本合作方的。PPP示范项目示范项目评审标准评审标准-定量定量二、定量评审标准：评审指标及评分权重：材料规范：材料真实、完整、规范（10%）5。实施方案：项目概况（基本状况、技术指标、公司股权）（25%）35。风险安排：包括风险安排、识别、收益、回报、管控是否设置保底和超额收益分成机制、风险防范措施等；，项目运作：包括项目合作期限、资产权属、具体运

36、作方式等；选购方式：选择哪种竞争性选购方式以及选择依据等。PPP示范项目示范项目评审标准评审标准-定量定量定量：定量：选购选购方式：选择哪种竞争性选购方式：选择哪种竞争性选购方式方式以及选择依据等。以及选择依据等。交易结构：投资结构（资本金金额及比例、交易结构：投资结构（资本金金额及比例、贷款金额及比例、资金来源、项目公司股权贷款金额及比例、资金来源、项目公司股权结构）、回报机制（成本收入测算、付费机结构）、回报机制（成本收入测算、付费机制、回报率）、投融资结构、政府配套支配制、回报率）、投融资结构、政府配套支配等等 ）、相关配套）、相关配套）.合同体系：合同体系：PPP PPP项目合同核心内

37、容及关键条项目合同核心内容及关键条款，相关股东协议、融资合同、工程承包合款，相关股东协议、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品选同、运营服务合同、原料供应合同、产品选购购 合同和保险合同等合同关系；合同和保险合同等合同关系；PPP示范项目示范项目评审标准评审标准-定量定量定量定量监管架构：包括授权关系和监管方式等；监管架构：包括授权关系和监管方式等；物有所值评价：是否通过物有所值定性评价和物有所值评价：是否通过物有所值定性评价和定量评价（定量评价（10%10%）5 5。项目财政承受实力：是否通过财政承受实力论项目财政承受实力：是否通过财政承受实力论证（证（15%15%）15

38、15。项目实施进度：项目方案论证、前期工作是否项目实施进度：项目方案论证、前期工作是否充分，立项、土地、环评等审批手续是否完充分，立项、土地、环评等审批手续是否完备，所处阶段及社会资本响应程度如何，是备，所处阶段及社会资本响应程度如何，是否在一年内落地（否在一年内落地（15%15%）1515。示范推广价值：是否符合行业或地区发展方向示范推广价值：是否符合行业或地区发展方向和重点，是否具备较好的和重点，是否具备较好的探究创新价值和推广示范意义（探究创新价值和推广示范意义（25%25%）1010。PPP示范项目申报示范项目申报材料清单材料清单项目目实施方案施方案:项目基本状况、目基本状况、风险安排

39、框架、安排框架、项目运作方式、目运作方式、项目交易目交易结构、合同体系、构、合同体系、监管架构、管架构、选购方式、物有所方式、物有所值评价价报告、告、财承承实力力论证文件、文件、项目可研目可研报告、告、向向财政部出具政部出具规范范实施承施承诺书，*省（自治区、直辖市、支配单列市）PPP示范项目申报清单序号序号项目所在项目所在地地所属行业所属行业项目名称项目名称投资规模投资规模（万元）（万元）所处阶段所处阶段实施机构实施机构联系人及联系人及联系方式联系方式合计政府与社会资本合作模式政府与社会资本合作模式示范项目评审示范项目评审争取示范项目：争取示范项目：一是主动推动政府和社会资本合作的模式；一是主动推动政府和社会资本合作的模式；二是得到中心财政政策（资金、税政、嘉二是得到中心财政政策（资金、税政、嘉奖）的政策；奖）的政策；三是得到金融机构的支持；三是得到金融机构的支持；四是得到社会资本的认可；四是得到社会资本的认可；五是更有利于接受公众的监督。五是更有利于接受公众的监督。示范项目原则示范项目原则:能进能出。能进能出。57感感谢谢