促进职业中介机构发展国际研讨会第三专题中国就业促进会.ppt

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1、促进职业中介机构发促进职业中介机构发展国际研讨会第三专展国际研讨会第三专题中国就业促进会题中国就业促进会国际私营职业中介机构联合会（Ciett）概述成立于1967年代表劳务派遣行业利益的唯一国际组织，欧洲除外，欧洲有其特殊组织：Eurociett得到诸如国际组织（如国际劳工组织ILO、欧盟EU、经济合作与发展组织OECD）、主要利益相关者（如国际雇主组织IOE、欧洲商报BusinessEurope、国际工会联盟ITUC）和各国政府的认可是唯一一个代表普遍劳务派遣行业的协会（集合了38个国家的私营职业中介机构行业联合会），并具有其多样性（集合了7家全球最大的人力资源公司以及成百上千的中小规模职业

2、中介机构）Ciett会员由从事以下人力资源业务的私营公司组成：劳务派遣、招聘、临时管理、管理层猎头、（工人被解雇后的）新职业中介、培训Ciett会员共有12万家分支机构、每天平均为900多万人安排工作（全职工作岗位FTE）2秘书处会员全体大会(44个会员)Ciett管理机构决策机构执行机构理事会(15名理事)委员会-公司会员-协会会员-研究与经济事务执行委员会-主席-副主席-继任主席-财务主管Ciett远景目标劳务派遣劳务派遣行业为劳动力市场提供更多选择自由行业为劳动力市场提供更多选择自由(通过三角工作关系扩大选择范围)保护并推动劳动者的利益：提高公司的竞争力：为经济增长做出贡献：工作机会、提

3、高技能、效率、灵活性、创造就业、提高财政收入流动性、新事业道路增加人才节约财政支出，人才再分配Ciett的长期目标提高行业形象，加强其代表会员的广度和深度推动行业的质量标准创造最适宜行业发展的法律环境方便会员之间联络并分享最佳案例提高社会对私营职业中介机构对劳动力市场所做的贡献，尤其是以下三大方面的贡献有更高的认可度：创造就业机会更高地进入劳动力市场和劳动力市场的多样性推动经济和税收增长5Ciett行为守则私营职业介绍机构所提供的服务是对劳动力市场灵活性的需求和工作安全要求的现代正面回应。出于社会责任方面的考虑，多年来，各国私营职业介绍机构一直采用其所在国制定的行为守则。由于私营职业介绍机构的

4、国际重要性越来越大，以及巩固行业自律原则以提高行业标准质量这些需求，Ciett制定了一套全球适用的行为守则。该守则规定了私营职业介绍机构执业的公认原则，并为所有成员所分享本行为守则遵照了国际劳工组织第181号公约以及其他国际法律法规规定（如欧盟指令、国际劳工组织核心公约）6Ciett行为守则(2)Ciett全体会员共同遵循的私营职业介绍机构执业10项公认原则:遵守职业道德和职业操守遵守法律尊重合同条款的透明性尊重向求职者提供免费服务尊重工作安全尊重劳动力市场的多样性尊重劳动者权利尊重商业秘密尊重专业知识和服务质量尊重公平竞争7Ciett历年的主要成就1.劳务派遣行业得到法律认可劳务派遣行业得到

5、法律认可：法国于1972年、比利时于1987年、丹麦于1990年、芬兰于1993年，瑞典于1993年、西班牙于1994年、意大利于1998年，希腊于1999年、新欧盟国家于2000年以后ILO态度的180度转变：从严厉禁止（第96号公约）到1997年正式承认（第181条号公约）制定了劳务派遣行业相关国际监管标准-ILO第181号公约规定了自由地开展劳务派遣业务与规定某些派遣员工的工作条件之间应当保持适当的平衡2.劳务派遣行业能见度更大，并得到更大的认可开展有关私营职业中介机构对劳动力市场的贡献方面的战略研究(马克金赛（McKinsey）于2000年的研究,2007年的柏恩（Bain）报告)加强

6、Ciett在劳务派遣行业的代表性：自2005年起已经新吸收了10名会员通过强有力的数据和案例研究打消公众对我们行业的误解通过保证在主要活动上的演讲机会8派遣员工数量与经济增长紧密相联注:*全职工作岗位中劳务派遣员工的数量；GDP实数来源:各国私营职业介绍机构协会，EIU，分析师报告9劳务派遣为公司提供技能和灵活的劳动力雇佣派遣员工的原因 (全部派遣员工数量的百分比%)来源:CIETT-“私营职业介绍机构发展历程“2000年职业介绍机构登记人员的百分比10一个监管非常严格的市场基于私营职业介绍机构、劳动者、用工单位之间的三角关系不要混淆长期合同、转包合同或自谋就业国际、欧洲和各国对劳务派遣行业的

7、规范方式国际上:ILO第181号公约和第188号建议为私营职业介绍机构提供法律框架Ciett行为守则规定行业自律欧盟方面颁布劳动者指令、健康与安全指令、个人资料保护指令、雇佣合同信息指令Eurociett行为守则(自律管理)各国方面主要由各国劳动法对行业进行监管许多欧盟国家通过集体劳动合同巩固法律框架各国私营职业介绍机构行业组织的行为守则11劳务派遣:一种三角工作关系在用工单位监管下工作就业合同商业合同12ILO第181号公约(于1997年通过)目标允许私营职业介绍机构的经营，并保护劳动者享受其服务(取代第96号公约)承认灵活性在完善劳动力市场功能方面的重要性私营职业介绍机构在功能完善的劳动力

8、市场方面发挥的作用主管部门对收费的职业介绍业务进行监管为收费职业中介制定法律框架和监管条件承认如下劳动者权利(尤其):不得向求职者收费不歧视、保护个人资料、结社自由、集体谈判最低工资、工作时间和其他工作条件法定社会保障福利推动公共就业服务机构和私营职业介绍机构之间的合作。13Ciett与UNI全球联盟全球社会对话（GlobalUnionGlobalSocialDialogue）推动更进一步批准适用第181号公约的联合行动计划目标：在ILO办公楼举办一个为期2天的研讨会，从而推动ILO成员(工会、用工单位和政府）批准适用第181号公约推动更好的了解私营职业介绍行业现实状况确认批准适用第181号公

9、约的误解和障碍2008年3月ILO主管机构支持一项计划-于2009年10月举办一次研讨会2008年末启动补充计划:ILO技能与就业司愿意于2008年底在都灵组织一个”技术援助”培训课程，以推动第181号公约的进一步被批准适用目标：向希望批准适用第181号公约的国家提供有关批准适用内容和程序的技术援助（如中国、黎巴嫩、菲律宾、俄罗斯、赞比亚、尼日利亚）与Ciett的公司会员协商以期达成一个国际框架协议(IFA)目标:更好的认识到私营职业介绍机构在更加完善的劳动力市场功能方面的贡献14劳动力开发劳动力开发，万宝盛华（Manpower）CSR战略的重点万宝盛华（Manpower）与政府、非政府组织和

10、企业在如下领域合作:青年失业者残疾人士长期失业人员被剥夺公民权的群体缺乏技能的人老年人万宝盛华（Manpower）与政府的合作万宝盛华（Manpower）阿根廷Juntos por los Jvenes(与青年人一起)计划。-与社会发展部(DiNaJu）以及非政府组织（FundacinSES）进行合作-帮助经济方面不利的年轻人作好工作准备。帮助经济方面不利的年轻人作好工作准备。万宝盛华（Manpower）法国法国万宝盛华（Manpower）设计出替代性工作以帮助长设计出替代性工作以帮助长期失业人员重回工作岗位。期失业人员重回工作岗位。-与政府公共就业服务机构合作，帮助3，300人提供有保障的就

11、业（占总数的67%）。万宝盛华（Manpower）墨西哥Caminemos Juntos(携手前进)-与墨西哥劳动部长、非政府组织、企业和教育机构建立与墨西哥劳动部长、非政府组织、企业和教育机构建立合伙关系合伙关系。-为残疾人士提供工作机会为残疾人士提供工作机会-独一无二的协议意味着企业不须付费独一无二的协议意味着企业不须付费。墨西哥总统和劳动部的承认-万宝盛华（Manpower）被指定为一个能雇佣残疾人士的被指定为一个能雇佣残疾人士的综合性公司综合性公司-经总统文森特经总统文森特 福克斯福克斯*VicenteFox）和CONEVyT（墨西哥教育与劳动委员会）认可的向弱势群体提供培训和工作的支

12、持计划。万宝盛华（Manpower）瑞典和万宝盛华（Manpower）英国万宝盛华（Manpower）与瑞典电工协会签署合作协议-以解决有资格的电工的极度短缺的问题以解决有资格的电工的极度短缺的问题-致力于提高弱势群体的利益致力于提高弱势群体的利益-截止2006年底,900名长期失业人员重回培训。万宝盛华（Manpower）英国与Working Links公公司司-独一无二的政府和企业组成的公私合伙独一无二的政府和企业组成的公私合伙-通过培训精练的技能和寻找可持续性工作等方式来帮通过培训精练的技能和寻找可持续性工作等方式来帮助被剥夺公民权的群体重回劳动力市场。助被剥夺公民权的群体重回劳动力市场

13、。-到目前为止，几万人重回工作。到目前为止，几万人重回工作。万宝盛华（Manpower）美国与劳动部与劳动部DOL合作合作-合作帮助富余的、低技能的弱势群体合作帮助富余的、低技能的弱势群体-此外，试点劳动部的工作入场券计划（Ticket-to-Work program），为残疾人士创造更多就业机会。-劳动部的一站式职业服务中心（OneStop Career Centers）的服务提供者）的服务提供者2004年度雇主奖年度雇主奖-对其在帮助残疾人士方面的贡献的赞赏对其在帮助残疾人士方面的贡献的赞赏-被受援助就业人士联合会（AssociationofPersonsinSupportedEmploy

14、ment）以及美国残疾人委员会（NationalDisabilityCouncil）的赞赏20结束语全球劳务派遣市场之间存在巨大差异，尤其是以下几个方面市场发展(新兴市场vs较为成熟的市场)监管程度和类型(法律和/或集体劳动合约）市场特征(职业介绍人员的背景、行业雇用情况)但是，全球劳务派遣行业面临着相似的问题:对劳务派遣行业在劳动力市场上发挥的作用有所误解，从而带来形象问题数个国家的监管水平不适当:一些新兴市场缺乏起码的监管发达市场仍然存在障碍（如行业禁令、有关提供服务的范围的限制）劳务派遣应当被视为一个独立的行业不应与其他形式的灵活就业相混淆(劳务外包、劳务分包）由于劳务派遣机构本身是雇主，因此他们有签约和谈判的自由应推动各国和国际层面上的行业间的社会对话