国家CDC信息资源规划.ppt

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1、国家国家CDC信息资源规信息资源规划划提纲提纲n为什么需要信息资源规划为什么需要信息资源规划?n什么是信息资源规划什么是信息资源规划?n信息资源规划项目的主要发现信息资源规划项目的主要发现n如何运用信息资源规划项目的主要发现促进如何运用信息资源规划项目的主要发现促进中国公共卫生信息化建设中国公共卫生信息化建设2为什么需要信息资源规划为什么需要信息资源规划?n国家疾病预防控制中心在第国家疾病预防控制中心在第I期疾病预防控制信期疾病预防控制信息系统建设中取得了很大的成就，但是对于整息系统建设中取得了很大的成就，但是对于整个个CDC的业务发展、数据共享和利用方面来说，的业务发展、数据共享和利用方面来

2、说，只覆盖了监测业务，主要集中在数据收集。只覆盖了监测业务，主要集中在数据收集。n根据我们的信息化建设目标，根据我们的信息化建设目标，建立和完善由中建立和完善由中央和地方有机组成的央和地方有机组成的全国统一的疾病预防控制全国统一的疾病预防控制信息系统网络，信息系统网络，实现数据快速收集、综合分析实现数据快速收集、综合分析和多方数据的利用和共享；和多方数据的利用和共享；支持国家支持国家CDC的业的业务，支持疾病预防控制工作。务，支持疾病预防控制工作。345n4.9n0.8从诊断到报告从诊断到报告)n3.5n0.2从报告到数据录入从报告到数据录入)200320042003200420042003甲

3、乙类传染病报告率提高甲乙类传染病报告率提高27%传染病报告的及时性提高了传染病报告的及时性提高了10倍倍通过监测不明原因肺炎能快速发现人禽流感病例通过监测不明原因肺炎能快速发现人禽流感病例6传染病网络直报对疾病控制工作的影响传染病网络直报对疾病控制工作的影响n过去过去1年多以来，公共卫生信息系统的建设重点是疫情年多以来，公共卫生信息系统的建设重点是疫情与突发公共卫生事件监测系统建设，将现有公共卫生与突发公共卫生事件监测系统建设，将现有公共卫生信息网络延伸到各级各类医疗卫生机构，触角延伸基信息网络延伸到各级各类医疗卫生机构，触角延伸基层卫生单位，层卫生单位，基本实现了基本实现了纵向到底、横向到边

4、的信息纵向到底、横向到边的信息系统的网络架构系统的网络架构；n实现了实现了传染病个案从基层医疗机构到中央通过网络的传染病个案从基层医疗机构到中央通过网络的实时报告，即实时报告，即在线、直报、个案，改善了传染病报告在线、直报、个案，改善了传染病报告的及时性和准确性的及时性和准确性；n在过去两年的监测实践中，改进了对传染病爆发的监在过去两年的监测实践中，改进了对传染病爆发的监测，提高了传染病常规报告的完整性和及时性。测，提高了传染病常规报告的完整性和及时性。n初步实现了在疾病控制系统内部的信息反馈。初步实现了在疾病控制系统内部的信息反馈。7信息系统建设带来的问题信息系统建设带来的问题n越来越多的监

5、测系统建立起来，但是并不如想象的越越来越多的监测系统建立起来，但是并不如想象的越来越快，反而信息重迭、资源浪费、结果互不统一。来越快，反而信息重迭、资源浪费、结果互不统一。甚至相互矛盾。甚至相互矛盾。n数据管理、存储、备份没有专业人员管理，导致历史数据管理、存储、备份没有专业人员管理，导致历史数据未能发挥重要作用，甚至导致数据丢失，或断档。数据未能发挥重要作用，甚至导致数据丢失，或断档。n虽然有很多人在进行数据收集，数据分析和有价虽然有很多人在进行数据收集，数据分析和有价值的结果报告不多，其原因是多方面的：值的结果报告不多，其原因是多方面的：n数据没有公布，得不到客观的评价，数据质量难以保证。

6、数据没有公布，得不到客观的评价，数据质量难以保证。n数据掌握在数据收集者手里，不能让更多的人分享数据。数据掌握在数据收集者手里，不能让更多的人分享数据。n现有的数据资源，由于没有统一数据标准，形成数据壁垒，现有的数据资源，由于没有统一数据标准，形成数据壁垒，或条块分割、自主封闭开发系统形成信息孤岛或条块分割、自主封闭开发系统形成信息孤岛;缺乏途径、策缺乏途径、策略和方法使数据略和方法使数据。n数据反馈很少，信息流几乎成了单方向流动。数据反馈很少，信息流几乎成了单方向流动。8 引自引自1980年年J.Martin专著专著信息系统建设并不一定带来效益信息系统建设并不一定带来效益n旧系统应用堆积严重

7、，旧系统应用堆积严重，维护愈加困难；维护愈加困难；n各系统之间数据交换的各系统之间数据交换的要求日益增加。要求日益增加。9大家是否满意了大家是否满意了?是的，我比较快知道了是的，我比较快知道了XXXX地发生了地发生了XXXX病爆发。但是控制情病爆发。但是控制情况如何？我能随时了解疾病控制的进程吗？那些措施有效况如何？我能随时了解疾病控制的进程吗？那些措施有效？为什么今年这种疾病会突然高发？全世界都高？气候还？为什么今年这种疾病会突然高发？全世界都高？气候还是局部因素？我能向国务院和全国人民清楚解释这种爆发是局部因素？我能向国务院和全国人民清楚解释这种爆发属于什么情况？如何做能有效控制？属于什么

8、情况？如何做能有效控制？当我不知道这当我不知道这种疾病的控制，种疾病的控制，我能快速了解我能快速了解类似的处理策类似的处理策略和案例吗？略和案例吗？如何找到合适如何找到合适的专家？的专家？你能告诉我，目前流你能告诉我，目前流行的登革热，我如何行的登革热，我如何避免吗？吃鸡会感染避免吗？吃鸡会感染禽流感吗？禽流感吗？10如何面对需求和挑战？如何面对需求和挑战？n2005年全国传染病与突发公共卫生事件网络直年全国传染病与突发公共卫生事件网络直报研讨暨疾病预防控制信息工作年会，回顾和报研讨暨疾病预防控制信息工作年会，回顾和总结了总结了2年信息化建设的成绩和需要进一步改年信息化建设的成绩和需要进一步改

9、进的问题；进的问题；n2005年年9月召开了一个非常有必要的专家会，月召开了一个非常有必要的专家会，明确了明确了“国家疾病预防控制信息系统国家疾病预防控制信息系统”的功能、的功能、建设的基本原则、建设目标和建设内容。明确建设的基本原则、建设目标和建设内容。明确公共卫生信息系统的建设目标公共卫生信息系统的建设目标:系统整合、数系统整合、数据共享、突出利用。据共享、突出利用。n需要通过信息资源规划，梳理公共卫生业务，需要通过信息资源规划，梳理公共卫生业务，全面设计中国公共卫生信息系统建设的蓝图。全面设计中国公共卫生信息系统建设的蓝图。11信息资源规划的要求信息资源规划的要求n全面分析疾病预防控制系

10、统的业务流程，优化整合；全面分析疾病预防控制系统的业务流程，优化整合；建立疾病预防控制信息的数据模型和功能模型；建立疾病预防控制信息的数据模型和功能模型；规范疾病预防控制的信息资源管理基础标准；规范疾病预防控制的信息资源管理基础标准；应用系统实施前的全面需求分析。应用系统实施前的全面需求分析。n通过信息资源规划的实施，建立疾病预防控制系统的通过信息资源规划的实施，建立疾病预防控制系统的信息资源管理基础标准、系统功能模型和系统数据模信息资源管理基础标准、系统功能模型和系统数据模型。型。n在这些标准和模型的指导、控制和协调下，进一步实在这些标准和模型的指导、控制和协调下，进一步实施疾病预防控制系统

11、信息化建设的网络工程、数据库施疾病预防控制系统信息化建设的网络工程、数据库工程和应用软件工程。工程和应用软件工程。n从而保证疾病预防控制系统信息化建设高起点、低成从而保证疾病预防控制系统信息化建设高起点、低成本，实现信息资源整合本，实现信息资源整合-共享的目标共享的目标12什么是信息资源规划？什么是信息资源规划？n是规划与实施间的桥梁，顶层设计是规划与实施间的桥梁，顶层设计n信息资源规划是一个咨询项目，通过招标，选择信息资源规划是一个咨询项目，通过招标，选择IBMIBM咨询部门，为国家咨询部门，为国家CDCCDC系统规划信息系统的建系统规划信息系统的建设方案。设方案。n目的是根据国家目的是根据

12、国家CDCCDC的业务范围，规划信息资源，的业务范围，规划信息资源，最终形成满足疾病预防与控制对信息的需求，确最终形成满足疾病预防与控制对信息的需求，确保信息为疾病控制服务的、具有标准性与规范性、保信息为疾病控制服务的、具有标准性与规范性、安全性和保密性、开放性和可扩充性的企业级架安全性和保密性、开放性和可扩充性的企业级架构、相应的架构管控模型及高层实施建议。构、相应的架构管控模型及高层实施建议。13信息资源规划的意义信息资源规划的意义n为国家为国家CDC的业务战略服务，协助实现国家的业务战略服务，协助实现国家CDC的工作目标的实现：的工作目标的实现：n信息建设规划的工作文本信息建设规划的工作

13、文本n通过信息资源规划通过信息资源规划,进一步实施公共卫生信息化进一步实施公共卫生信息化建设的网络工程、数据中心工程和应用软件工建设的网络工程、数据中心工程和应用软件工程，从而保证公共卫生信息化建设高起点、低程，从而保证公共卫生信息化建设高起点、低成本，实现信息资源整合成本，实现信息资源整合-共享的目标。即共享的目标。即“系系统整合、资源共享、加强利用统整合、资源共享、加强利用”14项目实施方法项目实施方法1.需求分析与需求分析与IT战战略愿景略愿景现现状分析状分析IT愿景与愿景与业务协调业务协调2.IT战战略略规规划划3.实实施施计计划划项项目目组组合合投入分析投入分析IT总总体架构体架构应

14、应用用技技术术信息信息IT 组织组织行行业业最佳最佳实实践践IT现现状状业业务务战战略略与与核核心心流流程程业业务务需需求求及及优优先先级级行行业业与技与技术趋势术趋势差差距距分分析析外部外部环环境与利益相关方境与利益相关方项项目目规规划划项项目目启启动动目目标标IT架架构构和和组组织织情情境境分分析析与与评评估估工作流程：工作流程：4阶段阶段12个步骤个步骤15对中国对中国CDC业务的理解业务的理解 n中国中国CDC的职能定位的职能定位n中国中国CDC的的业务关联方的的业务关联方n中国中国CDC的优势的优势n中国中国CDC的业务发展方向的业务发展方向n中国中国CDC的业务模型的业务模型16业

15、务关联方分析业务关联方分析 国际组织国际组织社会公众社会公众/媒体媒体公共实验室等公共实验室等医疗救治机构医疗救治机构 各省市区卫生各省市区卫生与疾控部门与疾控部门国家国家/卫生部卫生部/卫生行政部门卫生行政部门国家国家CDCCDC中国疾病预防控制中心的业务在不同程度上与相关的上级主管部门、其他政府部门、中国疾病预防控制中心的业务在不同程度上与相关的上级主管部门、其他政府部门、各省市区卫生与疾控部门、国际组织、社会公众等发生不同程度的关联，而这些关各省市区卫生与疾控部门、国际组织、社会公众等发生不同程度的关联，而这些关联方也会对中心的业务有各自的期望，因此，中国疾病预防控制中心的业务发展活联方

16、也会对中心的业务有各自的期望，因此，中国疾病预防控制中心的业务发展活动也必然是与这些关联方的需求紧密相关的。动也必然是与这些关联方的需求紧密相关的。17业务工作归类业务工作归类业务支撑体系业务支撑体系信息信息 科研科研 教学培训教学培训统领全局统领全局慢性病工慢性病工作单元作单元卫生工卫生工作单元作单元传染病工传染病工作单元作单元党党政政文文化化建建设设后后勤勤服服务务18中国中国CDC的职能范围可归纳为六类业务的职能范围可归纳为六类业务基础卫生信息、疾病信息、健基础卫生信息、疾病信息、健康危险因素信息等三方面信息，康危险因素信息等三方面信息，从手段分为人群监测和实验室从手段分为人群监测和实验

17、室监测。监测。内部管理系统，包括人财内部管理系统，包括人财物管理等支持组织正常运物管理等支持组织正常运营的基本业务。营的基本业务。根据请求，对外提供的服务内根据请求，对外提供的服务内容，如咨询、性病治疗、健康容，如咨询、性病治疗、健康产品的检测评估、健康危险因产品的检测评估、健康危险因素鉴定等。素鉴定等。针对传染病、慢性病和健康危险针对传染病、慢性病和健康危险因素的控制措施，以及对卫生有因素的控制措施，以及对卫生有关的突发应急事件的应答。关的突发应急事件的应答。从科技部或国际组织等其他从科技部或国际组织等其他渠道资助的围绕疾病控制任渠道资助的围绕疾病控制任务的科学研究。务的科学研究。包括学位教

18、育和对各级包括学位教育和对各级CDC人员的专业技术培训。人员的专业技术培训。信息管理信息管理干预干预监测监测科研科研教育培教育培训训服务服务生物生物环环境境行行为为运运营营19理想的信息资源对业务的支持理想的信息资源对业务的支持监测监测干预干预科研科研教育培训教育培训内部管理内部管理决策层决策层业务部门业务部门业务支持层业务支持层服务服务20第一阶段：现状调研和评估第一阶段：现状调研和评估n信息现状n对应用系统的评价21信息现状信息现状n目前的信息主要集中在传染病监测，慢性病和目前的信息主要集中在传染病监测，慢性病和卫生的监测信息相对缺乏；卫生的监测信息相对缺乏；n干预信息相对缺乏；干预信息相

19、对缺乏；n业务支持类信息基本不能支持业务活动。业务支持类信息基本不能支持业务活动。n管理类业务分散，信息化程度不高。管理类业务分散，信息化程度不高。n缺乏从数据收集、存储、共享、分析、发布和缺乏从数据收集、存储、共享、分析、发布和展现等信息管理规范和相应的制度展现等信息管理规范和相应的制度22n应用体系应用体系n信息资源信息资源n基础设施基础设施n组织和管控组织和管控对应用系统的评价对应用系统的评价23信息资源管理存在的问题（信息资源管理存在的问题（1）n目前的信息资源设计不是根据业务模型，对业务全面理解目前的信息资源设计不是根据业务模型，对业务全面理解的基础上建立的，各类信息采集发展不平衡。

20、的基础上建立的，各类信息采集发展不平衡。n缺乏数据采集、储存、信息管理、数据处理、数据共享、缺乏数据采集、储存、信息管理、数据处理、数据共享、交换、数据展现和发布的政策、标准规范和工作流程，对交换、数据展现和发布的政策、标准规范和工作流程，对信息资源和信息出口缺乏统一管理，目前没有规范国家信息资源和信息出口缺乏统一管理，目前没有规范国家CDC的信息分析、结果确定的规范程序和信息出口。的信息分析、结果确定的规范程序和信息出口。n数据采集、存储、分析和报告撰写过程中，缺乏质量监控数据采集、存储、分析和报告撰写过程中，缺乏质量监控措施、导致数据的准确性和完整性、结果的科学性不能保措施、导致数据的准确

21、性和完整性、结果的科学性不能保证。证。n信息基本没有进一步利用，仅停留在简单统计水平，更没信息基本没有进一步利用，仅停留在简单统计水平，更没有进行信息的跨系统分析；有进行信息的跨系统分析；24信息资源管理存在的问题（信息资源管理存在的问题（2）n国家公共卫生行业缺乏统一的业务分类信息标准、编国家公共卫生行业缺乏统一的业务分类信息标准、编码标准和最小数据集标准，导致中国疾控中心与相关码标准和最小数据集标准，导致中国疾控中心与相关机构之间以及中国疾控中心内部的数据共享不充分，机构之间以及中国疾控中心内部的数据共享不充分，不规范。不规范。n信息资源的安全性存在很大隐患，有许多有价值的数信息资源的安全

22、性存在很大隐患，有许多有价值的数据基本没有保存，或已经丢失。据基本没有保存，或已经丢失。n各类信息的收集没有实现自动化。内部门户网站的信各类信息的收集没有实现自动化。内部门户网站的信息主要靠人工收集，对于管理层的决策支持程度不高息主要靠人工收集，对于管理层的决策支持程度不高n对关联方的信息交换没有形成固定格式和需求，比较对关联方的信息交换没有形成固定格式和需求，比较随意，以手工报告交换方式为主。随意，以手工报告交换方式为主。25国家国家CDC信息资源存在的问题信息资源存在的问题没有统一设计信息资源建设应用数据库应用数据库数据文件数据文件主题数据库主题数据库深加工的主题数据库深加工的主题数据库1

23、234国家国家CDC信息信息资资源源信息需求不明确缺少信息标准缺少信息管理规范目前国家目前国家CDCCDC的数据的数据环境所处阶段环境所处阶段26 基于互联网和虚拟专网技术基于互联网和虚拟专网技术构成的全国应用专网构成的全国应用专网 具有先进性和经济性具有先进性和经济性27第二阶段：规划设计阶段第二阶段：规划设计阶段n应用系统架构设计n信息架构设计n技术架构设计n架构管控机制设计28国家国家CDC的数据架构规划报告的数据架构规划报告国家国家CDC数据架构规划数据架构规划n根据各项业务信息的数据内容，在兼顾根据各项业务信息的数据内容，在兼顾业务普遍适用性与易用性的基础上，提业务普遍适用性与易用性

24、的基础上，提炼出国家炼出国家CDC各业务领域的基本数据实各业务领域的基本数据实体，为国家体，为国家CDC的业务和信息化建设工的业务和信息化建设工作提供指导和参考。作提供指导和参考。n描述了国家描述了国家CDC的数据交换范的数据交换范围、应用系统间交换的数据，指围、应用系统间交换的数据，指出了数据交换平台的层次关系。出了数据交换平台的层次关系。n描述了国家描述了国家CDC的数据仓库建设目标、策的数据仓库建设目标、策略、实施方法论以及数据仓库在应用架构略、实施方法论以及数据仓库在应用架构中的位置，设计了国家中的位置，设计了国家CDC数据仓库高阶数据仓库高阶架构并给出了主题分析示例。架构并给出了主题

25、分析示例。n针对国家针对国家CDC各种类型的数据进各种类型的数据进行管理规划，包括元数据管理、行管理规划，包括元数据管理、公共数据编码平台、内容管理和公共数据编码平台、内容管理和数据管理原则四部分内容。数据管理原则四部分内容。基础数据概念模型基础数据概念模型数据交换架构数据交换架构 数据仓库高端架构数据仓库高端架构数据管理规划数据管理规划29在设计阶段构建业务活动模型的在设计阶段构建业务活动模型的目的目的业务业务流程梳理大会流程梳理大会成果成果总结总结第一第一阶阶段段业务业务分析分析结结果果正确性正确性验证验证应应用架构用架构设计设计数据架构数据架构设计设计国家国家CDC业务业务活活动动模型模

26、型提供必要的提供必要的输输入条件入条件干预干预监测监测科研科研教育教育培训培训服务服务内部内部管理管理30业务模型、活动流程和组织机构关系业务模型、活动流程和组织机构关系 监测 干预 科研 教育培训 服务 运营内部管理内部管理支持性业务支持性业务主要业务主要业务领导决策领导决策组织文化建设组织文化建设 传染病单元传染病单元慢性病单元慢性病单元卫生单元卫生单元后勤保障后勤保障31基础数据概念模型的指导意义基础数据概念模型的指导意义n作为数据规范指导模型，为业务应用系统数据模型的作为数据规范指导模型，为业务应用系统数据模型的构建提供参考。构建提供参考。n作为建立业务数据规范的参考，为业务和信息化建

27、设作为建立业务数据规范的参考，为业务和信息化建设工作提供数据规范，实现各种业务数据的标准化交换工作提供数据规范，实现各种业务数据的标准化交换和共享。和共享。n有利于数据标准化建设。有利于数据标准化建设。32国家国家CDC应用架构的设计目标应用架构的设计目标n统一规划国家统一规划国家CDC的应用系统，避免重复建的应用系统，避免重复建设和投资，提高设和投资，提高IT建设资金使用效率建设资金使用效率n将集中管理应用系统作为管控手段之一，推将集中管理应用系统作为管控手段之一，推行国家行国家CDC规范化的制度和流程规范化的制度和流程n通过业务系统与决策支持及管理系统的集成，通过业务系统与决策支持及管理系

28、统的集成，提高业务协同和数据整合的效率提高业务协同和数据整合的效率n提高提高IT对国家对国家CDC关键业务领域的支持能力：关键业务领域的支持能力：监测、科研、教育、干预、服务和内部管理监测、科研、教育、干预、服务和内部管理n提高各个业务职能部门的业务处理能力和工提高各个业务职能部门的业务处理能力和工作效率作效率33战略与规划业务活动战略与规划业务活动主要业务活动主要业务活动内部管理业务活动内部管理业务活动L1L1L1支持性业务活动支持性业务活动L1预防控制传染病预防控制慢性非传染病管理公共卫生管理科研管理行政事务管理财务管理资产管理营运管理人力资源规划免疫工作准备突发事件应急进行决策分析与支持

29、提供战略规划的技术支持管理业务规划目标管理教育培训管理实验室管理基础信息管理生命登记和统计管理社区卫生管理国际合作管理图书档案34国家国家CDC未来的应用架构未来的应用架构支持类应用域决策分析主要应用域内部管理决策分析决策分析应应用域用域业务决策支持管理决策支持主要主要应应用域用域传染病预防控制突发事件管理预警/通知管理健康危害危险因素管理免疫规划管理慢性病预防控制妇幼保健管理支持支持类应类应用域用域教育培训管理科研事务管理实验室管理信息服务管理基础信息管理内部管理内部管理应应用域用域财务管理人力资源管理IT项目组合管理采购与库存管理后勤管理IT服务运营管理知识管理及集成办公环境国家CDC网站

30、有偿服务管理咨询服务管理伤害监测健康教育管理基本生命信息监测社区卫生管理35主要主要业务业务活活动动分析分析举举例例管理公共卫生（1）提供放射产品检测和鉴定服务L1L2监测活动干预活动科研活动教育培训活动服务活动开展职业卫生应用研究与技术开发开展职业卫生业务培训开展放射卫生应用研究与技术开发监测职业和化学中毒监测职业相关疾病监测工作场所职业危害因素开展放射性本底监测开展放射性事故应急监测开展核设施防护监测监测个人放射剂量开展放射卫生业务培训提供职业卫生相关环境评估服务预防控制职业相关疾病开展职业健康防护开展急性职业中毒现场调查与处置开展职业健康教育开展放射事故现场和追踪调查开展放射从业人员健康

31、教育开展放射受害人群健康状态调查和紧急处理开展放射源的控制与危害消除36应用架构内容应用架构内容n 应用架构设计方法应用架构设计方法n 应用架构设计的目标和原则应用架构设计的目标和原则n 应用功能模型应用功能模型n 各应用组相关联的信息各应用组相关联的信息n 总体应用架构设计总体应用架构设计n 总体应用部署原则总体应用部署原则37第三阶段：实施规划建议阶段第三阶段：实施规划建议阶段n差距分析差距分析n项目总体实施策略项目总体实施策略n实施计划建议实施计划建议n投资计划建议投资计划建议n风险效益分析风险效益分析n项目管理建议项目管理建议38实施该项目的体会实施该项目的体会n如何运用信息资源规划项目的主要发现促进中如何运用信息资源规划项目的主要发现促进中国公共卫生信息化建设？国公共卫生信息化建设？n顶层设计，指导信息化建设顶层设计，指导信息化建设n改变整个组织、整个公共卫生系统的工作方式、改变整个组织、整个公共卫生系统的工作方式、理念，一种革命性的变革理念，一种革命性的变革n需要制度保证需要制度保证n一把手工程一把手工程3940