加强新形势下公务员职业道德建设.ppt

《加强新形势下公务员职业道德建设.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加强新形势下公务员职业道德建设.ppt（51页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、加强新形势下公务员加强新形势下公务员职业道德建设职业道德建设主要内容主要内容一、丰富内涵一、丰富内涵 二、原则方法二、原则方法三、现实状况三、现实状况 四、重大意义四、重大意义 一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵“道道”指指为人之道为人之道，即人必须遵守的普遍原则；，即人必须遵守的普遍原则；“德德”指指修道有得修道有得，即人所应具有的行为和品德。，即人所应具有的行为和品德。两大规范两大规范法律规范法律规范道德规范道德规范（一）道德（一）道德一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵 道德道德是指在一定的经济基础上产生和

2、形成的，依据社会舆论、内心信念、传统习惯和教育力量维系，以善恶、荣辱为标准，评价人与人、人与社会间关系的态度和行为态度和行为，它是调整人们相互关系的原则规范、心理意识和行为活动的总和。一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵1.道德的作用方式道德的作用方式一是舆论的褒扬贬斥；一是舆论的褒扬贬斥；二是传统习惯的力量；二是传统习惯的力量；三是人的内心信念。三是人的内心信念。希波克拉底希波克拉底希波克拉底希波克拉底-（公元前（公元前（公元前（公元前460460460460前前前前377)377)377)377)，古希腊著名医师，欧洲医学奠基人，古希腊著名医师，欧洲

3、医学奠基人，古希腊著名医师，欧洲医学奠基人，古希腊著名医师，欧洲医学奠基人，被西方尊为被西方尊为被西方尊为被西方尊为“医学之父医学之父医学之父医学之父”。我以阿波罗及诸神的名义宣誓：我以阿波罗及诸神的名义宣誓：我要遵守誓约，矢忠不渝。对传授我要遵守誓约，矢忠不渝。对传授我医术的老师，我要像父母一样敬重，我医术的老师，我要像父母一样敬重，并作为终身的职业。对我的儿子、老并作为终身的职业。对我的儿子、老师的儿子以及我的门徒，我要悉心传师的儿子以及我的门徒，我要悉心传授医学知识。我要竭尽全力，采取我授医学知识。我要竭尽全力，采取我认为有利于病人的医疗措施，不能给认为有利于病人的医疗措施，不能给病人带

4、来痛苦与危害。病人带来痛苦与危害。我不把毒药给任何人，也我不把毒药给任何人，也决不授意别人使用它。我要清清白白地行医和生活。决不授意别人使用它。我要清清白白地行医和生活。无论进入谁家，只是为了治病，不为所欲为，不无论进入谁家，只是为了治病，不为所欲为，不接受贿赂，不勾引异性。对看到或听到不应外传的接受贿赂，不勾引异性。对看到或听到不应外传的私生活，我决不泄露。私生活，我决不泄露。如果我能严格遵守上面誓如果我能严格遵守上面誓言时，请求神祗让我的生命与医术得到无上光荣；言时，请求神祗让我的生命与医术得到无上光荣；如果我违背誓言，天地鬼神一起将我雷击致死。如果我违背誓言，天地鬼神一起将我雷击致死。南

5、京徐宝宝事件南京徐宝宝事件一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵2.道德的功能道德的功能认识功能；认识功能；调节功能；调节功能；一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵3.道德的分类道德的分类公共生活公共生活职业生活职业生活家庭生活家庭生活 社会公德社会公德职业道德职业道德家庭美德家庭美德 一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵（二）职业道德（二）职业道德职业道德职业道德是指人们在是指人们在职业生活中职业生活中所应遵循的所应遵循的道德规范道德规范以及与之相适应的以及与之相适应的道德观

6、念、情操道德观念、情操和品质和品质，涵盖了从业人员与服务对象、职业，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。与职工、职业与职业之间的关系。一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵1.职业道德的社会作用职业道德的社会作用一是促进精神文明建设；一是促进精神文明建设；二是推动物质文明建设；二是推动物质文明建设；三是带动良好社会风尚；三是带动良好社会风尚；四是促进劳动者自我完善。四是促进劳动者自我完善。一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵奉献奉献 2.职业道德的基本规范职业道德的基本规范敬业敬业诚信诚信公道

7、公道纪律纪律节约节约合作合作“为人民服务没有终点”-全国劳动模范 李素丽一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵（三）公务员职业道德（三）公务员职业道德公务员职业道德公务员职业道德是指是指公务员公务员在在行使公共权力，行使公共权力，从事公务活动中从事公务活动中，通过内化的信念和善恶标，通过内化的信念和善恶标准，理性调节个人与个人、个人与社会之间准，理性调节个人与个人、个人与社会之间关系的关系的行为规范行为规范。是公务员。是公务员肯定、发展和完肯定、发展和完善善自身人格价值、提高自己精神境界的重要自身人格价值、提高自己精神境界的重要精神力量精神力量。一、深刻理

8、解公务员职业道德建设丰富内涵一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵1.特点特点一是强烈的政治性；一是强烈的政治性；二是高度的权威性；二是高度的权威性；三是相当的强制性；三是相当的强制性；公务员道德法制化公务员道德法制化 强制性强制性与与非强制性非强制性并举并举 四是广泛的示范性。四是广泛的示范性。一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵2.构成构成职业理想职业理想职业责任职业责任职业态度职业态度 意识性意识性要素要素规范性规范性要素要素职业纪律职业纪律职业良心职业良心职业荣誉职业荣誉行为性要素行为性要素职业作风职业作风 从内容上看从内容上看-一、深刻理解公务

9、员职业道德建设丰富内涵一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵公务员公务员职业行为规范职业行为规范公务员公务员职业道德修养职业道德修养公务员公务员职业精神职业精神公务员公务员职业价值取向职业价值取向从层次上看从层次上看-一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵3.公务员职业道德建设公务员职业道德建设公务员职业道德建设是指通过公务员职业道德建设是指通过学习自省、学习自省、教育培训、制度建设教育培训、制度建设等手段加强公务员的等手段加强公务员的道德修养道德修养 。包括。包括公务员个人修养公务员个人修养（自律）（自律）和和外部强制规范外部强制规范（他律）（他律）两个

10、方面。两个方面。一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵一、深刻理解公务员职业道德建设丰富内涵4、我国公务员职业道德建设的历史、我国公务员职业道德建设的历史一是国家干部职业道德建设起步期（一是国家干部职业道德建设起步期（1949年年1965年）年）二是国家干部职业道德建设停滞期（二是国家干部职业道德建设停滞期（1966年年-1977年）年）三是国家干部职业道德建设恢复期（三是国家干部职业道德建设恢复期（1978年年-1992年）年）四是国家干部职业道德建设全面推进期（四是国家干部职业道德建设全面推进期（1993年年-至今）至今）二、推进公务员职业道德建设的原则方法二、推进公务员职业道德建设的原则

11、方法（一）原则（一）原则1.以马克思主义理论为指导以马克思主义理论为指导2.与贯彻公务员法相结合与贯彻公务员法相结合3.体现社会主义核心价值观体现社会主义核心价值观二、推进公务员职业道德建设的原则方法二、推进公务员职业道德建设的原则方法4.与党的宗旨教育相结合与党的宗旨教育相结合5.分类别分层次进行分类别分层次进行6.把握重点与整体推动相结合把握重点与整体推动相结合二、推进公务员职业道德建设的原则方法二、推进公务员职业道德建设的原则方法（二）路径和方法（二）路径和方法1.完善法规，严明制度完善法规，严明制度公务员法实施细则财产申报法公务员职业道德法反贪污法 二、推进公务员职业道德建设的原则方法

12、二、推进公务员职业道德建设的原则方法美 国：政府道德法加拿大：公职人员利益冲突和离职后再雇佣法墨西哥：公务员职业法英 国：地方政府雇员行为规范日 本：国家公务员道德规程韩 国：国家公务员道德法 法规法规-二、推进公务员职业道德建设的原则方法二、推进公务员职业道德建设的原则方法新加坡新加坡的的公务员公积金制度；公务员公积金制度；美韩俄美韩俄的的财产申报制度；财产申报制度；美日美日的的考核奖惩制度。考核奖惩制度。制度制度-二、推进公务员职业道德建设的原则方法二、推进公务员职业道德建设的原则方法2.强化监督，严格管理强化监督，严格管理监督监督-垂直领导垂直领导 管理管理-懒者要压懒者要压 拖者要罚拖

13、者要罚 滑者要查滑者要查 庸者要下庸者要下 广西监察系统中心广西监察系统中心广西监察系统中心广西监察系统中心二、推进公务员职业道德建设的原则方法二、推进公务员职业道德建设的原则方法韩国的韩国的“无宽容原则无宽容原则”美国美国 瑞士瑞士 法国法国 奥地利奥地利 新加坡新加坡 剥夺人身自由权利经济上严厉惩处剥夺担任公职的权利 合并处罚合并处罚二、推进公务员职业道德建设的原则方法二、推进公务员职业道德建设的原则方法3.营造氛围，文化助力营造氛围，文化助力使公务员感受到使公务员感受到道义力量道义力量的支持的支持 重视公务员职业道德重视公务员职业道德文化建设文化建设 二、推进公务员职业道德建设的原则方法

14、二、推进公务员职业道德建设的原则方法4.完善保障，适当补偿完善保障，适当补偿 5.不断创新，完善机制不断创新，完善机制招考录用机制招考录用机制 守纪问责机制守纪问责机制 考核淘汰机制考核淘汰机制 二、推进公务员职业道德建设的原则方法二、推进公务员职业道德建设的原则方法6.强化教育，提升修养强化教育，提升修养严密组织严密组织积极配合积极配合-权利权利强化自律强化自律-治本之策治本之策培训教育培训教育三、全面分析公务员职业道德建设现实状况三、全面分析公务员职业道德建设现实状况（一）明确公务员的角色定位（一）明确公务员的角色定位“公共守夜人公共守夜人”公务员公务员公务员公务员“比较利益人比较利益人比

15、较利益人比较利益人”“理性经济人理性经济人”代表国家人民利益代表国家人民利益 追逐个人私利追逐个人私利 国家人民利益国家人民利益个人正当利益个人正当利益有机有机结合结合不能只要求无私奉献而无正当利益索取，不能只要求无私奉献而无正当利益索取，不能只要求无私奉献而无正当利益索取，不能只要求无私奉献而无正当利益索取，又不能放任其对个人利益的追逐。又不能放任其对个人利益的追逐。又不能放任其对个人利益的追逐。又不能放任其对个人利益的追逐。从角色上看从角色上看-三、全面分析公务员职业道德建设现实状况三、全面分析公务员职业道德建设现实状况领导领导公务员公务员民民 众众形势、政策、形势、政策、决策决策领导与民

16、众的中介领导与民众的中介实践与政策的中介实践与政策的中介实践、事件、实践、事件、政策调研对象政策调研对象必须对公务员必须对公务员职业意识职业意识和和职业行为职业行为进行严格规范进行严格规范从地位上看从地位上看-三、全面分析公务员职业道德建设现实状况三、全面分析公务员职业道德建设现实状况（二）公务员职业道德建设成就（二）公务员职业道德建设成就1.整体素质普遍提升整体素质普遍提升国家公务员局局长国家公务员局局长国家公务员局局长国家公务员局局长 尹蔚民尹蔚民尹蔚民尹蔚民 “一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍正在形成。”三、全面分析公务员职业道德建设现实状况三、全面分析公务员职业道

17、德建设现实状况一是文化素质提高。一是文化素质提高。二是政治认同度高。二是政治认同度高。三是职业责任心强。三是职业责任心强。四是积极创新进取。四是积极创新进取。浙江省浦江县委书记浙江省浦江县委书记浙江省浦江县委书记浙江省浦江县委书记张伟亚张伟亚张伟亚张伟亚 与与与与 农民交谈农民交谈农民交谈农民交谈三、全面分析公务员职业道德建设现实状况三、全面分析公务员职业道德建设现实状况19931993年年国家公务员制度建立国家公务员制度建立 从从19961996年开始年开始“人民满意的公务员人民满意的公务员”和和“人民满意的公务员集体人民满意的公务员集体”评选表彰活动评选表彰活动 2009年年8月月14日日

18、 第七届第七届 七届共评出七届共评出179179名名全国全国“人民满意的公务员人民满意的公务员”和和103103个个“人民满意的公务员集体人民满意的公务员集体”三、全面分析公务员职业道德建设现实状况三、全面分析公务员职业道德建设现实状况2.管理法规不断健全管理法规不断健全19871987年以前年以前，与国家干部共同进行管理；19871987年年十三大提出建立和推行国家公务员制度；20022002年年出台国家公务员行为规范；20052005年年提出“公务员精神”；20062006年年中华人民共和国公务员法正式施行；同年，同年，成立国家公务员局。三、全面分析公务员职业道德建设现实状况三、全面分析公

19、务员职业道德建设现实状况3.管理制度更加完善管理制度更加完善 考察制度考察制度 回避制度回避制度 政务公开制度政务公开制度 财产申报制度财产申报制度 广东徐闻县人大“发威”官员丢“帽”三、全面分析公务员职业道德建设现实状况三、全面分析公务员职业道德建设现实状况（三）公务员职业道德失范的表现（三）公务员职业道德失范的表现1.责任意识淡薄责任意识淡薄政治政治责任责任法律法律责任责任行政行政责任责任道德道德责任责任 公务员责任近3年间，重庆检察机关查处1977名贪官污吏，他们集体腐败，截留惠农、社保资金，贪污私分、吃空饷、拿回扣，涉案金额11.8亿元，受害者都是低收入群体。三、全面分析公务员职业道德

20、建设现实状况三、全面分析公务员职业道德建设现实状况一是行政不作为。一是行政不作为。四川四川巴中山区巴中山区沙溪大桥沙溪大桥因没因没有护栏，有护栏，多人坠桥身亡多人坠桥身亡。19921992年开始修建，年开始修建，19951995年年通车，两年后被鉴定为通车，两年后被鉴定为危桥危桥。面对烂尾桥致多人坠亡，地面对烂尾桥致多人坠亡，地方政府领导称这是方政府领导称这是“村民自村民自愿过桥所致愿过桥所致”。凸显的是地。凸显的是地方政府的方政府的行政不作为，漠视行政不作为，漠视群众生命群众生命安全。安全。三、全面分析公务员职业道德建设现实状况三、全面分析公务员职业道德建设现实状况二是行政二是行政“慢慢”作

21、为。作为。湖南石门县水电站建在壶瓶山国家级自然保护区的缓冲区内。2008年发现违法，2010年才被迫停工。开发商天德公司。环保局副局长蔡辉是股东 。三、全面分析公务员职业道德建设现实状况三、全面分析公务员职业道德建设现实状况三是行政三是行政“懒懒”作为。作为。一种是不务正业。一种是不务正业。三、全面分析公务员职业道德建设现实状况三、全面分析公务员职业道德建设现实状况山西省方山县县委书记山西省方山县县委书记山西省方山县县委书记山西省方山县县委书记 张国彪张国彪张国彪张国彪 另一种是违背规律，生吞活剥。另一种是违背规律，生吞活剥。三、全面分析公务员职业道德建设现实状况三、全面分析公务员职业道德建设

22、现实状况四是行政四是行政“粗粗”作为。作为。“棍锤行政棍锤行政”三、全面分析公务员职业道德建设现实状况三、全面分析公务员职业道德建设现实状况五是行政五是行政“虚虚”作为。作为。广东省江门市原常务副市长 林崇中林崇中 好大喜功，喜欢控制传媒。好大喜功，喜欢控制传媒。三、全面分析公务员职业道德建设现实状况三、全面分析公务员职业道德建设现实状况2.缺乏公仆意识缺乏公仆意识一是公权滥用；一是公权滥用；三、全面分析公务员职业道德建设现实状况三、全面分析公务员职业道德建设现实状况二是官僚作风。二是官僚作风。“港商港商”郑泽郑泽骗子骗子 王细牛王细牛三、全面分析公务员职业道德建设现实状况三、全面分析公务员职

23、业道德建设现实状况（四）存在问题的主要原因（四）存在问题的主要原因1.社会环境因素社会环境因素市场经济负效应市场经济负效应 三、全面分析公务员职业道德建设现实状况三、全面分析公务员职业道德建设现实状况2.公务员个体因素公务员个体因素一是放松世界观改造；一是放松世界观改造；畸形的畸形的政绩政绩观观 膨胀的膨胀的权力权力观观 贪婪的贪婪的利益利益观观错误的错误的群众群众观观三、全面分析公务员职业道德建设现实状况三、全面分析公务员职业道德建设现实状况领导干部和公务员领导干部和公务员面临的种种诱惑面临的种种诱惑钱色贪欲始为祸钱色贪欲始为祸 权力寻租终成囚权力寻租终成囚 重庆市规划局原局长重庆市规划局原

24、局长 蒋勇蒋勇二是自律意识不强，自控能力低下。二是自律意识不强，自控能力低下。三、全面分析公务员职业道德建设现实状况三、全面分析公务员职业道德建设现实状况3.制度和规范因素制度和规范因素一是权力监督机制不健全。一是权力监督机制不健全。二是规章制度不完善。二是规章制度不完善。三是缺乏绩效评价和奖惩制度。三是缺乏绩效评价和奖惩制度。四、充分认识公务员职业道德建设重大意义四、充分认识公务员职业道德建设重大意义（一）落实科学发展观、构建和谐社会（一）落实科学发展观、构建和谐社会的本质要求的本质要求（二）推进反腐倡廉、提高政府公信力（二）推进反腐倡廉、提高政府公信力的客观要求的客观要求四、充分认识公务员职业道德建设重大意义四、充分认识公务员职业道德建设重大意义（三）精神文明建设的根本要求（三）精神文明建设的根本要求（四）公务员队伍建设的现实要求（四）公务员队伍建设的现实要求谢谢大家业务能力强道德修养高 人民满意的优秀国家公务员