最新安全生产(2008)ppt课件.ppt

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1、安全生产管理(2008)涂答题卡的几点注意事项涂答题卡的几点注意事项1.一定要涂满一定要涂满2.答题卡不能折叠答题卡不能折叠3.注意答题卡类型（注意答题卡类型（A、B）4.注意不可过轻过重注意不可过轻过重5.不要涂串行不要涂串行6.修改时要擦干净修改时要擦干净7.文字卷上记上答案，以便检查文字卷上记上答案，以便检查8.及时涂答题卡，以免遗漏及时涂答题卡，以免遗漏。1 A B C D 2 A B C D 3 A B C D 4 A B C D 5 A B C D 6 A B C D 7 A B C D 1 2 3 4 5A A A A AB B B B BC C C C CD D D D D2(

2、一一)安全与危险是相对概念安全与危险是相对概念安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。指健康与平安，或免除了危害、伤害或损失。指健康与平安，或免除了危害、伤害或损失。（二二)本本质质安安全全：设设备备、设设施施或或技技术术工工艺艺含含有有内内在在的的能够从根本上防止发生事故的功能。能够从根本上防止发生事故的功能。本质安全有两大功能本质安全有两大功能 失失误误安安全全功功能能，即即操操作作者者即即使使操操作作失失误误，也也能能保证安全；保证安全；故故障障安安全全功功能能，设设备备、设设施施和和工工艺艺发发生生故故障障或或损损坏坏时时，还还能能暂暂时

3、时维维持持正正常常工工作作或或自自动动转转变变为为安安全全状态；状态；一一大大特特点点：两两大大功功能能应应该该是是设设备备、设设施施和和工工艺艺本本身身所所固有的，建立于规划设计阶段，而不是事后补偿的。固有的，建立于规划设计阶段，而不是事后补偿的。9第二节第二节 现代安全生产管理理论（与方法）现代安全生产管理理论（与方法）考试内容：考试内容：l了解安全生产管理的发展历史了解安全生产管理的发展历史l熟悉安全生产管理的原理与原则熟悉安全生产管理的原理与原则l熟悉事故致因理论熟悉事故致因理论l掌握事故预防原理与基本原则掌握事故预防原理与基本原则10安全生产管理的发展历史安全生产管理的发展历史 大致

4、可分大致可分4 4个阶段个阶段:(一一)古代古代-被动适应被动适应 (二二)18)18世纪中叶世纪中叶-认识和发现认识和发现(三三)20)20世纪初至中期世纪初至中期-相辅相成相辅相成 (四四)20)20世世纪纪末末-社社会会责责任任：现现代代安安全全生生产产管管理理理理论论、方方法法、模模式式、标标准准规规范范等等更更加加丰丰富富和和成成熟熟，逐逐渐渐被被企企业业接接受受。我我国国是是2020世世纪纪5050年年代代引引入入，六六七七十十年年代代吸吸收收研研究究基基本本理理论论，八八九九十十年年代代开开始始研研究究风风险险管管理理理理论论并并尝尝试试实实践践，2020世世纪纪末末研研究究推推

5、行行职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系，2121世世纪纪初初研研究究采采用用将将风风险险管管理理融融入入安安全全生产管理。生产管理。11安全生产管理的原理与原则安全生产管理的原理与原则l安安全全生生产产管管理理原原理理:从从生生产产管管理理的的共共性性出出发发,对对安安全全生生产产管管理理工工作作的的实实质质内内容容进进行行科科学学的的分分析析、综综合合、抽抽象象与与概概括括所所得得出出的的管管理理规规律律。（研究安全生产管理规律）（研究安全生产管理规律）l安安全全生生产产原原则则：在在安安全全生生产产管管理理原原理理的的基基础础上上确定的指导确定的指导生产管理活动生产管理活动的通用规则

6、。的通用规则。l原理与原则之间着内在的、逻辑对应的关系。原理与原则之间着内在的、逻辑对应的关系。l“管生产必须管安全管生产必须管安全”-实践中的管理原则实践中的管理原则12系统原理系统原理1 1、含含义义：系系统统原原理理是是现现代代管管理理学学的的一一个个最最基基本本的的原原理理。指指用用系系统统论论的的观观点点、理理论论和和方方法法来来认认识识和和处处理理管管理理中中出现的问题。出现的问题。2 2、运用系统原理的、运用系统原理的4 4个原则：个原则：（1 1）动动态态相相关关性性原原则则：管管理理系系统统的的各各要要素素是是运运动动发发展展、相互联系又相互制约的相互联系又相互制约的;（2

7、2）整整分分合合原原则则：高高效效的的现现代代安安全全生生产产管管理理必必须须在在整整体体规划下明确分工，在分工基础上有效整合规划下明确分工，在分工基础上有效整合;（3 3）反反馈馈原原则则：成成功功的的高高效效管管理理，离离不不开开灵灵活活、准准确确、快速的反馈快速的反馈;（4 4）封封闭闭原原则则：在在任任何何一一个个管管理理系系统统内内部部，管管理理手手段段、管管理理过过程程等等必必须须构构成成一一个个连连续续封封闭闭的的回回路路，才才能能形形成成有效的管理活动。有效的管理活动。13人本原理人本原理1 1、含含义义：人人本本原原理理体体现现了了以以人人为为本本的的指指导导思思想想，指在管

8、理中必须把人的因素放在首位。指在管理中必须把人的因素放在首位。2 2、运用人本原理的、运用人本原理的3 3个原则：个原则：（1 1）动动力力原原则则:管管理理必必须须有有能能够够激激发发人人的的工工作作能能力力的的动动力力动动力力，包包括括物物质质、精精神神、信信息息三三大大动力；动力；（2 2）能能级级原原则则：单单位位和和个个人人都都具具有有一一定定的的能能量量，并并且且可可按按照照能能量量的的大大小小顺顺序序排排列列，形形成成管管理理的的能级；能级；（3 3）激激励励原原则则：利利用用某某种种外外部部诱诱因因的的刺刺激激调调动动人人的的积积极极性性和和创创造造性性，以以科科学学的的手手段

9、段，激激发发人人的的内内在在潜潜力力，使使其其充充分分发发挥挥积积极极性性、主主动动性性和和创造性。创造性。14预防原理预防原理1 1、含含义义：安安全全生生产产管管理理工工作作应应该该做做到到预预防防为为主主，通通过过有有效效的的管管理理和和技技术术手手段段，减减少少和和防防止止人人的的不不安安全全行行为为和和物的不安全状态。物的不安全状态。2 2、运用预防原理的、运用预防原理的4 4个原则：个原则：（1 1）偶偶然然损损失失原原则则：事事故故后后果果以以及及后后果果的的严严重重程程度度，都都是是随随机机的的、难难以以预预测测的的。反反复复发发生生的的同同类类事事故故，后后果可能不同；果可能

10、不同；（2 2）因因果果关关系系原原则则：只只要要事事故故因因素素存存在在，发发生生事事故故是是必然的；必然的；（3 3）3E3E原则原则：针对造成事故隐患的技术原因、教育原：针对造成事故隐患的技术原因、教育原因、身体和态度原因，可以采取三种对策，即工程技因、身体和态度原因，可以采取三种对策，即工程技术、教育、法制术、教育、法制(强制、管理强制、管理)（4 4）本本质质安安全全化化原原则则：从从一一开开始始和和从从本本质质上上实实现现安安全全化，从根本上消除事故发生的可能性。化，从根本上消除事故发生的可能性。15强制原理强制原理1 1、含含义义：采采取取强强制制管管理理的的手手段段控控制制人人

11、的的意意愿愿和和行行为为，使使个个人人的的活活动动、行行为为等等受受到到安安全全生生产产管管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。2 2、运用强制原理的、运用强制原理的2 2个原则：个原则：（1 1）安安全全第第一一原原则则：安安全全工工作作放放在在一一切切工工作作的的首首位位。当当生生产产和和其其他他工工作作与与安安全全发发生生矛矛盾盾时时，要以安全为主，服从安全；要以安全为主，服从安全；（2 2）监监督督原原则则：设设立立安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。对企业生产中的守法和执法情况进行监督。16事

12、故致因理论l事故频发倾向理论：事故频发倾向理论：历史悠久历史悠久l海因里希因果连锁理论：海因里希因果连锁理论：广泛经典广泛经典l能量意外释放理论：能量意外释放理论：概括抽象概括抽象l系统安全理论：系统安全理论：量化深入量化深入17事故致因理论事故致因理论研究事故发生规律的理论。（一）事故频发倾向理论：少少数数具具有有事事故故频频发发倾倾向向的的工工人人是是事事故故频频发发倾倾向向者者，他们的存在是工业事故发生的主要原因；（二）海因里希因果连锁理论：事故的发生发展过程是具有一定因果关系事件的连锁反应，包括五个因素，遗遗传传及及社社会会环环境境、人人的的缺缺点点、人人的的不不安安全全行行为为或或物

13、物的的不不安安全全状状态态、事事故故、伤害伤害；18事故致因理论事故致因理论（三三）能能量量意意外外释释放放理理论论：事事故故是是一一种种不不正正常常的的或或不不希希望望的的能能量量释释放放，各各种种形形式式的的能能量量是是构成伤害的直接原因；构成伤害的直接原因；第第一一类类伤伤害害：由由于于转转移移到到人人体体的的能能量量超超过过了了局局部部或或全全身身性性损损伤伤阈阈值值而而产产生生的的。例例如如：爆爆炸、碰撞；炸、碰撞；第第二二类类伤伤害害：由由于于影影响响局局部部或或全全身身性性能能量量交交换换引起的。引起的。例如：中毒窒息、冻伤。例如：中毒窒息、冻伤。19事故致因理论 系统安全理论：

14、在系统寿命周期内应用系统安系统安全理论：在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，使系统达到最佳的安全程其危险性减至最小，使系统达到最佳的安全程度。包括四个创新概念度。包括四个创新概念 （1）改变了只注重操作人员的不安全行为而忽）改变了只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障，考虑如何通过改善物的系统可略硬件的故障，考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性；靠性来提高复杂系统的安全性；（2）没有绝对的安全，任何事物中都潜伏着危险因素；没有绝对的安全，任何事物中都潜伏着危险因素；（3 3）不不可可能能

15、根根除除一一切切危危险险源源，应应考考虑虑减减少少总总的的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险；危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险；（4 4）危险源不是一成不变的，有的可能暂时未）危险源不是一成不变的，有的可能暂时未认识到，有的则会因某种原因而产生。认识到，有的则会因某种原因而产生。20事故预防与控制的基本原则事故预防与控制的基本原则l预防：采取技术和管理措施避免事故预防：采取技术和管理措施避免事故l控制：采取措施制约后果控制：采取措施制约后果l基本原则：基本原则：3E原则（安全技术、安全教原则（安全技术、安全教育和安全管理）育和安全管理）l安全技术针对物的不安全状态安全技术针对物的不安

16、全状态l教育管理针对人的不安全行为教育管理针对人的不安全行为21第三节第三节 我国安全生产管理现状我国安全生产管理现状 考试内容：了解我国安全生产工作现状熟悉我国安全生产管理方针22一、我国安全生产方针及其含义一、我国安全生产方针及其含义安全第一，就是实行安全第一，就是实行“安全优先安全优先”原则，始终原则，始终把安全放在首要位置。把安全放在首要位置。预防为主，就是按照系统化、科学化的管理思预防为主，就是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，将事故消灭在萌芽状态。防事故的发生，将事故消灭在萌芽状态。综综合治理：合

17、治理：综综合运用科技手段、法律手段、合运用科技手段、法律手段、经经济济手段和必要的行政手段，手段和必要的行政手段，标标本兼治，重在治本兼治，重在治本。本。23一、一、安全安全发发展理念展理念 三层含义“以人为本”必须要以人的生命为本。发展不能以牺牲人的生命为代价，不能损害劳动者的安全和健康权益。经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障。经济发展要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者安全健康得到切实保障的基础上。构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题。只有搞好安全生产，国家才能富强安宁、百姓才能平安幸福，社会才能和谐安定。24三、安全生产法律体系建设三、安全生产法律体系建设

18、 以安全生产法为核心、包括四个层次安全生产以安全生产法为核心、包括四个层次安全生产法律体系法律体系 安全生产事故罪，最高处罚力度为五年以上安全生产事故罪，最高处罚力度为五年以上四、安全生产政策措施四、安全生产政策措施加强安全生产工作的加强安全生产工作的1212项治本之策（多选）项治本之策（多选）（1 1）制制定定安安全全生生产产发发展展规规划划，建建立立和和完完善善安安全全生生产产指指标及控制体系；标及控制体系；（2 2）加强行业管理，修订行业安全标准和规程；）加强行业管理，修订行业安全标准和规程；（3 3）增增加加安安全全投投入入，扶扶持持重重点点煤煤矿矿治治理理瓦瓦斯斯等等重重大大隐隐患；

19、患；（4 4）推动安全科技进步，落实项目、资金；）推动安全科技进步，落实项目、资金；25四、安全生产政策措施四、安全生产政策措施（5 5）研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段；）研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段；（6 6）加强培训教育，规范煤矿招工和劳动管理；）加强培训教育，规范煤矿招工和劳动管理；（7 7）加快立法工作；）加快立法工作；（8 8）建立安全生产激励约束机制；）建立安全生产激励约束机制；（9 9）强强化化企企业业主主体体责责任任，严严格格企企业业安安全全生生产产业业绩绩考考核；核；（1010）严严肃肃查查处处责责任任事事故故，防防范范惩惩治治失失职职渎渎职职、官官商商

20、勾结等腐败现象；勾结等腐败现象；（1111）倡导安全文化，加强社会监督；）倡导安全文化，加强社会监督；（12121212）完善）完善）完善）完善监监监监管体制，加快管体制，加快管体制，加快管体制，加快应应应应急救援体系建急救援体系建急救援体系建急救援体系建设设设设。26五、安全生产监管监察体系五、安全生产监管监察体系工作体制：国家监察、地方监管、企业负责工作体制：国家监察、地方监管、企业负责它们之间的关系：它们之间的关系：国国家家与与行行政政管管理理部部门门之之间间，实实行行的的是是综综合合监监管管和和行行业监管；业监管；中中央央政政府府与与地地方方政政府府之之间间，实实行行的的是是国国家家监

21、监管管与与地地方监管；方监管；政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。各部委的监管任务（各部委的监管任务（P13P13）27六、安全生产目标指标体系六、安全生产目标指标体系 1 1、纳入了国家统计指标体系、纳入了国家统计指标体系亿元国内生产总值生产安全事故死亡率（亿元国内生产总值生产安全事故死亡率（1111）工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率（1111）道路交通万车死亡率道路交通万车死亡率百万吨煤炭死亡率百万吨煤炭死亡率2 2、国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要规定：、国民经济和社会发展第十一

22、个五年规划纲要规定：亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低3535十万工矿商贸企业从业人员生产安全事故死亡率降低十万工矿商贸企业从业人员生产安全事故死亡率降低2525。28第二章生产经营单位的安全生产管理第二章生产经营单位的安全生产管理 基本要求：基本要求：生产经营单位安全规章制度生产经营单位安全规章制度 安全生产责任制安全生产责任制 安全生产组织管理安全生产组织管理 安全生产投入制度安全生产投入制度 安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度 “三同时三同时”制度制度 安全生产检查制度安全生产检查制度 劳动防护用品管理制度及管理知识劳动防护用品管理制度及管

23、理知识29第一节第一节 生生产经营单产经营单位安全位安全规规章制度建章制度建设设 考试要求：考试要求：了解安全规章制度建设的目的和意义：熟悉安全规章制度建设的内容和要求。30第一节第一节 生生产经营单产经营单位安全位安全规规章制度建章制度建设设 一、安全一、安全规规章制度建章制度建设设的目的和意的目的和意义义建立健全安全规章制度是生产经营单位的建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任。安全生产法、劳动法、法定责任。安全生产法、劳动法、突发事件应对法均有明确要求。突发事件应对法均有明确要求。建立、健全安全规章制度是生产经营单位建立、健全安全规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障。安全生产的

24、重要保障。建立、健全安全建立、健全安全规规章制度是生章制度是生产经营单产经营单位位保保护护从从业业人人员员安全与健康的重要安全与健康的重要标标志。志。31二、生二、生二、生二、生产经营单产经营单产经营单产经营单位安全位安全位安全位安全规规规规章制度的建章制度的建章制度的建章制度的建设设设设1、安全规章制度建设的依据以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规、标准为依据。以生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故教训为依据。以国际、国内先进的安全管理方法为依据。2、安全规章制度建设的原则主要负责人负责的原则。安全第一的原则。系统性原则。按照安全系统工程的原理，建立涵盖全员、全过程、全方位的

25、安全规章制度。规范化和标准化原则。建立安全规章制度起草、审核、发布、教育培训、修订的严密的组织管理；安全规章制度编制要做到标准明确，具有可操作性。323、安全规章制度的编制和管理生产经营单位应每年制定安全规章制度的制定、修订工作计划。安全规章制度的制定一般包括五个流程。起草。由负有安全生产管理职能的部门负责起草。会签。规章制度草案在送交相关领导签发前征求有关部门的意见。审核。一是由负责法律事务的部门，对规章制度与相关法律法规的符合性进行审查；二是提交职工代表大会或安全生产委员会会议进行讨论。签发。技术规程规范、安全操作规程等由分管安全生产的负责人签发；涉及全局性的综合管理类安全规章制度应由主要

26、负责人签发。发布。采用固定的发布方式。安全规章制度日常管理的重点是执行过程中的动态检查，确保得到贯彻落实。334、安全规章制度体系的建立按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施安全管理、环境安全管理四类组成。（1）综合安全管理制度（12项）安全生产管理目标、指标和总体原则；安安全生产责任制度全生产责任制度；安全管理定期例行工作制度；承包与发包工程安全管理制度；安全措施和费安全措施和费用管理制度用管理制度；重大危险源管理制度；危险物品使用管理制度；安全隐患排查和治理制度安全隐患排查和治理制度；事故调查报告处理制度；消防安全管理制度；应应急管理制度急管

27、理制度；安全奖惩制度344、安全规章制度体系的建立（2）人员安全管理制度（6项）安全教育培训制度；个体防护用品发放使用和管理制度；安全工器具的使用管理制度；特种作业及特殊作业管理制度；岗位安全规范；职业健康检查制度（3）设备设施安全管理制度（5项）三同时制度；定期巡视检查制度；定期维护检修制度；定期检测、检验制度；安全操作规程安全操作规程（4）环境安全管理制度（3项）安全标志管理制度；作业环境管理制度；工业卫生管理制度 35第二节第二节 安全生产责任制安全生产责任制考试要求：考试要求：了了解解生生产产经经营营单单位位建建立立安安全全生生产产责责任任制的必要性制的必要性 熟熟悉悉生生产产经经营营

28、单单位位建建立立安安全全生生产产责责任任制的要求制的要求 掌掌握握生生产产经经营营单单位位安安全全生生产产责责任任制制的的内容内容36建立安全生产责任制的必要性（1 1）是是各各项项安安全全生生产产规规章章制制度度的的核核心心，是是生生产产经经营营单单位位行行政政岗岗位位责责任任制制和和经经济济责责任任制制度度的的组组成部分；成部分；（2 2）体体现现安安全全生生产产方方针针和和管管生生产产的的同同时时必必须须管管安全的原则；安全的原则；（3 3）企业现代化生产的需要）企业现代化生产的需要（4 4）建建立立现现代代企企业业管管理理制制度度的的需需要要。（产产权权明明晰、责任明确、管理规范）晰、

29、责任明确、管理规范）（5 5）事故责任追究的需要）事故责任追究的需要37建立安全生产责任制的要求建立安全生产责任制的要求（1 1）符符合合相相关关法法律律、法法规规和和政政策策、方方针针的的要求，并适时修订；要求，并适时修订；（2 2）与生产经营单位管理体制协调一致；）与生产经营单位管理体制协调一致；（3 3）结结合合实实际际情情况况，明明确确、具具体体、具具有有可可操作性，防止形式主义；操作性，防止形式主义；（4 4）制制定定、落落实实安安全全生生产产责责任任制制要要有有专专门门的人员与机构来保障；的人员与机构来保障；（5 5）建建立立监监督督、检检查查等等制制度度，保保证证安安全全生生产产

30、责责任任制制得得到到落落实实，特特别别要要注注意意发发挥挥群群众监督作用。众监督作用。38安全生产责任制的内容安全生产责任制的内容 安全生产责任制的定义：安全生产责任制的定义：根据根据“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”和和“管管生产的同时必须管安全生产的同时必须管安全”建立的各职能建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的制度。产层层负责的制度。纵向方面：从上到下，从主要负责人到纵向方面：从上到下，从主要负责人到岗位工人的安全生产职责；岗位工人的安全生产职责；横向方面：各职能部门的安全生产职责横向方面：各职能部门的安全生产职责 39安全生

31、产责任制的内容安全生产责任制的内容 主主要要负负责责人人：安安全全生生产产第第一一责责任任者者，对对安安全全工工作作全面负责，其职责为：全面负责，其职责为：（1 1）建立健全本单位安全生产责任制；）建立健全本单位安全生产责任制；（2 2）组组织织指指定定本本单单位位安安全全生生产产规规章章制制度度和和操操作作规规程；程；（3 3）保证本单位安全生产投入的有效实施；）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4 4）督督促促检检查查本本单单位位的的安安全全生生产产工工作作，即即使使消消除除生产安全事故隐患；生产安全事故隐患；（5 5）组组织织指指定定并并实实施施本本单单位位的的生生产产安安全全事事故故

32、应应急急救援预案；救援预案；（6 6）及时如实报告生产安全事故。）及时如实报告生产安全事故。40安全生产责任制的内容安全生产责任制的内容 2 2、其其他他负负责责人人：在在各各自自职职责责范范围围内内，协协助助主主要要负负责责人做好安全生产工作；人做好安全生产工作；3 3、职职能能部部门门负负责责人人及及工工作作人人员员：按按职职责责分分工工组组织织有有关关人人员员落落实实安安全全生生产产责责任任制制，对对本本机机构构的的安安全全生生产产工工作作负负责责，工工作作人人员员在在本本人人职职责责范范围围内内做做好好有有关关安安全生产工作；全生产工作；4 4、班班组组长长：全全面面负负责责本本班班组

33、组的的安安全全生生产产，贯贯彻彻执执行行本本单单位位对对安安全全生生产产的的规规定定和和要要求求，督督促促工工人人遵遵章章守守纪；纪；5 5、岗岗位位作作业业人人员员：对对本本岗岗位位的的安安全全生生产产负负直直接接责责任任。接受安全生产教育培训，遵章守纪。接受安全生产教育培训，遵章守纪。41第三节第三节 生产经营单位安全生产生产经营单位安全生产的组织保障的组织保障考试内容：考试内容：了了解解生生产产经经营营单单位位安安全全生生产产管管理理机机构构的的设设置要求置要求熟熟悉悉生生产产经经营营单单位位安安全全生生产产管管理理人人员员的的设设置要求置要求421 1、从从事事危危险险性性较较大大的的

34、活活动动的的生生产产经经营营单单位位必必须须设设置置机机构构或或者者配配备备专专职安全管理人员；职安全管理人员；2 2、其其他他生生产产经经营营单单位位从从业业人人员员超超过过300300人人的的，必必须须设设置置机机构构或或者者配配备备专职安全管理人员；专职安全管理人员；3 3、从从业业人人员员不不足足300300人人的的，可可以以不不设设机机构构，须须配配备备专专职职/兼兼职职安安全全管管理人员理人员/委托技术人员；委托技术人员；4 4、几点说明：、几点说明：（1 1）危危险险性性较较大大的的活活动动指指矿矿山山开开采采、建建筑筑施施工工和和危危险险物物品品的的生生产产、经营、储存活动经营

35、、储存活动;（2 2）安全生产管理机构的工作人员必须是专职的；）安全生产管理机构的工作人员必须是专职的；（3 3）1.2.1.2.条条中中，是是设设置置专专门门机机构构还还是是配配备备专专职职人人员员，视视实实际际情情况况而而定；定；（4 4）3 3、中的被委托人员，应具有国家规定的相关专业技术资格；、中的被委托人员，应具有国家规定的相关专业技术资格；（5 5）300300人的界限是对非高危险性活动而言。人的界限是对非高危险性活动而言。第第六六条条从从业业人人员员300人人以以上上的的煤煤矿矿、非非煤煤矿矿矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位和和危危险险物物品品生生产产、经经营营单单位位，应应当

36、当按按照照不不少少于于安安全全生生产产管管理理人人员员15%的的比比例例配配备备注注册册安安全全工工程程师师；安安全全生生产产管管理理人人员员在在7人人以以下下的的，至至少配备少配备1名。名。43第四节第四节 安全生产投入与安全生产风险抵押金安全生产投入与安全生产风险抵押金考试要求：考试要求：了解安全生产投入的要求；了解安全生产投入的要求；了了解解国国家家高高危危行行业业安安全全生生产产费费用用的的要要求求及及提取标准；提取标准；熟悉高危行业安全生产费用的使用和管理；熟悉高危行业安全生产费用的使用和管理；了解企业安全生产风险抵押金的要求；了解企业安全生产风险抵押金的要求；了解风险抵押金存储和使

37、用。了解风险抵押金存储和使用。44安全生产投入的基本要求1 1、生生产产经经营营单单位位必必须须安安排排适适当当的的资资金金，保保证证达达到到法法律律、法法规规、标标准准规规定定的的安安全全生生产条件；产条件；2 2、安安全全投投入入资资金金由由谁谁保保证证，依依据据单单位位性性质质而而定定如如决决策策机机构构、主主要要负负责责人人、投投资资人人等；等；3 3、投投入入资资金金保保证证人人承承担担因因投投入入不不足足导导致致事事故的法律责任；故的法律责任；454 4、安安全全投投入入分分预预防防费费用用和和事事故故费费用用两两类类，预预防费用主要用于：防费用主要用于：（1 1）建设安全技术措施

38、工程；）建设安全技术措施工程；（2 2）增增设设安安全全设设备备、器器材材、装装备备、仪仪器器、仪仪表等及其日常维护；表等及其日常维护；（3 3）重大安全生产课题的研究；）重大安全生产课题的研究；（4 4）按国家标准为职工配备劳动保护用品；）按国家标准为职工配备劳动保护用品；（5 5）职工的安全生产教育和培训；）职工的安全生产教育和培训；（6 6）其他有关预防）其他有关预防 事故发生的安全技术措事故发生的安全技术措施费用。施费用。46高危行业企业安全生产费用 1 1 1 1、从从从从2004200420042004年年年年开开开开始始始始，我我我我国国国国相相相相继继继继建建建建立立立立了了了

39、了煤煤煤煤矿矿矿矿、非非非非煤煤煤煤矿矿矿矿山山山山、危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品、烟烟烟烟花花花花爆爆爆爆竹竹竹竹、建建建建筑筑筑筑施施施施工工工工和和和和道道道道路路路路交交交交通通通通等等等等高高高高危行危行危行危行业业业业企企企企业业业业安全生安全生安全生安全生产费产费产费产费用提取使用制度。用提取使用制度。用提取使用制度。用提取使用制度。2 2 2 2、安安安安全全全全生生生生产产产产费费费费用用用用按按按按照照照照“企企企企业业业业提提提提取取取取、政政政政府府府府监监监监管管管管、确确确确保保保保需需需需要要要要、规规规规范范范范使使使使用用用用”的的的的原原原原则则

40、则则进进进进行行行行管管管管理理理理。要要要要按按按按照照照照原原煤煤产产量量在在在在成本成本中按中按中按中按月月提取。提取。提取。提取。大大大大中中中中型型型型矿矿矿矿井井井井，是是是是指指指指设设设设计计计计生生生生产产产产能能能能力力力力在在在在45454545万万万万吨吨吨吨及及及及以以以以上上上上的的的的矿矿矿矿井井井井。小小小小型型型型矿矿矿矿井井井井，指指指指设设设设计计计计生生生生产产产产能能能能力力力力在在在在30303030万万万万吨吨吨吨及及及及以下的以下的以下的以下的矿矿矿矿井。井。井。井。47高危行业企业安全生产费用 1 1）大中型煤矿）大中型煤矿高高瓦瓦斯斯、煤煤与

41、与瓦瓦斯斯突突出出、自自然然发发火火严严重重和和涌涌水水量量大大的的矿矿井井吨吨煤煤不不低低于于8 8元元，重重点点监监控控煤煤炭炭生生产产企企业业吨吨煤煤不不低于低于1515元；元；低瓦斯矿井吨煤不低于低瓦斯矿井吨煤不低于5 5元；元；露天矿吨煤不低于露天矿吨煤不低于3 3元。元。2 2）小型煤矿）小型煤矿高高瓦瓦斯斯矿矿井井、煤煤与与瓦瓦斯斯突突出出、自自然然发发火火严严重重和和涌涌水水量量大的矿井吨煤不低于大的矿井吨煤不低于1010元；元；低瓦斯低瓦斯低瓦斯低瓦斯矿矿矿矿井吨煤不低于井吨煤不低于井吨煤不低于井吨煤不低于6 6 6 6元。元。元。元。注注注注意意意意：原原原原煤煤煤煤实实实

42、实际际际际产产产产量量量量包包包包括括括括生生生生产产产产矿矿矿矿井井井井产产产产量量量量和和和和基基基基建建建建矿矿矿矿井井井井产产产产量量量量，不不不不包包包包括括括括洗洗洗洗煤煤煤煤和和和和外外外外购购购购原原原原煤煤煤煤；一一一一个个个个煤煤煤煤矿矿矿矿有有有有多多多多对对对对矿矿矿矿井井井井，要逐个确定井型和提取费用。要逐个确定井型和提取费用。要逐个确定井型和提取费用。要逐个确定井型和提取费用。48高危行业企业安全生产费用 3 3）烟花爆竹安全生烟花爆竹安全生烟花爆竹安全生烟花爆竹安全生产费产费产费产费用用用用 烟烟烟烟花花花花爆爆爆爆竹竹竹竹生生生生产产产产企企企企业业业业安安安安

43、全全全全费费费费用用用用以以以以年年年年度度度度销销销销售售售售收收收收入入入入作作作作为为为为计计计计提提提提基基基基数数数数，分月提取。分月提取。分月提取。分月提取。4 4）建筑施工建筑施工建筑施工建筑施工总总总总承包企承包企承包企承包企业业业业和和和和专业专业专业专业承包企承包企承包企承包企业业业业以以以以当当当当年年年年主主主主营营营营业业业业务务务务收收收收入入入入为为为为计计计计提提提提依依依依据据据据，采采采采取取取取超超超超额额额额累累累累退退退退方方方方法法法法，分分分分月月月月提取提取提取提取安安安安全全全全生生生生产产产产费费费费用用用用建建建建筑筑筑筑施施施施工工工工企

44、企企企业业业业提提提提取取取取的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产费费费费用用用用列列列列入入入入工工工工程程程程造造造造价，在价，在价，在价，在竞标时竞标时竞标时竞标时，不得，不得，不得，不得删删删删减。减。减。减。安安安安全全全全生生生生产产产产费费费费用用用用由由由由总总总总包包包包单单单单位位位位统统统统一一一一收收收收取取取取的的的的，总总总总包包包包单单单单位位位位应应应应该该该该按按按按比比比比例例例例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。5 5）危危危危

45、险险险险品生品生品生品生产产产产企企企企业业业业安全生安全生安全生安全生产费产费产费产费用用用用 以以以以本本本本年年年年度度度度实实实实际际际际销销销销售售售售收收收收入入入入为为为为计计计计提提提提依依依依据据据据，采采采采取取取取超超超超额额额额累累累累退退退退方方方方法法法法，分分分分月提取月提取月提取月提取 6 6）道路交通运道路交通运道路交通运道路交通运输输输输企企企企业业业业安全生安全生安全生安全生产费产费产费产费用用用用以以以以营业营业营业营业收入收入收入收入为计为计为计为计提依据，分月提取提依据，分月提取提依据，分月提取提依据，分月提取49高危行高危行业业安全生安全生产费产费

46、用的使用与管理用的使用与管理 1 1 安全生安全生产费产费用的使用原用的使用原则则 所有权和使用权属于企业，专户储存所有权和使用权属于企业，专户储存专户专户核算，核算，专专款款专专用。用。结结余余结结转转使使用用，不不足足部部分分直直接接列列支支。对对年年度度安安全全生生产产费费用用结结余余资资金金允允许许结结转转下下年年度度使使用用；当当年年计计提提安安全全生生产产费费用用资资金金不不足足的的，允允许许用用上上年年结结余或下年度提取的安全余或下年度提取的安全费费用弥用弥补补。企企业业为为从从事事高高危危作作业业的的人人员员办办理理人人身身意意外外伤伤害害保保险险，以以及及为为职职工工提提供供

47、的的职职业业病病防防治治、工工伤伤保保险险所所需需费费用用，不不在在安安全全费费用用列列支支，可可以以直接列入企直接列入企业业成本当中成本当中。50高危行高危行业业安全生安全生产费产费用的使用与管理用的使用与管理 2 2 安全生安全生产费产费用的用的监监督管理督管理企企业业安安全全生生产产费费用用的的提提取取使使用用要要接接受受财财政政、审审计计和和安安全全生生产产监监督督管管理理等等有有关关部部门门的的监监督督，煤煤矿矿企企业业还还要要接接受受煤煤矿矿安安全全监监督督管管理理部部门门和和各各级级煤煤矿矿安安全全监监察察机机构构的的监监督督；年年度度终终了了，企企业业要要在在年年度度财财务务会

48、会计计报报告告中中，披披露露安安全全生生产产费费用用提提取和使用的具体情况。取和使用的具体情况。51高危行高危行业业安全生安全生产费产费用的使用与管理用的使用与管理 3 3 3 3 安全生安全生安全生安全生产费产费产费产费用使用范用使用范用使用范用使用范围围围围1 1 1 1 煤炭安全生煤炭安全生煤炭安全生煤炭安全生产费产费产费产费用使用范用使用范用使用范用使用范围围围围 矿矿矿矿井主要通井主要通井主要通井主要通风设备风设备风设备风设备的更新改造支出；的更新改造支出；的更新改造支出；的更新改造支出；完善和改造完善和改造完善和改造完善和改造矿矿矿矿井瓦斯井瓦斯井瓦斯井瓦斯监测监测监测监测系系系系

49、统统统统与抽放系与抽放系与抽放系与抽放系统统统统支出；支出；支出；支出；完善和改造完善和改造完善和改造完善和改造矿矿矿矿井井井井综综综综合防治煤与瓦斯突出支出；合防治煤与瓦斯突出支出；合防治煤与瓦斯突出支出；合防治煤与瓦斯突出支出；完善和改造完善和改造完善和改造完善和改造矿矿矿矿井防井防井防井防灭灭灭灭火支出；火支出；火支出；火支出；完善和改造完善和改造完善和改造完善和改造矿矿矿矿井防治水支出；井防治水支出；井防治水支出；井防治水支出；完善和改造完善和改造完善和改造完善和改造矿矿矿矿井机井机井机井机电设备电设备电设备电设备的安全防的安全防的安全防的安全防护设备设护设备设护设备设护设备设施支出；

50、施支出；施支出；施支出；完善和改造完善和改造完善和改造完善和改造矿矿矿矿井供配井供配井供配井供配电电电电系系系系统统统统的安全防的安全防的安全防的安全防护设备设护设备设护设备设护设备设施支出；施支出；施支出；施支出；完善和改造完善和改造完善和改造完善和改造矿矿矿矿井运井运井运井运输输输输系系系系统统统统的安全防的安全防的安全防的安全防护设备设护设备设护设备设护设备设施支出；施支出；施支出；施支出；完善和改造完善和改造完善和改造完善和改造矿矿矿矿井井井井综综综综合防合防合防合防尘尘尘尘系系系系统统统统支出支出支出支出 52高危行高危行业业安全生安全生产费产费用的使用与管理用的使用与管理 3 3