最新安全生产法及相关法律知识()ppt课件.ppt

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1、安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识(2011)(2011)20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第2页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识内内 容容 提提 要要一、安全生产法律基础知识一、安全生产法律基础知识二、中华人民共和国安全生产法二、中华人民共和国安全生产法三、安全生产单行法律三、安全生产单行法律四、安全生产相关法律四、安全生产相关法律五、安全生产行政法规五、安全生产行政法规20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第3页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识20112

2、011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第4页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第5页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第6页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第7页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执

3、业资格考前培训 第8页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第9页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识D1.按照其法律地位和（）的层级划分，法应包括按照其法律地位和（）的层级划分，法应包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。A创立创立B表现形式表现形式C适用范围适用范围D法律效力法律效力2.按法律的内容和（）分类，法律分为宪法性法按法律的内容和（）分类，法律分为宪法性法律和普通法律。律和普通法律。A地位地位B效力强弱效力强弱C制定程序制定程

4、序D范围范围B20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第10页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.2.安全生产法立法的必要性及其重要意义安全生产法立法的必要性及其重要意义2.1 2.1 安全生产立法的必要性安全生产立法的必要性 安全生产立法的涵义安全生产立法的涵义 安全生产的涵义安全生产的涵义 安全生产立法的涵义安全生产立法的涵义 一一是泛指国家立法机关和是泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动；生产方面的法律、法规、规章的活动；

5、二二是专指国家制是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第11页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识 加强安全生产立法的必要性加强安全生产立法的必要性加强安全生产立法的必要性加强安全生产立法的必要性 导致我国安全生产水平较低的原因是多方面的、深层次的，导致我国安全生产水平较低的原因是多方面的、深层次的，导致我国安全生产水平较低的原因是多方面的、

6、深层次的，导致我国安全生产水平较低的原因是多方面的、深层次的，安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在：安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在：安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在：安全生产法制不健全是其主要原因之一，突出表现在：安全生产法律意识淡薄安全生产法律意识淡薄安全生产法律意识淡薄安全生产法律意识淡薄 安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范 综合性的安全生产立法滞后综合性的安全生产立法滞后综合性的安全生产立法滞后综合性的安全生产立法滞

7、后 政府机构改革和职能转变后，尚未建立健全依法监管的政府机构改革和职能转变后，尚未建立健全依法监管的政府机构改革和职能转变后，尚未建立健全依法监管的政府机构改革和职能转变后，尚未建立健全依法监管的长效机制。长效机制。长效机制。长效机制。缺乏强有力的安全生产执法手段缺乏强有力的安全生产执法手段缺乏强有力的安全生产执法手段缺乏强有力的安全生产执法手段20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第12页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识 加强安全生产立法，制定安全生产法的加强安全生产立法，制定安全生产法的必要性，主要体现在：必要性，主要体现在：它是

8、依法加强监督管理，保证各级安全生产监督管理部它是依法加强监督管理，保证各级安全生产监督管理部它是依法加强监督管理，保证各级安全生产监督管理部它是依法加强监督管理，保证各级安全生产监督管理部门依法行政的需要；门依法行政的需要；门依法行政的需要；门依法行政的需要；它是依法规范安全生产的需要；它是依法规范安全生产的需要；它是依法规范安全生产的需要；它是依法规范安全生产的需要；它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要；安全的需要；安全的需要；

9、安全的需要；它是建立健全我国安全生产法律体系的需要；它是建立健全我国安全生产法律体系的需要；它是建立健全我国安全生产法律体系的需要；它是建立健全我国安全生产法律体系的需要；20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第13页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.2 2.2 安全生产立法的安全生产立法的重要意义重要意义 安全生产法的贯彻实施，有利于全面加强我国安全安全生产法的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设；生产法律法规体系建设；安全生产法的贯彻实施，有利于保障人民群众生产安全生产法的贯彻实施，有利于保障人民群众生产和财产安

10、全；和财产安全；安全生产法的贯彻实施，有利于依法规范生产经营安全生产法的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作；单位的安全生产工作；安全生产法的贯彻实施，有利于各级人民政府加强安全生产法的贯彻实施，有利于各级人民政府加强安全生产的领导；安全生产的领导；20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第14页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.2 2.2 安全生产立法的安全生产立法的重要意义重要意义 安全生产法的贯彻实施，有利于安全生产监督管理安全生产法的贯彻实施，有利于安全生产监督管理部门和有关部门依法行政，加强监督管理；部门和有关

11、部门依法行政，加强监督管理；安全生产法的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全安全生产法的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质；素质；安全生产法的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全安全生产法的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全法律意识；法律意识；安全生产法的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行安全生产法的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为。为。20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第15页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识3.3.我国安全生产法律体系的基本框架我国安全生产法律体系的基本框架3.1 3.1 安全生产法律体系的概念和特征安全生

12、产法律体系的概念和特征 安全生产法律体系的概念安全生产法律体系的概念 安全生产法律体系的特征安全生产法律体系的特征 法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性；法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性；法律规范的内容和形式具有多样性；法律规范的内容和形式具有多样性；法律规范的相互关系具有系统性；法律规范的相互关系具有系统性；20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第16页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识3.2 3.2 安全生产法律体系的基本框架安全生产法律体系的基本框架 从法的不同层级上（法律地位和效力），可以分从法的不同层级上（法律地位和效

13、力），可以分为：为：上位法上位法和和下位法下位法 法律法律 法规法规 行政法规行政法规 地方性法规地方性法规 规章规章 部门规章部门规章 地方政府规章地方政府规章 法定安全生产标准法定安全生产标准 国家标准国家标准 行业标准行业标准20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第17页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识3.2 3.2 安全生产法律体系的基本框架安全生产法律体系的基本框架 从同一层级的法的效力上，可以分为从同一层级的法的效力上，可以分为普通法普通法和和特殊法特殊法普通法普通法是适用于安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性是适用于安

14、全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问题的法律规范，它们不解决某一领域存在的特殊性、专业性的问题的法律规范，它们不解决某一领域存在的特殊性、专业性的法律问题。法律问题。特殊法特殊法是适用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业是适用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业性问题的法律规范，它们往往比普通法更专业、更具体、更有可性问题的法律规范，它们往往比普通法更专业、更具体、更有可操作性。操作性。在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上，应在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上，应当适用当适用特殊法优于普通法特殊法优于普通法的原则。的原则。20112011年注册安全工程师执业

15、资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第18页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识3.2 3.2 安全生产法律体系的基本框架安全生产法律体系的基本框架 从法的内容上，可以分为综合性法与单行法从法的内容上，可以分为综合性法与单行法 我国安全生产立法分为我国安全生产立法分为综合性法综合性法和和单行法单行法。综合性法综合性法不受法律规范层级的限制，而是将各个层不受法律规范层级的限制，而是将各个层级的综合性法律规范作为整体来看待，适用于安全生产级的综合性法律规范作为整体来看待，适用于安全生产的主要领域或者某一领域的主要方面。的主要领域或者某一领域的主要方面。单行法单行法的内容只涉及

16、某一领域或者某一方面的安全的内容只涉及某一领域或者某一方面的安全生产问题。生产问题。在一定条件下，综合性法与单行法的区分是在一定条件下，综合性法与单行法的区分是相对的、相对的、可分的可分的。20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第19页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识3.按法律地位及效力同等原则，安全生产按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为（法律体系分为（）。）。A基础法基础法B安全法安全法C地方性安全生产法规地方性安全生产法规D安全生产行政法规安全生产行政法规E部部门门安安全全生生产产规规章章、地地方方政政府府安安全全生生

17、产产规章规章（ACDE）20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第20页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识以下可以制定地方性法规的机构是（）。以下可以制定地方性法规的机构是（）。（）（）A自治区的人民代表大会自治区的人民代表大会B省的人民政府所在地的市人民代表大会省的人民政府所在地的市人民代表大会C省级人民法院省级人民法院D经济特区所在地的市人民代表大会经济特区所在地的市人民代表大会E国务院批准的较大的市人民代表大会国务院批准的较大的市人民代表大会（ABDE）20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训

18、 第21页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识中中华华人人民民共共和和国国安安全全生生产产法法第二章第二章20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第22页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识主要内容主要内容1.1.1.1.安全生产法的立法目的、适用范围安全生产法的立法目的、适用范围安全生产法的立法目的、适用范围安全生产法的立法目的、适用范围2.2.2.2.安全生安全生安全生安全生产产产产法的基本法的基本法的基本法的基本规规规规定定定定 3.3.3.3.生生生生产经营单产经营单产经营单产经营单位的安全生位的安全生位的安全生位的安全

19、生产产产产保障保障保障保障 4.4.4.4.从从从从业业业业人人人人员员员员的的的的权权权权利和利和利和利和义务义务义务义务 5.5.5.5.安全生安全生安全生安全生产产产产的的的的监监监监督管理督管理督管理督管理 6.6.6.6.生生生生产产产产安全事故的安全事故的安全事故的安全事故的应应应应急救援与急救援与急救援与急救援与调查处调查处调查处调查处理理理理 7.7.7.7.安全生安全生安全生安全生产产产产法律法律法律法律责责责责任任任任 20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第23页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识1 1.1 1 安

20、安全全生生产产法法的的立立法法目目的的、适适用用范范围围当当前前安安全全生生产产的的突突出出问问题题：安全生产监督管理薄弱；安全生产监督管理薄弱；生产经营单位安全生产基础工作薄弱，生产生产经营单位安全生产基础工作薄弱，生产安全事故居高不下安全事故居高不下 从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障 安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化建设事业的顺利发展建设事业的顺利发展1 1.立立 法法 目目 的的、适适 用用 范范 围围 20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第24页安全

21、生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识安全生产法的安全生产法的立法目的立法目的为了为了加强加强安全生产监督管理，安全生产监督管理，防止和减少防止和减少生产安全事故生产安全事故，保障保障人民群众生命和财产安全，人民群众生命和财产安全，促进促进经济发展经济发展。20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第25页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识如何准确理解安全生产法的立法目的：如何准确理解安全生产法的立法目的：必须坚持必须坚持“三个代表三个代表”和安全生产责任重于泰山和安全生产责任重于泰山的指导思想的指导思想 依法加强安全生产监督管理是各

22、级人民政府和各依法加强安全生产监督管理是各级人民政府和各有关部门的法定职责；有关部门的法定职责；生产经营单位必须把安全生产工作摆在首位；生产经营单位必须把安全生产工作摆在首位；从业人员必须提高自身素质，防止和减少事故；从业人员必须提高自身素质，防止和减少事故；安全生产监督管理部门必须加大监督执法力度，安全生产监督管理部门必须加大监督执法力度，依法制裁安全生产违法犯罪分子；依法制裁安全生产违法犯罪分子；20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第26页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识适用范围适用范围：空间的适用；空间的适用；主体和行为的适用

23、主体和行为的适用 排除适用；排除适用；普遍适用原则；普遍适用原则；已有规定的不再适用已有规定的不再适用安全生产法安全生产法；没有规定的适用没有规定的适用安全生产法安全生产法；今后制定有关法律、行政法规时要符合今后制定有关法律、行政法规时要符合安全生产法安全生产法的方针、原则等；的方针、原则等；20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第27页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.1 2.1 安全生产管理方针安全生产管理方针关关于于预预防防为为主主的的规规定定，主主要要体体现现在在 六六 先先：安全意识在先；安全意识在先；安全投入在先；安全投

24、入在先；安全责任在先；安全责任在先；建章立制在先；建章立制在先；隐患预防在先；隐患预防在先；监督执法在先；监督执法在先；2 2 安全生产法的基本规定安全生产法的基本规定20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第28页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.2 2.2 生产经营单位安全生产责任制度生产经营单位安全生产责任制度 安全生产法第四条依法确定了以生产经营单位安全生产法第四条依法确定了以生产经营单位作为主体，以依法生产经营为规范、以安全生产责任作为主体，以依法生产经营为规范、以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度。制为核心的安全生产管

25、理制度。确定了确定了生产经营单位生产经营单位在安全生产中的在安全生产中的主体地位主体地位；规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则行为准则；强调了强调了加强管理加强管理、建章立制建章立制、改善条件改善条件，是生产经营单位，是生产经营单位 明确了明确了确保安全生产是确保安全生产是建立、健全安全生产责任制的建立、健全安全生产责任制的根本目的根本目的；实现确保安全生产的必要措施；实现确保安全生产的必要措施；20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第29页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.3

26、 2.3 生产经营单位主要负责人的安全责任生产经营单位主要负责人的安全责任 生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营 生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营 生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产工作全面领导责任的决策人；安全生产工作全面领导责任的决策人；单位日常生产活动的决策人；单位日常生产活动的决策人；关于生产经营单位主要负责人关于生产经营单位主要负责人活动的主要决策人；活动的主要决策人；20112011年注

27、册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第30页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识 生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一 生产经营单位主要负责人的安全生产基本职责生产经营单位主要负责人的安全生产基本职责规定了其规定了其六项基本职责六项基本职责。好处：好处：关于生产经营单位主要负责人的地位和职责关于生产经营单位主要负责人的地位和职责责任者；责任者；主要负责人有权有责，权责一致；主要负责人有权有责，权责一致；安全生产责任明确具体，具有可操作性；安全生产责任明确具体，具有可操作性；实施责任追究时有充分的依

28、据；实施责任追究时有充分的依据；20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第31页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识 不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使 未履行本法规定的安全生产管理职责的，未履行本法规定的安全生产管理职责的，关于生产经营单位主要负责人的法律责任关于生产经营单位主要负责人的法律责任生产经营单位不具备安全生产条件的；生产经营单位不具备安全生产条件的；生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事

29、故伤亡依法应承担的责任的，该协议业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效无效 在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第32页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.4 2.4 工会在安全生产工作中的地位和权利工会在安全生产工作中的地位和权利 工会在安全生产工作中的地位工会在安全生产工作中的地位第七条规定：第七条规定：“工会依法组织职工参加本单位安全生产

30、工作工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的的民主管理民主管理和和民主监督民主监督，维护维护职工在安全生产方面的职工在安全生产方面的合法权益合法权益”。工会对工会对“三同时三同时”的监督的监督第五十二条规定：第五十二条规定：“工会有权对建设项目的工会有权对建设项目的安全设施安全设施与主体与主体工程同时工程同时设计设计、同时、同时施工施工、同时、同时投入生产和使用投入生产和使用进行监督，提出进行监督，提出意见。意见。20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第33页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识 工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，

31、侵犯工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯 工会参加安全管理和监督的工会参加安全管理和监督的四项权利四项权利从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议；隐患时，有权提出解决的建议；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理；立即作出处理；有权依法参加事故调查，向有关

32、部门提出处理意见，并有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任；要求追究有关人员的责任；20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第34页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.5 2.5 各级人民政府的安全生产职责各级人民政府的安全生产职责 第八条规定：第八条规定：“国务院和地方人民政府应当加强对国务院和地方人民政府应当加强对安全生产工作的安全生产工作的领导、支持、督促领导、支持、督促各有关部门各有关部门”。确定了各级人民政府在安全生产工作中的领导地位；确定了各级人民政府在安全生产工作中的领导地位；要求各级人民政

33、府必须重视安全生产工作，加强领导；要求各级人民政府必须重视安全生产工作，加强领导；规定了各级人民政府的规定了各级人民政府的安全生产职责安全生产职责：各级人民政府应当支持、督促各有关部门依法履行；各级人民政府应当支持、督促各有关部门依法履行；各级人民政府对安全生产中存在的重大问题应当及时各级人民政府对安全生产中存在的重大问题应当及时监督管理职责；监督管理职责；予以协调、解决；予以协调、解决；20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第35页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.6 2.6 安全生产综合监管部门与专项监管部门的安全生产综合监管部

34、门与专项监管部门的职责分工职责分工 依法对有关安全生产的事项进行审批、验收；依法对有关安全生产的事项进行审批、验收；依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律法规的情况依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律法规的情况 根据授权组织生产安全事故的调查处理；根据授权组织生产安全事故的调查处理；负责安全生产监管的部门及其职责负责安全生产监管的部门及其职责进行监督检查；进行监督检查；对违反安全生产法律、法规的行为依法实施行政处罚；对违反安全生产法律、法规的行为依法实施行政处罚；指导、协调和监督本级人民政府有关部门负责的安全指导、协调和监督本级人民政府有关部门负责的安全生产监督管理工作；生产监督管理工作

35、；20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第36页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识 公安部的职责；公安部的职责；有关部门及其职责（某一方面和行业安全）有关部门及其职责（某一方面和行业安全）铁道部的职责；铁道部的职责；住房和城乡建设部的职责；住房和城乡建设部的职责；工业和信息化部的职责；工业和信息化部的职责；交通运输部的职责；交通运输部的职责；质检总局的职责；质检总局的职责；有关机构的职责；有关机构的职责；20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第37页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律

36、知识2.7 2.7 安全生产中介机构的规定安全生产中介机构的规定 独立性独立性 它具有法定的资质，以自己的名义从事有关中介它具有法定的资质，以自己的名义从事有关中介 服务性服务性 安全生产中介机构不具有行政管理职责，只在委安全生产中介机构不具有行政管理职责，只在委 安全生产中介服务的性质及特征安全生产中介服务的性质及特征 客观性客观性 中介机构必须对其承担业务的真实性、客观性中介机构必须对其承担业务的真实性、客观性科学性和准确性负责，不带有任何私利和偏见，不得提供科学性和准确性负责，不带有任何私利和偏见，不得提供服务活动，享有权利，履行义务，承担责任；服务活动，享有权利，履行义务，承担责任；托

37、或者聘请的范围内开展工作，并对其服务的数量、质量托或者聘请的范围内开展工作，并对其服务的数量、质量和成果负责；和成果负责；违反客观规律事实和法律的服务。违反客观规律事实和法律的服务。20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第38页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识 有偿性有偿性 从事有关安全生产的评价、认证、检测、检验和从事有关安全生产的评价、认证、检测、检验和 专业性专业性 安全生产涉及许多非常复杂的科学技术和专门业务安全生产涉及许多非常复杂的科学技术和专门业务 安全生产中介服务的性质及特征安全生产中介服务的性质及特征咨询服务要付出一定

38、的成本；咨询服务要付出一定的成本；领域，只能由具有相应资质、熟悉专业的中介机构及其专业领域，只能由具有相应资质、熟悉专业的中介机构及其专业人员提供专门的技术服务；人员提供专门的技术服务；2.7 2.7 安全生产中介机构的规定安全生产中介机构的规定20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第39页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识 法律地位法律地位 范围和主要业务范围和主要业务 安全中介服务机构的法律地位和业务范围安全中介服务机构的法律地位和业务范围安全生产法第十二条、第十九条第二款的规定，第一次安全生产法第十二条、第十九条第二款的规定，第一

39、次业务范围涵盖了生产经营单位的开办、建设、生产、经营和业务范围涵盖了生产经营单位的开办、建设、生产、经营和政府监管的全过程，依照安全生产法的规定，生产经营政府监管的全过程，依照安全生产法的规定，生产经营2.7 2.7 安全生产中介机构的规定安全生产中介机构的规定确立了安全生产中介服务机构和安全专业技术人员的法律地位确立了安全生产中介服务机构和安全专业技术人员的法律地位活动中的安全生产中介服务的范围和主要业务包括。活动中的安全生产中介服务的范围和主要业务包括。20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第40页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识

40、 矿山和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当按照国家矿山和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全条件论证、安全评价、设计审查和竣工验收；有关规定进行安全条件论证、安全评价、设计审查和竣工验收；安全设施必须与主体工程安全设施必须与主体工程“三同时三同时”；安全设备、特种设备、劳动防护用品、安全工艺、危险物品安全设备、特种设备、劳动防护用品、安全工艺、危险物品重大危险源和作业现场安全管理等。重大危险源和作业现场安全管理等。主要业务包括主要业务包括20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第41页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相

41、关法律知识 安全生产中介服务机构和安全专业人员的安全生产中介服务机构和安全专业人员的权利权利 安全中介服务机构和安全专业人员的权利、安全中介服务机构和安全专业人员的权利、1 1）依法从事的安全生产中介服务工作受法律保护，具有不受）依法从事的安全生产中介服务工作受法律保护，具有不受2.7 2.7 安全生产中介机构的规定安全生产中介机构的规定义务和责任义务和责任侵犯和追究的权利；侵犯和追究的权利；2 2）有权依照法律、法规和规章、标准的规定，从事授权范围）有权依照法律、法规和规章、标准的规定，从事授权范围内的有关安全生产业务；内的有关安全生产业务；3 3）接受政府、部门的委托和生产经营单位的聘请，

42、按照委托）接受政府、部门的委托和生产经营单位的聘请，按照委托和约定的有关事项从事安全生产中介服务；和约定的有关事项从事安全生产中介服务；20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第42页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识4 4）有权拒绝从事非法或者服务范围以外的安全生产中介服务）有权拒绝从事非法或者服务范围以外的安全生产中介服务5 5）有依法收取中介服务报酬和费用的权利）有依法收取中介服务报酬和费用的权利 安全生产中介服务机构和安全专业人员的安全生产中介服务机构和安全专业人员的义务义务1 1）具备法定条件，依法取得安全生产中介服务资质；）具

43、备法定条件，依法取得安全生产中介服务资质；2 2）在法律、行政法规规定的行业、领域和业务范围内，按照）在法律、行政法规规定的行业、领域和业务范围内，按照执业准则，从事合法的、真实的中介服务；执业准则，从事合法的、真实的中介服务；3 3）严格按照政府、部门和生产经营单位的委托或者约定，完成）严格按照政府、部门和生产经营单位的委托或者约定，完成所承担的安全生产中介服务事项；所承担的安全生产中介服务事项；4 4）接受政府有关主管部门对其进行的监督检查；）接受政府有关主管部门对其进行的监督检查；5 5）合理地确定服务报酬和收费标准，不得非法牟利。）合理地确定服务报酬和收费标准，不得非法牟利。20112

44、011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第43页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.8 2.8 安全生产事故责任追究安全生产事故责任追究 自然灾害事故自然灾害事故 人为责任事故人为责任事故 生产安全事故的分类生产安全事故的分类 发生生产安全事故的生产经营单位的责任人员发生生产安全事故的生产经营单位的责任人员 事故责任主体事故责任主体 对发生生产安全事故负有监管职责的有关人民政府及其对发生生产安全事故负有监管职责的有关人民政府及其部门的责任人员部门的责任人员20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第44页安

45、全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识 行政责任行政责任 行政处分和行政处罚行政处分和行政处罚 法律责任追究法律责任追究 刑事责任刑事责任 它与行政责任的区别：它与行政责任的区别：责任内容不同责任内容不同行为人是否承担刑事责任，只能由司法机关依照行为人是否承担刑事责任，只能由司法机关依照刑事诉讼程序决定刑事诉讼程序决定负刑事责任的责任主体常被处以刑罚负刑事责任的责任主体常被处以刑罚20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第45页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.9 2.9 安全生产标准安全生产标准 产品标准产品标准 方法标准方

46、法标准 按内容可以分为按内容可以分为 生产作业场所、生产作业、施工工艺方法生产作业场所、生产作业、施工工艺方法 涵盖范围涵盖范围 安全设施设备、器材产品安全设施设备、器材产品 安全防护用品和安全技术管理安全防护用品和安全技术管理 管理标准管理标准20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第46页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.10 2.10 安全生产宣传教育安全生产宣传教育 安全生产法第十一条规定：各级人民政府及安全生产法第十一条规定：各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安

47、全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。全生产意识。20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第47页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.10 2.10 安全生产宣传教育安全生产宣传教育 安全生产法第十一条规定：各级人民政府及安全生产法第十一条规定：各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。全生产意识。2

48、0112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第48页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.11 2.11 安全生产科技进步安全生产科技进步 安全生产法第十四条规定：国家鼓励和支持安全生产法第十四条规定：国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。用，提高安全生产水平。20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第49页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识2.12 2.12 安全生产奖励安全生产奖励 安全生产法第十

49、五条规定：国家对在改善安安全生产法第十五条规定：国家对在改善安全生产条件、防止安全生产事故、参加抢险救护等方全生产条件、防止安全生产事故、参加抢险救护等方面取得面取得显著显著成绩的单位和个人，给予奖励。成绩的单位和个人，给予奖励。在改善安全生产条件方面作出显著成绩在改善安全生产条件方面作出显著成绩 在防止生产安全事故方面做出显著成绩在防止生产安全事故方面做出显著成绩 在抢险救护方面做出显著成绩在抢险救护方面做出显著成绩 受奖主体和奖励形式受奖主体和奖励形式20112011年注册安全工程师执业资格考前培训年注册安全工程师执业资格考前培训 第50页安全生产法及相关法律知识安全生产法及相关法律知识

50、下述下述()()不是生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作应不是生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作应负的职责负的职责.A.A.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；B.B.对新改扩建项目进行劳动安全卫生预评价；对新改扩建项目进行劳动安全卫生预评价；C.C.保证本单位安全生产投入的有效实施；保证本单位安全生产投入的有效实施；D.D.及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。以下属于，从业人员具有的权利的是（以下属于，从业人员具有的权利的是（）。）。A A从业人员有权提出批评、检举、控告从业人员有权提出批评、检举、控告B B有