最新安全生产知识(人员) (2)ppt课件.ppt
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1、安全生产知识安全生产知识(管理人员管理人员)(2)(2)1 1 一一.安安 全全 生生 产产 法法 二二.公公司司安安全全生生产产核核心心制制度度 三三.消消 防防 安安 全全 知知 识识 四四.交交 通通 安安 全全 知知 识识 五五.职职业业健健康康安安全全管管理理体体系系2 23 34 45 56 67 78 8 2 2、立法原则、立法原则1)效能原则法律是对待某一个具体的事物、群体价值观规范的行为准则。一部法律要求大家遵守,首先要法律正确。效能原则就是指这样做效果最好,所花费的资源最少。法律的根本目的,就是希望这方面的管理能最优化。安全生产法就是安全管理的最优化管理方法。经济不搞清楚,
2、不但安全管不好,其它工作也做不好。安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法9 9管理就是决策。目标决策就是对事物的价值判断。比如一个人,来到一个路口,面临两条路可以选择,必须作一个取舍,只能选择其中的一条走,这时候就要做目标决策,判断哪一条路的更有价值,成本低。组织决策指决定投入多少资源使其满足要求。安全生产法规定,目标决策正确(比如严禁发生死亡和重伤事故,轻伤频率控制在千分之二十以下),但投入不够,资源不足,要负法律责任。安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法10102 2)责任原则)责任原则决策解决了,就要明确责任。以便违法时能追究责任。这一条非常重要。目标决策责任。谁决策谁承担责任。组
3、织决策责任。企业在生产时,有关规范、制度必须齐全、完善。资源保障必须有规范的文件加以保证。安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法1111 3 3)法律规范与违法)法律规范与违法三条规范:a、依法自由。在保障安全的前提下可以自由生产。b、必须依法行为。必须保证安全生产。c、禁止违法行为。不安全不得生产。对于政府部门来说,对于一些存在安全隐患的企业,该查封的不查封,要追究政府责任。两条违法:a、作为违法。做了不许做的事情,属违法行为。比如与员工签定生死合同。b、不作为违法。该做的事情不做,属违法行为。这是本次讲课中反复强调的一个地方。比如一名工长,看见一名工人违反安全操作规程生产,不进行制止,而
4、是以为这是安全员的事情,这是错误的,属于不作为违法。安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法1212 4)法律责任a、民事责任。工商保险不足以保证员工的生活,员工有权要求企业赔偿。安全生产法归根到底是一部人权法案。违反合同法的民事责任以事先约定的债务为前提。侵权责任,对于危险源,要加上明显的安全标志、说明,否则视为侵权(知情权)。b、行政责任。不以后果判断是非,以是否违规判断是非。c、刑事责任。安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法1313二、二、安全生产法安全生产法要点要点第一章 总则共15条,是这部法律的模型,是概括的、总体的说明。分为两个大的部分,总体说明的总体要求。总体说明有四个内容
5、:1、立法的目的:保障安全,促进发展。任何一部法律的颁布,都是为了促进发展,而不是为了处罚。2、立法所确定的安全管理方针:安全第一,预防为主,综合治理。第一,安全优先准则。安全和生产有矛盾的时候,安全优先,不做做到安全第一,有权处罚,停业整顿。第二,不安全,禁止生产。那么怎样做才称为做到了安全第一呢?第二章的第16条给出了规定,“应当具备本法、行政法规和国家标准规定的安全生产条件,不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。”安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法14143、适用范围:适用于生产经营单位(指有工商执照的)及其从业人员,政府和政府有关部门,中介机构。2002年11月1日以前发生
6、的事本法无效,不追溯过去,这是本法和别的法律不同的地方。4、所执行的政策:第一,严格控制。第二,加强教育。这是和一些国外的法规显著不同地方,这是因为我们国家过去长期是一个行政指令国家。本法许多地方充满了加强教育的条文,如第83条,违规后,首先是责令限期改正,逾期未改正的,才是责令停业整顿、罚款,最后才到追究刑事责任。再如第93条,不具备安全生产条件的,先停产整顿,整顿后仍不具备安全生产条件的,才予以关闭。第三,提倡科研,加强科学研究。第四,表彰先进。第五,对于违法行为,严厉追究责任。(但实际上,本法的处罚仍然很轻,违法生产的机会成本很低,估计本法的推广执行并不会改变目前我国安全事故不断的现状。
7、)安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法1515有六个总体要求:1、对生产经营单位的要求:第17条给企业的负责人制定了专门的要求。“安全是个老大难,老大抓了就不难。”2、对从业人员的要求:第一,享有安全生产的权力。第二,承担责任。3、对政府和政府有关部门的要求:第一,严格执法。不严格要承担责任。第二,严格律已,秉公执法。4、对中介组织的要求:要保证所提供服务的质量。5、群众监督:这和发扬民主不是一回事,有举报,必须立案进行调查并有处置措施。6、国家监察。安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法1616第二章 生产经营单位的安全生产保障阅读法律,有三个角度,普通人的角度、律师的角度、法官的角度
8、。从普通人的角度来说,要明确三个内容:第一,一个条文的法律主体是谁。第二,要明确法律的要求是什么,法律规范是什么。(依法自由、依法行为、禁止违法。)第三,法律的责任是什么。安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法1717本章是本法的重点,主要有十个内容。1、第16条提出了安全第一的条件,做到了,就算为达到了安全第一的要求。2、第18条、39条,规定了组织决策的要求。要求投入充足的资金。3、第19条规定了建筑施工为高风险单位,必须配专职安全管理机构提供安全服务,任务可以分配,责任不能分担。第38条明确了安全管理人员的责任,检查及处理情况应当记录在案,处理不了的可以往上推。这里讲了一个很大的原则问
9、题。安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法18184、第17条、20条,强调领导素质和职责。建立安全生产责任制,要求横向到边,纵向到底。组织决策有两项内容。第一,制定规范。第二,投入资源。应急救援,我国目前几乎没有准备,而国外这方面的工作占安全费用的三分之一。应急可分为两项。第一,事故临界应急,及时处理可有效降低严重性。第二,事故发生过程的应急。事故发生分为四个步骤,两个管理阶段。第一步,存在安全隐患。第二步,出现危险前兆。这两个步骤对应着预防管理阶段。第三步,事故临界。第四步,事故过程。这两个步骤对应着应急管理阶段。安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法1919 5、第21条、23条、2
10、8条、36条、37条、43条,强调对从业人员的安全教育和培训。这一项内容非常重要。安全教育和培训的内容主要有三项。第一,保证从业人员具备必要的安全知识。第二,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。第三,掌握本岗位的安全操作技能。这里的“熟悉”,指能背下来,能记住,不是对着工人读一遍操作规程就完事了。因为不可能要求工人拿着书本或操作规程作业。管理人员如不能使工人做到以上三项,则算不作为违法。操作过程中,管理人员看见工人违章作业不管(比如认为这是安全员的事,和自己无关),就算承认、默许,也算不作为违法(该做的事情不做,属违法行为)。安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法2020 应向从业人员
11、如实告知工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施。否则算不作为违法。最近的一项调查表明这方面的状况非常严重。比如某外企生产的运动鞋,使用的胶水含苯,有毒,这种胶水在当地已被禁用,厂家为了获利,就把厂子搬到了中国,同时向工人隐瞒了这一情况,而且还和工人只签三个月的合同(因为超过三个月,易得败血症)。设置安全警示标志也属于向从业人员和非从业人员如实告知存在的危险因素。否则将被视为侵权(知情权),要负侵权责任。安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法2121 6、第24条、25条、26条、27条,是对有关设施的要求。比过去的“三同时”增加了资金投入的要求。7、第22条、29条、30条、31条,
12、是对设备的要求。强调定期检测。8、第32条、33条、34条、35条,对危险品(源)的处置、监管。9、第40条、41条,对经营活动的要求。讲课时强调了任务可以分配,责任不能减免。10、第42条,对事故处理的要求。安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法2222第三章 从业人员的权利和义务权利:1、合同权。劳动合同至少要包括两项内容。第一,安全与健康。第二,保险。2、知情权。包括三项内容。第一,所在岗位都存在那些危险因素。第二,对于这些危险因素,应采取那些防范措施。第三,事故应急措施。3、培训权。包括三项内容。第一,保证从业人员具备必要的安全知识。第二,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。第
13、三,掌握本岗位的安全操作技能。4、取得合格劳动保护用品的权利。安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法23235、建议权。这里的建议不是发扬民主,这是法律赋与的权利,对于这些建议,不管是什么情况,有关方面必须立案,并有处理措施。6、批评权。同上。对于这一类的批评,不得报复。7、拒绝危险权。有权拒绝进入危险区作业,企业不得报复。8、紧急避险权。这里不提倡“一不怕死,二不怕苦。”9、工伤索赔权。10、工会监督权。义务:1、遵章守纪,服从管理。2、认真接受教育培训。3、正确使用劳动用品。4、发现隐患险情,必须尽快报告。安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法2424第四章 安全生产的监督管理有三个内
14、容。1、对地方政府的的规定。2001年颁布302号文件有详细规定。2、对国务院安全生产监督管理局的规定。3、举报制度。第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理1、应急本法规定了县级以上各级人民政府的职责。建筑施工属高风险企业,应当建立应急救援组织。安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法25252、三项行动第一,保护现场。第二,及时上报。重大事故要报国务院,第三,立即组织抢救。3、追究责任第一,事故调查。第二,追究责任。非责任事故不追究责任,如天灾、人为破坏(如投毒等)、不可预见事故,不可预见事故主要存在于科研部门(如做试验时发生了不可预见的爆炸),一般的企业通常不存在不可预见事故。安全生产法
15、安全生产法安全生产法安全生产法2626第六章 法律责任受到处罚有三个条件。第一,法律主体有过错,违反了法律规范。第二,违法行为已实施。第三,有后果,后果越严重,处罚也越严重。处罚的目的有三个。第一,预防为主。第二,引以为戒。第三,铲除后患。要引起重视的是,企业要主动去收集相关文件、法规,不能以没有接到通知为借口而不遵守有关的规定。安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法2727第七章 附则本章定义了危险物品和重大危险源的概念。按本法规定,对于这一类物品,要建立专门的安全管理制度,有关的安全措施、应急措施要报地方人民政府负责安全生产监督部门和有关部门备案。还没有做这些工作的,要及时做了。危险物品
16、和重大危险源的判断标准详重大危险源辩识标准(GB18218-2000)。安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法2828二二.公公司司安安全全生生产产核核心心制制度度安全生产责任制职业健康安全教育制度安全检查制度安全管理奖惩制度2929安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制(一)(一)安全生产责任制安全生产责任制1 目的目的 规范公司全体员工的安全职责,确保安全生产。规定了公司总经理到规范公司全体员工的安全职责,确保安全生产。规定了公司总经理到普通员工的安全职责。普通员工的安全职责。4 制造部部长安全生产职责制造部部长安全生产职责4.1生产经理和制造部部长是公司安全生产的直接
17、责任人。按照生产经理和制造部部长是公司安全生产的直接责任人。按照“谁主管、谁主管、谁负责谁负责”的原则,对主管业务范围内的生产安全负责。的原则,对主管业务范围内的生产安全负责。4.2在工作中坚持贯彻在工作中坚持贯彻“五同时五同时”的原则,监督检查分管部门对职业安全的原则,监督检查分管部门对职业安全卫生各项规章制度的执行情况,及时纠正失职和违章行为。卫生各项规章制度的执行情况,及时纠正失职和违章行为。4.3组织制订、修订分管部门的安全规章制度、安全技术规程和编制安全组织制订、修订分管部门的安全规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划,并认真组织实施。技术措施计划,并认真组织实施。4.4组织分
18、管业务范围内的安全大检查、落实重大事故隐患整改。组织分管业务范围内的安全大检查、落实重大事故隐患整改。3030安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制4.5组织开展各类安全生产竞赛活动,总结推广安全工作的先进经验,奖组织开展各类安全生产竞赛活动,总结推广安全工作的先进经验,奖励先进单位和个人。励先进单位和个人。4.6负责分管部门的安全教育与考核工作。负责分管部门的安全教育与考核工作。4.7组织分管部门对报上级安全主管部门以上事故的调查处理,并及时向组织分管部门对报上级安全主管部门以上事故的调查处理,并及时向上级主管部门报告。上级主管部门报告。4.8定期召开分管部门安全工作会议,
19、分析安全生产动态,及时解决安全定期召开分管部门安全工作会议,分析安全生产动态,及时解决安全生产中存在的问题。生产中存在的问题。工作中心主任、主任助理安全生产职责工作中心主任、主任助理安全生产职责5.1工作中心主任是本车间的安全生产第一责任人,对本工作中心安全生工作中心主任是本车间的安全生产第一责任人,对本工作中心安全生产全面负责;主任助理对分管业务的安全工作负责。产全面负责;主任助理对分管业务的安全工作负责。5.2保证国家和企业安全生产法规、指示和规章制度在本车间内贯彻执行,保证国家和企业安全生产法规、指示和规章制度在本车间内贯彻执行,把职业安全卫生工作列入议事日程,做好把职业安全卫生工作列入
20、议事日程,做好“五同时五同时”。31315.3组织制订并实施车间安全管理规定、安全操作规程和安全技术措施组织制订并实施车间安全管理规定、安全操作规程和安全技术措施计划。计划。5.4负责组织对新工人(包括实习、代培人员、复工人员)进行车间级负责组织对新工人(包括实习、代培人员、复工人员)进行车间级安全教育和班组级安全教育;对员工进行经常性的安全思想、安全安全教育和班组级安全教育;对员工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育:开展岗位技术练兵;定期组织安全考核;组知识和安全技术教育:开展岗位技术练兵;定期组织安全考核;组织并参加班组安全活动,及时处理工人提出的意见。织并参加班组安全活动,及时
21、处理工人提出的意见。5.5每月至少组织每月至少组织2次全车间安全检查,落实隐患整改,保证生产设备、次全车间安全检查,落实隐患整改,保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器材等处于完好,教育职工安全装备、消防设施、防护器材和急救器材等处于完好,教育职工做好日常维护,正确使用。做好日常维护,正确使用。5.6组织、参加各项安全生产活动,总结交流安全生产经验,表彰先进组织、参加各项安全生产活动,总结交流安全生产经验,表彰先进班组和个人。班组和个人。安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制 32325.7对本车间内发生的事故及时处理和上报,注意保护现场。事故发生对本车间内发生的
22、事故及时处理和上报,注意保护现场。事故发生后,应在事故发生当天组织事故现场分析会,查清原因、分清责任、后,应在事故发生当天组织事故现场分析会,查清原因、分清责任、提出安全防范措施并对事故的责任者提出处理意见,报主管部门批提出安全防范措施并对事故的责任者提出处理意见,报主管部门批准后执行。准后执行。5.8负责组织落实好本单位动火、高空等危险作业时的安全措施。负责组织落实好本单位动火、高空等危险作业时的安全措施。5.9建立和健全本车间安全管理网络,配备合格的专(兼)职车间安全建立和健全本车间安全管理网络,配备合格的专(兼)职车间安全管理员和班组安全管理员,充分发挥车间和班组安全管理员的作用。管理员
23、和班组安全管理员,充分发挥车间和班组安全管理员的作用。5.10严格执行有关劳动保护用品的发放标准,督促员工遵守进入生产岗严格执行有关劳动保护用品的发放标准,督促员工遵守进入生产岗位必须穿戴好劳动保护用品的规定。做好女工特殊保护工作。位必须穿戴好劳动保护用品的规定。做好女工特殊保护工作。安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制33336 工位长、班组长安全生产职责工位长、班组长安全生产职责6.1贯彻执行企业和车间对安全生产的指令和要求,全面负责本工位、贯彻执行企业和车间对安全生产的指令和要求,全面负责本工位、本班组的安全生产。本班组的安全生产。6.2组织职工学习并贯彻执行企业、车
24、间各项安全生产规章制度和安全组织职工学习并贯彻执行企业、车间各项安全生产规章制度和安全技术操作规程,教育职工遵纪守法,制止违章行为。技术操作规程,教育职工遵纪守法,制止违章行为。6.3组织并参加班组安全活动和公司组织的其它安全活动。坚持班前安组织并参加班组安全活动和公司组织的其它安全活动。坚持班前安全讲话、班中安全检查、班后安全总结。全讲话、班中安全检查、班后安全总结。6.4负责对新工人(包括实习、代培人员、复工人员)进行岗位(班组负责对新工人(包括实习、代培人员、复工人员)进行岗位(班组级)安全教育。级)安全教育。6.5负责班组安全检查,发现不安全因素及时组织力量消除,并做好详负责班组安全检
25、查,发现不安全因素及时组织力量消除,并做好详细记录、报告上级。细记录、报告上级。安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制34346.6搞好生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查搞好生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具的检查维护工作,使其经常保持完好和正常运行。督促教育员工合理使用维护工作,使其经常保持完好和正常运行。督促教育员工合理使用劳保用品、用具,正确使用灭火器材。劳保用品、用具,正确使用灭火器材。6.7搞好班组安全生产竞赛,表彰先进,总结、推广经验。搞好班组安全生产竞赛,表彰先进,总结、推广经验。6.8发生工伤事故后,要立即报告、组织抢救,并保
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