提高安全生产法制意识做好当前安全生产工作讲解人武奇优秀PPT.ppt
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1、提高平安生产法制意识提高平安生产法制意识做好当前平安生产工作做好当前平安生产工作 讲解人讲解人 武奇武奇一、基本概念一、基本概念“平安平安”含义含义平安是指发生各类人身伤亡和财平安是指发生各类人身伤亡和财产损失的意外事故的状况与国家或产损失的意外事故的状况与国家或一个地区的经济发展、人文状况相一个地区的经济发展、人文状况相适应的一种社会状态。适应的一种社会状态。平安是人的生命和健康免受外界平安是人的生命和健康免受外界不利因素影响的存在状态及其保障不利因素影响的存在状态及其保障条件。条件。“平安生产平安生产”含义含义现实含义是指在生产、工现实含义是指在生产、工作、学习、科研、公共消作、学习、科研
2、、公共消遣等社会活动中,保障人遣等社会活动中,保障人身和财产免遭意外损害而身和财产免遭意外损害而实行的各种措施。实行的各种措施。“监督监督”含义含义“监督监督”的现实含义是指平的现实含义是指平安生产监督管理部门代表国安生产监督管理部门代表国家对平安生产活动进行纠举家对平安生产活动进行纠举和惩诫的行政行为。和惩诫的行政行为。“管理管理”的含义的含义它的现实含义管理者在生产过程它的现实含义管理者在生产过程中进行支配、组织、指挥、协调中进行支配、组织、指挥、协调和限制等和限制等 一系列管理活动,以消一系列管理活动,以消退或限制企业中的危急及有害因退或限制企业中的危急及有害因素,满足生产系统的平安性,
3、保素,满足生产系统的平安性,保障人身平安健康、设备完好无损障人身平安健康、设备完好无损及工作顺当进行。(有序有效)及工作顺当进行。(有序有效)平安生产管理的概念平安生产管理的概念是指管理者在生产过程中进行是指管理者在生产过程中进行支配、组织、指挥、协调和限支配、组织、指挥、协调和限制等制等 一系列管理活动,以消退一系列管理活动,以消退或限制企业中的危急及有害因或限制企业中的危急及有害因素,满足生产系统的平安性,素,满足生产系统的平安性,保障人身平安健康、设备完好保障人身平安健康、设备完好无损及工作顺当进行。无损及工作顺当进行。“平安生产监督管理平安生产监督管理”概概念念是指在生产、学习、科研、
4、文化是指在生产、学习、科研、文化消遣、日常生活等社会活动中,消遣、日常生活等社会活动中,政府为爱护劳动者及其他公民的政府为爱护劳动者及其他公民的人身平安与健康、生产系统的运人身平安与健康、生产系统的运行正常、公共和生活设施的完好行正常、公共和生活设施的完好而依法实行的各项措施和活动。而依法实行的各项措施和活动。二、基本理念二、基本理念1.平安政治观平安政治观三个代表三个代表平安生产是先进生产力的重要组成平安生产是先进生产力的重要组成部分,平安生产促进生产力发展。部分,平安生产促进生产力发展。平安文化是先进文化的重要内容,平安文化是先进文化的重要内容,是社会主义精神文明前进方向的体是社会主义精神
5、文明前进方向的体现。现。保障平安和健康,是最广袤人民群保障平安和健康,是最广袤人民群众在劳动过程中的根本利益。众在劳动过程中的根本利益。科学的发展观(总体)科学的发展观(总体)保持经济平稳发展保持经济平稳发展推动转变经济方式推动转变经济方式提高自主创新实力提高自主创新实力促进城乡区域协调促进城乡区域协调加快和谐社会建设加快和谐社会建设接着深化改革开放接着深化改革开放科学的发展观(平安)科学的发展观(平安)社会:社会:社会发展以平安为前社会发展以平安为前提;提;全社会提倡以人为本;全社会提倡以人为本;以科技进步为动力。以科技进步为动力。企业:企业:生产资金积累;生产资金积累;平平安费用投入;安费
6、用投入;工艺技术改造;工艺技术改造;设施设备更新;设施设备更新;平安技能平安技能提高。提高。和谐社会(总体)和谐社会(总体)民主法制民主法制 公允正义公允正义诚信友爱诚信友爱 安定有序安定有序充溢活力充溢活力人与自然和谐相处人与自然和谐相处和谐社会(平安)和谐社会(平安)和谐社会:教化保障、就业(工和谐社会:教化保障、就业(工伤)保障、医疗保障、养老保障伤)保障、医疗保障、养老保障和谐平安:法制平安、基础扎实、和谐平安:法制平安、基础扎实、责任落实、监管有效责任落实、监管有效和谐企业:规范化、标准化、规和谐企业:规范化、标准化、规模化、机械化、人性化模化、机械化、人性化 平安规划平安规划主题词
7、:方针主题词:方针 责任制责任制 体制体制 追究制追究制 监管体系监管体系 危急源危急源 平安投入平安投入 隐患整治隐患整治 技改技改 平安许可平安许可 高危行业高危行业 平安中介平安中介 宣宣扬教化培训扬教化培训 指标考核体系指标考核体系目标:到目标:到2010年单位国内生产总值生年单位国内生产总值生产平安事故死亡率下降产平安事故死亡率下降35%,工矿商,工矿商贸就业人员生产平安事故死亡率下降贸就业人员生产平安事故死亡率下降25%。2.平安哲学观平安哲学观古代古代 时代时代 17世纪以前世纪以前技术特征技术特征 农牧业及手工业农牧业及手工业相识论相识论 听天由命听天由命 方法论方法论 无能为
8、力无能为力 平安哲学平安哲学 宿命论与被动型宿命论与被动型近代近代 时代时代 19世纪至世纪至20世世纪初纪初技术特征技术特征 蒸汽机时代蒸汽机时代相识论相识论 局部平安局部平安 方法论方法论 亡羊补牢亡羊补牢 平安哲学平安哲学 阅历论与事阅历论与事后型后型现代现代 时代 20世纪初至50年头技术特征 电气化时代相识论 系统平安方法论 综合对策和预防平安哲学 系统论与综合型当代当代时时 代代 20世纪世纪50年头以来年头以来技术特征技术特征 航天技术与信息航天技术与信息相识论相识论 平安系统工程平安系统工程方法论方法论 本质平安本质平安平安哲学平安哲学 本质论与预见性本质论与预见性 3.平安人
9、本观平安人本观敬重人权敬重人权 生命权、身体权、生命权、身体权、健康权健康权人的权利大于物的权利人的权利大于物的权利平安第一平安第一 预防为主预防为主 综合治理综合治理 人类平安文化建设史上一次深人类平安文化建设史上一次深刻的革命刻的革命 我国第一次提出我国第一次提出 国家平安生产方针国家平安生产方针三、平安生产立法三、平安生产立法1.意义意义 平安生产者法律、法规是平安生产者法律、法规是人们人们 的行为准则的行为准则 平安生产的法律、法规是平安生产的法律、法规是监察工作的依据监察工作的依据 平安生产的法制建设是实平安生产的法制建设是实现平安生产工作长治久安现平安生产工作长治久安的保证的保证2
10、.最早平安生产立法最早平安生产立法人类最早的劳动平安立法,可人类最早的劳动平安立法,可追溯到十三世纪德国政府颁布追溯到十三世纪德国政府颁布的矿工爱护法。的矿工爱护法。中国最早的劳动平安相关法规,中国最早的劳动平安相关法规,要数要数1922年年5月月1日在广州召开日在广州召开的第一次劳动大会,提出了的第一次劳动大会,提出了劳动法大纲等。劳动法大纲等。3.建国后平安生产立法工作建国后平安生产立法工作第一阶段:初建时期第一阶段:初建时期(19491957年年)其次阶段:调整时期其次阶段:调整时期(19581966年年)第三阶段:动乱时期第三阶段:动乱时期(19661978年年)第四阶段:复原时期第四
11、阶段:复原时期(19781990年年)第五阶段:完善时期第五阶段:完善时期(1991年至今年至今)4.平安生产法平安生产法有利于各级人民政府加强对平安生有利于各级人民政府加强对平安生产工作的领导产工作的领导有利于平安生产监管部门和有关部有利于平安生产监管部门和有关部门加强监督管理门加强监督管理有利于依法规范生产经营单位的平有利于依法规范生产经营单位的平安生产工作安生产工作有利于提高从业人员的平安素养有利于提高从业人员的平安素养有利于制裁各种平安违法行为有利于制裁各种平安违法行为出台背景出台背景非公有制经济成分增多,相关立法非公有制经济成分增多,相关立法滞后滞后企业平安生产管理缺乏明确的法律企业
12、平安生产管理缺乏明确的法律规范规范平安投入严峻不足,不能刚好有效平安投入严峻不足,不能刚好有效地预防和抗御事故灾难地预防和抗御事故灾难一些地方政府和部门对平安生产不一些地方政府和部门对平安生产不重视重视体制上缺乏强有力的平安生产监管体制上缺乏强有力的平安生产监管和行政执法手段和行政执法手段地位地位第一部全面规范平安生产的特地第一部全面规范平安生产的特地法律法律我国平安生产法律体系的主体法我国平安生产法律体系的主体法必需遵循的行为准则必需遵循的行为准则监督管理和行政执法的法律依据监督管理和行政执法的法律依据制裁各种平安生产违法行为的有制裁各种平安生产违法行为的有力武器力武器 必要性和紧迫性必要性
13、和紧迫性是各级平安监督管理部门加强监管是各级平安监督管理部门加强监管依法行政的须要依法行政的须要是预防和削减事故,爱护人民群众是预防和削减事故,爱护人民群众生命和财产平安的须要生命和财产平安的须要是依法制裁平安生产违法犯罪的须是依法制裁平安生产违法犯罪的须要要是建立和完善我国平安生产法律体是建立和完善我国平安生产法律体系的须要系的须要主要内容(一、二、三、四)主要内容(一、二、三、四)一个方针:平安第一,预防为主。一个方针:平安第一,预防为主。两个原则:保障和敬重人权,促进两个原则:保障和敬重人权,促进 生产力发展。生产力发展。三个体系:预防监控体系、应急救三个体系:预防监控体系、应急救 援体
14、系、责任追究体系援体系、责任追究体系四个责任对象:政府、生产经营单四个责任对象:政府、生产经营单 位、从业人员、中介机构位、从业人员、中介机构五方运行机制五方运行机制政府监督与指导(立法、监管)政府监督与指导(立法、监管)企业实施与保障(预防、落实)企业实施与保障(预防、落实)员工权益与自律(权利、义务)员工权益与自律(权利、义务)社会监督与参与(公民、舆论)社会监督与参与(公民、舆论)中介服务与支持(技术、询问)中介服务与支持(技术、询问)六项具体职责六项具体职责生产经营单位主要负责人平安生产职责:生产经营单位主要负责人平安生产职责:(一)建立、健全本单位平安生产责任制(一)建立、健全本单位
15、平安生产责任制(二)组织制定本单位平安生产规章制度和(二)组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程;操作规程;(三)保证本单位平安生产投入的有效实施;(三)保证本单位平安生产投入的有效实施;(四)督促、检查本单位的平安生产工作,(四)督促、检查本单位的平安生产工作,刚好消退生产平安事故隐患;刚好消退生产平安事故隐患;(五)组织制定并实施本单位的生产平安事(五)组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案;故应急救援预案;(六)刚好、照实报告生产平安事故。(六)刚好、照实报告生产平安事故。七项基本制度七项基本制度平安生产监督管理制度平安生产监督管理制度生产经营单位平安保障制度生产经营单位平安保
16、障制度生产经营单位负责人平安责任制度生产经营单位负责人平安责任制度从业人员平安生产权利义务制度从业人员平安生产权利义务制度平安中介服务制度平安中介服务制度平安生产责任追究制度平安生产责任追究制度事故应急救援和处理制度事故应急救援和处理制度八个基本要素八个基本要素 平安相识 平安法制平安责任 平安保障平安科技 平安投入平安监管 平安奖惩九项基本权利和义务九项基本权利和义务权利:权利:知情权知情权 表达权(建议、表达权(建议、指责、检举、控告)指责、检举、控告)规避权规避权(紧急避险、拒绝违章指挥和冒险(紧急避险、拒绝违章指挥和冒险蛮干)蛮干)理赔权理赔权(工伤保险和民(工伤保险和民事赔偿)事赔偿
17、)接受教化权接受教化权 劳动爱劳动爱护权护权 义务:义务:遵章守纪遵章守纪 提高技能提高技能 报告隐患报告隐患十个新点亮点十个新点亮点 1.平安方针平安方针 2.监管体制监管体制 3.平安机构平安机构 4.平安准入平安准入 5.平安评价平安评价 6.应急救援应急救援 7.工伤保险工伤保险 8.民事赔偿民事赔偿 9.新闻监督新闻监督 10.公开透亮公开透亮四、平安生产法规体系四、平安生产法规体系定义定义体系:若干事物、若干意识相互制约、相体系:若干事物、若干意识相互制约、相互联系而构成一个整体互联系而构成一个整体 广义是指调整在生产经营过程中产生的与广义是指调整在生产经营过程中产生的与人民群众的
18、平安与健康、以及财产和社会人民群众的平安与健康、以及财产和社会财宝平安保障有关的各种社会关系的法律财宝平安保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。规范的总和。狭义是指国家为了改善劳动条件,爱护劳狭义是指国家为了改善劳动条件,爱护劳动者在生产过程中的平安和健康,以及保动者在生产过程中的平安和健康,以及保障生产平安所实行的各种措施的法律规范障生产平安所实行的各种措施的法律规范作用作用为爱护劳动者的平安与健康供应法律保障加强平安生产的法制化管理指导和推动平安生产工作,促进企业平安生产提高生产力,保证企业效益的实现和国家经济建设的顺当发展 体系体系 宪法宪法平安生产法平安生产法 标准化法标准化法相关法
19、律相关法律平安生产特地法律平安生产特地法律国际公约国际公约 国家标准国家标准 平安生产特地行政法规平安生产特地行政法规相关行政法规相关行政法规 行业标准行业标准 地方标准地方标准 平安生产地方性法规平安生产地方性法规 企业标准企业标准 平安生产规章平安生产规章 政策政策 规范性文件规范性文件 平安操作规程平安操作规程原盐生产平安操作规程原盐生产平安操作规程 扬水工扬水工 修滩工修滩工 人力压池人力压池 机械和、压池机械和、压池 制卤工制卤工 人工苫人工苫盖盖 机械收放机械收放 绞关苫盖绞关苫盖 收盐收盐机机 牵引机牵引机 大廪工大廪工 扶斗工扶斗工 活碴工活碴工 扒盐机组扒盐机组 人工扒盐人工
20、扒盐 苫揭盐廪苫揭盐廪 上船盐工苫车工上船盐工苫车工 坨坨廪工廪工 结晶池调卤泵结晶池调卤泵海精盐生产平安操作规程海精盐生产平安操作规程 放廪工放廪工 粉洗洗涤粉洗洗涤 离心脱水离心脱水 烘干烘干 鼓风引风鼓风鼓风引风鼓风 装卸工装卸工 雪花制盐雪花制盐 吨袋堆码吨袋堆码 漂洗塔漂洗塔 井矿盐生产平安操作规程井矿盐生产平安操作规程司泵工司泵工 井口工井口工 值班电工值班电工 制制盐主控室盐主控室 离心机离心机 干燥干燥 洗盐洗盐 采输卤采输卤 卤水净化卤水净化 设备保养设备保养 码头吊装码头吊装 电气检修电气检修 自动堆码自动堆码机机 高压清洗机高压清洗机盐化工生产平安操作规程盐化工生产平安操
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