最新安全评价师二级专业能力课件第一章(08)ppt课件.ppt

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1、安全评价师二级专业能力安全评价师二级专业能力课件第一章课件第一章(201508)(201508)内容v大纲要求v二级专业能力知识v总结2 2第1节 前期准备【能力要求能力要求】v一、确定评价范围及评价对象一、确定评价范围及评价对象v二、编制评价工作计划二、编制评价工作计划v三、危险有害因素辨识技术三、危险有害因素辨识技术9 9第1节 前期准备【注意事项注意事项】v 工作计划表工作计划表(甘特图甘特图)应根据评价项目的不同特点、应根据评价项目的不同特点、复杂程度和项目规模调整日程进度，特别是多个复杂程度和项目规模调整日程进度，特别是多个评价项目交叉进行时，进度节点可做适当变化，评价项目交叉进行时

2、，进度节点可做适当变化，但必须在评价合同有效期内完成工作。此外，工但必须在评价合同有效期内完成工作。此外，工作计划表只能给出比较粗略的计划、简单的工作作计划表只能给出比较粗略的计划、简单的工作进度信息，不能反映工作之间的从属关系。进度信息，不能反映工作之间的从属关系。1010第第1 1节节 前期准备前期准备评价范围及评价对象评价范围及评价对象一、评价范围及评价对象（一、评价范围及评价对象（P6-10）v1.评价范围的概念评价范围的概念v2.评价对象的基本信息评价对象的基本信息v3.确定评价范围确定评价范围1111第第1 1节节 前期准备前期准备评价范围及评价对象评价范围及评价对象1.1.评价范

3、围的概念评价范围的概念v评评价价范范围围是是指指评评价价机机构构对对评评价价项项目目实实施施评评价价时时，评评价价内内容容所所涉涉及及的的领领域域（内内容容和和时时效效）和和评评价价对对象所处的象所处的地理界限地理界限，必要时还包括评价，必要时还包括评价责任界定责任界定。v评评价价范范围围保保证证评评价价项项目目包包含含了了所所有有要要做做的的工工作作，而而且且只只包包含含要要求求的的工工作作。这这就就要要涉涉及及评评价价范范围围的的定义和说明。定义和说明。1212第第1 1节节 前期准备前期准备评价范围及评价对象评价范围及评价对象v如对某新建项目进行安全预评价，其评价范围可以如对某新建项目进

4、行安全预评价，其评价范围可以这样说明这样说明:评价内容仅涉及项目设计之前评价内容仅涉及项目设计之前(说明时效说明时效)对新建项对新建项目的安全性进行预测并提出安全对策建议目的安全性进行预测并提出安全对策建议(说明内说明内容容)；评价地域为新建项目地址及周边区域；评价地域为新建项目地址及周边区域；评价结论仅对实际施工建设落实设计上拟采取的安评价结论仅对实际施工建设落实设计上拟采取的安全措施和评价提出的安全对策建议时有效全措施和评价提出的安全对策建议时有效(说明责说明责任任)；评价结论因采用类比方法推理，带有或然性；评价结论因采用类比方法推理，带有或然性；评价安全对策属建议，并非强制要求，企业建设

5、时评价安全对策属建议，并非强制要求，企业建设时应根据项目实际情况进行调整应根据项目实际情况进行调整(说明责任说明责任)。1313第第1 1节节 前期准备前期准备评价范围及评价对象评价范围及评价对象v评价范围与委托评价单位需要达到的目的密切相评价范围与委托评价单位需要达到的目的密切相关，但安全评价必须考虑评价系统的完整性，所关，但安全评价必须考虑评价系统的完整性，所以评价范围的确定要将评价目的与涉及系统一并以评价范围的确定要将评价目的与涉及系统一并考虑。考虑。v如果仅依据委托评价单位的要求确定评价范围，如果仅依据委托评价单位的要求确定评价范围，在实施评价时就可能因评价系统不完整，无法得在实施评价

6、时就可能因评价系统不完整，无法得出较准确的评价结果和结论。出较准确的评价结果和结论。1414第第1 1节节 前期准备前期准备评价范围及评价对象评价范围及评价对象2.2.评价对象的基本信息评价对象的基本信息v（1 1）评价目的）评价目的v评价机构应该将三个评价目的综合考虑。评价机构应该将三个评价目的综合考虑。首先，在评价中要列入安全生产条件，并判断其符首先，在评价中要列入安全生产条件，并判断其符合性；合性；其次，需要对评价涉及的生产系统做出评价结论；其次，需要对评价涉及的生产系统做出评价结论；最后，要根据评价单元的评价结果提出安全对策措最后，要根据评价单元的评价结果提出安全对策措施，对委托单位已

7、提出或已实施且可行的措施要肯施，对委托单位已提出或已实施且可行的措施要肯定，对评价机构新提出的补充对策措施要解释并说定，对评价机构新提出的补充对策措施要解释并说明理由。明理由。1515第第1 1节节 前期准备前期准备评价范围及评价对象评价范围及评价对象v安全评价属评价机构技术分析与技术判断的行为，安全评价属评价机构技术分析与技术判断的行为，不能取代安全管理部门行政许可的执法行为，因此，不能取代安全管理部门行政许可的执法行为，因此，评价结论和提出的安全对策不具有强制力，是否采评价结论和提出的安全对策不具有强制力，是否采纳评价机构提出的安全对策，应由委托单位自己决纳评价机构提出的安全对策，应由委托

8、单位自己决定。定。v提出安全对策措施是评价机构的技术责任，并不对提出安全对策措施是评价机构的技术责任，并不对委托单位是否采纳负责。特别要强调的是，评价机委托单位是否采纳负责。特别要强调的是，评价机构不能将属于行政职能的工作列入评价合同条款构不能将属于行政职能的工作列入评价合同条款如如:取得安全许可证后付款等取得安全许可证后付款等)，也不能将行政许可，也不能将行政许可判断结论代替评价结论判断结论代替评价结论(如如:经评价，某企业符合取经评价，某企业符合取得安全许可证条件等得安全许可证条件等)。1616第第1 1节节 前期准备前期准备评价范围及评价对象评价范围及评价对象v（2 2）评价系统）评价系

9、统评评价价系系统统包包含含评评价价边边界界和和评评价价内内容容的的信信息息，分分析析评评价价系系统统就就是是对对需需要要进进行行安安全全评评价价的的系系统统进进行行分分析。析。先先分分析析系系统统的的结结构构，也也就就是是分分析析系系统统内内部部各各要要素素之之间间的的联联系系；再再分分析析系系统统的的功功能能，也也就就是是分分析析系系统与外部环境之间的联系。统与外部环境之间的联系。要要素素、系系统统、环环境境三三个个层层次次由由结结构构和和功功能能两两种种联联系相连，形成一个有机整体。系相连，形成一个有机整体。1717第第1 1节节 前期准备前期准备评价范围及评价对象评价范围及评价对象v 例

10、如，对某企业来说，它的例如，对某企业来说，它的“要素要素”是各种物质是各种物质(原料、材料等原料、材料等)和生产设备；和生产设备；“系统系统”是各生产环是各生产环节节(原料输入和储存、原料输送、原料处理和生产原料输入和储存、原料输送、原料处理和生产工艺、产品输送、产品储存和产品输出等工艺、产品输送、产品储存和产品输出等)；“环环境境”是可以满足生产的人、财物和对产品的需求；是可以满足生产的人、财物和对产品的需求；“结构结构”是物质的流向和生产设备按工艺路线的布是物质的流向和生产设备按工艺路线的布局；局；“功能功能”是向系统输入人、财物，从系统输出是向系统输入人、财物，从系统输出产品。产品。18

11、18第第1 1节节 前期准备前期准备评价范围及评价对象评价范围及评价对象v确定评价范围，必须先要分析要素、系统、确定评价范围，必须先要分析要素、系统、环境、结构和功能，再分析为之配套的安环境、结构和功能，再分析为之配套的安全设施和安全生产条件，让系统的整体性全设施和安全生产条件，让系统的整体性体现在评价范围之中。体现在评价范围之中。v如果评价范围不能包括整个系统，则必须如果评价范围不能包括整个系统，则必须做出清晰的界定，并说明可能导致的评价做出清晰的界定，并说明可能导致的评价结果的偏差。结果的偏差。1919第第1 1节节 前期准备前期准备评价范围及评价对象评价范围及评价对象v（3 3）评价主线

12、）评价主线评价主线是指安全评价的基本工作必须涉及评价评价主线是指安全评价的基本工作必须涉及评价内容。安全评价的基本工作包括：危险源（危险、内容。安全评价的基本工作包括：危险源（危险、有害因素）的辨识、系统安全性评价、提出安全有害因素）的辨识、系统安全性评价、提出安全控制对策措施。控制对策措施。（后系统安全性评价、结论）（后系统安全性评价、结论）如果委托评价单位的目的涉及范围未覆盖评价主如果委托评价单位的目的涉及范围未覆盖评价主线，评价机构应作出说明，并将评价主线的内容线，评价机构应作出说明，并将评价主线的内容列入评价范围。列入评价范围。2020第第1 1节节 前期准备前期准备评价范围及评价对象

13、评价范围及评价对象3.3.确定评价范围确定评价范围v一是对评价范围的定义；二是评价范围的说明。一是对评价范围的定义；二是评价范围的说明。v在在评评价价范范围围说说明明中中又又要要突突出出三三点点：说说明明评评价价内内容容所所涉涉及及的的领领域域、说说明明评评价价对对象象所所处处的的地地理理界界限限、说明评价说明评价责任的界定责任的界定。2121第第1 1节节 前期准备前期准备评价范围及评价对象评价范围及评价对象【例例1-1】某某建建设设项项目目需需要要进进行行“安安全全验验收收评评价价”，其其评评价价范范围围可可以以这这样样定定义义:将将建建设设项项目目视视为为一一个个评评价价系系统统，对对系

14、系统统进进行行“安安全全验验收收评评价价”，检检查查系系统统对对安安全全“三三同同时时”(即即安安全全设设施施要要与与建建设设项项目目同同时时设设计计、同同时时施施工工、同同时时投投入入生生产产和和使使用用)的的落落实实情情况况，分分析析系系统统与与相相关关标标准准要要求求的的“符符合合性性”，判判定定系系统统可可能能发发生生事事故故的的风风险险是是否否“可可接接受受”。2222第第1 1节节 前期准备前期准备评价范围及评价对象评价范围及评价对象v评评价价范范围围涉涉及及评评价价内内容容的的说说明明:建建设设项项目目竣竣工工、试试生生产产完完成成且且正正式式投投产产，系系统统刚刚进进入入“有有

15、效效寿寿命命期期”时时(描描述述评评价价的的时时间间特特性性)；某某些些物物质质、生生产产设设备备和和生生产产工工艺艺(描描述述系系统统结结构构)以以及及向向系系统统输输入入原原料料得得到到产产品品(描描述述系系统统的的功功能能)；对对系系统统的的危危险险源源、事事故故触触发发条条件件、危危险险区区域域人人员员和和财财产产进进行行信信息息采采集集；分分析析事事故故隐隐患患和和发发生生事事故故的的风风险险；根根据据安安全全验验收收相相关关标标准准判判定定评评价价系系统统发发生生事事故故的的风风险险是是否否在在“可可接接受受”范范围围内内；对对“不不可可接接受受”的的风风险险提提出出安安全全补补偿

16、偿对对策策；进进一一步步估估计计落落实实安安全全补补偿偿对策后系统的风险是否降至对策后系统的风险是否降至“可接受可接受”范围内。范围内。2323第第1 1节节 前期准备前期准备评价范围及评价对象评价范围及评价对象v评评价价范范围围所所处处地地理理界界限限的的说说明明:评评价价系系统统所所处处的的地地址址，以以及及以以此此为为中中心心某某半半径径范范围围内内的周边环境。的周边环境。2424第第1 1节节 前期准备前期准备评价范围及评价对象评价范围及评价对象v评评价价责责任任界界定定的的说说明明:评评价价责责任任与与评评价价的的时时效效性性有有关关，安安全全验验收收评评价价是是系系统统刚刚进进入入

17、“有有效效寿寿命命期期”时时进进行行的的评评价价，评评价价所所有有采采集集的的信信息息和和数数据据均均截截止止于于出出具具评评价价结结论论当当时时，因因此此，评评价价结结论论仅仅对对系系统统刚刚进进入入“有有效效寿寿命命期期”时时安安全全验验收收的的时时间间点点上上有有效效。之之后后，危危险险源源随随能能量量和和物物质质的的变变化化而而改改变变，事事故故触触发发条条件件随随安安全全设设施施故故障障(与与可可靠靠性性相相反反)和和失失效效(与与有有效效性性相相反反)的的变变化化而而改改变变，由由于于管管理理上上的的疏疏忽忽，人人员员和和财财产产进进入入危危险险区区域域使使可可能能造成的损失扩大。

18、造成的损失扩大。2525第第1 1节节 前期准备前期准备评价范围及评价对象评价范围及评价对象v由由于于这这些些不不确确定定性性，使使安安全全验验收收评评价价当当时时的的评评价价结结论论无无效效。评评价价责责任任与与评评价价系系统统的的边边界界性性有有关关，评评价价责责任任必必须须限限定定在在评评价价系系统统所所处处的的地地理理界界限限和和评评价价内内容容界界定定上上，超超出出此此范范围围，则则评评价价结结论论无无效效。此此外外，安安全全验验收收评评价价引引用用了了某某些些法法定定检检测测机机构构出出具具的的数数据据，安安全全评评价价仅仅能能对对数数据据“适适用用性性”负负责责，而无法对检测偏差

19、和检测错误负责。而无法对检测偏差和检测错误负责。2626第第1 1节节 前期准备前期准备评价范围及评价对象评价范围及评价对象v评价范围的定义和说明，应该是评价机构、委托评价范围的定义和说明，应该是评价机构、委托评价单位和相关方评价单位和相关方(政府管理部门政府管理部门)的共识，是进的共识，是进行安全评价的基础。评价范围的定义和说明必须行安全评价的基础。评价范围的定义和说明必须写入写入安全评价合同安全评价合同和和安全评价报告安全评价报告。v无原则地扩大评价范围，将使安全评价承担不可无原则地扩大评价范围，将使安全评价承担不可能担当的责任，属于危机转嫁，同时使安全评价能担当的责任，属于危机转嫁，同时

20、使安全评价结论无效。无原则地缩小评价范围，则使安全评结论无效。无原则地缩小评价范围，则使安全评价不能反映系统整体的安全状况，降低了评价结价不能反映系统整体的安全状况，降低了评价结论的可信度。论的可信度。2727第第1 1节节 前期准备前期准备评价范围及评价对象评价范围及评价对象v对对于于某某些些难难以以确确定定范范围围的的评评价价项项目目，需需要要组组织织相相关关专专家家进进行行论论证证。特特别别是是增增建建、扩扩建建及及技技术术改改造造项项目目，与与原原建建项项目目相相连连，难难以以区区别别，这这时时可可以以进进行行专专家家论论证证，依依据据初初步步设设计计范范围围、新新增增投投资资范范围围

21、，或或与与委委托托评评价价单单位位协协商商划划分分(按按工工作作场场所所或或按按工工艺艺过过程程)，一一并并兼兼顾顾系系统统的的完完整整性性确确定定评评价价范范围围。例例如如，某某生生产产系系统统增增加加了了前前处处理理工工艺艺，又又添添加加了了回回收收装装置置，评评价价系系统统的的结结构构与与功功能能发发生生了了改改变变，评评价价范范围围应应根根据据新新的的评评价价系系统统整整体体确确定定，而而不不能能仅仅将将新新增增的的前前处处理理工工艺和回收装置作为评价范围。艺和回收装置作为评价范围。2828第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划表二、编制评价工作计划（二、编制评

22、价工作计划（P10-15P10-15）及计划表编制方）及计划表编制方法（法（P5-6P5-6）1.1.评价工作计划的基本含义评价工作计划的基本含义2.2.评价工作计划的基本内容评价工作计划的基本内容3.3.评价工作计划编制评价工作计划编制前的准备前的准备4.4.编制安全评价工作计划编制安全评价工作计划2929第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划表1.1.评价工作计划的基本含义：评价工作计划的基本含义：v评价工作计划评价工作计划是评价机构在完成某个安全评价项目是评价机构在完成某个安全评价项目期间，对评价工作过程进行的总体设计、对评价工期间，对评价工作过程进行的总体设计、

23、对评价工作内容预先作出的日程安排。作内容预先作出的日程安排。3030第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划表1.1.评价工作计划的基本含义：评价工作计划的基本含义：v评价工作计划可按评价类型划分成两种评价工作计划可按评价类型划分成两种:一种是一种是前前赡性赡性的评价工作计划，主要指的评价工作计划，主要指“安全预评价工作计安全预评价工作计划划”；另一种是；另一种是实时性实时性的评价工作计划，主要指的评价工作计划，主要指“安全实时评价工作计划安全实时评价工作计划”。v安全实时评价工作计划又可细分为安全实时评价工作计划又可细分为:安全验收评价安全验收评价工作计划、安全现状评价

24、工作计划和专项安全评价工作计划、安全现状评价工作计划和专项安全评价工作计划。工作计划。3131第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划表v评价工作计划的作用：评价工作计划的作用：（1 1）根据评价范围对评价工作的内容和过程提出）根据评价范围对评价工作的内容和过程提出总体设计方案。总体设计方案。在进行危险源（危险和有害因素）识别的基础上在进行危险源（危险和有害因素）识别的基础上划分评价单元、选择评价方法、得到评价结论、划分评价单元、选择评价方法、得到评价结论、提出安全对策。使评价范围涉及的工作内容和过提出安全对策。使评价范围涉及的工作内容和过程在安全评价中得到落实。程在安全

25、评价中得到落实。3232第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划表v评价工作计划的作用：评价工作计划的作用：（2 2）保证安全评价工作的进度）保证安全评价工作的进度在评价工作计划中，将评价范围涉及的工作内容在评价工作计划中，将评价范围涉及的工作内容和过程置入了起始时间和完成时间的节点，使安和过程置入了起始时间和完成时间的节点，使安全评价有了时间进度的保证。全评价有了时间进度的保证。3333第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划表（3 3）增加评价工作的可操作性）增加评价工作的可操作性在安全评价实施之前，制订评价工作计划，使委托单在安全评价实施之前，

26、制订评价工作计划，使委托单位、评价组成员、外聘专家提前了解评价的工作过程，位、评价组成员、外聘专家提前了解评价的工作过程，更有利于做好评价的配合工作。更有利于做好评价的配合工作。委托评价单位若对评价工作计划有不同意见可以及时委托评价单位若对评价工作计划有不同意见可以及时反馈，评价单位在实施评价前有时间调整评价工作计反馈，评价单位在实施评价前有时间调整评价工作计划。划。若评价工作计划取得专家评审，则可以得到权威确认，若评价工作计划取得专家评审，则可以得到权威确认，避免评价工作实施时临时遇到问题匆忙应对，影响评避免评价工作实施时临时遇到问题匆忙应对，影响评价工作进度，从而增加了评价工作的可操作性。

27、价工作进度，从而增加了评价工作的可操作性。3434第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划表2.2.评价工作计划的评价工作计划的基本内容基本内容（1 1）评价项目概况；）评价项目概况；（2 2）信息采集；）信息采集；（3 3）信息分析思路；）信息分析思路；（4 4）划分评价单元；）划分评价单元；（5 5）选择评价方法；）选择评价方法；（6 6）提出事故隐患和评价结论的思路；）提出事故隐患和评价结论的思路；（7 7）提出安全对策措施的基本方案；）提出安全对策措施的基本方案；（8 8）评价工作计划进度。）评价工作计划进度。3535第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划

28、表工作计划及计划表3.3.评价工作计划编制前的准备评价工作计划编制前的准备（1 1）评价过程策划）评价过程策划v 评评价价业业务务洽洽谈谈人人员员在在业业务务接接洽洽时时，对对外外应应提提出出对对评评价价项项目目进进行行现现场场勘勘查查的的要要求求，了了解解委委托托评评价价单单位位的的需需求求（评评价价目目的的）和和评评价价类类型型，调调查查项项目目概概况况，收收集集评评价价项项目目的的基基本本信信息息；对对内内应应提提出出评评价价过过程程策策划划（为为签签订订合合同同后编制评价工作计划做准备）。后编制评价工作计划做准备）。3636第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划

29、表评价过程策划：评价过程策划：1)1)考虑委托评价单位的需求，结合评价实际可考虑委托评价单位的需求，结合评价实际可操作状况，确定评价范围；操作状况，确定评价范围；2)2)提出评价所需要的信息内容；提出评价所需要的信息内容；3)3)分析评价范围内建分析评价范围内建(构构)筑及场地布置、工艺筑及场地布置、工艺及设备、安全工程设计、安全生产管理、其及设备、安全工程设计、安全生产管理、其它综合性措施项目及周边环境的初步情况；它综合性措施项目及周边环境的初步情况；3737第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划表4)4)概略分析危险有害因素及相关作业场所；概略分析危险有害因素及相关

30、作业场所；5)5)提出评价项目重点；提出评价项目重点；6)6)建议选择评价方法；建议选择评价方法；（确定评价依据的主要标准规范）（确定评价依据的主要标准规范）7)7)估计实施评价的工时。估计实施评价的工时。（注意：文档资料管理不是评价过程策划内容）（注意：文档资料管理不是评价过程策划内容）3838第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划表（2 2）分析预测评价项目的风险程度）分析预测评价项目的风险程度v 根据项目概况和评价项目的基本信息，根据项目概况和评价项目的基本信息，在评价过程策划的基础上，按分析预测评在评价过程策划的基础上，按分析预测评价项目的风险程度的内容，由价项

31、目的风险程度的内容，由安全评价负安全评价负责人或其委托人主持，召集业务人员、技责人或其委托人主持，召集业务人员、技术人员、财务人员术人员、财务人员到场的会议，分析承接到场的会议，分析承接评价项目的风险。评价项目的风险。3939第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划表v 业业务务人人员员（业业务务经经理理）负负责责具具体体的的业业务务洽洽谈谈、现现场场勘勘查查、评评价价策策划划工工作作，将将评评价价项项目目的基本信息作为评价项目风险分析依据；的基本信息作为评价项目风险分析依据；v 财财务务人人员员（财财务务总总监监或或会会计计）从从“工工、料料、费费、税税、利利”的的角角

32、度度提提出出评评价价项项目目运运行行成成本本，作为评价项目风险分析依据；作为评价项目风险分析依据；4040第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划表v技技术术人人员员（技技术术负负责责人人或或过过程程控控制制负负责责人人）从从技技术术角角度度考考虑虑本本公公司司是是否否有有技技术术实实力力完完成成评评价价项项目目，执行合同的条件是否完备。执行合同的条件是否完备。v安安全全评评价价负负责责人人或或其其委委托托人人按按评评价价机机构构的的评评价价过过程程控控制制手手册册或或相相关关要要求求，提提出出各各项项指指标标的的限限制制条条件件和和评评判判准准则则，最最终终决决定定承承

33、接接评评价价项项目目的的风风险险底底线，超过则为不可接受的风险，不能签订合同。线，超过则为不可接受的风险，不能签订合同。4141第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划表（3 3）实施评价可行性分析）实施评价可行性分析v对项目实施评价可行性分析，得出能否签订合对项目实施评价可行性分析，得出能否签订合同的结论。可行性分析内容一般包括：同的结论。可行性分析内容一般包括：1)1)判断评价项目是否超出本评价机构的评价判断评价项目是否超出本评价机构的评价资质范围；资质范围；2)2)判定评价收费是否符合当地安全评价收费判定评价收费是否符合当地安全评价收费参考标准；参考标准；3)3)评

34、价现场是否存在难以整改的先天不足；评价现场是否存在难以整改的先天不足；4242第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划表4)4)是否能提供关键批文或证书；是否能提供关键批文或证书；5)5)项目是否存在恶意违规现象；项目是否存在恶意违规现象；6)6)拟签订合同的条款是否满足国家法律、法拟签订合同的条款是否满足国家法律、法规的要求；规的要求；7)7)以评价成本（工、料、费、税、利）核定以评价成本（工、料、费、税、利）核定拟签订合同金额是否可接受；拟签订合同金额是否可接受；4343第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划表8)8)本评价机构是否有技术实力完

35、成评价项目；本评价机构是否有技术实力完成评价项目；9)9)执执行行拟拟签签订订合合同同的的条条件件是是否否完完备备，风风险险是是否否能被接受，是否能满足拟签订合同的要求；能被接受，是否能满足拟签订合同的要求；10)10)是否能按期、按质完成评价项目等。是否能按期、按质完成评价项目等。4444第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划表4.4.编制安全评价工作计划编制安全评价工作计划v完完成成评评价价工工作作计计划划编编制制前前的的准准备备，并并与与委委托托评评价价单单位位签签订订安安全全评评价价合合同同之之后后，在在工工况况调调查查、分分析析危危险险和和有有害害因因素素分分

36、布布及及其其受受控控情情况况的的基基础础上上，依依据据委委托托评评价价单单位位的的需需求求、评评价价类类型型和和评评价价机机构构的的技技术术能能力力，对对照照有有关关安安全全生生产产的的法法律律法法规规和和技技术术标标准准，确确定定安安全全评评价价的的重重点点和和要要求求，考考虑虑评评价价项项目目的的实实际际情情况况选选择择评评价价方方法法，并并测测算算安安全全评评价价进进度度，编编制制安全评价工作计划安全评价工作计划。4545第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划表主要包括：主要包括：（1 1）评价项目概况）评价项目概况 列出委托评价单位的评价目的，说明评价类型，介列

37、出委托评价单位的评价目的，说明评价类型，介绍评价项目的基本信息、平面布置和工艺过程，绍评价项目的基本信息、平面布置和工艺过程，结合评价实际可操作性给出评价范围定义并进行结合评价实际可操作性给出评价范围定义并进行说明。说明。（2 2）信息采集及途径）信息采集及途径 列出安全评价需要采集的信息，如：危险有害因列出安全评价需要采集的信息，如：危险有害因素信息、主要安全设施信息、危险区域内人员和素信息、主要安全设施信息、危险区域内人员和财产信息等。说明信息的获取途径，如：直接采财产信息等。说明信息的获取途径，如：直接采集、间接采集（类比）等。集、间接采集（类比）等。4646第第1 1节节 前期准备前期

38、准备工作计划及计划表工作计划及计划表（3 3）信息分析思路）信息分析思路 分析危险源可能产生危险的严重性、事故触分析危险源可能产生危险的严重性、事故触发条件的可能性、事故可能对人或财产造成发条件的可能性、事故可能对人或财产造成的破坏性等。的破坏性等。（4 4）划分评价单元并确定评价重点）划分评价单元并确定评价重点 按照安全系统工程的原理，考虑各方面的综按照安全系统工程的原理，考虑各方面的综合或联合作用，将评价系统划分成若干个结合或联合作用，将评价系统划分成若干个结构和功能相对独立的子系统作为评价单元。构和功能相对独立的子系统作为评价单元。4747第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表

39、工作计划及计划表（5 5）选择评价方法）选择评价方法 对对不不同同的的评评价价单单元元可可以以选选择择不不同同的的评评价价方方法法：某某些些评评价价方方法法适适用用于于对对单单个个危危险险源源进进行行评评价价；某某些些评评价价方方法法可可以以对对部部分分危危险险源源的的组组合合进进行行评评价价。总总之之，评评价价方方法法的的选选择择以以不不漏漏掉掉任任何何一一个个被被识识别别出出来的危险源（危险和有害因素）为目标。来的危险源（危险和有害因素）为目标。选选择择安安全全评评价价方方法法时时应应考考虑虑评评价价结结果果是是否否能能达达到到安安全全评评价价所所要要求求的的目目的的，还还要要考考虑虑进进

40、行行评评价价所所需需信息资料是否能收集齐全。信息资料是否能收集齐全。常用评价方法及其适应的生产过程。常用评价方法及其适应的生产过程。4848第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划表（6）提出事故隐患整改和评价结论的思路：）提出事故隐患整改和评价结论的思路：危险源（危险、有害因素）存在并在指标上危险源（危险、有害因素）存在并在指标上超过标准、而无对应安全设施或安全设施超过标准、而无对应安全设施或安全设施失效具备事故触发条件，将这种失控的危失效具备事故触发条件，将这种失控的危险源确定为险源确定为“事故隐患事故隐患”。4949第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工

41、作计划及计划表 将存在将存在“事故隐患事故隐患”的评价单元确定为的评价单元确定为“不合格不合格”单元；评价系统存在单元；评价系统存在“不合格不合格”评价单元则发评价单元则发生事故成为必然结果，其风险判定为生事故成为必然结果，其风险判定为“不可接受不可接受”；通过措施使危险源指标下降达标、增强安全；通过措施使危险源指标下降达标、增强安全设施使之有效屏蔽事故触发条件、减少人员和财设施使之有效屏蔽事故触发条件、减少人员和财产暴露于危险区域，不存在产暴露于危险区域，不存在“事故隐患事故隐患”评价单评价单元确定为元确定为“合格合格”，评价系统不存在，评价系统不存在“不合格不合格”评价单元，则系统发生事故

42、的评价单元，则系统发生事故的“风险风险”可判定为可判定为“可接受可接受”。5050第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划表（7 7）提出安全对策措施的基本方案）提出安全对策措施的基本方案 针对存在针对存在“事故隐患事故隐患”的危险源（危险、有害因的危险源（危险、有害因素）提出安全对策，以降低危险源能量和减少危素）提出安全对策，以降低危险源能量和减少危险物质、阻碍事故触发条件形成、控制人员和财险物质、阻碍事故触发条件形成、控制人员和财产损失着手，以消除产损失着手，以消除“事故隐患事故隐患”为目的。为目的。安全对策从预防、控制、减灾上考虑选择安全设安全对策从预防、控制、减灾

43、上考虑选择安全设施。以施。以“本质安全的直接设施本质安全的直接设施”和和“安全附件的安全附件的间接设施间接设施”为主，辅以为主，辅以“预先警告的提示设施预先警告的提示设施”和和“保护自己的个体防护设施保护自己的个体防护设施”。5151第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划表（8 8）制定评价工作计划进度。）制定评价工作计划进度。将评价的具体工作，按工作过程顺序相联（纵将评价的具体工作，按工作过程顺序相联（纵坐标）；标出每个项目工作起始时间和完成时坐标）；标出每个项目工作起始时间和完成时间（横坐标），建立评价工作计划进度表画出间（横坐标），建立评价工作计划进度表画出“甘特

44、图甘特图”。如能将网络计划技术应用于安全评价工作的进如能将网络计划技术应用于安全评价工作的进度安排，则能体现科学进度管理的有效性，在度安排，则能体现科学进度管理的有效性，在同等工作量下提高工作效率。同等工作量下提高工作效率。5252第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划表安全评价工作计划表编制举例安全评价工作计划表编制举例（1 1）按工作过程列出工作内容：业务洽谈、调查）按工作过程列出工作内容：业务洽谈、调查分析、信息采集、危险识别、现场勘查、检测分析、信息采集、危险识别、现场勘查、检测检验、分析评价、隐患判断、安全对策、评价检验、分析评价、隐患判断、安全对策、评价结论

45、、报告编制、报告审核、文件整理、报告结论、报告编制、报告审核、文件整理、报告发出等；发出等；（2 2）若项目合同期为）若项目合同期为1515个工作周，可确定以工作个工作周，可确定以工作周作为日程时间单位，周作为日程时间单位，1 1为第一周，为第一周，2 2为第二周，为第二周，依次类推；留下一周作为机动；依次类推；留下一周作为机动；5353第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划表5454第第1 1节节 前期准备前期准备工作计划及计划表工作计划及计划表（4 4）计划表审核与调整）计划表审核与调整 根根据据评评价价项项目目的的不不同同特特点点、复复杂杂程程度度和和项项目目规规

46、模模调调整整日日程程进进度度，特特别别是是多多个个评评价价项项目目交交叉叉进进行行时时，进进度度节节点点可可作作适适当当变变化化，但但必必须须在在评评价价合合同同有有效效期期内完成工作。内完成工作。5555第第1 1节节 前期准备前期准备工程项目危险有害特征三、三、工程项目危险有害特征v概念：危险（有害）具有导致意外概念：危险（有害）具有导致意外损失发生的灾害事损失发生的灾害事故的故的不确定性不确定性，即在特定期间、特定的客观情况下，即在特定期间、特定的客观情况下，导致损失的事件是否发生、何时发生、损失的范围和导致损失的事件是否发生、何时发生、损失的范围和程度的程度的不可预见性和不可控制性不可

47、预见性和不可控制性。v包含两个方面的含义：包含两个方面的含义：一是危险（有害）的不确定性；一是危险（有害）的不确定性；二是危险（有害）事件的发生造成损失的不确定性。二是危险（有害）事件的发生造成损失的不确定性。5656第第1节节 前期前期准备准备工程项目危险有害特征工程项目危险有害特征v因此，危险（或有害）具有以下特征：因此，危险（或有害）具有以下特征：普遍性普遍性：危险（或有害）是普遍存在的。：危险（或有害）是普遍存在的。客观性客观性：危险（或有害）是不以人们的意志为转移：危险（或有害）是不以人们的意志为转移非主观性。非主观性。转化性转化性：危险（或有害）在特定的条件下是可以转化：危险（或有

48、害）在特定的条件下是可以转化的。的。规律性规律性：危险（或有害）的发生和后果是有规律的。：危险（或有害）的发生和后果是有规律的。5757第第1节节 前期前期准备准备工程项目危险有害特征工程项目危险有害特征v工程项目危险有害特征与工程项目工程项目危险有害特征与工程项目行业类行业类型型涉及的危险、有害因素相关；与工程项涉及的危险、有害因素相关；与工程项目目生产设备装置生产设备装置相关；与工程项目相关；与工程项目生产工生产工艺过程艺过程相关。相关。v工程项目工程项目的危险有害的危险有害特征特征，是，是行业行业危险有危险有害特征、害特征、设备装置设备装置危险有害特征、危险有害特征、工艺过工艺过程程危险

49、有害特征的综合特征。危险有害特征的综合特征。5858第第1节节 前期准备前期准备工程项目危险有害特征工程项目危险有害特征1 1）行业危险有害特征）行业危险有害特征v(1)(1)矿山工程项目矿山工程项目井巷施工工程项目危险有害特征是冒顶片帮、水灾、火井巷施工工程项目危险有害特征是冒顶片帮、水灾、火灾、煤（岩）与瓦斯突出、瓦斯（或煤尘）爆炸、瓦斯灾、煤（岩）与瓦斯突出、瓦斯（或煤尘）爆炸、瓦斯燃烧等；燃烧等；矿山开采工程项目危险有害特征是冒顶片帮、冲击地压、矿山开采工程项目危险有害特征是冒顶片帮、冲击地压、水灾、火灾、瓦斯事故、机械伤害。水灾、火灾、瓦斯事故、机械伤害。矿山开采最常见矿山开采最常见

50、“冒顶事故冒顶事故”，可将其分为六类：顶板，可将其分为六类：顶板事故、压垮型冒顶、复合顶板推垮型冒顶、金属网下推事故、压垮型冒顶、复合顶板推垮型冒顶、金属网下推垮型冒顶、漏垮型冒顶、冲击推垮型（砸垮型）冒顶。垮型冒顶、漏垮型冒顶、冲击推垮型（砸垮型）冒顶。5959第第1节节 前期前期准备准备工程项目危险有害特征工程项目危险有害特征v (2)(2)建建设设工工程程施施工工工工程程项项目目危危险险有有害害特特征征是是高高处处坠坠落落、触触电电、物物体体打打击击、机机械械伤伤害害、坍塌等。坍塌等。6060第第1节节 前前期准备期准备工程项目危险有害特征工程项目危险有害特征(3)(3)危危险险化化学学