BECS安全监理作业指导书.doc
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1、目 录1 项目监理机构人员的安全职责22 安全监理工作程序43 工程准备阶段安全监理工作 44 工程施工阶段安全监理工作 115 安全监理资料的管理 136 附录 146.1 项目监理机构安全监理工作台帐及安全监理表式 156.2 安全监理监督检查要点 341 项目监理机构人员的安全职责1.1 总监理工程师对工程项目的安全监理工作负责,并根据工程项目特点,确定施工现场具体安全监理人员(安全监理工程师),每项目监理机构必须配备不少于一名专职或兼职安全监理人员。1.1.1 确定项目监理机构安全监理人员的分工和相应工作职责,督促检查安全监理责任的履行;1.1.2 组织分析识别和评价工程项目的危险源,
2、策划项目安全监理方案,组织编制项目安全监理规划;1.1.3 审查总包单位专业分包和劳务分包的企业资质、安全生产许可证、项目负责人和专职安全管理人员的安全考核合格证;1.1.4 组织审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程(包括专家论证)安全专项施工方案并签署意见;1.1.5 审批项目安全及专项工程安全监理实施细则;1.1.6 主持安全监理会议;1.1.7 协调工程现场重大施工安全事项,参与调查重大安全事故;1.1.8 审核签发安全监理工程师通知单、暂停施工令和各类安全监理核查表,组织编制并签发上报安全监理月报、专题报告;1.1.9 组织安全监理人员学习有关安全监理政策文件和
3、技术业务;1.1.10 发现严重的安全隐患时,且施工单位拒不整改时,签发暂停施工令并报告建设单位及政府建设安全主管部门。1.2 总监理工程师代表负责总监理工程师指定或交办的安全监理工作;并按总监理工程师授权,在总监理工程师不在场的情况下,行使总监理工程师的部分职责和权力(不包括GB50139-2000中3.2.4条款)。1.3 安全监理工程师必须经安全监理业务教育培训,考核合格,持证上岗,且应履行以下职责:1.3.1编写监理规划中安全监理方案和安全监理实施细则,负责具体实施建设工程项目的安全监理工作; 1.3.2协助建设单位考察工程投标单位的安全管理能力,并提出意见;协助建设单位与施工单位签订
4、安全生产协议书并监督实施;1.3.3协助总监理工程师或总监理工程师代表审查总包/分包单位资质、安全生产许可证,总包、分包单位的项目负责人、专职安全管理人员的安全考核合格证;核查特种施工作业人员的资格证件,并做相关审查记录;1.3.4督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产组织保证体系和安全生产责任制;1.3.5审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施及危险性较大的分部分项工程(包括须经专家论证、审查的项目)安全专项施工方案,向总监提出报告,并监督施工承包单位实施;1.3.6督促施工承包单位做好分部分项工程的安全技术交底,包括对分包单位的安全技术交底工作;1.3.7监督施工承包单位落实
5、施工现场安全设施和施工机械安全管理的自检工作,核查施工安全设施和实施施工机械的验收工作,签署核查意见;1.3.8做好施工现场日常的安全巡视检查;对危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案、施工单位提出的安全技术措施、易发事故的高危作业工序进行现场跟踪监督,监督施工承包单位遵照强制性施工安全技术标准组织施工。发现安全隐患,应及时通知施工承包单位进行整改;当施工现场出现重大安全隐患或安全事故时,应按规定程序迅速报告,并及早掌握事故第一手资料。1.3.9做好每日的现场安全检查记录和监理日记;1.3.10每月评估施工现场安全生产情况,编写安全监理月报。1.3.11负责安全监理资料的收集和管理;1.3.
6、12参与对安全及文明施工措施费实施监督等其他与工程安全有关的工作。1.4 专业监理工程师1.4.1 参与编写安全监理实施细则;1.4.2 参与危险性较大的分部分项工程(包括须经专家论证、审查的项目)安全专项施工方案或施工单位提出的安全技术措施的审查,并配合对其实施进行监督;1.4.3 结合本专业及业务范围,关注施工安全状况,发现安全事故隐患及时向总监理工程师(总监理工程师代表)报告,或及时与安全监理人员进行沟通,情况紧急时,可进行必要的干预,防止安全事故发生。1.5 监理员结合本专业及业务范围,关注施工安全状况,发现安全事故隐患及时向总监理工程师(总监理工程师代表)报告,情况紧急时,可进行必要
7、的干预,防止安全事故发生。2 安全监理工作程序总监理工程师各专业监理工程师专职安全监理人员(安全监理工程师) 专项细则1、深基坑工程2、模板工程3、特殊脚手架4、起重吊装工程5、施工起重机设备装拆6、拆除爆破工程7、其它高危作业等编写监理规划的安全监理部分 协助1、协助建设单位与承包单位签订施工安全协议书2、督促承包单位健全现场安保体系3、审查专业分包和劳务单位资质4、审查各特种作业人员资格5、审核施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案6、督促做好逐级安全交底工作编写安全监理细则及专项细则工程准备阶段 安全监理工作1、监督承包单位按强制性标准和施工方案施工2、高危作业进行巡
8、视旁站检查3、定期进行现场安全检查4、对承包单位施工机械、安全设施复核验收5、对高危作业关键工序检查验收工程施工阶段 安全监理工作工程验收及安全监理资料整理安全监理工作程序3 工程准备阶段安全监理工作3.1 审查总承包单位资质、安全生产许可证及项目管理机构人员组成,并确认承包单位专职安全员的配备并对其资格进行审查。专职安全员配置要求如下:项目类别建筑工程、装修工程土木工程、线路管道、设备安装劳务分包企业项目规模工程项目建筑面积()安装总造价(万元)施工人员数10000以下100005000050000以上10000以下100005000050000以上50人以下50200人200人以上项目专职
9、安全员的设置至少1人至少2人至少3人至少1人至少2人至少3人1人2人不少于企业总人数的53.2 审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项安全施工方案是否符合法律、法规和工程建设强制性标准。3.2.1 审查施工组织设计安全技术措施、专项施工方案的重点内容:3.2.1.1施工承包单位和方案编制单位对于施工组织设计、专项施工方案的自审手续是否完备,上述单位技术负责人是否签字认可,须专家论证审查或会审的方案审批手续是否完备;3.2.1.2工程项目施工危险源的分析和辨识是否完整和准确;3.2.1.3专项施工方案和安全技术措施是否符合国家和地方法规、规定,是否符合工程建设强制性标准,方案附具的安全验算是否
10、有违反工程建设标准的问题;3.2.1.4专项施工方案和安全技术措施是否有针对性,是否符合施工环境、施工工艺、机械设施以及技术、管理状况等具体条件,是否具有可行性;3.2.1.5专项施工方案和安全技术措施是否符合市容环保、消防和文明施工要求,包括施工噪声、废渣浆清理、卫生排污、建筑垃圾处理等;3.2.1.6冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合实际需要;3.2.1.7施工总平面布置是否合理,办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。3.2.1.8施工方案中是否考虑了可行的事故应急抢险救援方案和安全防护措施费使用计划。3.2.2 危险源专项施工方
11、案的审查要点: 3.2.2.1 基坑工程专项施工方案 基坑支护设计文件及其审批手续; 施工区域地下管线、构筑物等的防护措施; 基坑降水方案的安全性,对施工毗邻区域的影响; 基坑土方开挖顺序和方法; 基坑周边防护、上下通道和荷载要求; 基坑监测方案; 基坑支撑的拆除; 基坑作业环境的安全措施,如夜间施工照明等。3.2.2.2 模板工程专项施工方案 模板支撑设计计算的荷载取值; 模板支撑系统的设置及构造要求; 模板立柱的地基强度; 混凝土输送施工工艺对模板稳定的影响; 模板的拆除要求; 模板施工作业的安全防护措施。3.2.2.3 起重吊装专项施工方案 工程概况、现场环境; 起重机械的选型依据,起重
12、扁担的设计计算; 地锚设计; 钢丝绳、索具的设计选用; 道路、路基的要求; 构件堆放就位和运输的安全防护; 构件的吊装顺序; 吊装施工作业的安全防护措施。3.2.2.4 施工临时用电 线路走向和配电箱位置; 用电负荷计算; 电气平、立面图和接线系统图; 变电器导线和电器类型、规格; 电气防火和安全用电的技术措施。3.2.2.5 塔式起重机和提升式施工机械的装拆方案 安装、拆卸施工的作业环境; 安装条件、安装制度; 拆卸作业检查和作业制度; 安装、拆卸的工艺流程和工作要点; 升降及锚固作业工艺; 安装后的检验内容和试验方法; 各工序、各部位有关的安全措施; 装、拆作业安全注意事项。 审查方案重点
13、应关注塔机倾翻、地基沉降的发生,包括:l 塔机地基处理的要求;l 安装、拆卸方式及相应的技术和管理措施;l 验收和检测等工作要求。3.3 协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。3.4 审查专业分包和劳务分包单位资质及安全生产许可证。3.5 审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运输机械操作工、安装拆卸工、爆破工、电梯安装工等特种作业人员上岗资格,两年复审一次,不得超期使用;督促施工单位填写BCES-AQ-08特种作业人员登记表,并提交相应的上岗资格证件的复印件,督促施工企业雇佣具备成建制安全生产基础知识的一线操作人员。3.6 审查施工承包单位安保计划,督促施工
14、承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系,包括:安全生产管理机构、安全生产规章制度、安全生产教育培训制度等等。具体内容见BCES-AQ-04施工现场安全管理体系检查表, 此表由施工总承包方项目经理填写自查意见,总监理工程师填写检查意见。3.7 督促施工承包单位使用合格的机械设备、施工机具配件、安全设施所需的材料及个人安全防护用品。3.8 督促施工承包单位编制施工现场临时用电方案,对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项安全施工方案,特别重大的危险源的专项安全施工方案必须组织专家论证;3.8.1 下列重大危险源工程需单独编制安全专项施工方案:3.8.1.1 基坑支护与降水工程:基坑
15、支护工程是指开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)并采用支护结构施工的工程;或基坑虽未超过5m,但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程;3.8.1.2 土方开挖工程:土方开挖工程是指开挖深度超过5m(含5m)的基坑、槽的土方开挖;3.8.1.3 模板工程:各类工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等;水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程;3.8.1.4 起重吊装工程:起重量达30吨以上,或起重高度达10米以上的吊装工程;3.8.1.5 脚手架工程:高度超过24米的落地式钢管脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架、附着式升降脚手架,包括整体提升与分片式提升;3
16、.8.1.6拆除、爆破工程:采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程;3.8.1.7其他危险性较大的工程:建筑幕墙的安装施工;预应力结构张拉施工;隧道工程施工;桥梁工程施工(含架桥);特种设备施工;网架和索膜结构施工;大江、大河的系统截流施工;港口工程、航道工程;及采用新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程质量安全,已经行政许可,尚无技术标准施工的工程;3.8.2 建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程:3.8.2.1 深基坑工程:开挖深度超过5m(含5m)或地下室三层以上(含三层),或深度虽未超过5m(含5m),但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程;3.8.2.2 地下暗挖工程:地下
17、暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程;3.8.2.3 高大模板工程:水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m,或跨度超过18m,施工总荷载大于10kN/,或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统;3.8.2.4 30m及以上高空作业的工程;3.8.2.5 大江、大河中深水作业的工程;3.8.2.6 城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。3.8.3 专家论证审查3.8.3.1建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组,对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。3.8.3.2安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告,施工企业应根据论证审查报告进行完善,施工企业技术负责人
18、、总监理工程师签字后,方可实施。3.8.3.3专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件,在实施过程中,施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。3.9 安全监理实施细则应在工程施工前编制完成,并按规定办理批准手续,施工重大危险源工程,应单独编制安全监理实施细则,安全监理实施细则的内容要点包括:3.9.1 工程概况:工程结构、施工设施、施工进度、工地环境等;3.9.2 项目安全监理工作目标:围绕安全施工、文明施工目标确定;3.9.3项目安全管理组织和安全监理组织、人员分工及职责,确定BECS-AQ-05项目安全组织机构联络图;3.9.4施工危险源分析:本工程安全监理的重点、难点,危险源及
19、监理控制风险点;填写BECS-AQ-06工程危险源清单;3.9.5 安全监理工作程序及有关工作制度;3.9.6 危险源的监理措施、监理方法和手续;3.9.7 应急事件的响应。3.10 督促施工承包单位做好逐级安全交底工作包括:总包对分包的进场安全总交底、对作业人员按工种进行安全操作规程交底、施工作业过程中的分部、分项安全技术交底。3.11开工前安全验收3.11.1 验收条件: 施工组织设计已编审完毕; 工程施工安全管理体系已建立完善并运行; 生活区、现场安全设计等已经施工单位自检合格;3.11.2 验收内容: 施工单位专职安全管理人员实际到位情况及运行记录; 班组人员安全教育、交底记录; 施工
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