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1、毕业设计（论文）开题报告表学生姓名学 号 所在学院经管学院专业、班级 指导教师野天昱指导教师单位毕业论文题目论XX市小学固定资产核算与管理-以XX小学为例实习单位XXXXXXXXXXXXXX开 题 报 告 内 容选题依据（选题经过，国内、国外研究现状，初步设想及突破点等）1、选题经过 1、财务管理是会计学专业课之一，是会计人员所从事的主要工作，贴近本人所学的专业会计学2、固定资产管理及核算属于财务管理的范畴，在企事业单位中有着举足轻重的地位，引起多方学者的重视，所以文献和资料比较丰富，便于参考和引用。3、针对固定资产管理及核算的研究主要集中在企业单位，而事业单位固定资产管理及核算的研究则主要在

2、医疗和高校等领域，针对城市中小学固定资产管理及核算的研究还有待进一步加强。4、目前，作为义务教育单位的中小学在固定资产核算上存在着不严谨、不科学，在管理上存在着不完善、不受重视等问题，影响了学校办学水平和教学质量的提升。5、公立中小学是我国主要的中小学教育机构，资金来源主要依靠政府财政支出，不具有营利性，因此公立中小学固定资产的核算与管理可以作为一个单独的领域进行研究。6、XX市公立中小学固定资产的核算与管理在全国城市中小学中具有典型性，了解并应用国家针对中小学制定的最新的会计财政法规，能够率先体现出城市中小学固定资产管理及核算上出现的新问题、新方法。7、根据指导老师的指导和建议，将题目具体确

3、定为“论XX市公立中小学固定资产核算与管理”。2、国内外研究现状（一）国外研究现状：通过查阅大量的信息资料，发现大多国外院校都实现了固定资产管理的信息化管理，运用财务软件，依靠网络管理庞大的固定资产各项财务数据的情况十分普遍，这点国内在这方面确实有待提高。但是国外在中小学校固定资产管理方面的研究文献却较少，主要是因为中外会计制度的差异所导致。不过针对非营利组织这一群体有较多权威性的会计研究，这对于属于非营利性质单位的中小学固定资产管理研究来说无疑是一个值得借鉴和参考的地方。厄尔R威尔逊苏珊c卡特鲁斯，里昂E海著荆新等(2000)译的政府与非营利组织会计该书突出政府会计准则委员会第34号公告的财

4、务报告要求，从总体上介绍了美国政府与非营利组织的财务报告目标，进而分别阐释州与地方政府，联邦政府和一般非营利组织活动的基金会计核算和财务报告体系，并且系统介绍了州和地方政府的综合年度财务报告的体系。本书特别强调政府与非营利组织财务业绩的分析和财务报告的审计事宜，突出联邦政府，地方政府与非营利组织的预算编制过程及方法和成本核算的特点，从而利于对其进行绩效评估。Herrington J. Bryce(2004)在Financial and Strategic Management for Nonprofit Organizations（非营利组织的经营和战略管理中）注重高层管理人员之间的战略协调，

5、以保证非营利组织中财政与其他工具的协调。（二）国内研究现状：中小学校的固定资产是指单位价值在规定标准以上。使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，或单位价值虽然未达到规定标准，但使用期限在一年以上的大批同类物资(如课桌、实验用具、图书等)，是中小学校完成事业任务所必需的物质基础，是提升办学水平、提高教学质量的必要条件。随着社会主义市场经济制度改革的推进，各方面制度不断完善，但同时也存在一些问题。对于作为义务教育单位的中小学而言，就存在着固定资产管理不完善等问题。固定资产管理是中小学校财务管理的薄弱环节，中小学校固定资产的数量和质量反映着每所学校的物质技术装备水平，中小学校

6、的固定资产管理水平怎样则意味着我们的教育投资的使用效率如何。随着中小学校办学规模日益扩大，办学条件日益现代化、科学化，教学硬软件设施投资日趋增长，对基本建设投入不断加大，学校固定资产管理问题尤显突出。为了促进教育事业健康有序发展，加强固定资产管理已刻不容缓。1、中小学固定资产管理问题:关于中小学固定资产管理问题，国内大部分学者认为目前中小学在固定资产管理上存在固定资产账目不清、固定资产清查不实、管理制度不完善、缺乏科学管理固定资产的方法以及财产管理人员素质低等问题。这一观点已基本达成共识。（金俊英2005，顾志峰2009(3)，张文晶2006，李慧敏2004）另外，刘桂兰(2009)在浅谈中小

7、学校固定资产管理现状及对策中首先总结了固定资产管理现状中存在的问题，提出固定资产存在账面不真实的情况，体现在不计提折旧、计量原则不同以及划分错误这三个方面。另外，还指出了中小学普遍存在的内部控制薄弱的弊端，多数中小学无内控管理制度，使得一把手说了算，资产无入库单，也无出库单，资产管理存在漏洞，导致资产流失严重，腐败现象时常发生。在这一观点上，隋秀丽(2008)在加强和改进中小学固定资产管理初探中也表示同样的看法，她首先列出了固定资产账目不清、固定资产管理意识淡薄、中小学固定资产不计提折旧、固定资产蕾理人员更换过于频繁，交接手续不兜暮，工作衔接性差这几点中小学固定资产管理现状。其次，作者分析了固

8、定资产管理存在的问题，主要有领导重视程度不够对固定资产管理的意识淡薄、缺乏科学的固定资产管理办法等等。吴留全，于迎新(2003)在高校固定资产管理及核算存在的问题与对策中首先指出了高校固定资产管理及核算中存在诸多的问题。（1）固定资产多头管理，各机构之间缺乏有效的协调。（2）固定资产购置缺乏科学的、合理的计划，闲置浪费情况严重。（3）固定资产的报废制度不完善。长期以来，各高校一直没有形成完善的固定资产盘点制度和报废制度，一些高校根本没有固定资产的报废制度。（4）后勤集团、校办产业无偿占用高校固定资产现象严重，造成国有资产流失。（5）固定资产的核算存在缺陷。其次，针对这些问题，作者给出了加强固定

9、资产管理的几点措施，（1）建立完善、科学的管理体制。（2）建立健全固定资产管理制度。（3）加强对非经营性资产转为经营性资产的管理，提高资金利用率。2、中小学固定资产管理问题解决对策：在中小学固定资产管理问题的解决对策和建议上，国内多数学者认为实现会计电算化，加强会计信息化管理，实现固定资产管理现代化、信息化是十分必要的。（金俊英2005，顾志峰2009(3)，张文晶2006，马承希2008）李慧敏（2004）在会计电算化在中小学固定资产管理中的应用中表示在固定资产的管理中，固定资产管理系统可以全面详细地反馈信息，满足学校管理的客观需要。计算机容量大，运行速度快，能够对固定资产管理中的有关数据进

10、行快速、详细的分析，满足学校管理层的需要。作者还指出使用计算机进行固定资产管理的优势：首先，可以快速查阅各种固定资产价格，及时体现出同类产品的价格变动趋势。其次，减轻管理人员的工作强度，提高工作效率。另外，赵峰(2008)在中小学校固定资产管理现状及解决对策以及刘桂兰在(2009)浅谈中小学校固定资产管理现状及对策中都提到了由于各级中小学校的固定资产不计提折旧，客观上弱化了对固定资产的核算、管理。吴留全，于迎新(2003)在高校固定资产管理及核算存在的问题与对策中和隋秀丽(2008)在加强和改进中小学固定资产管理初探建议曾设固定资产“累计折旧”科目，以完善固定资产管理。刘桂兰(2009)在浅谈

11、中小学校固定资产管理现状及对策中重新定义了低至易耗品及固定资产的范围将低值易耗品定义为：使用时间不到一年或容易损耗(女口玻璃制品)的物品。固定资产的范围调整为：凡是以学校名义购置的(不论资金来源)、自制的、接受捐赠的、接受调拨的财物，符合固定资产计价要求的，都应列为固定资产。3、事业单位固定资产核算:关于中小学固定资产核算，国内一些学者对事业单位固定资产核算的研究以及农村义务教育固定资产核算与管理的研究十分值得参考借鉴。王丽萍(2007)在对现行事业单位固定资产核算的几点思考指出固定资产核算中存在的两点问题。一是事业单位固定资产购入时的核算问题。二是事业单位基本建设的核算。她对这两点问题分别提

12、出了改进意见。作者认为，随着市场经济的发展，事业单位固定资产投资的资金来源不再是财政拨款这单一渠道，固定资产所占用的基金没有必要单独反映，应取消“固定基金”科目。其次，她还在固定资产折旧、固定资产后续支出的处理、固定资产报废处理中提出了自己的看法。认为制度有关固定资产修缮的会计处理方法，在实际执行过程中会产生如下问题：（1）一般修缮与大型修缮很难划分界限，导致各单位列支随意化，违背了正确划分收益性支出与资本性支出的原则；（2）大型修缮从修购基金中列支，造成固定资产更新资金不足，影响了事业单位的正常发展。并建议增设“固定资产清理”科目，核算事业单位因出售、报废和毁损等原因转入清理的固定资产净值以

13、及在清理过程中所发生的清理费用和清理收入。张凌云(2002)在事业单位固定资产核算的两点设想中同样认为在事业单位固定资产核算上应取消“固定基金”科目。针对固定资产核算的不足，作者在文中给出了几点建议。可设置“递延亏损年亏损”专门核算企业发生的应在税前弥补的亏损。对于税前尚未弥补完的亏损，可列示于资产负债表“所有者权益”的最后一栏，在还有一年税前弥补期时应单独注明。并列出相关的会计处理方法。作者的目的在于取消“固定基金”科目的情况下，不影响固定资产的核算。马承希(2008)在浅析农村义务教育学校固定资产的核算及其维护、更新中首先提出了固定资产核算的改进方法，建议建立固定资产折旧制度，在基本支出“

14、商品服务支出”科目下增设“折旧费用”明细科目，核算提取的固定资产折旧费用；增设“累计折旧”翻“在建工程”科目，取消“专用基金修购基金”和“待结转自筹基建”科目，将基建会计与财务会计合并核算等。并建议改进固定资产披露模式。其次，他对建立农村义务教育学校资本性资产基金，保障固定资产的维护、更新。解析建立农村义务教育学校资本性资产基金的必要性及其筹集方法，并对其核算方法进行了举例说明。刘虹(2003)对事业单位固定资产核算的启示中给出了事业单位财务规则中固定资产的定义即事业单位固定资产标准为一般没备单位价值在500元以上，专用没备单位价值在800元以上，若单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以

15、上的大批同类物资，也作为固定资产进行核算管理。刘虹则指出了这个规定的弊端，其一，随着经济的发展和物价的普遍提高，一般设备价值500元、专用设备价值800元的固定资产标准已经明显偏低；其二，一些单价较低但耐用时问在一年以上的大批同类物资，如电话机、办公桌椅等，也必须在固定资产中核算，这些带有低值易耗品色彩的资产混入固定资产中核算，影响了会计信息质量。以上两个弊端还同时加大了连带的固定资产日后管理的工作量。针对这两种弊端，刘虹对此做出了详尽的分析。4、中小学财务管理制度：教育部、财政部在中小学财务管理制度（1997）中明确指出地方各级教育、财政部门要加强中小学资产管理和监督，定期组织资产清查工作，

16、特别是加强对中小学国有资产处置的监管。中小学校国有资产的出租、出借、出售、出让、对外捐赠、报废、报损等，应经学校领导集体研究，按国有资产处置管理的有关规定，报主管教育行政部门、财政部门审批，严防国有资产流失。中小学校要加强资产日常管理工作，建立健全资产的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度，并建立学校资产台账，定期组织资产清查，做到账账相符、账卡相符、账实相符。中小学校要严格对外投资管理，不得从事购买股票、基金、企业债券等风险性投资活动，也不得以货币资金投资企业。学校资产用于抵押和担保，要符合担保法的有关规定。学校国有资产出租、出借，必须经过学校领导集体研究后，报主管教育行政部门和

17、财政部门审批。中小学校要加强校办产业的管理，按照校办产业改制的要求，严格成本核算，明晰产权关系，及时完成改制工作，规范管理、防范风险，促进校办产业健康发展，确保国有资产保值增值。3、初步设想及突破点 目前我国针对义务教育中小学固定资产核算与管理的研究还比较少，虽然固定资产在中小学校中举足轻重，但重视程度却不高，关键是学校把更多的精力投放在教育领域的探索及研究上，由于公立中小学有别于私立校、企业，不具有营利性质，因此财务管理往往有所疏漏，固定资产管理人员更换过于频繁，缺乏科学的固定资产管理办法，管理意识淡薄，这些都直接影响了中小学固定资产核算的准确性和科学性，另外，公立中小学固定资产的购置和更新

18、建设主要依靠政府拨款支持，一些学校在固定资产的投入和充分利用上没有做到位，成为中小学财务管理中的一大诟病。因此，如何建立和完善科学的中小学固定资产管理方法，改善固定资产核算中出现的漏洞，最大效用的发挥财务人员的作用，是目前绝大多数中小学面临的一项重要研究课题。基于上述认识，本课题将结合北京市前门小学自身的特点，以自身的实践经验和一定的理论知识基础上，实际深入调查研究，并依据国内外固定资产核算与管理的理论体系和方法展开论述，以提出能够切实解决公立中小学校固定资产核算与管理存在问题的有效方法，并希望能够对类似企事业单位加强固定资产管理作出努力和帮助。理论和实践的意义及可行性论述理论和实践意义随着政

19、府加大对教育办学条件的投入，学校固定资产日益增加。加强学校固定资产系统化管理，提高其使用效益，已成为学校的一项重要任务。目前中小学校固定资产的核算与管理主要存在的问题大致在于固定资产账目不清、固定资产管理意识淡薄、中小学固定资产不计提折旧、固定资产蕾理人员更换过于频繁，交接手续不兜暮，工作衔接性差等等这些问题，我所需要做的一方面是总结这些问题，并在实习过程中发现新的有关固定资产核算的漏洞。另一方面，针对学校固定资产管理存在的问题寻找问题的症结，根据问题出现的原因探索队固定资产核算及管理有效办法。笔者认为，前人对于固定资产核算及管理的办法主要集中在增强固定资产管理意识，建立科学的、合理的固定资产

20、管理体制，提高财会人员业务素质，改进固定资产核算科目这些对策上。而这些对策主要是针对目前中小学校会计制度和财务管理规范提出的。写这个题目的理论意义首先在于，虽然对于固定资产管理的研究国内学者做过大量研究，关于学校固定资产核算管理的研究大多是针对高校固定资产管理的，在义务教育中小学上并不多。其次，我主要研究北京市公立中小学的固定资产核算与管理的问题与解决对策，除去了农村中小学和私立、民办校，研究范围缩小，使研究更具针对性，这也是我有别于其他学者研究的地方。另外，根据我在实习单位切身实践，可能会发现关于北京市中小学校或该校在固定资产管理上的特点。笔者希望在中小学固定资产核算与管理的问题上避免单一的

21、从提高管理意识、加强会计人员素质上提出解决对策，要进行多方面解决问题对策的研究。一方面，从学校固定资产财务预算、加强内部控制和财务预警机制这几方面改善制度、规范，使固定资产管理更具真实性、安全性。另一方面，还应重视中小学校固定资产核算的准确性和高效性，合理运用会计电算化和网络技术在固定资产管理核算上的应用，实行固定资产的信息化管理，改善账目不清、信息缺失等问题。之所以写这个论文题目，主要是因为我的实习单位是一所北京市的公立小学，该小学具有走读部和住宿部两个分校，办学规模较大，在我国城市中小学固定资产的管理核算上具有典型性，固定资产管理在学校的会计处理中有着举足轻重的地位，而目前中小学又普遍存在

22、着固定资产管理核算的不完善。因此，该学校可以为我提供固定资产管理核算方面的例证，针对该校存在的固定资产管理问题做出切实可行的研究，为中小学固定资产管理与核算中存在的问题提出合理的解决方案及改进建议。可行性论述依据固定资产核算与管理的相关理论，以北京市前门小学固定资产核算与管理方法为例，总结中小学固定资产核算与管理中存在的问题，分析产生问题的原因，提出解决问题的有效办法及加强中小学固定资产核算与管理的建议。现在北京市前门小学已同意本人的实习申请，可以保证自己可以在本学期和下个学期的时间里进行社会实习，并为论文收集相关的理论知识和实践经验。为论文提供事实依据，从而将理论和实践相结合完成本篇论文。论

23、文撰写过程中拟采取的方法和手段方法和手段本文将采用问访谈结合案例解析、文献索引法、经验总结等方法，以网络技术、多媒体技术、图书查询作为研究手段的方式进行调研工作，将利用自己在该学校的实习机会，采用和北京市前门小学财务处的交流：了解学校固定资产核算与管理的方法，在管理中遇到的问题和主要原因，以及解决办法。从而对学校现行的固定资产核算与管理办法提出一些建设性的建议。1.分析和综合法，本论文首先对目前北京市中小学固定资产核算与管理的方法的效果等进行分析，对北京市中小学固定资产核算与管理通过理论联系实际的方法进行了研究及分析，对现在的固定资产核算与管理的好的方面及不足通过深度剖析，指出现在存在的问题，

24、以及产生问题的原因，对中小学固定资产核算与管理提出综合的建议以及对策。2.归纳法，在分析和综合的基础上，进一步总结北京市中小学固定资产核算与管理存在的问题及改进余地，进而再次强调主题。3.文献研究法，结合前人在中小学固定资产核算与管理领域的研究，继而借鉴关于农村义务教育中小学固定资产管理的改进意见和方法以及高校优秀的固定资产核算与管理模式的文献研究。经筛选之后留用比较成熟的理论和实践成果成为本文研究的主要素材和理论基础。 4访谈调查法，对所在实习单位财务处进行采访，了解北京地区的公立中小学固定资产核算与管理的问题及采取的解决方法，并以此借鉴。论文撰写提 纲第一章 绪论 1.1本文的研究背景 1

25、.2本文研究的目的和现实意义 1.3理论意义国内外研究现状 1.4本文研究的方法及手段第二章 小学固定资产核算与管理理论 2.1固定资产及事业单位固定资产的含义2.2小学固定资产核算的原则和基本方法第三章 前门小学校固定资产核算与管理问题实证分析 3.1XX前门小学基本情况 附录 3.2前门小学固定资产管理现状 3.3前门小学固定资产核算与管理的方法 3.3前门小学固定资产核算与管理存在的问题3.3.1固定资产管理问题3.3.2固定资产核算问题第四章 固定资产核算与管理优化措施 4.1固定资产核算与管理问题解决对策结论与建议参考文献1 金俊英，浅谈中小学校固定资产的管理J，科技创业月刊，200

26、5年11期2 顾志峰,浅谈中小学固定资产管理J,会计之友,2009(3)3 隋秀丽,加强和改进中小学固定资产管理初探J，财经界，20084 刘桂兰，浅谈中小学校固定资产管理现状及对策J，经济技术协作信息，2009（26）5 康伟强，中小学校固定资产管理现状及对策J，会计之友，2009（3）6 赵峰，中小学校固定资产管理现状及解决对策J，Money China财经界，20087 张娜中小学校会计制度J中国财经出版社，2008；3 8 张文晶，建立健全中小学固定资产管理制度J，财政监管，2006年16期9 李会玲，浅析中小学固定资产管理存在的问题及改进措施J，大众科学，2007年21期10马承希，

27、浅析农村义务教育学校固定资产的核算及其维护、更新J，财会月刊(综合)， 2008（4）11李慧敏，会计电算化在中小学校固定资产管理中的应用J，济宁师范专科学校学报，2004年10月12吴留全，于迎新.高校固定资产管理及核算存在的问题与对策J，辽宁工程技术大学学报（社会科学版），2003（9）13王丽萍在，对现行事业单位固定资产核算的几点思考J，山西财经大学学报（高等教育版），2007（4）14刘虹，对事业单位固定资产核算的启示J，林业财务与会计，2003（2）15张凌云,事业单位固定资产核算的两点设想,财会月刊(会计)J,20020516 Herrington J. Bryce, Financ

28、ial and Strategic Management for Nonprofit OrganizationsJ, January 200017 厄尔R威尔逊苏珊c卡特鲁斯，里昂E海著荆新等译政府与非营利组织会计B北京：中国人民大学出版社200418 财政部、国家教育委员会中小学校财务制度199719 财政部、教育部中小学校会计制度(试行)199820 教育财务管理文件汇编通州市教育局财审科2005致谢计划进度及其内容指导教师意 见指导教师： 200 年 月 日答辩小组意 见答辩小组负责人： 200 年 月 日专业教研室负责人意见专业教研室负责人： 200 年 月 日院 长意 见院长： 200 年 月 日注：纸张填写不够可另加附页，学生对开题报告的修改另附页。本表在论文答辩后与对开题报告的修改一并归入学生论文资料。