常州市交通局安全生产目标管理.doc

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1、常州市交通局安全生产目标管理与安全责任年度考核奖惩办法第一条 根据中华人民共和国安全生产法、江苏省安全生产条例等有关法律、法规的规定，制定常州市交通局安全生产目标管理与安全责任年度考核奖惩办法（以下简称办法）。第二条 本办法适用于常州市交通局（以下简称“市局”）对各辖市（区）交通局（分局）、局属有关行业监管部门和直管单位安全生产目标管理与安全责任的年度考核。考核工作由市局安全生产委员会办公室具体组织实施。第三条 实施本办法的目的在于建立安全生产目标管理体系，落实安全监管责任，完善考核奖惩措施，促进行业安全监管工作，控制和减少各类生产安全事故发生，维护社会稳定。第四条 安全生产目标管理与安全责任

2、的年度考核奖惩的总体要求：坚持“以人为本”、树立安全发展观，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实保护人民群众的生命安全和身体健康，预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡。第五条 本办法年度考核的内容包括安全生产目标完成与安全责任落实情况两部分。第六条 安全生产目标由市局安全生产委员会每年以文件形式下达各辖市（区）交通局（分局）、局属有关行业监管部门和直管单位，以绝对指标为主，相对指标为辅。第七条 每年初，市局与各辖市（区）交通局（分局）、局属有关行业监管部门和直管单位，签订年度安全生产责任书。各责任单位必须按照责任书的要求，认真履行行业监管职责，层层分解安全责任，强化工作措施，确

3、保完成目标和各项工作。第八条 安全责任年度考核的主要内容是行业安全监管工作实绩，包括：落实上级安全生产工作部署情况；安全生产责任制落实情况；专项整治工作情况；安管机构和安全生产经费落实情况；安全生产教育培训情况； 应急救援预案及事故上报与处理情况； 安全生产基础工作；其他列入年度考核的内容。具体考核评分标准：各辖市（区）交通局（分局）、局属有关行业监管部门适用常州市交通局安全监管责任年度考核标准（见附件1）；直管单位适用常州市交通局安全生产责任年度考核标准（直管单位）（见附件2）。第九条 年度考核的程序：各被考核单位将年度安全生产工作总结和自评结果书面报告安全生产委员会办公室；市局安全生产委员

4、会组织考核组进行考核。第十条 奖惩方法。年度安全生产目标管理考核，结果分为达标、基本达标和不达标三种，由市局发文通报，对达标和基本达标的单位，给以奖励金额，由各单位在安全生产专项费用（基金）中列支。安全责任年度考核以定量考核为主，采取百分制考评。对应相应分数确定优秀、合格和不合格三种，由市局发文通报，对优秀和合格单位的主要安全生产责任人（行政一把手、分管安全领导、职能部门负责人等），由市局给以物质奖励。第十一条 市局设立的安全生产专项费用预算中的奖励资金，专用于安全生产工作奖励。市局安全生产委员会办公室对安全生产专项奖励资金使用情况，每年定期向安全生产委员会报告，并接受监督和审计。第十二条 安

5、全生产考核奖惩实行 “一票否决”制。对年度内发生达到否决指标等级安全生产事故和评为“不达标”“不合格”的责任单位和责任部门，取消参加当年各项综合性先进（优秀）单位评比资格，取消该单位和部门安全生产责任人参与当年先进（优秀）个人评比奖励和晋升资格。第十三条 本办法与安全生产法、江苏省安全生产条例等法律、法规有不符合的，以有关法律、法规条款为准。第十四条 本办法自发布之日起施行。常州市交通局安全监管责任年度考核标准 项目序号考核内容基本分考核得分安全事故控制目 标1不发生道路运输特大交通责任事故32不发生水上重大交通责任事故33不发生交通建设工程较大伤亡责任事故34辖区水上交通事故死亡人数在省厅下

6、达的控制范围内3健全安全管理机 构5交通主管部门安全管理机构健全36行业监管部门安全管理机构健全37交通所属学校和交通系统生产经营单位安全管理机构健全38落实专项安全经费39落实安全生产责任制（考核制、追究制）3完善安全监管体 系10完善安全监管运行机制311完善安全工作责任体系312修订、完善安全管理制度313定期召开安全会议3组织安全检查监 督14加强安全检查工作315负有安全职责的部门加强检查监管316交通主管部门开展专项督查和重点督查317主要领导不定期开展领导督查3深化安全专项整 治18组织开展安全专项整治319实施危险源监控工作320有效落实隐患整改3建立应急保障体 系21建立交通

7、应急预案管理体系322加大安全应急管理投入，应急运输保障队伍常备不懈223组织开展应急救援培训演练224加强事故统计上报工作2实施安全教育培 训25组织有关人员参加省厅安全培训、轮训226组织开展交通企业法人、分管领导、安全部门负责人安全教育培训227行业监管部门组织从业人员资格培训228督促企业开展职工安全教育培训，提高安全意识和业务素质229交通所属学校开展安全教育2加强安全文化建 设30充分发挥宣传工具和宣传阵地作用231组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动332加强交通企业安全工作指导。2规范安全管理台 帐33建立安全信息、资料使用、报送、保存的工作制度234建立必要的工作台帐

8、235规范基本台帐格式2积极开展专项活 动36制定活动方案或工作计划，召开专题会议进行动员和部署337开展自我评价、考核和总结238完成上级布置的其他工作3常州市交通局安全监管责任年度考核标准指标体系分解和评分细则1、不发生道路运输特大交通责任事故指标内容：a发生道路运输企业一次死亡3人（含）以上特大安全责任事故(无监管责任)或发生道路运输企业一次死亡3人以下安全责任事故(有监管责任)，零分; b发生道路运输企业一次死亡3人（含3人）以上特大安全责任事故(有监管责任)，否决;c发生道路运输企业一次死亡3人以下安全责任事故(无监管责任)，1-3分。2、不发生水上重大交通责任事故指标内容：a；发生

9、一次死亡3人（含）以上水上重大交通责任事故(无监管责任)或一次死亡3人以下水上重大交通责任事故(有监管责任) ，零分; b发生一次死亡3人（含3人）以上水上重大交通责任事故(有监管责任) ，否决; c一次死亡3人以下水上重大交通责任事故(无监管责任)，1-3分。3、不发生交通建设工程较大伤亡责任事故指标内容：a；发生一次死亡3人（含3人）以上交通建设工程较大伤亡责任事故(无监管责任)或发生一次死亡3人以下交通建设工程较大伤亡责任事故(有监管责任) ，零分; b发生一次死亡3人（含3人）以上交通建设工程较大伤亡责任事故(有监管责任) ，否决; c发生一次死亡3人以下交通建设工程较大伤亡责任事故(

10、无监管责任)，1-3分。4、辖区水上交通事故死亡人数在省厅下达的控制范围内指标内容：a死亡人数在省厅下达的控制范围内，3分；b死亡人数超1人扣1分。5、交通主管部门安全管理机构健全指标内容：交通主管部门安全管理机构安全管理干部县级不少于2人，少1人扣2分。 6、行业监管部门安全管理机构健全指标内容：行业监管部门安全管理机构a明确安全管理扎口部门b配备至少2名安全管理干部，c发挥综合、协调、检查、监督的作用。指标内容满足a、b、c仅满足a.b仅满足a.c不满足a、b.c分 数32207、交通所属学校和交通系统生产经营单位安全管理机构健全指标内容：交通所属学校和交通系统生产经营单位a设置专门安全管

11、理机构， b配备必要的安全管理干部。指标内容满足a、b仅满足b仅满足a不满足a、b分 数31108、落实专项安全经费指标内容：专项安全经费得到落实，有预算或单独科目，视执行情况扣分。9、落实安全生产责任制（考核制、追究制）指标内容： a建立安全工作考核（追究）制度b实行安全目标管理，推行安全生产一票否决制度;c按“四不放过”原则处理事故 d兑现安全生产奖惩。指标内容满足4项满足3项满足2项满足1项分 数321010、完善安全监管工作运行机制指标内容：完善交通主管部门统一领导，各有关部门依法监管，安全管理部门综合、协调、指导、监督，其他部门支持配合的安全工作运行机制。 a机制运行正常，各有关部门

12、依法监管、安全管理部门指导有力、监督到位；b机制运行正常，但各有关部门依法监管不到位；;c机制运行正常，安全管理部门指导有力、监督到位尚有差距;d机制运行不正常。指标内容满足a项满足b满足c满足d分 数311011、完善安全工作责任体系指标内容：a明确一把手领导，分管安全工作领导和其他分管领导具体负责的安全工作职责。b明确各部门和各岗位安全工作职责，安全责任横向到边纵向到底；c签订安全目标责任书，层层落实安全责任，d逐级抓好监管责任落实情况的日常监督检查。指标内容满足4项满足3项满足2项满足1项分 数321012、完善安全管理制度指标内容：安全管理制度比较齐全、规范 ，落实到位。视执行情况扣分

13、。13、定期召开安全会议指标内容：定期召开安委会等会议，分析安全形势，研究部署安全工作，落实安全管理措施a安委会会议正常；b安全工作大会正常;c安全工作例会正常;d会议记录规范，内容详实。指标内容满足4项满足3项满足2项满足1项分 数321014、加强安全检查工作指标内容：a制订完善安全监督检查制度，细化安全检查标准，b定期开展安全检查，c交通各安全监管部门按照所制定的交通安全监管标准规范，交通系统各生产经营单位按照安全检查表要求，检查内容具体，有针对性d隐患整改落实，检查效果明显。指标内容满足4项满足3项满足2项满足1项分 数321015、负有安全监管职责的部门加强执法检查指标内容：负有安全

14、监管职责的部门a开展“四季三节”（春夏秋冬四季，五一、国庆、春节三大节日）及重点时段的执法检查， b建立执法检查情况记录；c跟踪督促隐患整改。D有执法检查工作制度和计划。指标内容满足4项满足3项满足2项满足1项分 数321016、交通主管部门开展专项督查和重点督查指标内容：交通主管部门a有计划地开展专项督查，b重点督查有关部门安全监管职责落实情况，c针对安全监管薄弱环节提出指导意见。d督查情况作为年度目标任务考核的重要依据。指标内容满足4项满足3项满足2项满足1项分 数321017、主要领导不定期开展领导督查指标内容：a主要领导参加安全督查，督促和指导各有关部门和单位加强安全工作。B有督查计划

15、，督查内容明确，解决具体问题。检查记录，视情况扣分。18、组织开展安全专项整治指标内容：组织开展道路交通运输安全、危险化学品运输安全、交通工程施工安全和水上交通安全等专项整治a有计划有方案。B措施具体，形式有效c成效明显d有完整的总结材料。指标内容满足4项满足3项满足2项满足1项分 数321019、实施危险源监控工作指标内容：a组织开展危险源排查工作；b建立危险源登记档案；c制订监控措施，并定期实施评价；d年内完成排查建档工作，初步实现分级管理。指标内容满足4项满足3项满足2项满足1项分 数321020、有效落实隐患整改指标内容：a规范安全检查与事故隐患整改程序；b查出的隐患落实整改责任和时限

16、；c能按要求整改，对一时不能整改到位的，采取严密的防范措施；d对重大隐患实施跟踪和复查。指标内容满足4项满足3项满足2项满足1项分数321021、建立交通应急预案管理体系指标内容：a交通部门制订相关安全应急处置预案；预案要与当地政府和上级交通部门的预案相衔接，实现分级响应。b行业监管部门完成相关安全专项预案的制订c督促和指导交通运输企业、港口企业及施工企业完善相关预案。d定期调整、完善各类安全预案。指标内容满足4项满足3项满足2项满足1项分 数321022、加大安全应急管理投入指标内容：交通主管部门和相关行业监管部门a有常规应急保障队伍b加大投入,加强队伍和装备建设，加快搜救力量建设，c落实应

17、急救援设备、物资储备，增强突发事件的安全预控、应急处理和重特大生产安全事故的抢险救援能力。指标内容满足3项满足2项满足1项都不满足分 数21.51023、组织开展应急救援培训演练指标内容：有针对性地组织预案的相关培训，并组织演练，达到普及应急知识和提高应急技能的目的，通过演练检验预案、锻炼队伍、提高能力。a以港口、运输企业为主体广泛组织培训演练；b把应急救援培训作为安全教育的内容之一；c以交通为主开展水上应急救援演练；d参加地方政府的各项演练，提高运输保障能力。指标内容满足4项满足3项满足2项满足1项分 数21.510.524、加强事故统计上报工作指标内容：a制订和完善事故统计制度；规范交通安

18、全事故统计工作。b严格执行事故上报制度，c坚决杜绝重大事故迟报、漏报和隐瞒不报。d按交通部要求，按时上报道路交通运输事故、水上交通事故和交通工程安全事故的统计报表。指标内容满足4项满足3项满足2项满足1项分 数21.510.525、组织有关人员参加省厅安全培训、轮训指标内容：及时、足额组织有关人员参加省厅安全培训a交通部门领导干部、安全管理人员安全管理知识培训b道路、水路危险货物运输安全监管执法人员业务培训，c组织交通建设工程三类人员培训。d新进交通执法人员岗位培训增加交通安全监管知识培训课程。指标内容满足4项满足3项满足2项满足1项分 数21.510.526、组织开展交通企业法人、分管领导、

19、安全部门负责人安全教育培训指标内容：a督促交通企业法人、分管领导、安全部门负责人参加地方安全综合管理部门的法定任职资格培训；B组织交通所属单位安全干部的业务培训；c行业监管部门组织必要的行业安全培训；d培训有计划有记录。指标内容满足4项满足3项满足2项满足1项分 数21.510.527、行业监管部门组织从业人员资格培训指标内容：a有计划有制度；b建立培训档案；c严格按交通部规范实施，确保教育质量；4严格考试程序，把好安全资质关。指标内容满足4项满足3项满足2项满足1项分 数21.510.528、督促企业开展职工安全教育培训，提高安全意识和业务素质指标内容：a有计划有制度；b建立职工培训档案；c

20、必须开展新职工三级安全教育和一年至少一次的职工法定培训；d结合企业实际，开展丰富多彩的安全教育活动。指标内容满足4项满足3项满足2项满足1项分 数21.510.529、交通所属学校开展安全教育指标内容：a交通所属学校建立和完善学生安全教育制度，将安全教育与日常教学结合起来，切实提高学生的安全意识和防范能力；b安全教育内容列入教育计划（大纲）；c安全教育内容包括交通安全、消防安全和防人身伤害；d交通所属学校不发生学生死亡安全事故。指标内容满足4项满足3项满足2项满足1项分 数21.510.530、充分发挥宣传工具和宣传阵地作用指标内容：a借助报纸、电视、广播、网络等媒体媒介，大力宣传交通安全法律

21、法规和交通安全工作；b各部门和单位在同级及以上报刊、电视、广播上宣传安全工作的频率每月不低于4次；c对外宣传形式有创新，内容有特色 。指标内容满足3项满足2项满足1项满足0项分 数21.51031、组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动指标内容：a有计划有方案；B措施具体，形式有效；c活动有特色，成效明显；d有完整的总结材料。指标内容满足4项满足3项满足2项满足1项分 数321032、加强交通企业安全工作指导指标内容：a海事、运管、港口等管理部门至少要召开一次相关企业安全工作座谈会；b适时组织有关企业开展安全管理工作交流、研讨等活动，提高企业安全管理水平；c组织课题研究，制定管理规范，指

22、导企业安全生产工作。指标内容满足3项满足2项满足1项满足0项分 数21.51033、建立安全信息、资料使用、报送、保存的工作制度指标内容：a建立统计报表、网路系统、电子信箱等管理制度；b及时沟通、交流厅、市局和行业监管部门的安全信息；c建立电子台帐，保存信息。指标内容满足3项满足2项满足1项满足0项分 数21.51034、建立必要的工作台帐指标内容：a制定必要的工作台帐目录；b基本目录必须包括安委会会议（安全例会）、上级来文贯彻、安全教育培训、危险源排查与监控、安全检查与隐患整改、事故快报与处理、安全专项整治、安全工作信息、安全报表等九项内容；c基本目录必须能充分反映安全监管情况d工作台帐必须

23、及时记录、更新。指标内容满足4项满足3项满足2项满足1项分 数21.510.535、规范基本台帐格式指标内容：a在一个单位或一定范围内，力求台帐格式统一；b规范会议记录、会议纪要、检查、督查纪录、培训纪录、检查意见反馈单、整改通知单等基本台帐格式；c台帐格式能充分反映安全监管情况。指标内容满足3项满足2项满足1项满足0项分 数21.51036、制定活动方案或工作计划，召开专题会议进行动员和部署指标内容：对于上级部署的专项活动：a结合工作实际，有针对性地制订工作实施方案和工作计划；b成立组织机构；c建立工作台帐；d召开专题会议进行动员和部署。指标内容满足4项满足3项满足2项满足1项分 数3210.537、开展自我评价和考核指标内容：a对照活动的目标、要求和上级制定的活动考核标准，开展自我评价考核；b认真总结经验，分析工作成效，查找薄弱环节；c制订安全管理长效机制，工作总结及时上报，部署整改提高。指标内容满足3项满足2项满足1项满足0项分 数21.51038、完成上级布置的其他工作指标内容：视完成情况，评分。 实际得分（缺项分不计入）综合评分公式：总分= X 100% 100 缺项分