县经济工作会议上县长讲话 [县长在经济金融工作会议上的讲话].doc

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1、县经济工作会议上县长讲话 县长在经济金融工作会议上的讲话县长在经济金融工作会议上的讲话 同志们： 2020年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年经济金融各项工作至关重要。近期，中央、省委、市委相继召开重要会议，安排部署2020年各项工作，省委、省政府继续将2020年确定为“项目年”，市委、市政府继“基础设施建设年”之后，将2020年确定为“产业发展年”，为我们做好今年工作定下了基调、指明了方向。刚才，大会审议通过了县委关于全面深入贯彻党的十九大精神强力推进产业强县战略的决定（草案）和关于加强全县干部队伍作风建设的十条措施（草案），更为我们明确了工作抓手、提供了

2、坚实保障。稍后，策鸿书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好2020年经济工作先讲三点意见。 一、因势而谋，广泛凝聚“率先推动经济转型、实现高质量发展”的共识与合力 刚刚过去的2020年，是变数考验众多、困难挑战极大、工作任务十分繁重的一年，也是近十年来*发展成效最好、“规划图”变为“施工图”“实景图”最多的一年。全县上下紧紧围绕打造“两城两区”、实现“两个率先”目标，直面严峻挑战，奋力攻坚克难，全面打响基础设施大改善、新型工业大崛起、扶贫脱贫大推进、服务业大惠民、能力素质大提升“五大攻坚战”，创造了新的可喜业绩。产业转型升级迈出了坚实步伐，新型工业基地初步拉出了大

3、骨架、提高了承载力，农旅融合发展闯出了新路径、形成了新景观；“基础设施建设年”成效超出预期，*铁路进入站后施工阶段，*高速、*快速通道全线开建，*二桥、绕城线二期通车在即，新改扩建县乡村道路500余公里；社会事业发展走在了全市前列，*一中、县人民医院乔迁新址，脱贫攻坚连战连捷，完成棚户区改造5012套，全县广大人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感。我们攻克了一大批发展难题，全年征收土地1.35万亩、拆迁房屋32.46万平方米、拆除“双违”建筑1.7万平方米，完成社保安置8035人，土地集约节约利用受到国务院办公厅通报表彰。我们成功组织“古韵*、香飘*、文脉*、健康*”四大主题32余场系列活动

4、，创成了全国城乡交通运输一体化示范试点县、国家茶叶综合标准化示范区、国家高水平体育后备人才基地、*湖国家湿地公园、*古镇国家AAAA级旅游景区等一大批国家级品牌，传播了*声音，展示了*成效。从目前核返的数据看，全社会固定资产投资增幅达25.5%、居全市第二位，高于全市平均水平13.7个百分点，高于市下目标任务9.5个百分点；社会消费品零售总额增幅达12.4%、居全市第二位，其余各项主要经济指标均可望位居全市前三。 在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，目前我县还存在发展不充分、不平衡，经济总量不大、产业结构不优，发展质量效益不高、创新驱动不足等问题，离新时代高质量发展的要求还有较大差距。1月4

5、日下午，*书记参加市人代会*代表团讨论时特别强调，*在实现“两个率先”的进程中，要率先推动经济转型、实现高质量发展。这是市委、市政府继“两个率先”之后，对*提出的又一高标准要求，既是实现“两个率先”的前置与具体化，也是解决*当下存在问题的根本路径，充分体现了市委、市政府对*的殷切期望和看重。全县上下要把“率先推动经济转型，实现高质量发展”作为做好2020年以及今后一个时期经济工作的基本遵循，把思想和行动统一到实现这一目标上来，凝聚广泛共识与强大合力，奋力推动全县经济转型，率先实现高质量发展。 （一）准确把握高质量发展的时代内涵。党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断，指出我国

6、社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中央经济工作会议准确把握这个关系全局的历史性变化，将推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本遵循。省委经济工作会暨全省金融工作会指出，做好2020年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，认真落实省委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”战略谋划，促进经济社会持续健康发展。市委七届四次全会暨经济工作会提出，要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧紧围绕“产业发展年”工作主题，牢牢把握高质量发展这个根本要

7、求，毫不动摇保持专注发展转型发展定力，推动经济社会发展走在全省前列。高质量发展，是经济发展从量的扩张转向质的提高的过程，是从“有没有”转向“好不好”的过程，是适应新时代变化、体现新发展理念的发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，也是遵循经济规律、保持经济持续健康发展、全面建成小康社会的必然要求。我们要深刻认识这些矛盾变化和重大判断，始终保持对基本国情、省情、市情、县情和发展阶段的清醒认识，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牢牢把握高质量发展要求，大力提升发展质量和效益，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。 （二）准确把握高质量发展的现实基础。从全市经济社会发展版图看，市委、

8、市政府确定的“四大发展定位”以及“一区六带”等重大战略布局中，*都占据了举足轻重的位置。正如*书记参加*代表团讨论时所说，*新型工业基地是未来*工业发展空间最大的基地，是*未来发展所在，也是*未来发展所在，决定了*乃至*未来能走多远、能飞多高。从*自身产业发展趋势看，我县正处于低水平同质竞争向转型升级、高端发展转变的阶段，新型工业已实现零点突破，正处于涅槃崛起的提速期；现代农业已形成基地规模，正处于提质增效的转换期；文旅产业稳健前行，已处于破茧成蝶的关键期。从*与周边区域竞争态势看，“一航一港一铁一高速一快速”等重大交通枢纽工程汇聚*，全国城乡交通运输一体化示范县、全省十大宜居县城正在加速创建

9、，区域性教育中心、高水平医养中心、大型文体活动承办中心正逐步形成，*的区域竞争力、影响力和吸引力与日俱增，资金洼地、人才高地正在形成。纵观*当下发展所处的历史方位、时代机遇，*经济转型发展的“势”和“场”正在不断增强，更加坚定了我们率先推动经济转型、实现高质量发展的决心信心。 （三）准确把握高质量发展的工作基调。稳中求进工作总基调已经上升为治国理政的重要原则，也是推动高质量发展的基本遵循，要将“稳”和“进”作为一个整体来把握。从宏观经济发展来看，我国的经济进入了转型期，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段；但就我县情况来看，我们经济体量还不大，发展空间还比较充足，在推动高质量发展的同时，必须保持

10、一定的增长速度，保持经济运行在合理区间。这就要求我们必须坚持稳速与提质协调共进、优旧与育新双轮驱动、供给与需求对接平衡、发展与和谐良性循环，妥善处理好发展速度与质量效益的关系，做到稳速增量、提质增效，实现*经济发展速度快、效益好、上规模、可持续。为此，县委、县政府将2020年经济增长预期目标确定为8.2%，奋斗目标确定为8.8%。与预期目标相匹配的主要指标分别为：全社会固定资产投资增长13%、规模以上工业增加值增长9.5%、社会消费品零售总额增长12%、地方一般公共预算收入增长8%、城镇居民人均可支配收入增长8%、农村居民人均可支配收入增长9%；财政收入税占比高于全市5个百分点以上，城镇化率提

11、高2个百分点以上，单位地区生产总值能耗下降4%，高新技术产值占比提高到15%以上。 二、应势而动，牢牢把握“率先推动经济转型、实现高质量发展”的重点与关键 产业是经济发展的基础、财政税收的来源，是区域经济发展质量水平的集中体现，推动高质量发展最根本还是靠产业发展。为此，县委、县政府坚持问题导向，紧扣“产业发展年”工作主题，出台了关于全面深入贯彻党的十九大精神强力推进产业强县战略的决定。我们要坚持把产业发展作为提升质量效益的重要抓手、把建强基础作为提升县域综合竞争力的先决条件、把改善民生作为高质量发展的根本目的，加快推进产业强县“十大行动”，着力构建现代产业体系，不断提升发展质量和效益，满足全县

12、人民群众日益增长的美好生活需要。 （一）奋力推动新型工业涅槃崛起。在相当长的一个阶段，工业仍应是我县经济发展的主导。*工业有过历史的辉煌，也曾在全市工业经济版图中占据有举足轻重的地位。为此，我们要把推动新型工业涅槃崛起作为我县经济发展的必修课和重头戏，坚持“筑巢”与“引凤”协同并进，“育新”与“优旧”双轮驱动，全面实施“基地承载行动、招商突破行动、工业转型行动”，加快形成高质量、可持续、有活力的新型工业格局。一要加快建设大基地。确保2020年完成基地建设投资50亿元，开发基地面积3平方公里，实现主营业务收入100亿元以上。统筹抓好基地内外交通、水电气、配套生活服务区等基础设施建设，加快推进进园

13、大道道路及配套管网PPP项目，确保竣工通车；高水平建好配套生活服务区和基地综合服务中心，力争基地工业水厂、污水处理厂、新民110千伏输变电工程竣工投用，*区防洪排涝工程（湿地公园）、基地燃气配套设施和固体废物处理中心开工建设，启动*港及*铁路连接专线、大件路规划；机动保持3000亩大宗土地供应能力，通过PPP、政府投资基金等渠道融资30亿元，争取市级基金20亿元以上，全面提升基地承载能力和服务能力。二要精准实施大招商。紧紧围绕基地产业发展定位，坚持以绿色、高端、优质为标准，招大引强、招高引新，不可“饥不择食”“捡到篮子都是菜”。要实行招商总动员，形成县级领导牵头、主管部门负责、所有部门参与的全

14、员招商格局，综合运用驻点招商、合作招商、委托招商、产业链招商、资源招商等多种方式，紧抓外资内进、东资西移以及*产业转移等机遇，加快引进一批科技型、品牌型、龙头型企业，重点瞄准“世界500强、中国500强及行业前三强”，确保在谈10户、签约5户、落地3户，全年招商引资80亿元以上。三要推动工业大转型。以*纸业为龙头，积极引入下游印刷包装企业，力促*纸业12万吨/年生活用纸生产线竣工投产、18万吨/年生活用纸分切项目以及*纸业45万吨/年牛卡纸项目开工建设，打造百亿林浆纸一体化绿色产业园；加速实施新一轮退城入园，采取政府推、市场引、安全环保逼、企业自主迁等综合措施，用两到三年时间全面完成县城区工业

15、企业搬迁入园，同时实现扩能技改、转型升级，2020年要确保*玻业23万吨/年玻璃制品生产线异地搬迁项目一期建成投产；实施大企业大集团培育工程和中小微企业成长工程，支持*纸业等有条件的企业挂牌上市，抓好*180万支/年汽车减震器等项目建设，力促*中小企业孵化园新入驻项目全部竣工投产，确保新增规模以上工业企业5户、高新技术企业2户以上。 （二）加快推进服务业倍增发展。一方面，要推动全域旅游破茧成蝶。围绕“一核四极”旅游景区建设，抓好融合互动、业态升级，实现多点突破、全域推进、高位发展，领跑*旅游第三极。加快景区景点打造，依托*片区特色茶产业带，以*古镇国家AAAA级旅游景区为辐射点，环状推动农旅融

16、合，形成“万顷茶浪”产业观光带；主动对接港航公司、*园林集团，力促嘉*湖创建国家AAAAA级旅游景区取得重大突破、茉莉花温泉小镇异军突起、*古城旅游开发项目实质性启动；积极引进*集团等知名企业，整体开发世界茉莉博览园田园综合体、金*茉莉特色小镇、*国际旅游度假区；开工建设全国智能化养老实验基地，力促*港湾老年养生度假中心、*颐养中心竣工投用，打造马*河康养产业带。深度挖掘儒家文化、农耕文化、工业遗产文化资源，大力发展乡村体验游、自然探索游、休闲度假游，进一步丰富旅游业态，提高旅游产品供给质量。合理规划景区景点旅游线路，启动*旅游快速通道、*环线快速通道、*高速*北至胜利水库景区大道、*片区旅游

17、公路建设，实施*13公里产业环线拓宽及黑色化改造，打通县域旅游小环线，融入*大环线。要抓好旅游营销，讲好*故事，形成品牌效应，提升“古韵*”对外知名度和影响力。另一方面，要力促现代服务业提档升级。依托高铁、高速、航运等综合优势，大力发展现代物流业，抓好临港物流园区规划建设，加快推进新南兴物流园建设，打造区域性物流基地；加速打造城市商业综合体，积极培育餐饮、购物、文娱等特色街区，不断活跃城市商圈；开工建设投资大厦及五星级品牌酒店项目，启动占地2平方公里的现代服务业综合产业园规划建设，支持帮助并推动建材家居博览城一期尽早竣工投用，推动生活性服务业向精细化高品质转变，生产性服务业向专业化高端化延伸。

18、 （三）大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持战略思维、统筹理念、因地制宜、项目生成原则，启动乡村振兴规划编制，部署系列重大工程、重大计划、重大行动，促进农业更强、乡村更美、农民更富。一要推动现代农业提质增效。坚持质量兴农、绿色兴农，持续深化农业供给侧结构性改革，推动农业由增产导向转向提质导向，加快形成“产地生态、产品绿色、产出高效、产业融合”的现代农业发展新格局。突出抓好建基地、创品牌、搞加工、促融合等重点任务，持续壮大茉莉花、茶叶等特色优势产业，力争2020年全县茉莉花、茶叶基地面积分别拓展至8.5万亩、26.5万亩，打造全国茉莉茶产业核心

19、区、*最大茶叶基地县；大力实施“公共品牌+企业品牌”双品牌战略，做大“*茉莉茶”“*麻柳姜”等农产品区域品牌，打造“金*”品牌，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，鼓励企业创建知名品牌和著名商标，全面提升农产品附加值和品牌影响力；坚持龙头带动，延伸产业链条，扶持发展一批农产品初加工、精深加工企业，帮助推动冷链物流项目建成投用、三期“六大服务平台”开工建设；发挥中国网库集团作用，推广“互联网+农业”模式，推动农业“接二连三”、融合发展。主动对接全市百万亩优质蔬菜产业带规划，以*麻柳姜为龙头，在稳定5万亩生姜种植面积基础上，继续实施“菜篮子”工程，建设优质蔬菜基地；继续实施*河鱼苗增殖放

20、流，扩大稻鱼种养规模，打造“*河鲜”品牌；持续拓展*柑橘文化旅游节模式效应，因地制宜发展区域性特色产业，努力实现村村有产业、户户有项目。巩固提升传统产业，确保粮食总产量稳定在24万吨以上，继续保持全国产粮大县称号。二要打造美丽乡村升级版。持续推进县乡村特色品牌创建，完成*茶马古道旅游休闲小镇建设，打造特色村落8个、特色产业品牌9个。大力实施防洪减灾、安全饮水、渠系灌排、农网改造等工程，整治病险水库3座，新建渠系25公里、蓄水池60口、提灌站7座，建成高标准基本农田2.54万亩，发展高效节水灌面4500亩，完成河东水厂及管网工程二期、*水厂迁建及管网延伸工程和*水厂取水口迁建，加快供水工程建设，

21、扩大农村天然气集中供应覆盖面。实施村容村貌整治，统筹推进农村垃圾、生活污水和面源污染治理，巩固规模畜禽养殖场（户）关闭搬迁工作成效，全面落实禁养区、限养区、宜养区规模养殖整治；健全自治、法治、德治的乡村治理体系，加强农村社区建设，培育乡风文明，建成市级“四好村”50个、幸福美丽新村35个。深化农业农村改革，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，培育一批农业龙头企业和新型农业经营主体，全面完成农村土地确权颁证工作，促进土地合理流转，实现小农户与现代农业发展有机衔接。三要打赢脱贫攻坚硬仗。把贫困群众脱贫致富作为最大的民生工程，锁定“两不愁、三保障”目标，对照“一低五有”“一超六有”标准

22、，补齐稳定脱贫短板，确保27个贫困村退出、7281名贫困群众脱贫。深化“百企帮百村”，鼓励支持龙头企业联建扶贫产业基地；深入实施“一人就业、全家脱贫”行动计划，确保每个有劳动能力的贫困家庭至少有1人稳定就业或有1项增收产业。全面实施农村危房改造，完成“十三五”规划易地扶贫搬迁，加快扫除村卫生室、文化室达标盲区。因人因户配套落实教育、医疗、低保、居家和集中救助等兜底保障措施，做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目。注重扶贫同扶志、扶智相结合，持续开展感恩奋进主题教育、贫困家庭奋进计划等活动，引导群众不等不靠、感恩奋进，用勤劳双手创造美好生活。 （四）着力提升县域综合竞争力。基础设施是经济社会发展的

23、先决条件，抓得好就可以为发展提供平台、积蓄能量，抓不好则会制约发展、贻误战机。去年以来，我们集中精力抓基础设施建设，落地了一大批项目，有效改善了发展基础；今年要抢抓机遇、乘势而上，继续实施“挂图作战”推进重大基础设施项目，尽快把“规划图”变成“施工图”“实景图”，为实现高质量发展创造更多更好的优势。一要提升区位优势。抢抓全国城乡交通运输一体化示范县和全国“四好农村路”示范县创建机遇，坚持打通“大动脉”和畅通“微循环”并重，统筹推进交通通道、网络、枢纽体系建设。全力服务*枢纽、*新高速等交通枢纽建设，力争*航道整治工程落地开工、*铁路*段建成并进行动车运行试验，争取早日进入“高铁时代”，借力航运

24、大发展。加速构建路网体系，开工建设*高铁汽车客运站、*高铁站至*快速通道、省道309线，*高速4条互通连接线以及*新码头渡改桥，启动实施*岷江大桥拓宽改造，确保*快速公路县城区过境段竣工通车，城南客运中心竣工投用，实现旅游景区、工业新区、产业基地和城镇之间的高效连接、统筹发展。统筹推进通乡路、通村路、连户路建设，确保下龙路、龙大路、龙公路等12条98.3公里县乡公路竣工通车，新改建村级公路393公里，拓宽改造村道400公里。二要突显宜居优势。坚持“五镇同城、八区并进、组团发展”，创成全省十大宜居县城，塑造*城市新名片，不断增强城市辐射力和吸附力，提升城市综合竞争力。坚持疏旧建新，启动原中行片区

25、、*片区、*广场三大片区棚户区改造；开展“拔钉子”专项行动，全面打通城区断节路，建成保障性安居工程30万平方米，销售商品房45万平方米以上，新增县城建成区面积0.5平方公里。三要厚植生态优势。坚持生态优先、绿色发展，打好污染防治攻坚战，在绿水青山中铺就金犍大地的幸福底色。严格落实主体功能区规划，加强重点区域生态管控，坚决守住生态保护、永久基本农田、城镇开发“三条红线”。持续抓好中央、省市环保督察问题以及群众反映突出问题整改，打好蓝天保卫战，全面落实节能减排、中心城区禁燃烟花爆竹、道路降尘等措施，强化工业废气、秸秆焚烧、施工扬尘、小散乱污等治理，不断改善大气环境质量；打好碧水保卫战，持续推行河长

26、制，实现乡镇污水处理设施全覆盖，全面消除县城区生活污水直排口，确保城镇污水收集处理率达到85%以上；打好净土保卫战，加快土壤污染综合防治先行示范区建设；打好固废防治战，加强固体废弃物和垃圾处置，提高工业固体废弃物综合利用率和无害化处理水平。 （五）始终坚持以人民为中心的发展思想。始终把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，针对老百姓最关心最直接最现实的利益问题，周密谋划、精准施策，用心用情做好民生工作。一要优先发展教育事业。加快推进*附中、*附小、*小学等7所学校整体搬迁，启动*中学改扩建，完成*学校搬迁，改扩建乡镇义务教育学校6所、公办幼儿园4所，发展一批民营幼儿园；抓好*一

27、中省一级示范性普通高中创建，深化*职中产教融合、校企合作，提高普惠性学前教育发展水平，确保通过义务教育均衡发展国家督导评估，推动教育向优质均衡迈进。二要大力实施健康*战略。着力深化医药卫生体制改革，提升全县群众健康水平，推动县人民医院、县中医院创建三级乙等医院，加快推进县妇幼保健计划生育服务中心、矿区医院业务综合大楼等项目建设，完成县中医医院搬迁改造及第二批12个乡镇卫生院提标改造，鼓励社会办医，推进医养结合，为人民群众提供全方位全周期健康服务。三要完善公共文化服务体系。开工建设体育馆、游泳馆以及工会“三中心”，完成城门楼历史文化馆、现代馆打造，着力打造儒学文化、茉莉花文化等特色文化品牌，深入

28、开展“古韵*百姓舞台”系列群众文化活动，提升*文化自信。四要提升社会保障水平。坚持就业优先战略，落实积极的就业政策，动态消除城镇零就业家庭，确保城镇登记失业率控制在4.4%以内；大力实施保障性安居工程，推进商品房、限价商品房、安置房、农村危旧房改造“四房”建设，实现全县人民住有所居；推进全民参保计划，完善基本养老、基本医疗、失业、工伤保险等制度，抓好城乡低保、社会救助、优抚、慈善等工作，稳步提高社会保障待遇水平；加快实施社会保障项目，加大公办敬老院维修改造力度，加快矿区老年养护院建设，启动县殡仪馆搬迁，大力发展民办养老机构，探索居家养老、社区养老新模式。 三、顺势而为，大力破解“率先推动经济转

29、型、实现高质量发展”的制约与障碍 进入新时代，面对经济发展新常态，*率先推动经济转型、实现高质量发展的任务十分艰巨，必须百倍用心、千倍用力，全力破解制约高质量发展的诸多障碍。 （一）全力化解要素瓶颈。实现高质量发展，必须发挥好以金融、土地为引领的各类要素保障作用。一要防范化解重大风险。要树立忧患意识和底线思维，扎实抓好重点领域风险防范化解，坚决守住安全生产、社会稳定、食品药品安全底线。突出抓好系统性金融风险防范，切实规范金融秩序，加强互联网金融风险预防，严厉打击非法集资、恶意欺诈等严重干扰金融市场秩序的行为；加强企业债务风险、社保欠缴风险等防范化解，加快化解存量，坚决遏制增量。二要扎实抓好金融

30、保障。着力营造良好的金融生态，旗帜鲜明地支持银行业、保险业等金融机构在*发展，鼓励在支持*经济社会发展中提升壮大。要引导金融机构回归本源，服从服务于经济社会发展，完善政银企对接等机制，推行重点融资项目需求清单化管理，引导金融机构精准投贷，促进融资便利化、降低实体经济成本，实现金融与经济社会协同发展。县内各金融机构要把服务实体经济作为做好金融工作的出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，紧跟县委、县政府决策部署和发展导向，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。持续推进资源资产化、资产资本化、资本证券化，做强做优做大县属国有企业，发挥国有

31、企业投融资功能，拓展股权投资、产业投资基金等渠道，提高市场化融资能力；继续做好国企信用评级，完成10亿元企业债券发行工作，支持县属国有企业与大型企业合作，吸引社会资本投资。紧跟政策导向、重点投向，主动对上大沟通、大汇报、大协调，千方百计跑项目、争资金，确保2020年到位上级资金23亿元以上。三要下大力气破除土地瓶颈。要千方百计争取更多建设用地计划指标，严格土地集约节约利用，有序安排建设用地计划，依法依规推进征地拆迁工作，全力保障项目建设用地需求；用好用活工矿废弃地复垦、城乡建设用地增减挂钩等政策，加大闲置地、低效用地清理力度，盘活存量土地资源，缓解用地紧张局面；吃透用活乡村振兴战略对涉农用地的

32、有利政策，精准对接产业政策和项目类别，实行差别化、特色化供地，优先保障重大产业项目建设。 （二）全力做优发展环境。坚持把共建共治共享作为创新社会治理的主攻方向，努力营造开明开放的发展环境。一要优化政务环境。严格落实政府权力清单和责任清单制度，不断提高依法行政水平。深化“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，全面构建一窗受理、一站办结、一网通办、线下线上融合的政务服务平台体系，疏通企业办事的“痛点”和“堵点”。二要优化营商环境。深入推进要素市场改革，全面降低能源、物流、用工等成本，提高对实体经济的吸引力、竞争力。清理行政审批中介服务事项，形成清单并向社会公布，完成政府投资工程招标代理机构库组建

33、，营造更加公平的市场环境。推进诚信社会和企业信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制。突出良性互动，着力构建“亲”“清”新型政商关系。三要优化社会环境。主动回应群众关切，集中精力开展征地拆迁安置房分配建设攻坚行动，让征地拆迁群众早日住进自己的房子；采取最有效的办法、最强硬的手段，着力破解煤矿瓦斯治理难题，完成县级安全生产综合监管信息化平台建设，实现煤矿瓦斯“零超限”目标，防范遏制较大及以上生产安全事故发生；重拳整治“双违”乱象，坚决做到发现一处、拆除一处，惩戒一起、教育一片，切实维护公平正义。强化社会治安防控体系建设，加速打造“智慧城市”，建立政府应急联动指挥中心，完成县乡村三级综治中心建设，

34、实现“雪亮工程”全覆盖，依法打击和惩治违法犯罪活动，保护人民群众人身权、财产权、人格权。同时，要本着“事要解决”的原则，实施主动维稳，设身处地解决人民群众合理合法的利益诉求，提高信访工作法治化水平，变“堵”为“疏”，变“消防”为“预防”，倍加珍惜和努力维护和谐稳定的发展环境。 （三）全力抓好工作落实。全体领导干部要把思想和行动统一到本次会议的部署要求上来，把智慧和力量凝聚到已经明确的目标任务上来，奋力推进县委、县政府决策部署全面落地落实。一要转变作风抓落实。作风建设没有“休止符”，永远在路上。要全面贯彻落实县委关于加强全县干部队伍作风建设的十条措施，深入开展作风大整治、问题大整改、队伍大整肃，

35、推动党风政风和社会风气持续好转。针对有令不行、执行不力，有责不担、推诿扯皮，有规不依、敷衍塞责，有禁不止、顶风违纪等突出问题，狠抓反面典型，严肃处理问责一批，切实推动干部作风大转变，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。二要增强本领抓落实。新时代领导干部，既要政治过硬，也要本领高强，更要抓好落实。要增强学习本领，加快知识更新,优化知识结构,拓宽眼界和视野, 成为一专多能、复合型的领导干部。要增强改革创新本领，善于用改革的思路、创新的办法解决发展中的问题。要增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。要增强依法行政本领，带头尊法学法守法用法，善于运用法治思维和法治方式开展工作。要增强群

36、众工作本领，密切联系群众，主动回应关切，带领广大人民群众坚定不移跟党走。要增强驾驭风险本领，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。三要健全机制抓落实。要完善决策部署执行情况考评、奖惩等工作机制，重大工作推行“清单制+责任制”，定期督查督导推进情况，第一时间反馈，强化考核问责，提高各级干部的执行力。重点完善督察督办机制，建立健全任务分解、领导带队督导、决策落实情况报告、回访调研、批示件办理、联合督查、调研督查、核查复核等八项督促检查制度，综合运用实地督查、暗访督查、随机抽查、突击检查、回访督查等多种方式，全方位强化工作督查，提高工作实效，确保政令畅通。修订完善目标考核管理制度，加大对项目推进

37、、招商引资等重点工作和急难险重任务的考核权重，进一步增强考核区分度，体现奖优罚劣。进一步完善细化容错纠错机制，真正为大胆创新探索的干部撑腰鼓劲，激励广大干部想干事、愿干事、敢干事、干成事。 当前，正值岁末年初，工作头绪多、任务重，要做到统筹兼顾，确保迎好考、收好官、过好年、起好步。一要做好市“四大家”巡察等迎检工作，全面展示工作成效。二要继续加大民工工资清欠力度，切实保障群众合法权益。三要深入开展“走基层、送温暖”活动，确保安全温暖过冬。四要扎实抓好安全生产工作，全力排查化解矛盾纠纷，确保社会大局安全稳定。 同志们，历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡，历史已经把我们推向了新时代，让我们更加紧密地团结在以xxx同志为核心的党中央周围，高举xxx新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，抓住时代机遇，保持奋斗姿态，为实现建设“三个*”而不懈奋斗！此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。