福建省春季公务员考试《申论》试题含答案.doc

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1、2006年春季福建省录用私事员跟结构任务人员检验申论试卷总分值：100分时限：150分钟一、本卷须知1.仔细阅读给定材料，按后面提出的“申论恳求作答。2.考生应在给定的申论试卷答题纸另附上作答。3.必须应用黑色签字笔在答题纸上限度的地区内作答。4.字迹工整、卷面划一。二、给定材料1.志愿效力多少乎是每个文明社会弗成短少的一部分，它是指任何人自愿奉献团体时辰跟精神，在不为物质报酬的条件下，为推动人类开展、社会进步跟社会福利奇观而供应效力的运动。这一概念既包括所在跟国家范畴内的志愿者举措，也包括跨越国境的双边的跟国际的志愿者工程。志愿效力不只为兴隆国家跟开展中国家福利的进步跟社会进步做出了要紧奉献

2、，也是各国跟结合国进展兽性主义援助、技能协作、改善人权、增进夷易近主与和平计划的要紧形成部分。志愿效力凹陷地表现在非政府结构、专业协会、工会跟其他官方结构的运动中。非常多社会运动，比如在消除文盲、免疫跟状况爱护等范畴，都要紧依靠志愿者的帮助。2.海外志愿效力运动开展得特不爽朗，比如日本有50%的公道易近参与过志愿效力运动。韩国的志愿效力有50年的历史，其结构机构分为：总社、分社协议会、地区协议会、上层效力会。汉城教诲厅规那么，从1995年起，初中老师的志愿效力运动要任务化；1998年当前，志愿效力运动的分数将占高中后果的8%。泰国政府为建议志愿效力风气，规那么大年夜学毕业生要到贫困地区做1年的

3、志愿效力，效力满2年后，毕业生有更多的机遇失落失落落一份好任务。法国的志愿效力那么走向法律化，法律例那么，年满18岁的男性，符合条件者都必须履行公道易近志愿役，违规者处2年有期徒刑。美国的志愿者参与“为美国效力的志愿者，服役期为一年，服役期满后可以失落失落落两个学期的奖学金9450美元，同时选择联邦公职时可免除检验资格；参与“全公道易近事社区效力队的志愿者，年岁在18岁至24岁，10个月的服役期满后可失落失落落6000美元的补贴及2362.5美元的一次性奖学金。墨西哥政府规那么每个大年夜老师在校时代至少要从事6个月的志愿效力，否那么无法获得毕业文凭。尼日利亚大年夜老师的志愿效力要紧在悠远地区，

4、连续效力一年后，志愿者可以获得国家效力证书，谁人证书是以后失落业的。3.海外志愿效力的要紧特征是：1与公道易近的成才跟失落业单方面挂钩。国际社会已经见地到，公道易近的成才与失落业征询题是各国社会征询题的汇合表达之一，只需将志愿效力运动与公道易近的成才失落业等亲自益处挂起钩来，志愿效力运动才能失落失落落社会大年夜众的单方面照应，才能确破一个普遍的大年夜众基础。2以称心社会开展需求为志愿效力运动的切入点。相关于过来的那种以称心少数受效力者的生活需求为主体的志愿效力办法，着眼于国家跟社会的开展大年夜局，在经济跟文明范畴中寻寻效力课题的志愿效力办法所占的比重越来越大年夜。其要紧办法有：专项性的志愿效力

5、任务、专业性的志愿效力任务、公益性的志愿效力任务、社区性的志愿效力任务。4.青年志愿者扶贫接力计划从1996年9月开始试点，1998年开始在世界范畴内实施。进展到1999年9月，世界共有29个省区、市跟4个副省级都市实施了这项计划，参与扶贫接力计划的志愿者6810多人，受援县近160个。5.2003年6月以来，团所在、教诲部等四部委结构实施大年夜先交易愿效力西部计划，实施范畴为11300名大年夜先交易愿者，为西部贫困县开展效力。福建、辽宁、贵州等省区、市还结构实施了所在工程招募大年夜先交易愿者赴本省区、市的贫困地区效力。2005年该计划将实施西部支教、支医、支农等8个专项举措。6.在大年夜型运

6、动跟急难险重任务中充分发扬志愿者的感染，已逐步成为世界通行的做法。数百万青年志愿者为第四届世界妇女大年夜会、第三届远南残疾人运动会、昆他日下园艺博览会、上海财富论坛年会等国际、国际大年夜型运动供应了优质高效的志愿效力。在多少屡次大年夜的洪涝跟地震灾害面前，特不是在1998年长江跟松花江、嫩江流域的特大年夜大年夜水面前，多少多百万青年志愿者为灾区大年夜众重建故乡、恢复花费发扬了突击队感染。7.尚有各种办法的富有特色的志愿效力，如：青年志愿者“一助一暂时结对效力计划，大年夜中专先交易愿者暑期文明科技卫生“三下乡运动，爱护“母亲河“中国青年志愿者绿色举措营计划，成人预备期志愿效力，共青团维权部分开展

7、的为进城务工青年志愿效力，“爱护他日青年志愿者文明市场监督运动，黉舍开展的大年夜中先交易愿者社区援助举措，青年工人开展的为下岗青工再失落业效力，青年农民开展的青年志愿者“植绿护绿运动，科技部开展的科技扶贫青年知识分子增进展动，以及北京的“为老科学家、老教诲家、老干部献爱心运动，河南的为义无反顾英雄及其家属志愿效力，江苏江阴、福建漳州的青年志愿者“110联动，四川30万志愿者形成了抗击“非典助农效力队投入都市“双抢，武汉市夷易近组建了义无反顾志愿队，昆明志愿者走上街头清理小广告、违禁图形、文字等“牛皮癣，青岛的“周日志愿者举措，铁道系统青年志愿者“消除白色垃圾举措，等等。8.山东小伙子徐本禹本科

8、毕业后考取了公费研究生，他却决定推迟入学，远赴贵州省吝啬县都市支教，被评为央视“2004年度感动中国人物。9.2001年，我国开展了第一次大年夜范畴志愿运动调查，结果阐明，我国志愿者资源丰富，运动范畴宽敞。当年共有7.69亿年满18岁以上的住夷易近以正式或非正式的办法参与志愿效力，志愿效力参与率为85.2%，他们总共奉献时辰为189亿小时，人均年志愿效力时辰为77小时，相当于2980万个全日苏息力，其奉献值折合国夷易近币1968亿国夷易近币。10.杭州西博会上，姜玲娣是国际家具展的志愿者，一些摊主听说志愿者是不拿报酬的，常把她呼来唤去，把重活累活留给她干，她的过错也碰到了类似的状况。担负调配志

9、愿者的老徐说：“有些公司为了白费本钞票，辞失落落了暂时工，恳求我们增派志愿去帮助搬矿泉水、家具或干重体力活；有些公司以致将志愿者的用处发扬到极致，缠着他们直到晚上10点钟的末班车才让走人。姜玲娣不解地说：“我们是来献爱心的，仍然来当廉价苏息力的？在西博会巡游导游效力中，由于一些当地游客重复莅临志愿者的任务导游摊点，抢了一些野导游的饭碗，引起了双方的冲突，有的志愿者摊子被掀失落落了，还挨了打。不的，一些志愿者在揭发制作假证件的合法分子或在为精神病人效力的时候也招到类似的侵害。杭州市团市委的任务人员反复告诫志愿人员：“肯定要留心安全。但他也同时表现有些事不只是留心了就能万无一失的。又如在西博会时代

10、，有多少多十位担负联络志愿者的管理人员的车马费跟费也全然上本人掏腰包，这但是一笔不小的数目。志愿者协会的任务人员无法地说：“我们特不想为他们制作条件，但苦于不资金来源。再如，一位不肯走漏姓名的志愿者告诉记者，西博会的美食节上，他望见一位老人因拥挤被人撞倒在地，就上前扶了一把。老人的后辈过来后不只不表现感谢，反而恶狠狠地责骂他，肯定要他赔偿医药费，怎么样阐明也听不到外面去。对方反征询说：“不是你撞倒的你扶他干啥？面对如此逻辑，这位志愿者甚感伤心。11.据报道，北京北方创业出租汽车公司10名“文明标兵司机为回报社会，驾车在四环路以内免费接送乘客却遭冷遇。特不多人对这些司机的所作所为充满狐疑，甘心花

11、钞票打车也不敢坐他们的免费车。类似这种热忱蒙受冷脸的“做好事难，已缺乏为奇了。北京电视台还报道了一件事：两位热忱女士想使用专业时辰为残疾者或孤寡老人供应无偿效力，跑了好些个居委会，所到之处碰到的是冷漠、狐疑、不解，以致是肯定程度的敌意，有的多少乎把她们当作诈骗者而下逐客令。这些蒙受，完好是意料之外、情理之中。12.“绿色江河是我国第一个官方环保结构。发起人、创办人杨欣用义卖图书长江魂的资金，在青藏高原海拔4800米的可可西里五道梁地区建起了第一个位于长江来源的自然状况爱护站索南达杰站。2002年10月，21岁的冯勇刚从新疆退伍归来回头，就参与了“绿色江河结构的志愿者运动，去可可西里做环保任务。

12、2002年11月30日，冯勇在志愿任务中遭灾。冯家生活特不贫困，不时靠领取低保金坚持生活。冯勇遭灾后，冯母恳求结构者先处理好冯勇的后事，再在经济上给以肯定补偿，数额以能担当起3位老人日后生活为最低限度。“绿色江河运动经费未多少多，大年夜部分任务要依靠志愿者及兄弟结构帮助才能完成。尽管如此，杨欣对待此事的破场特不让人惊喜：确实是砸锅卖铁也要称心家属恳求，法律跟良知要分开对待。有关专家的破场让关心此事的人大年夜跌眼镜：“假设去世者家属提出赔偿恳求，那么人们就会觉察，环保结构跟志愿者双方都无法可依。律师说：“由于志愿者参与环保结构的运动是自愿举措，法律上不恳求进展赔偿。绿色江河是一个正式注册的合理结

13、构，从法律下去讲它不什么任务。13.据中国青年报10月14日报道，浙江工业大年夜学之江学院团委在浙江高校中首家探求试验“品格银行。他们按照老师参与青年志愿者运动、献血等状况，将老师在这些运动中的表现分等级转换或品格币的办法存入“银行，作为其在“品格银行中的贮藏，“品格币的多少多意味着该年度所做的志愿效力以及坏人好事的多少多。当“储户本身有需求时，那么可以凭卡向“银行支取，同时“储户也可按照其做坏人好事所积存上去的“品格币向“银行恳求帮助或享受呼应的报酬。有人认为创办“品格银行的出发点完好符合公道易近品格建破主流，但“品格银行这种提法值得琢磨，有哗众取宠之嫌。品品格动本来确实是无私的，关于奉献者

14、来说，效力不人本不应当带有任何目的跟办法，假设非得靠制度或某种办法来求职互助风气，那么品格本身就变了味；再者对那些达不到“无私奉献地步的人来说，再怎么样形成制度也是枉然。14.武汉理工大年夜学成破了一个以全校1200余名受助贫困大年夜老师为主体的义工效力团体“自强社，其成员大年夜部分是奖学金、助学金跟国家助学存款的获得者。辩论也由此发生，受资助贫困大年夜老师该不应做义工这段时辰武汉高校出现了如出一辙的两种不雅观念。曾获得国家二类奖学金的经济学院02级李同学是如此做法的支持者，他说，在他最艰辛的时候，黉舍跟社会帮了他，让他得以在黉舍接着深造，而如今“自强社的成破给他供应了一个回报黉舍、回报社会的

15、好机遇。担负此次运动的王剑同学谈到了他们的初衷：“接受资助不错，可假设把资助当作理所因此受之无愧就错了。华中师大年夜中文系01级的小卫却说：“难道由于是贫困生，就必须在大年夜庭广众下去扫地，让路过的人都清楚你家庭特不艰辛、是贫困生吗？15.每到3月初,媒体都要讨论“如何样学雷锋谁人征询题。这尽管源于我们对学雷锋运动中越来越多的办法化倾向的忧虑，但更多的却是对“如何样在新的历史条件下发扬雷锋精神谁人困惑的一个反响。雷锋精神要紧源于雷锋本人的品格自觉,是一种单向的、不求回报的无偿效力精神,是一种超乎伟人的举措，大年夜部分人难以做到。雷锋精神是特不崇高的，市场经济的时代，怎么样让雷锋精神振作新的活力

16、呢？三、申论恳求一请你按照给定材料，概述如今国际外志愿效力开展的现状及趋势。恳求：概述单方面，凹陷要点，字数限200字内。总分值15分，逾越字数扣分二请归纳跟概括给定材料所反响的我国志愿效力中出现的多少多类要紧征询题。恳求：征询题清楚，不得整句摘录给定材料，字数限200字内。总分值15分，逾越字数扣分三志愿效力的条件是无偿的，在市场经济条件下，什么缘故要建议跟开展志愿效力运动？请旋绕给定材料阐述你的不雅观念。恳求：不雅观念清楚，因由充分，字数限300字内。总分值15分，逾越字数扣分四如何样增进我国志愿效力的开展？请你就此写一篇文章谈谈本人的见地。恳求：题目自拟，不雅观念精确，联络理论，办法具体

17、，文字流畅。字数在1000字左右。总分值55分2006年春季福建省录用私事员跟结构任务人员检验申论试卷参考答案及分析一请你按照给定材料，概述如今国际外志愿效力开展的现状及趋势。恳求：概述单方面，凹陷要点，字数限200字内。总分值15分，逾越字数扣分【解题思路】此题属于归纳概括类试题。第一步，仔细审题，理解题意。此题恳求概述如今国际外志愿效力开展的现状及趋势，考生需求分不概括本国志愿效力跟我国志愿效力开展的现状及趋势，现状跟趋势也要分不阐明，现状既要包括获得的成果，也要包括存在的征询题。第二步，阅读材料，提取要点。材料第2、3段谈论本国志愿效力开展的现状跟趋势，这两段的首句全然上主旨句，不难理解

18、。考生需求清楚的是，本国志愿效力开展的特征有两点，这也是本国志愿效力开展的趋势。材料第4至15段全然上讨论我国我国志愿效力开展的现状及趋势，其中材料第4至9段谈论的是获得的成果，材料第10至15段谈论的是存在的征询题，考生要分不加以总结。按照材料内容可知，我国志愿效力开展的特征是以青年老师为主体，办法多样，这也是我国志愿效力开展的趋势。第三步，加工要点，结构答关于提炼出来的各种要点信息，考生要按照肯定的加工办法进展整合。此题要紧需求并列式加工法跟转折式加工法。【参考答案】海外志愿效力开展的现状是：志愿效力运动特不爽朗，同时特不多国家都有逼迫性规那么。趋势是：与成才跟失落业单方面挂钩，以称心社会

19、开展需求为志愿效力运动的切入点。我国志愿效力开展的现状是：我国志愿者资源丰富，自愿运动范畴宽敞。志愿效力运动在青年老师中普遍开展，办法多样，富有特色。志愿者在大年夜型运动跟急难险重任务中发扬着要紧感染。但是我国志愿效力运动仍存在一些征询题。趋势是：以青年老师为主体，志愿效力办法多样化。二请归纳跟概括给定材料所反响的我国志愿效力中出现的多少多类要紧征询题。恳求：征询题清楚，不得整句摘录给定材料，字数限200字内。总分值15分，逾越字数扣分【解题思路】此题依然一道归纳概括类试题。第一步，仔细审题，理解题意。题目恳求归纳跟概括给定材料所反响我国志愿效力中出现的多少多类要紧征询题，这恳求概括范畴是我国

20、志愿效力，东西是多少多类要紧征询题。考生需求清楚，需求对同类的征询题进展整合。第二步，阅读材料，提取要点。通读材料，可知材料第10至15段谈论的是我国志愿效力中出现的征询题。材料第10段反响了志愿者效力任务中的一些艰苦，如志愿者被当作廉价苏息力，人身安全受到挟制，志愿效力资金短少，志愿效力任务不被理解等；材料第11段反响了志愿效力经常不被理解跟接受；材料第12段反响了志愿者与志愿效力结构的关系短少法律例范；材料第13段反响了浙江工业大年夜学的“品格银行受到质疑；材料第14段反响了武汉理工大年夜学关于受资助贫困大年夜老师该不应做义工的争议；材料第15段反响了怎么样发扬“雷锋精神的困惑。第三步，加

21、工要点，结构答案。材料第10段跟第11段反响的全然上志愿者效力任务中的征询题，这是第一类征询题；材料第12段反响了志愿者与志愿效力结构的关系短少法律例范，这是第二类征询题；材料第13、14、15段反响的全然上志愿效力的办法的征询题，这是第三类征询题。考生在此基础上，按照并列式加工法，结构答案。【参考答案】我国志愿效力中要紧存在以下三类征询题：第一，志愿者效力任务中存在一些征询题，如志愿者被当作廉价苏息力，人身安全受到挟制，志愿效力资金短少，志愿效力任务不被理解跟接受等。第二，志愿者与志愿效力结构的关系短少法律例范，双方不清楚的法律任务。一旦涉及益处征询题，双方的举措短少法律按照。第三，志愿效力

22、的办法也存在一些征询题，志愿效力采纳什么样的办法开展，怎么样把持，还存在着一些征询题。三志愿效力的条件是无偿的，在市场经济条件下，什么缘故要建议跟开展志愿效力运动？请旋绕给定材料阐述你的不雅观念。恳求：不雅观念清楚，因由充分，字数限300字内。总分值15分，逾越字数扣分【解题思路】此题是一道综合分析类试题。第一步，仔细审题，理解题意。题目恳求讨论在市场经济条件下，什么缘故要建议跟开展志愿效力运动？显然，谁人征询题涉及到志愿效力运动的意思、感染、价值等。第二步，阅读材料，提炼要点。通读材料，可知材料第1段阐述了志愿效力的定义、意思及任务范畴，值得考生重点关注。不的，材料里国际外志愿效力开展的状况

23、，也可以带来关于志愿效力运动意思的启示。按照材料内容可知，志愿效力运动一方面使需求帮助的东西获得帮助，一方面也使志愿者获得成长，比如徐本禹被评为央视“2004年度感动中国的人物。第三步，选择要点，结构答案。在资估中可用信息未多少多的状况下，考生需求自破思索，结合往常对志愿效力运动的理解，对志愿效力运动的意思进展公正分析，形成答案。【参考答案】志愿效力多少乎是每个文明社会弗成短少的一部分，志愿效力不只为兴隆国家跟开展中国家福利的进步跟社会进步做出了要紧奉献，也是各国跟结合国进展兽性主义援助、技能协作、改善人权、增进夷易近主与和平计划的要紧形成部分。因此，有需求建议跟开展志愿效力运动。通过志愿效力

24、，那些需求帮助的人失落失落落了帮助，表达了助人为乐的传统，补偿了我国社会办法的短少，增进了社会的调跟与动摇，也爱护了社会的公正跟正义。志愿效力也使志愿者失落失落落成长，由于志愿效力不以物质报酬为目的，表达的是一种奉现的精神，志愿效力有利于培养志愿者树破精确的价值不雅观、人生不雅观，有利于其成长成才，比如志愿者徐本禹就被评为央视“2004年度感动中国的人物。四如何样增进我国志愿效力的开展？请你就此写一篇文章谈谈本人的见地。恳求：题目自拟，不雅观念精确，联络理论，办法具体，文字流畅。字数在1000字左右。总分值55分【写作思路】题目恳求讨论如何样增进我国志愿效力的开展，可见此题恳求写作的是自由命题

25、作文，但是文章的主题已经被限度，考生只能旋绕如何样增进我国志愿效力的开展提出对策。因此，本文应写成一篇策论文。结合材料的内容，考生可以按照我国志愿效力运动存在的征询题，推出呼应的处理办法；考生也可以按照海外的阅历，失落失落落增进我国志愿效力开展的办法。考生需求留心到，我国志愿效力开展示存的最大年夜征询题是短少法律例范，由此导致了特不多征询题的发生。从谁人角度入手，才能抓住征询题的核心，破意才显得高而准。文章拟题要规范，行文须严谨，重点是阐述对策性的内容。【参考例文】完满破法规范志愿效力运动志愿效力举措是一种是基于品格、良知、社会任务等因素，自愿奉献团体时辰跟精神，为社会供应效力的无偿举措。在“

26、没钞票办不成事的不健康风气下，自愿者效力的开展关于社会的健康有序的开展有着特不要紧的意思。但是，如今由于自愿者效力运动存在非常多征询题，如志愿者与效力东西之间的关系不清楚，志愿效力的规范性程度低，志愿者结构短少需求的经费，社会不理解、不支持自愿效力等等，严格妨碍了我国志愿效力运动的进展。怎么样处理这些征询题，规范志愿效力运动是当务之急。第一，把志愿效力归入社会系统。起首，志愿效力的重点东西是社会弱者，即残疾人、老年人、优抚东西跟其他专门艰辛需求救援的社会成员。将志愿效力归入到社会系统之中，有利于减轻社会压力。其次，我国的社会系统还存在资金短少、内容有限、掩饰面狭窄跟效力薄弱等征询题，社会系统还

27、特不不完满。在市场经济条件下，肯定会有部分苏息者跟家庭因失落失落落收入而陷入危殆。政府保证的是公道易近普遍权益，不克不迭够照顾到公道易近生活的方方面面。这就需求志愿效力来称心社会弱势群体在物质文明方面的需求。，现阶段我国的志愿效力的一个凹陷征询题确实是资金短少，这就严格阻碍了志愿效力的顺利开展。将志愿效力归入到社会系统中，由国家财政支助志愿运动，必将推动我国志愿效力兴隆开展。第二，清楚志愿者结构的法律地位。如今，志愿者结构要紧依靠会员交纳会费跟社会各界的捐助来获得资金，远远称心不了志愿效力顺利开展的需求。因此，志愿者结构在开展运动时可以按照效力东西的社会性质以结构的名义收取需求的本钞票费用，但

28、这种费用不调配给志愿者，而是用来坚持志愿者结构的生活跟运动的顺利开展，这并不阻碍志愿效力的非营利性这一全然特色。比如在为大年夜型企业进展运动鼓吹时志愿者结构可以收取需求的本钞票费用，但参与科技扶贫、状况爱护等公特性的运动就不克不迭收取费用。当前我国志愿效力的结构机构特不混乱，不分歧的名称。有志愿者协会、志愿者效力站、志愿者效力营、志愿者效力队等等，特不不规范。应当对志愿者结构的名称进展分歧规那么，便于管理跟开展运动。第三，建议设破志愿效力贮藏基金。国家跟政府有需求为志愿效力设破专项贮藏基金，处理志愿效力的资金充分征询题。专项基金由国家或政府财政开支，并由专人担负分歧应用。志愿效力归入社会系统，

29、由国家供应需求的财政支助，必能使志愿效力有效的开展下去，发扬更大年夜的社会效益。第四，由志愿者结构为志愿者供应呼应的人身保险。志愿者在参与社会效力，尤其是一些带有特不大年夜危险性运动，如状况爱护、抢险救灾、爱护治安等。这种危险不是团体能承担的。志愿效力存在无偿性，在志愿效力时可以挟制到志愿者的躯体健康如躯体的侵害，以致是生命安全，志愿者结构应当按照效力的内容为志愿者供应呼应的人身保险，在志愿者确实发生意外事故或形成严格财富丧失落机，能获得呼应的补偿或赔偿，抵达真实志愿者的各项权益的目的。第五，明示志愿者结构与效力东西之间的权益任务关系。志愿者在供应志愿效力时，志愿者结构可以跟效力东西通过契约的办法，将其中的权益任务关系加以清楚化，志愿者在效力时的需求协作可以获得，另一方面可以进步志愿效力的效能，有效志愿者的合理权益。特不多西方兴隆国家已把志愿效力归入到本国政府的微不雅观调控之中，通过一系列的政策制度来规范志愿效力，获得了特不大年夜的后果。我国政府在开展自愿者效力运动时可以借鉴他国的成功阅历，补偿我国自愿者运动的短少，让我国的自愿者运动走在世界的火线。