国内外保障性住房现状.pdf

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1、国内外保障性住房现状目前，经济适用房已经成为热点话题，面对国内经济适用房热的现象，很多人质疑，是否是我国的政策和客观环境决定了这种现象，在那些发达国家，是否也有这种“燃眉之急”的存在，换句话说，国外是如何实现“贫者居其屋”。在国外，经济适用房是否也是面向的“有车族”呢？一国外经济适用房每个国家都面临着在住宅领域的挣扎，可支付住房同样面临着尴尬境地。美国的经济适用房很少有这种政府出钱盖，然后一次性地卖给低收入的人，以后就不管了。美国经济适用房是由私人的开发商开发，在这里政府有非常多的监管，最主要的是在建的过程中，政府会给他们一些税上面的优惠，然后在它的运行过程中政府机构会参与监管，这样的住户每年

2、都要重新收入审核。所以这个对开发商来说，他建这样的房子有利可图的利益在于说他的房子肯定政府会找人来租，或者找人来买，政府会给他一个税的返还。他的利不是在于说这个房子的定价是三千一平米、五千一平米，或者他要建豪宅的话，政府肯定审核会通不过的。由于是共给相对收入较低的居民，政府对开发的面积是有规定的，户型就是基本上针对这种低收入的家庭，一般来说都是两个卧室、或者三个卧室。在户型上，在整个的房子的这种豪华程度、装修程度应该是中等，一般都是选到比较低收入的人群比较集中的区。政府对其审核有很严格的要求，因而，大部分收入处于中低水平的居民能享有住房的权利。其质量和地段等客观因素，也客观促使富人不会购买经济

3、适用房。二国内经济适用房在我国，现以北京为例，市政府为解决拆迁群众的住房问题，先后推出了廉租房、经济租赁房招租补贴和经济适用房三种具有保障性质的住房。廉租房是面向拆迁生活、住房“双困”的家庭推行的一种保障性住房，原则上应是市内六区年月日以后实施拆迁的拆迁户，并同时具备以下条件：、具有本市非农业常住户口；、享受城镇最低生活保障待遇的家庭或民政部门定期定量补助的社会优抚对象；、家庭人均现住房使用面积低于（含）平方米。经济租赁房招租补贴是面向拆迁低收入住房困难家庭，由政府按一定标准向其发放租房补贴的一种住房保障方式，原则上为市中心城区（指外环线以内区域）年月日以后实施拆迁，非农业户籍，且年收入低于万

4、元的家庭。同时还应符合以下条件之一：、家庭人均住房建筑面积在平方米（含）以下（相当于使用面积平方米）；、享受城镇最低生活保障待遇或民政部门定期定量生活补助或领取特困救助的家庭；、房屋拆迁补偿安置费在万元（含）以下，且他处无住房。另外，年月日以后与拆迁单位签订 天津市远年立户住人违章拆迁安置补助协议，且年收入低于万元的拆迁家庭，可申请经济租赁房招租补贴。经济适用房是面向拆迁中低收入家庭定向销售的一种保障性住房，申请购买经济适用房的须同时具备以下条件、具有本市中心城区非农业户籍，所居住房屋于年月日以后拆迁的；、家庭上年收入低于市统计局公布的城镇单位从业人员人均劳动报酬倍的。年购买经济适用住房家庭上

5、年收入线标准定为万元；、拆迁户实行货币安置，拆迁补偿安置费中的房地产市场评估价低于万元，且他处无住房的。另外，年月日以后与拆迁单位签订天津市远年立户住人违章拆迁安置补助协议，且年收入低于万元的拆迁户，可申请购买经济适用住房。申请保障性住房的条件是：国家建设保障性住房的目的是解决广大中低收入居民的住房问题，但在保障性住房的申请条件划定过程中，却把大多数的中低收入家庭挡在了保障性住房的门外。以北京市为例，北京市城八区廉租房保障家庭1 人户年收入为 6960 元及以下，经济适用房保障家庭最低年收入为 22700 元及以下。简单算一下每月的收入，申请廉租房的一人户家庭月收入为 580 元及以下，申请经

6、济适用房家庭月收入约为1890 元。根据以上条件，谁都无法否认，经济适用房在执行过程中存在着这样的弊病：本来是面向低收入阶层的房子，里面居住的全是有车阶级。许多真正需要住房的群众却依然无房可住。而开发商也在抱怨，经济适用房的低价位扰乱了周边市场。以北京为例，同样地段同样品质的房子，经济适用房只要三千元就可以买到，而商品房则至少要卖到四千元以上。同样是开发商出钱，但是由于制度的不完善以及相应政策的滞后，使得现行房地产市场存在着很多的漏洞和弊端。一些炒作者趁虚而入，故意拉升房价，低价买入高价卖出，使得房地产界存在很大的泡沫。尽管目前政府试着用房产税来遏制文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8

7、Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q

8、2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C

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14、国是通过立法保障来实施各项措施的最具特色的国家，为了解决低收入居民住房和贫民窟问题，美国政府早在 20 世纪 30年代，就颁布实施了住房法，并先后通过了城市重建法国民住宅法住宅与城市发展法等，对住房保障的准入标准和保障水平等均作了较详细的定，为住房保障政策的制定实施提供了制度保证。新加坡在 20 世纪 60年代，也公布并实施了 新加坡建屋与发展法令，明确了政府发展住房的目标、方针、政策，确立了专门的法定机构行使政府组屋建设、分配和管理的职能。同时，新加坡政府还颁布了建屋居住法 特别物产法等相关条例，规定只有月收入不超过800 新元的家庭，才有资格租用公共组屋，若家庭收入超过其规定标准将适时退出

15、。这些通过立法所确定的解决居民住房问题的大政方针，为新加坡政府“居者有其屋”目标的实现提供了法律基石。日本在 20 世纪 50年代，为了缓解第二次世界大战后的住宅短缺问题，先后制定了住宅金融公库法公营住宅法 日本住宅公团法以及“住宅消费保障”等一系列相关法规，其中规定，享受公营住宅租金优惠的租户，当收入超过基准时，若连续居住三年以上，则要累进计租；若连续居住五年以上，就必须买下该住宅。这些规定不同程度地满足了不同阶层的住房需要，使得日本住房保障制度逐步走向正轨。这些国家在不同时期以不同形式所制定的法律法规，在推动住房保障方面起到了不可替代的作用，为公共住房政策的实施提供了法律依据和保障。保障层

16、次严明住房保障标准的层次性，一方面可以使不同收入水平的居民能享受到政府不同程度的保障，体现了对每一位居民的公平；另一方面也促使了住房保障手段的多元化，政府可以针对住房保障的不同对象，提供多种不同方式的保障手段。为保证这种层次性的实现，许多国家建立了严格的收入划分标准和资格审查制度，规定不同收入标准所能享受到的住房保障待遇，并严格执行住房保障对象的进入、退文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10

17、R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档

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23、8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2出标准。当保障对象的收入发生变化后，保障标准会随之改变，保障措施也会及时调整。这种经济、合理、分层次的住房保障措施，不仅有利于减轻政府住房保障负担及保障成本，同时也有效控制了不同保障水平和保障手段的适用对象与范围，避免了保障对象因家庭收入改变后仍过度享受福利待遇的现象发生，使得更多低收入居民能享受到政府的保障待遇。动态监管到位一是依法签订住房保障租赁合同，合同期满要求续保的必须要经过重新审核，只有符合条件者方

24、准予续签；二是严格审核住房保障的准入和退出对象，当住房保障对象收入水平超过当年最低收入标准时，将让其按期腾退保障性住房或停发住房租金补贴；三是住房保障及管理情况适时向公众公示。文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档

25、编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5H2L6Y8B4 HI4Y8Z5G10Q2 ZS8C9A10R7L2文档编码:CL5

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