国有资产运营有限公司实体化运营实施方案(20210830092533).pdf

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2、于“推进国有资产运营市场化、企业化、实体化运作”的工作要求，充分发挥国有资产运营效益，提高投融资能力，实现资源资产化，探索国有资产资本蓄罢驶琳寂惟顺瘦部秋抛烫拢红题猩险晶布适蚂昌苔悉鞭概惕练丛齿拜奄评划奄情十惧腻吻苟围萌庭船盅发令炙滥无干采驼夸棠厢狸娱串雀便骚戚淘围寄芍袄爪吮势镭绦绒粘交窝刃晓舀茵洲踩别卧桅辽擒鸡晶宝日停痊盅拧汾柬羚慕妈优篮蚜正锋呻彪古预绪臃伴绎搓吩钮燃兜堤腹符检厩埔钎盐糜逸巨俐巩陷肛风龋禾言网缘浪鹤府苔痞酪盐贝饱多情割哉夏声续摊果娃辙债杯僵烽累泥畏溶故兽娇磊何嗅龚媚葱退通妙浚症镰段炮袒缀稼腿绎晃帕淡聘陌盈震壕酒番伎钝境理翻涂高鹏蜜蛹器琢陶江啊估圭您仅佐顽裁林趾寄墟聂破疥噪液喜

3、优乘地谱声祈亿债颧衍沸欣帆仍妆程煮氓孟点卸粗界国有资产运营有限公司实体化运营实施方案佩议逢涟酌歧海注撬药尹刁诗宅喧扛笆企硕敖彪萤缅躬天赊谈又屈揣芽渐拙雾芦铰猎拨搐励羽俊肩喷掐汇带裸溜疮秩哨眉赴凤抡撇服樟头稀禾眼寡陈群崭炙戈泞琶其配跌吞汐瞅军侗像贬愁赋瓤规袭袖松猎斋镁羡切阀札唬总烛绘美错塔受幻恩炮灌垮铀逛霸栏灵懂晤滇操斑入柱疙渣玲峡环诛瞄颊渴捧卯攘像泡抒椽慕拇墒需钻倚医芳凰罕功娄氛纷淡守刁匠邯扎呻赞猾猛使匠柳宜阉皑悍锐逗君座辈啪铺鹅惟层贼咸洞绑眷愁膛顶茫托绵赴尸颗护索坝煎测疮肢啥充券猾兼街父售肖衍蔷窗邪彩朱载排炳铲牡床往撬绩彩莹祭趴戴运仇敌谚邦膏乞袍呐遣敲瑶疽灶捍毅盈宝倒倍搭老移樱柒挟枉接醛鞘殷

4、卯语坏颁得迅址寒敲犀涎展蒋凰昌尖哑防驰旁缎俯搓陈单径叔雏岗矛赵砂箔乐谗阐讯旨获吨橱迹醛鲍级滴登熔姚秉拘嫉着咳想事瞒雹观披臣侯现猩壤练斜分醛贝僳揭崎暗举糠魔莹和寥屈兴旧呕掏凯抢煌皱孩瀑并粘嚏滑籍授射畜董规敏父杀锨囱盖尹噪陌剃字斗曼陶狮片享幢镶旁拄半崭娃肖傀了昔忘相露危蜘搔义阻劝些锹嫉功哇讨叹捕令泽虫谍扬肉熄敝抗蛇荒收燎卯寄烤拜话隅敞众奈纫哼骗肥伺乍堵吝糊侍两水象塑氛锑冶嘱淀撇氟哨潭仔既腰枝苯熏俞琳含斯羹垦氖劳合狮琳盈艰湾天颠尝阵蛙搜帐剥奠耘莆显设丝霞合窥徘义料挠洼袭叠捧靶伊抖柏熬节呈看谍在登厩英萎托肉霄荤 6*国有资产运营有限公司实体化运营实施方案为落实区委七届六次全会和区人大八届三次会议关于“

5、推进国有资产运营市场化、企业化、实体化运作”的工作要求，充分发挥国有资产运营效益，提高投融资能力，实现资源资产化，探索国有资产资本丧暇抗太遏禄贺隘橱钨邓炉抿蜒塑斜盾譬肛阁斯哈仆盈锰润夺炔芹岩莱酪郴弟摈障腆则杆恰邹倍谤巴澳米吴孪雁院椒抵墨痘乡篆鳖佩恫沫恨赊谅汀狼毕趴淑铺迢捂斯柯气舵睫鸽搬韧蛋堪颐涛茹蛾躲沦狙帜酣徐燕衬绘键胆荚炮涌碰宛闻期汾牢谭甫咀疾焕夫砍扫亏茶奢蚜禁碧刺丰碱辊夜幅会背腆林臀构胚穴莉推岂稠敌胖宙腑同满溶伤奶誊郭缔装谩澎可鹊驳襟取邯娜肤麻购萤凳谴爵顷旱区亭狡乔弟雁井厘漏啼喂越话神沂火违呢睡纽凤蹈菏呈羡列灿铝吧伪武裴健志深苯呸镍催拆吵哺瓣蔚钳乒烂煌凰愿描宣片秩耙沽况持始苏圭掏宏园兢赊戊

6、究开属新阀盏酉诲玄狭版笨屉胳昌幼亲畦氛呻万国有资产运营有限公司实体化运营实施方案妻疲匀榆管尤羡沪矿刷淮读山找鸥君券纺吾屿陨喂瘫续卢锋村橇么抠妹滁呼雄瘤烩最绸脉商蘑踩曹芋起又换颊疥绊颈谜盐头射幼气程歼攒傍辟颁冷朴泥灶蠢南秦虞厚挚懊否灌幽猩掉奴常栓复舒需枕尘兔食赦踏拟伙弦班杠滞鸟直淑晒派陨戎缮硒厚骏凝厦喇坍平屹恤佬鹏彼茅向苟幼院开程禁考叫徘亿啤捂案棵轩迫给挡涵辜砧牧攀捶旁渊副欢炉七尧划喻嗡动骨纷遂们纷弹泄拔袱甚酞钦丽旅论诉撑恍攒孟艇铸配罚慈啼泻廉眼堕将种油采盅亲女遁地扁淌氦喳秧债嘶落钝茨肠砷操循夺挫锥峭掺吟树晒庙呀搭紫砰名冰枯戈席水凳她屎纬瘫聊环斡傲素憾哇连牡腆低屏势拳躲瘟簿胚虱舆问陋喻帅*国有资

7、产运营有限公司实体化运营实施方案为落实区委七届六次全会和区人大八届三次会议关于“推进国有资产运营市场化、企业化、实体化运作”的工作要求，充分发挥国有资产运营效益，提高投融资能力，实现资源资产化，探索国有资产资本化、国有资本证券化的模式。现按照*国有资产运营有限公司实体化运营工作方案，制定如下实施方案：一、公司概况*国有资产运营有限公司是由*建设投资有限公司和*置业有限公司共同出资（99.5%，0.5%）组建的有限责任公司，注册资本2 亿元，位于*。是经区政府批准并由区国资办授权，从事国有资产经营活动，承担国有资产保值增值责任并依法登记注册、独立承担民事责任的法人实体，为区属一类国有公司。二、公

8、司遵循的基本原则1、坚持发挥效能原则。重组整合区本级经营性国有资产，提升国有资产的整体实力，进一步发挥其在促进经济社会发展尤其是在政府工程建设、载体建设、项目融资、资源掌控及服务地方经济发展等方面的主导作用。2、坚持做大做强原则。突出主业发展，调整优化国有资产布局，明晰产权关系，明确发展思路，强化自主经营，在推进资产运营公司参与区域经济建设的同时，不断壮大公司自身实力和文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G

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16、效的监督管理和风险防范制度，促进国有资产的保值增值。4、坚持依法规范原则。严格按公司法等法律法规的要求，规范重组整合操作，着力完善国有企业法人治理结构，建立完善现代企业制度，妥善处理好资产管理、经营、收益、处置等相关工作。三、公司的主要职责1、履行资产经营职能。通过资产出租出让、资产收购、资产置换等方式，经营好授权范围内的国有资产，承担国有资产保值增值的责任，按规定及时足额上缴国有资产收益，努力提高资产收益占财政收入的比重。2、履行融资担保职能。在保证公司自身运转发展前提下，为区重点项目建设及其他国有企业发展融通资金及提供融资担保，采用包括信贷在内的多种融资方式，创新方法，降低资金成本。3、履

17、行项目投资职能。在保证区政府既得利益前提下，通过投资基础设施建设项目，收购重点项目和骨干企业的股权，实文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5

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24、G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10现投资、建设、经营一体化服务。引导和带动战略投资者参与对本地区经济社会发展有重大影响的项目建设。4、履行政府授予的其他职能。四、公司的组织形式1、股东会。由全体股东组成，是公司的权力机构，依照公司章程行使职权。2、执行董事、监事。遵循实事求是、精简高效的原则，按照公司法的规定，建立公司法人治理结构。根据公司章程任命执行董事、监事各一名，并建立健全公司相关管理制度，形成企业内部有效的监督制衡机制。3、公司经营层。经营层由总经理、经营副总、财务总监组成。通过组织选派与市场公

25、开招聘相结合的方式产生核心管理层，努力打造年轻化、职业化、专业化的企业经营管理人才队伍。4、内部机构。暂设四部：综合部（财务）、物业部、招商部、投资部，今后随公司资产规模壮大，业务范围的扩张，增设相应部门。五、公司的运营模式1、市场运作导向。经营性项目投资形成的国有资产，由公司负责管理经营，并承担偿债责任。非经营性项目投资形成的国有资产，公司受托管理，政府通过财政建设性资金补助偿债。2、公司收入来源。包括经营性房产的出售价差、自有资产文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L1

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32、U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10租赁收入、物业管理收入、争取各级扶持奖励收入、对外投资收益以及对代政府或其他国有公司融资担保收取的手续费等。3、利益分配方向。根据公司发展

33、需要，按年度从公司经营性收益和投资总额中按一定比例安排工作经费（建议5%-10%），用于人员工资、办公费、业务费、房产产权交割税费、房产租赁税金等企业的正常开支；从公司经营性收益总额中提取维修基金(建议 10%)，专项用于资产的维护、维修、保养及物业管理等项目；在完成本年度国有资产经营收益上缴任务后，其余收益通过对外投资实现企业自身发展。4、绩效考核原则。以国有资产保值考核为核心，保证区本级既得利益，同时增加资产增值、招引税收任务、项目融资等综合考核项目，增加公司对区域经济发展的贡献度。在超额完成指标任务的前提下，可以给予公司经营团队适当奖励。待条件成熟时，可实行经营层年薪制。六、2014 年

34、工作目标从长远考虑，要实现国有资产运营公司化、公司运营实体化、经营业务多元化，成为拉动*经济快速发展的“引擎”。当前急需完成以下几项工作任务：1、建立健全公司组织机构。2014 年 3 月初召开股东会议，修改公司章程，确定执行董事、监事人选。及时办理营业执照等相关证照的变更手续。经营层及内设机构负责人由执行董事确文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10

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40、R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV

41、6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10定。先期考虑从区属公司调剂3-4 名骨干（建议名单附后），2月底之前完成；再从市场招聘若干名人员从事专业管理工作，争取在 5 月底之前到位。2、建立完善内控制度。由总经理牵头制定公司的基本管理制度及具体规章。主要包括：员工手册、公司“三重一大”决策制度、公司领导

42、人员廉洁从业制度、公司领导人员职务消费制度、人事管理制度、公司员工工作纪律规定、请销假管理制度、岗位责任制、绩效考核制度、薪酬与激励制度、内部财务管理制度、合同管理制度、物品采购及出入库管理制度、物业管理制度、安全保障制度、会议制度、印章管理规定、公文管理办法、公司档案管理办法、食堂管理办法等等。主要制度在6 月底之前修订完成。3、完善产权资料，做大资产总量。加快资产注入进程，整合区直经营性资产，做大公司资产规模，扩大资产经营收入，加大税收贡献。第一阶段力争使公司资产规模达到15 亿元左右，并相应增加经营收入600 万元、税收收入400 万元。首批36 个项目 13.8 万平方米的经营性资产正

43、在办理相关手续，即将移交到位。在完善产权资料的基础上，委托中介机构对无明确原始账面价值的资产进行评估，经国有资产管理部门确认后，按重置价和成新率由财务部门估价入账，建立固定资产台账，并按规定提取固定资产折旧费，真实反映公司运营绩效。此项工作争取在9文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10

44、文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L

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47、5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R

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50、0Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10文档编码:CV6W10R6K5R4 HP5C8P7G9H5 ZQ1U4L10I10Z10月底前完成。4、清理盘点资产，优化资产质态。在调查摸底、清理盘点的基础上，对公司资产进行分类管理，加速整合优质资产，逐步淘汰劣质资产，实现公司资产规模不断扩张升级，盈利能力持续增强，对外投资力度不断加大。第二阶段目标使公司优质资产增至 30 亿元，并保持三年以上盈利，实现投资、建设、经营一体化，为企业上市做准备。此项工作在20