城市管理学期末复习指导简答题.pdf

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1、1/10 四、简答题:1、现代城市发展的特点是什么？1、城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地；2、城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展；3、城乡融合、差别趋小。2、城市化浪潮的成因是什么？1、工业化是城市化的内在动力。2、农业现代化是城市化的推动力。3、信息化是城市化的后续动力。3、城市管理的必要性是什么？1、城市特性决定城市需要管理；2、市场的不完备性决定城市需要管理；3、管理、市场各司其职可以提高效能。4、城市管理的可行性是什么？1、城市管理能够产生绩效。2、城市管理是需要成本的付“费”产品。3、城市管理需要被管理主体有支付意愿。5、现代城市管理具有

2、哪些特征？1、协调管理目标的前瞻性与持续性。2、注重城市管理主体的多元性与参与性。3、注重管理决策的合法性与科学性。4、培养管理方式的系统化与市场化。6、我国城市管理的政治性主体与参与性主体的关系是什么？1、城市政府作为权力的主要载体，由城市选民选举产生，因此政府必须满足选民的要求。然而政府可以动用的资源非常有限（通常是预算资金），不能单独完成增加就业、完善设施等任务，所以政府必须寻求与市场力的合作。2、企业、资本的所有者作为市场力的主要承载者，其最终目的是获得利润。政府与企业形成了“权钱政体”。这一联盟要受到来自社会力的制约。3、在特定的情况下，政府也要谋求与社会力的合作，从而抑制大企业意志

3、的膨胀或者向中央政府施加压力，获得补贴与各种支持。这样就形成了“权力与社会力政体”，但是“在全球化的今天，争夺国际资本和投资工程是在全球舞台上进行的。7、治理具有哪些特征？1、广泛性。2、服务性。3、规范性。4、自主性。5、多样性。8、为实现“良好的管治”，城市政府和其他主体进行的行动应禀承哪些原则？1、良性参与；2、遵守法规；3、透明度；4、响应；5、舆论导向；6、公正与宽容；7、有效且高效率；8、可计量的且财政可行的。9、城市政府管理体制包括哪些内容？1、市建制体制；2、市政府构成体制；3、市行政管理体制；4、市公共事务管理体制。10、街道办事处承担哪些职能？公安管理、司法行政管理、社会经

4、济统计、民政管理、计划生育管理、劳动和社会保障管理、出租屋与流动人口管理第 1 页，共 10 页2/10 11、我国市民参政的内容是什么？1、市民的政治参与主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参与和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策，向政府及其领导人员提出各种要求和建议，维护市民的合法权益，监督城市党政机关及其工作人员的政治行为，实现市民当家作主的民主权利，促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程。2、市民的行政参与主要包括参与城市政府的行政决策，阻止或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为，行使监督政

5、府及其公务员的权利；参与城市的规划、建设和管理活动，维护城市公共设施和公共财产的安全，改善城市公共服务；促进行政管理的法制化、科学化和现代化。3、市民的社会参与主要包括参与城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动，从事社区服务、拥军优属、残疾人援助和义工活动，参与城市教育、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理和公共服务。局、监察局、工商行政管理局、质量技术监督局等；政府直属办公办事机构和直属事业单位，如市政府办公室、政策研究室、外事办公室、档案馆、图书馆等。12、电子政府包含哪些方面的内容？电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技

6、术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。电子政府实质上是将工业化模型的大政府转变为适应以知识经济为基础，同时适应社会不断变化的虚拟政府。其功能一是通过政府业务信息化，精简机构和简化办事程序，大幅度提高效率；二是为公众、为社会提供优质服务；三是以政府信息化推动社会信息化。13、电子政府的基本特点是什么？1、是由信息、通信技术和法律支持的虚拟政府，具有跨地域、跨机构的特性，是在政府、社会和公众之间建立的信息服务与办公业务体系。2、电子政府的作用和目标是通过计算机网络，高效率地为社会和公众服务，履行政府职能。3、电子政府建设与运行的

7、结果将使基于工业化模型的大政府转化为以知识经济为基础的小政府，因而能够促进公共行政体制改革和政府职能转变，实现机构精简、优化、重组。14、新公共管理具有哪些特征？1、采取理性途径方式处理问题，在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色和作用；2、重新设计组织结构，使政策制定与执行相分离，并且对服务的传输都必须加入一个赋予责任的行政单位；3、改变组织结构，促进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现；4、依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就；5、改变现行政策，使公共组织能被传统服务价值所支配的文化中，转换成“新公共服务模式”，强调与市场及企业价值相结合的文化；6

8、、运用人力资源管理技术，淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径，包括寻求动员员工的支持和承诺，来持续地进行结构与组织的变革；7、试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者及市民的“公共服务导向”，公共服务不再由专业的供给者来支配，而是以回应人民真第 2 页，共 10 页文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G

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12、9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:

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14、S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X1

15、0 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F93/10 正的需求来提供公共服务；8、以契约关系来取代传统的信托关系。15、新公共管理对城市管理具有哪些启示？1、培育多元主体共治。2、对城市政府职能重新定位。3、管理手段上注重引入私营部门的先进理念和方法。16、城市管理中存在的哪些问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现？1、城市公共产品供给不足。城市公共产品不仅包括有形的物质产品，如公路、桥梁、航标灯等，还包括无形的非物质服务，如法律、政策、消防等；不仅包括以政府为主要供给主体的城市基础设施建设，如地铁、下水道

16、等公用设施，还包括其他主体也能够提供的公共产品，如城市文化氛围的塑造、城市清洁环境的维护等，从这个角度来看，城市里每一个住民都可能成为城市公共产品和服务的供给者。然而，城市某些公共产品的供给面临着典型的囚徒困境问题。例如一项需要住民出资的公共事业，倘若住民愿意共同出资，所有人的福利都会增加。然而，每个人都会以囚徒博弈的方式思考：若某个住民不出资而由他人出资，则该住民可以免费享受他人提供的公共产品；反过来，若该住民出资而他人不出资，该住民可能会得不偿失，因此，该住民理性的最优选择是不出资，当所有人都形成同质性思考方式时，囚徒困境便出现了。这种搭便车式的囚徒博弈纳什均衡使得公共产品供给出现短缺、公

17、共福利无法提高。2、城市公共组织效率缺失。以传统科层体制为主建立起来的城市管理体系，管理的纵向层级设置过多，横向部门权责不明，其中横向部门之间的管理往往会出现囚徒博弈的困境。由于权力分野不明，各部门之间缺乏科学的协调与交流手段，合作意识不强，部门竞争激烈，管理实务在有利可图时集体争夺、一拥而上，在责任承担时集体缺位、相互推诿。城市公共管理体系效率和价值消失殆尽。3、城市、区域之间竞争恶化。城市间、区域间的竞争突出表现在对资源、资金、人才等要素的竞争上。出于对自身利益考虑，各城市发展城市经济时，往往只考虑可以使自己城市获得利益的方案，而忽视了对周围其他城市的影响。中国的许多城市都发展相似的产业，

18、甚至某些相邻城市之间产业定位完全一致。为吸引某些产业或厂商，各城市进行招商引资时，在税收政策、土地租金政策、人才政策等方面展开激烈竞争，最后的结果是单个厂商受益，而各个城市自身利益受损。城市之间沟通交流少，难以搭建信任平台，合作意识不强，囚徒博弈的恶性竞争下自身利益受损的同时，也导致区域发展潜力有限、秩序混乱等问题。17、城市发展战略包括哪些内容？1、战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件；2、战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标；3、重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且

19、在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。4、战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施；5、战略反馈，城市发展战略管理的实施是一个长期的过程，同时也是一个多阶段的动态过程，前一个阶段的战略措施的结果以及外围环境的变化，将形成下一个阶段发展的基础状态。18、学习型政府组织具有哪些特征？1、组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想；第 3 页，共 10 页文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7

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27、相结合。3、动态原则。4、协调原则。21、我国城市土地市场管理存在哪些问题？1、城市存量土地供应失控。2、协议出让，政府让利。3、生地出让，效益粗放。4、“有地没人用，有人没地用”。22、城市基础设施具有哪些特征？1、地方公共物品性与效益的外部性；2、经营管理的垄断性与多样性；3、建设的同步性与超前性；4、运行的协调性与系统性。23、如何对我国的城市基础设施管理体制进行改革？1、使基础设施建设从事业型转向企业型；2、使基础设施从福利型转为营利型；3、使城市基础设施由保险型转为竞争型；4、使城市基础设施建设从人治型转为法治型；5、城市基础设施的管理应当科学化。24、我国城市成长具有哪些特殊性？1

28、、城市化阶段差异。2、城市化发展速度差异。3、土地所有制基础差异。4、中西方城市行政基础差异。5、市场化程度不一。25、我国城市成长管理的主要内容是什么？1、土地投放的规模、时序和区位。2、成长模式内涵与外延。3、功能分区纯化或复合。26、城市经济管理具有哪些特征？1、区域性。2、综合性。3、两面性。4、二重性。27、我国城市经济管理的主要任务是什么？1、制定和实施城市经济社会发展战略和规划。2、不断改革和完善城市经济管理体制。3、不断调整和优化城市经济结构。第 4 页，共 10 页文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K

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35、H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F95/10 4、有效控制城市生产力发展规模。5、加强对企业经济活动的间接管理和服务。6、规划、建设和管理好市政公用设施。7、注重全市就业情况。28、解决土地市场垄断和投机的措施有哪些？1、制订法规，规范土地市场的进入。2、土地交易过程的管理。3、加强对土地使用的监管。4、直接干预土

36、地市场的供求。29、城市财政管理的职能有哪些？1、筹集资金，市政经济管理为了履行城市建设与维护的公共经济职能，要筹集大量的资金；2、合理安排支出，这是城市财政（通过市政财务）根据国家的方针政策，遵循客观经济规律的要求，将筹集的资金有计划地分配给城市各部门各单位，并利用支出工程之间的比例关系制约分配比例和城市建设、城市经济中的各种比例关系；3、综合平衡调节，总体控制、全面监督，以解决城市问题、实现城市经济发展的主要途径；4、财政监督和调节，财政监督和调节的职能是根据市政管理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调节的职能。30、城市财政管理的内容是哪些？城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市

37、政工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。1、预算管理2、税收管理3、城市维护与建设资金的管理4、预算外资金管理。31、城市人口管理包括哪些方面的内容？1、树立人口意识，贯彻基本国策。2、正确选择城市人口增长途径。3、做好人口普查和人口预测工作。4、加强城市流动人口管理。5、制定城市人口发展战略和规划。32、我国城市人口的运动趋势是什么？城市人口运动包括城市人口存量、流量、结构等变化趋势。1、城市人口存量不断增大；2、城市人口流量不断增大；3、城市人口结构变化。（1）人口结构的老龄化趋势；（2）文化结构的高层化发展趋势；（3）就业结构的服务化趋势；（4）城

38、市人口红利效应正趋于减低。33、我国城市人口管理的特点是什么？1、城市户籍制度，户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。第 5 页，共 10 页文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:C

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40、7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10

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44、V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9

45、6/10 2、居民身份证管理，居民身份证制度是为了便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民合法权益的一种管理制度。3、城市计划生育管理，计划生育是指为了贯彻“控制人口数量，提高人口质量”这一基本国策，宣传晚婚、晚育、少生、优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子的基本政策。4、城市流动人口管理。34、城市社区管理的主体有哪些？1、行政性组织。2、企事业组织。3、社团性组织。4、社区成员。35、城市社区管理的内容是什么？1、社区社会治安综合治理。2、社区环境卫生管理。3、社区卫生保健。4、社区精神文明建设。36、国外社区管理的典型模式有哪些？1、自治型社区管理模式。自治型模式是社区主导、居民主动参与

46、、由下而上实施的社区管理模式。政府以间接介入为原则，通过制定各种法律法规来规范协调社区内的各种利益关系，为社区居民的参与活动提供制度规范。社区层面的组织及居民按照自主自治的原则处理社区具体事务。美国是这种模式的典型代表。2、政府主导型社区管理模式。政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式。政府与社区行为紧密结合，对社区的干预较为直接和具体，并在社区中设立各种形式的派出机构，社区治理表现浓厚的行政色彩。新加坡是这种模式的典型代表。3、混合型社区管理模式。混合型模式是政府-居民处于双重主导地位、自上而下及自下而上两种实施方式并行的社区治理模式。政府对社区发展的干预较为宽松

47、，政府的主要职能是规划、指导并提供经费支持，官方色彩与民间自治特点在社区发展的许多方面交织在一起。日本是这种模式的典型代表。37、城市环境具有哪些特征？1、复合性。2、人为性。3、开放性。4、脆弱性。38、我国目前的城市环境污染主要表现为哪些方面？1、大气污染；2、水污染；3、固体废弃物污染；4、光污染。39、我国城市环境管理包括哪些主要内容？1、城市环境的国家标准管理。2、制定城市环境发展战略。3、城市环境规划管理。4、城市环境综合整治。40、城市环境综合整治的工作重点是什么？1、把环境保护纳入城市建设总体规划；2、改革城市环境管理体制，强化环境管理。3、广开渠道，解决城市环境综合整治的资金

48、来源。4、加强政府对城市环境综合整治的领导。41、循环经济3R原则的内容是什么？1、减量化原则。循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又第 6 页，共 10 页文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9

49、文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:CP2H10S7K6X10 HE4G3S9S2I6 ZD1O1V4M2F9文档编码:C

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