地铁集团有限公司招标采购管理制度方案.pdf

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1、1 地铁集团有限公司招标采购管理制度方案2 第一章总则第一条为加强*地铁集团有限公司（以下简称“地铁集团”）招标采购管理，规范招标采购活动，维护国家利益和地铁集团招投标双方的合法权益，根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例 及省、市相关法律法规规定，结合地铁集团实际情况，制定本规定。第二条本规定所指“招标采购”，包括与轨道交通工程建设相关的技术咨询、勘察设计、施工、监理、设备材料采购、设备系统集成安装等项目招标（以下简称“轨道交通工程建设项目招标”）及地铁工程概算建设单位管理费使用范围内的采购（以下简称“地铁集团采购”）。本规定适用于地铁集团各

2、部室及各分公司。其中运营分公司的招标采购办法根据地铁集团授权，参照本规定另行制定，报地铁集团备案后施行。第三条招标采购活动必须遵守国家、省、市的法律法规以及本规定要求，遵循公开、公平、公正、择优、诚信及维护地铁集团利益的原则。第二章组织机构与工作职责第四条地铁集团成立由董事长任主任委员，总经理任副主任委员，文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2

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9、10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y53 各副总经理、纪委书记及总工程师任委员的招标工作委员会（以下简称“地铁集团招标委员会”，具体成员名单详见附件1）。地铁集团招标委员会是地铁集团招标采购的最高决策机构，决定地铁集团招标采购的方针、政策，全面负责地铁集团招标采购工作的监督管理。第五条地铁集团招标委员会主要职责：（一）贯彻执行国家、省、市有关招标采购的法律法规和方针政策，审议地铁集团招标采购的管理规定和办法。（二）以总经理专题会形式听取招标采购项目重大事项汇报，包括审定招标采购年度（季度）计划；审核招标采购方案（包括招标组织形式、招标方式、招标工作计划、标段或标包划分等）；审核自行招标采

10、购项目的评标定标办法。（三）决定招标采购工作中的其他重大事项。第六条地铁集团招标委员会下设办公室（以下简称“地铁集团招标办”），负责招标采购日常管理工作。地铁集团招标办由总经理兼任办公室主任，分管副总经理兼任办公室副主任，办公室成员由地铁集团各相关部室、分公司负责人组成（具体人员名单详见附件1）。第七条地铁集团招标办主要职责：（一）负责地铁集团招标委员会日常工作。（二）制定完善招标采购工作流程及风险防控措施。（三）根据相关规定和地铁集团招标委员会的意见，修订完善地铁集文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2

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17、10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y54 团招标采购管理规定。（四）负责审查招标工作计划。（五）负责对投标报名、投标资格审查、开标、评标、定标等工作实行全程跟踪监督。（六）负责招标公告、资格预审办法、评标定标办法等具体招标资料的审查及中标通知书备案等工作。（七）负责地铁集团采购项目备案。（八）负责组建地铁集团内部专家库，并负责日常管理工作。（九）负责督查地铁集团招标委员会会议决定事项的贯彻落实。（十）负责向地铁集团招标委员会汇

18、报招投标中的重大事项。（十一）受理招标过程中出现的质疑，协助处理招标过程中的违法违规行为。（十二）负责地铁集团招标委员会交办的其他工作。（十三）根据需要组织市地铁招标办工作会议和市地铁招标委员会会议。第八条地铁集团招标办成员部门的主要职责：（一）办公室职责编制部门年度（季度）招标采购计划；负责地铁集团办公用品、劳保物资、低值易耗品、办公类固定资产及日常办公相关服务的计划、采购。（二）法律事务部职责文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 H

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24、档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7

25、O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y55 编制部门年度（季度）招标采购计划；负责提供招标采购活动所涉及的法律事务支持；对招标采购合同进行法律审查，确保合法合规。（三）监察审计部职责编制部门年度（季度）招标采购计划；负责招标采购活动全程监督管理；督促有关部门在招标采购活动中履行工作职责；监督检查招标采购活动中的工作行为；组织查处招标采购活动中的违纪行为；对招标采购合同进行审查；监督审计合同执行情况。（四）财务部职责编制部门年度（季度）招标采购计划；负责招标采购活动有关资金、银行担保、银行授信额度的审

26、核；负责固定资产账务登记；对招标采购合同的支付条款进行审查。（五）安全质量部职责编制部门年度（季度）招标采购计划；负责编制与工程招标有关的安全质量及文明施工的技术标准。（六）企业管理部职责1.编制地铁集团年度（季度）固定资产招标采购计划。2.负责地铁集团固定资产的分类、编号工作。3.负责建立固定资产档案，登记帐卡等工作。4.负责审批并办理固定资产报废等工作。（七）总工办职责文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7

27、ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档

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33、8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y56 1.编制部门年度（季度）招标采购计划。2.参与工程项目规划、研究、设计、勘测招标、合同的审定工作，负责提出相关技术要求，参与轨道交通工程项目招投标阶段的技术标准制定，负责审查施工、安装招标阶段技术标准和用户需求书。3.参与科研项目的招标、合同谈判及签订等工作。（八）建设分公司职责1.编制分公司年度（季度）招标采购计划。2.提供设备系统类招标项目的市场信息。3.组织招标过程中必要的调研考察及技术交流工作。4.参与资格预审。5.负责编制招标文件、合同文件中技术部分（含技术标准、规格、

34、使用要求、用户需求书以及图纸等的技术资料）。6.参与招标澄清并负责解答技术部分问题。7.参与招标合同谈判及签订等工作。（九）资源开发分公司职责1.编制分公司年度（季度）招标采购计划。2.提供招标项目的市场信息。3.组织招标过程中必要的调研考察及技术交流工作。4.参与资格预审。5.负责编制招标文件、合同文件中技术部分（含技术标准、规格、文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H

35、4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B

36、2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5

37、J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI

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39、0B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9

40、F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:

41、CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y57 使用要求、用户需求书以及图纸等的技术资料）。6.参与招标澄清并负责解答技术部分问题。7.参与招标合同谈判及签订等工作。（十）计划合约部职责1.根据年度建设目标牵头拟订地铁集团轨道交通工程建设项目招标工作计划。2.负责组织轨道交通工程建设项目及地铁集团采购中技术咨询项目的招标工作。3.会同相关需求部门编制招标文件，负责编制招标文件商务部分，整合需求部门提供的用户需求书、设计任务书、技术标准等技术资料。4.负责组织造价咨询单位编制招标控制价。5.负责组织轨道交通工程建设招标项目合同谈判、合同签订工作。6.参与地铁集团采购项

42、目合同签订工作。7.负责轨道交通工程建设项目招标过程中与相关行业、行政监督部门协调联络，办理相关招投标手续，统一对外联络招投标工作中投标人、招标代理、公证部门、造价咨询等单位。8.负责轨道交通工程建设招标项目合同的签订、保管、整理、移交、归档工作。9.负责轨道交通工程建设项目招投标全过程管理。10.负责地铁集团招标办日常工作。文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F

43、7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y

44、8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5

45、Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z

46、6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C

47、5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3

48、I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H

49、4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y58（十一）人力资源部、党群工作部、征迁协调部、信息管理部职责编制部门年度（季度）采购计划；提供需求项目的用户需求书等技术资料；负责组织需求项目的合同签订。第三章轨道交通工程建设项目招标范围第九条轨道交通工程建设项目招标，达到下列标准之一的，必须进行公开招标：（一）施工单项合同估算价在200 万元人民币以上的。（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万人民币以上的。（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50 万人民币以上的。（四）单项合同估算价低于第（一）（二）（三）项规定的标准，但项目总投资额在 30

50、00 万元人民币以上的。以上项目招标工作进入我市政府招标采购平台组织实施，执行我市相关招标投标管理办法。第四章轨道交通建设项目招标工作流程文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y8E7 ZX9F5J3I5Y5文档编码:CI9H4Z6F7O9 HG10B2C5Y