复兴镇扩权强镇汇报材料.pdf

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1、1 扩权强镇试点工作汇报材料一、复兴镇概况复兴镇位于宿松县西南，东南两面临江，与江西省彭泽县隔江相望，东北连望江县杨湾镇，西与洲头乡相邻，北与华阳河农场和九成劳改管理局接壤。全镇辖3 个社区、7 个行政村，辖区人口5.5 万人，中心区人口1.9 万人，镇域面积87.4平方公里，中心区面积2.1平方公里，耕地面积3233 公顷，是国家优质棉基地。复兴镇是全国第二批发展改革试点镇、省重点中心镇和扩权强镇试点镇。风景名胜小孤山和蓄势待发的临江产业园均位于境内。主要生产棉花、油菜、小麦，棉花加工和油脂化工是本镇的主导产业。二、未来发展规划根据“通盘考虑，前瞻思考，紧扣优势，彰显特色，突出重点”的原则，

2、结合实际，研究制定了复兴镇未来发展目标、思路和措施。发展目标为：力争到 2015年，使复兴镇率先成为规划科学、功能齐全、经济繁荣、居民富裕、环境优美、文明和谐、具有较强辐射带动作用的现代化“工贸型”小城镇，成为皖江沿线一流强镇和拉动县域经济发展的副中心。城镇规模不断扩大，基础设施日趋完善；经济实力明显增强，产业结构得到优化；社会事业全面发展，文明程度明显提高。发展思路为：以科学发展观为统领，富民强镇为总纲，加快发展为要务，招商引资为抓手，规划为龙头，产业为支撑，发展改革为推动，扩权强镇为契机，紧抓临江产业园建设和城镇规划，按照因地制宜、突出重点、率先发展、梯次推进的原则，通过政府推动、政策2

3、扶持、体制创新、市场动作，大力实施“农业立镇、工业强镇、商业富镇、环境美镇”战略，促进镇域经济快速发展，加快实现全面小康的宏伟目标。发展举措为：（一）研究制定复兴镇“宪法性”的5 年发展规划，形成刚性目标，促进复兴镇有序、有效、有力发展。发展要做到“有章可循”，我们要在县发改委的直接帮助下，研究制定复兴镇国民经济社会发展5 年总体规划和其它专项规划，在制定规划过程中统一思想，为复兴镇的未来发展描绘好蓝图。国民经济社会发展总体规划要结合复兴镇发展实际，具有可行性，对各项指标形成硬性要求，每年有每年的目标，5 年达到一个什么水准，都要有详细规划，今后就严格按照规划发展。同步认真做好其他专项规划。围

4、绕城镇发展总体规划“一轴三区一带”的布局结构加强建设。所谓一轴三区一带：是指以安九公路为发展主轴，城镇建设区、临江产业园区、小孤山旅游休闲区和滨江绿色生态带。在镇中心区大力发展第三产业，拉动内需，刺激消费，形成活力迸发的商业活动区；在园区扶持发展工业，形成朝气蓬勃的产业集聚区；做强做优旅游业，综合开发小孤山，使之与龙宫洞、石钟山等景点串联，形成环境优美的旅游精品区。（二）加强临江产业园建设规划，建成产业聚集示范区。复兴镇既是全国发展改革试点小城镇，又是省扩权强镇试点镇，加上国家产业承接转移政策，构成了临江产业园申报审批的黄金机遇。我们要紧抓政策机遇，按年内成功申报临江产业园的要求，倒排时间表，

5、抓紧做好申报前期各项工作。在临江产业园起步区控规文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1

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11、 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P63 评审通过的基础上，高起点、高标准对临江产业园进行整体规划，垃圾和污水处理系统规划同步进行，加强水、电、路等配套基础设施建设，着力通过土地置换和土地整治项目换取用地指标，做好土地储备工作。积极争取重大建设项目进园区，抓好临江产业园通江排污口和王家洲深水码头立项建设，为产业园的可持续发展畅通渠道，拓展承载空间，

12、筑巢引凤，搭台唱戏，广泛招引像德正化工这样具有增长性、财源性、潜力大的企业进入园区发展。临江产业园力争3 年内初见成效，形成特色。（三）推进城镇发展，彰显城镇特色。围绕“提升城镇品位，改善城镇形象，创造宜居环境”的目标，根据已修编的 复兴镇总体规划，我们将全面启动农民住宅区建设，加强政务新区建设，积极鼓励居民小区和公寓建设，完善供水、供电、教育、文化、卫生等公共服务设施，使得整个城镇框架合理，紧凑和谐，为城镇增容创造空间，为以后迁村并居打下基础。突出加强规划管理和环境卫生管理，亮化街道、净化空气、美化环境。抓好建设投入，创新投入机制，不断探索创新融资机制，积极筹建复兴镇城镇建设投资公司，多元化

13、筹措资金，加强小城镇载体功能建设。鼓励镇直单位采取资产置换等方式逐步向政务新区迁移集中，逐渐使镇区形成政务工作区、生活居住区和商业活动区。（四）依托优势，大力发展产业化，延伸产业链。充分利用资源禀赋，精心打造油棉加工等支柱产业，切实成为国家优质棉出口基地和油棉高产示范基地。积极引导“散兵游勇”的小作坊、小加工厂合并扩建，提高市场竞争力。加强加工企业与种植农民的联系，实施订单农业。鼓励企业加工向精细深等方面前进，深文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7

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20、L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P64 入搞好棉花油菜的产加销，延伸产业链。精心谋划好复兴镇的大产业和大项目，为经济的持续快速发展注入强劲动力。三、几点建议和要求扩权强镇试点工作对我们来讲，是一项全新的工作，权怎么扩，镇怎样强，对复兴镇党委、政府来讲，既是机遇，也是挑战。权扩下来后，怎么运用，能否达到强镇的目的，能否保证复兴镇在省、市试点考核中不致退出试点镇序列，是萦绕在我们心头的严峻问题，但我们坚信有县委、政府的坚强领导，有县直各主管部门的大力支持和真心帮扶，通过复兴镇全镇上下解放思想，齐心协力，我们一定会把扩权作为加快复兴经济社会发展的契机来抓，充分接好权，用好权，拉高

21、标尺，自我加压，主动创新，强化科学发展理念，突出经济建设为中心，加强公共服务，转变政府职能，切实发挥示范作用，以真正的实绩来衡量扩权的效果。为又好又快地推进这项工作，我们建议：1、“人是生产力中最活跃、最具决定作用的因素”，为此建议县委、县政府要尽快按照试点工作方案将复兴镇党政领导班子配备到位，二级机构职能职责配置问题要尽快研究落实到位。要发展就要有人才，扩权强镇最感紧缺的是专业人才，复兴镇目前严重缺编、缺人，恳请县委、组织人事部门领导予以研究解决。2、恳请各县直部门继续关心、呵护复兴镇的扩权强镇试点工作，真正做到放权而不放手，要帮助我们统筹协调好权力和责任、财权和事权、用人和任务、待遇与贡献

22、等的关系，试点没有经验，我们需要县直部门更多的指导、监督和帮助。3、鉴于临江产业园目前尚处于起步阶段，一要规划，二要正名，文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P

23、6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN

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29、组建专班，专司临江产业园的“建”与“兴”。4、建议县级财政加大对复兴镇的支持力度。复兴镇缺乏强大工业支撑，财政收入基数不大，2006-2008三年财政收入为 1909 万元，平均为 636 万元，如果除去基金收入，则三年财政收入1733 万元，平均每年为 577 万元。县里扩权强镇方案将2008 年底财政收入 968万元作为财政收入基数（见附表），则复兴镇今年的县财政返还金额还不如不搞扩权强镇试点的多。因此，建议财政收入以2008 年县政府下达的计划数，或取2006-2008三年镇财政收入的平均数为基数，超收部分全额返还，一定五年不变。鉴于试点镇城镇建设，临江产业园征地、基础设施建设资金需求巨

30、大，建议县政府加大投资体制改革力度，通过注入启动资金500万元，支持复兴镇组建建设投资公司，同时由县级财政安排200 万元的试点发展启动资金。以上汇报，如有不妥，敬请各位领导批评指正。中共复兴镇委员会复兴 镇 人 民政 府二 00 九年十一月四日文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5 HN1V2F5W2H2 ZA3X4W1U5P6文档编码:CT1E2W7L4L5

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