2021年幼儿教育政策与法规.pdf
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1、政策与法规名词：依法治教：就是依照国家关于教育的法律、法规来实施、管理和发展教育 教育法体系的纵向结构：是指对相同调整内容（按所调整的社会关系的性质或要素划分）的教育法，按效力等级划分形成的纵向体系。教育法的横向结构：是指按所调整的社会关系的性质或社会关系的构成要素之不同，划分出若干处于同一层级的部门法，形成教育法调整的横向覆盖面。义务性规范：指其“行为准则”要素具有实际作为（或不作为）命令的性质，规定法律关系的参加者在某种条件和情况出现时，必须做出或者不准做出某种行为的法律规法。授权性规范：指其“行为准则”要素中具有许可、免除、保障的性质，规定法律关系参加者在某种条件和情况出现时，有权做出或
2、不做出某种行为的法律规范。强制性规范：指规定法律关系参加者在某种条件和情况出现时，必须做出或禁止做出一定的行为的规范，它所规定的权利和义务十分明确具体，不允许任何人以任何方式加以变更或违反，一般表现为禁止和命令的两种形式。任意性规范：指法律关系参加者可以为一定行为的规范，它对权利与义务的具体内容一般不作具体规定，允许法律关系参加者自行确定其权利和义务的具体内容，但是在当事人经过协商确定了权利义务以后，这种权利义务就受罚的保护。制裁性规范：规定对法律关系参加者做出违反“行为准则”的有过错的行为进行制裁的规范。奖励性规范：指规定对法律关系参加者做出特别有益于社会的“行为准则”时给与奖励的规范。行政
3、法律责任：是指行政法律关系主体由于违反行政法律规范，构成行政违法而应当依法承担的否定性法律后果。民事法律责任：是指行为人由于民事违法行为而承担的法律后果。教育行政法律关系：是指教育机构在实施教育活动中与国家行政机关发生的关系。教育民事法律关系：是教育机构与不具有行政隶属关系的行政机关、企事业组织、集体经济组织、社会团体、个人之间发生的社会关系。事业法人：是指从事经济活动以外，从事社会公益事业、满足群众文化、教育、卫生等需要为目的地各类社会组织，包括科学、文化、教育、卫生、艺术、体育等事业单位法人。安全区域：是指不会出危险、不会出事故、不会使幼儿身心受到威胁的区域。污染区：是指有粉尘污染、大气污
4、染、水质污染、噪音污染的区域。危险区：通常是指危及人们健康与生命的区域。监护：法律上是指对无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产权益依法实行的监督和保护。国家制定教育法：是指国家机关按照法定权限和程序，创制具有不同法律效力的规范性文件。国家认可的教育法：是指国家机关通过一定的形式赋予某些早已存在的习惯、判例等以法的效力。教育法的实质：教育法所确定的行为规则是统治阶级在教育方面意志的反映。并根据统治阶级的利益标准和价值观念来调整相应的教育关系。教育法的特点：是指教育法作为一种专门的法律与其他的法律相比，具有的自身的特点。1)主题的多样性2）使用范围的广泛性教育对象的广泛性教育法调整范围
5、的广泛性。3）法律关系的复杂性4）法律后果的特殊性。教育行政法规：是指国家最高行政机关为实施、管理教育事业，根据宪法和教育法律制定的规范性文件。地方性教育法规：是指由地方立法机关制定的教育规范性文件。法定条件是指：教育法律规范适用的条件和情况。行为准则是指：教育法律规范中指明的行为规则的基本要求。法律后果是指:在某种条件或情况出现时，法律关系的参加者做出或没有做出“行为准则”要求的某种行为（作为或不作为）时，应承担的法律后果，即对违反改法律规范的行为给予何种处置。形式法律责任是指:行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后果。体罚幼儿情节严重是指：体罚幼儿的手段恶劣，或者致幼儿重伤等情况。
6、精神环境 指的是人与人之间关系的环境。幼儿园的收入是指其开展保育教育及其他活动依法取得的非偿还性资金财政补助收入即幼儿园从财政部门取得的各项事业经费包括教育事业费、地方教育附加费、公费医疗经费、住房改革经费上级补助收入即幼儿园从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入事业收入 即幼儿园开展保育、教育及其辅助活动依法取得的收入包括幼儿家长缴纳的入园学杂费、全托儿童的住宿费，按照有关规定向家长收取的其他费用等 经营收入，即幼儿园在教学及其辅助活动之外取得的收入附属单位上缴收入，即幼儿园附属独立核算的校办产业按照有关规定上缴的收入 幼儿园的支出是指其为开展保育、教育及其他活动发生的各项资金耗费和损失事
7、业支出即幼儿园开展保育、教育及其辅助活动发生的支出。事业支出的内容包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用建设性支出，即幼儿园用于建筑设施方面的支出，包括用专项资金和社会捐赠等新建、改扩建建筑设施发生的支出 经营支出，即幼儿园在教学及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出对附属单位补助支出，即幼儿园用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出幼儿园的专用基金，是指其按照规定提取和设置的有专门用途的资金国有资产即政府投入的资产非国有资产 即非政府投入的资产 自有资产既由幼儿园形成的资产固定资产，是指一般设备单位价值在 50
8、0 元以上 无形资产，是指不具有实物形态但能为使用者提供某种权利的资产 对外投资，指的是利用货币资金、事物、无形资产向校办企业、勤工俭学项目和其他单位的投资 法律上的幼儿教师权利：指教师在教育活动中可以为或不为一定行为的许可与保障。教师培养：指专门教育机构，为各级各类学校教师的补充更新而进行的一种专业性的学历教育。教师培训：指专门教育机构，为提高教师的思想素质和业务水平而进行的一种继续教育。保育员：是指在幼儿园里主要负责幼儿的卫生保健、生活管理的人员。法律上的教师权利：是指教师在教育活动中享有的由教育法赋予的权利。是国家对教师在教育活动中可以为或不为一定行为的许可与保障。国家教师制度是指一国以
9、法律设定和推行的教师制度的总称。通常由教师资格或许可制度、职务或职称制度、任用制度、培训进修制度和奖惩制度组成。教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度。教师资格是国家对专门从事教育教学工作人员的最基本要求，是公民获得教师工作的前提条件，符合这种条件的人，才允许成为教师。教师资格分类幼儿园教师资格、小学教师资格、初级中等学校教师资格、高级中等学校教师资格、学生实习指导教师资格、高等学校教师资格。教师申诉制度：是教师在其合法权益受到伤害，依照法律、法规的规定，向法律规定的行政机关申诉理由、请求处理的制度。教育法:是由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的教育活动的行为规范的总称。他
10、是同志阶级意志在教育方面的体现。教育法的表现形式：是指教育法的创立方式，即法是有何种国家机关、通过何种方式创立的，表现为何种法律文件的形式。教育法的表现形式又称教育法的形式渊源。教育基本法律：是依据宪法制定的调整教育内部、外部相互关系的基本法律准则，也可以说是“教育的宪法”或教育法规体系中的“母法”。教育单行法律：是指根据宪法和教育基本法原则制定的调整某类教育或教育的某一具体部分关系的教育法律。教育法的体系：是指教育法作为一个独立的法律部门，根据法学原理，按照一定的原则组成一个相互协调、完整统一的整体，即教育的法律体系。教育法律规范：每一部具体的教育法都是若干个行为规则组成的有机整体，其中组成
11、教育法行为规则有机整体的单个行为规则，就是一个具体的教育法律规范，它是组成教育法的基本细胞。教育法律规范的结构：是指构成教育法律规范内容的各个组成部分及相应关系。狭义的法律责任:试指法律关系主体实施了违法行为而必须承担的否定性的法律后果。教育机构的章程：是指为保证本机构正常运行，主要就办园宗旨、内部管理体制及财务活动等重大的、基本的问题，做出全面规范而形成的自律性基本文件。办学登记注册：是指主管部门对申请者提交的申请设立教育机构的报告，应当进行审核。幼儿园的权利:是指其在教育活动中依法享有的权利，即幼儿园在教育活动中能够做出或不做出一定行为，并要求相对人相应做出或不做出一定行为的许可和保障，为
12、教育法所确认、设定和保护。园长负责制：它是以园长责任和职权为主要内容的园内管理体制之一，它包括上级领导、园长负责、党支部政治核心和保证监督、教职工民主参与管理四个部分，目的是建立起统一的高效率的园内指挥系统。幼儿园内部规章制度：就是幼儿园内部的管理规则，是幼儿园全体教职工在园内必须掌握和遵循的具体规则。幼儿园内部管理规章制度：是幼儿园依据法律、法规的规定以及主管行政部门批准的章程在其办学自主权范围内制定的内部管理规范的总和。保育：狭义的理解，保育就是对幼儿身体的保护和养育。广义的理解，保育是对幼儿身体的保护，对幼儿各种心理过程发展的促进和培养。教师的义务：是指教师依照 教育法、教师法及其他有关
13、法律、法规，从事教育教学工作而必须履行的责任，表现为教师在教育活动中必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束。教师资格：是国家对专门从事教育教学工作人员的最基本要求，是公民或的教师工作前提条件，符合这种条件的人，才允许成为教师。国家教师制度：是指一国以法律设定和推行的教师制度的总称。教师资格制度：是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度。教师职务制度：简单的说,就是国家对教师岗位设置及各级岗位任职条件和取得该岗位职务的程序等方面的有关规定的总称。教师聘任制度：就是聘任双方在平等自愿的基础上，由教育机构或者教育行政部门根据教育教学需要设置的工作岗位，聘请具有教师资格的公民担任相应教师职务的一项制
14、度。幼儿园的结余：是指其年度收入与支出相抵后的余额。经营收支结余应当单独反应。职工福利基金:是按照结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于职工集体福利设施、集体福利待遇等的资金。奖教基金：是极受社会捐赠等专门用于奖励教职工的无须保留本金的资金。幼儿园资产：是指其占有或者使用的、能以货币计量的经济资源，包括各种资产、债权和其他权利，包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。幼儿园事故:是指入园儿童在幼儿园期间和幼儿园组织幼儿离园集体活动而处于幼儿园管理范围内，所发生的人身伤害事故。园外活动伤害：即由幼儿园组织园外活动引起的伤害。包括参观、游览庆祝活动中管理组织不善，造成幼儿伤害。法律
15、救济：是指通过一定的程序和途径裁决社会生活中的纠纷，从而使权益受到损害的相对人获得法律上的补救。申诉制度：通常是指公民在其合法权益受到损害时，向国家机关申诉理由，请求处理或重新处理的制度。简答：1.实行依法治教是客观形势发展的必然要求：从总体上看，实行依法治教是社会主义法制建设的必然要求，似依法治国方略在教育领域的体现实行依法治教是教育的地位和自身发展的客观要求实行依法治教，是教育适应社会主义市场经济的必然要求。4、在学习过程中要注意处理好的三方面关系：注意处理好学习幼儿教育法规的专门知识和学习一般的法律知识的关系注意处理好学习幼儿教育法规基本知识和研究教育法律规范的关系注意处理好学习幼儿教育
16、法规基本知识和有关案例的关系。2、教育法的内涵：教育法是一种行为规则教育法是由国家制定或认可的行为规则教育法是以国家强制力保证实施的行为规则教育法是调整教育活动的行为规则教育法是统治阶级在教育方面意志的体现21 我国已经制定并公布实施的教育单行法律有：中华人民共和国学位条例、中华人民共和国义务教育法、中华人民共和国教师法、中华人民共和国职业教育法23行政法规在名称上有三种：对某一方面的行政工作作比较全面、系统规定的，称“条例”对某一方面的行政工作作部分规定的，称“规定”对某一行行政工作作比较具体规定的，称“办法”。26 教育规章按制定发布机关分为：由国务院教育行政部门制定的教育规章，称部门教育
17、规章，常用的名称为：规定、办法、规程、大纲、标准、定额等由省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府制定的教育规章，称地方政府教育规章或简称政府教育规章。39、教育法律规范的类别：按照法律规范要求人们“行为准则”的性质分为义务性规范和授权性规范。按照法律规范表现的强制程序划分为强制性规范和任意性规范按照法律规范指出的“法的后果”可分为制裁性规范和奖励性规范。55、教育法涉及的行政处罚有：警告罚款没收违法所得，没收违法颁发、印制的学历证书、学位证书及其他学业证书撤销违法举办的学校和其他教育机构取消颁发学历、学位和其他学业证书的资格撤销教师资格停考、
18、停止申请认定资格责令停止招生吊销办学许可证法律法规规定的其他教育行政处罚。56、行政处分共有8 种：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除 59、通常教育法律责任损害的事实包括：损害是已发生的、客观存在的，将来的损害如果必然发生，也视为已经发生的现实损害损害的权益是受教育法律所保护的权益，是责任人侵犯了教育法律规定的权利和违反了教育法律规定的义务所承担的实际后果。60、幼儿园违反教育法应承担的法律责任主要有：通报批评、整顿、勒令停办停招、取缔、吊销办园许可证，没收违法所得。园长违反教育法应承担的法律责任：取消任职资格、行政处分、罚款、刑事制裁等。教师违反教育法应承担的法律责任
19、：撤销或取消教师资格、行政处分或者解聘。4、为什么说幼儿教育是基础教育的有机组成部分：从精品w o r d 学习资料 可编辑资料-精心整理-欢迎下载-第 1 页，共 17 页幼儿教育担负的任务看，幼儿园实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展从幼儿教育的对象看，它是对三岁以上学龄前幼儿实施保育、教育，按年龄划分，属于基础教育从行政管理体制上，正是由于以上两个原因，幼儿教育属于基础教育管理的范畴。6、幼儿园法律地位公共性的特点主要表现在：教育机构法律地位是依据有行政法性质的法律法确立的，幼儿园的设立、变更、终止必须向教育行政部门注册登记教育机构
20、以提高全民族素质，培养人才，促进物质文明和精神文明建设为目的教育机构行使的教育权，实质上属于国家教育权的一部分。18、实施幼儿园登记注册制度的意义：实施登记注册制度，有利于政府掌握本地区幼儿教育的发展状况，实行宏观调控，编制事业发展规划，促进幼儿教育事业的发展实施登记注册制度，可促进幼儿园具备必要的办园条件，保证办园质量实施登记注册制度，还能促进幼儿园领导管理体制的理顺，加强教育行政部门的业务管理。23、教育机构的权利的三个基本特征：从教育机构自身说，它是教育机构特有的、基本的教育权，是教育机构成为教育法律关系主体的前提，不享有教育权，也就意味着在法律上不享有实施教育活动的资格和能力，亦即不成
21、为教育机构从教育机构与国家机关的关系以及教育机构所担负培养人才的任务角度，教育机构的教育权在许多方面是国家教育权的重要体现，在本质上是一种公共权力从教育机构与受教育者的关系角度，教育机构的教育权是在教育活动中与教育对象的一种管理、教育、教学的权利，是一种与民事权力既有区别又有联系的权利。19、幼儿园教育工作的法定原则：诸育互相渗透、有机结合的原则注重个体差异、因人施教原则面向全体，坚持正面教育原则发挥各种教育手段交互作用原则幼儿活动主体性原则游戏为主，寓教于活动的原则。6、幼儿教师享有的基本权利：教育权、科学研究权、管理幼儿权、获取保酬待遇权、民主管理权。21、教师考核中工作成绩主要包括：工作
22、量，诸如教育教学工作量、兼职工作量、其他工作量教育教学效果，如研究、改进教育教学方面的成果，幼儿、其他教师对其工作反映、评价等教育效果，即是否使学生体、智、德、美诸方面得到全面发展研究成绩，即在教育教学研究和科学研究活动中所取得的成果论著成果等。13、幼儿园收入包括：财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入。14、幼儿园支出包括：事业支出、建设性支出、经营支出、对附属单位补助支出 27、幼儿园国有资产的范围：属国家所有的土地利用国家投资兴建的园舍，幼儿、教职工住房其他用国家投资购置的固定资产包括国拨的办园经费社会力量举办的教育机构中，属政府给予的优惠部分也属于
23、国有教育资源。21、行政复议的范围主要包括：对行政处罚不服对行政强制措施不服的对不作为违法，可以请求复议救济对违法设定义务不服的对侵犯其经营自主权的，可以申请复议对侵犯其他人身权、财产权教育法和教育政策有哪些重要区别？（1）制定机关和约束力不同（2）实施方式不同3）范围和稳定程度不同（4）表现形式不同2.教育法的特点是什么？（1）主体的多样性2）适用范围的广泛性（3）法律关系的复杂性（4）法律后果的特殊性3.教育法的法律责任与其他社会责任相比，具有哪些特点？（1）必须有法律规范的规定（2）以国家强制力保证执行（3）由违法的教育法律关系主体承担（4）由国家专门机关或国家授权机关依法追究4.确定教
24、育法律责任主体的要件是什么？（1）有损害事实（2）损害的行为必须违法（3）行为人有过错（4）违法行为与损害事实之间具有因果关系5.幼 儿 教 育 的 任 务 是 什么？（1）促进幼儿身心和谐发展（2）为幼儿家长工作和学习提供便利（3）为提高基础教育的质量打好基础6.幼儿园法 律 地 位 的 特 点 是 什么？（1）公共性的特点（2）公益性的特点（3）多重性的特点7.在我国境内设置幼儿园必须具有哪些条件？（1）必须有组织机构和章程（2）必须有合格的教师、保育、义务人员（3）必须有符合规定标准的保育教育场所及设施、设备等（4）必须有必备的办园资金和稳定的经费来源8.幼儿园的基本义务有哪些？（1）遵
25、守法律、法规（2）贯彻国家的教育方针，执行国家保育教育标准，保证保育教育质量（3）维护受教育者、教师及其他职工的合法权益（4）以适当方式为幼儿监护人了解幼儿的发展状况及其他有关情况提供便利（5）遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目（6）依法接受监督9.制定幼儿园内部管理规章制度要遵循那些原则？（1）必须符合法律、法规及规章的规定，不得与法律、法规、规章以及其他具有法律效力的规范性文件相抵触。（2）不能越权，不能超越本园的职权或授权的范围把本来应由法律、法规规定的内容规定在园内的管理制度中。（3）对幼儿园制定的违反法律、法规和规章的内部管理规章制度，教育主管部门有权予以撤销。10.实行保育和教
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