地税局长在市地税局特邀监察员座谈会上的讲话.pdf

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1、地税局长在市地税局特邀监察员座谈会上的讲话（20 xx年 8 月 30 日）同志们:今天,我们在这里召开新一届特邀监察员座谈会。大家都是我们的老朋友了，多年来十分关心地税工作，积极参与地税机关的税收法治建设和行风建设，对改进地税工作作风，改善服务态度，促进廉政勤政建设发挥了重要作用。藉此机会，向大家表示衷心的感谢！我们想借这个座谈会，向大家通报一下市地税局今年以来的主要工作，同时，对几年来行风建设情况做一个简单的回顾，征求大家的意见和建议，以更好地改进工作。今天大家能在百忙中参加会议，我们十分感动。下面，我向大家通报一下地税工作情况，也算是座谈会的引子吧。一、今年以来全市地税工作的主要情况根据

2、省地税局的工作部署，今年，我们在全系统开展了“管理年”活动，以科学化、精细化、规范化为基本要求，围绕税收管理、执法管理、服务管理、队伍管理和行政管理这“五项管理”，不断更新管理理念，完善管理制度，创新管理举措，促进整体管理工作水平的全面提升。二是以核定征收促查账管理，重点解决企业所得税管理不到位的问题。我们针对部分企业虚假零申报、常亏不倒等问题比较突出，影响企业所得税征管的状况，研究出台了对中、小企业的企业所得学习资料总结-名师归纳欢迎下载-欢迎下载 名师归纳-第 1 页，共 13 页 -税核率核定征收的相关办法，分行业制定税收核定标准，规定对虚假零申报、常亏不倒企业的核定面达到100。目前，

3、通过调查核实，初步掌握全市有 1500 多户企业存在企业所得税虚假零申报和常亏不倒等问题，我们已经对其中的1093 户企业实行了核定征收管理，共核定税款 2498万元，已入库税款1613万元，对于其余 400多户企业的核定工作正在进行之中。三是科学、合理调整个体税负，解决个体业户税负差异较大的问题。我们专门下发了 关于全面开展个体税负调整工作的通知，结合个体业户营业税起征点的调整，部署督导各单位对所有个体工商户重新进行税收定额核定，全面开展个体业户基本情况调查，通过深入细致的调查测算，准确掌握个体业户实际经营情况，并利用微机定税系统，科学合理地确定个体业户的应纳税额。同时，推行了定额听证制度，

4、落实定额公开制度，广泛接受社会监督，保证定额公平、公正、公开。四是开展专项清查活动，解决漏征漏管问题。我们下发了关于开展清查漏征漏管户活动的通知，确定了宾馆、写字楼、大型综合市场、集贸市场内的个体、私营业户等7 个清查重点，在全市范围内集中开展清查活动。在清查工作中，我们坚持突出重点、拉网清查、不留死角的原则，集中时间、集中精力、集中人员，开展逐街、逐户、逐村、逐商业区、逐集贸市场的清理，对漏征漏管户及时补办登记，纳入正常纳税管理，做到清查一户、登记一户、处理一户。同时，以全系统的清查活动为契机，形成了部门间的信息比对和应学习资料总结-名师归纳欢迎下载-欢迎下载 名师归纳-第 2 页，共 13

5、 页 -文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档

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12、收管理难的问题。4 月份，市委办公室、市政府办公室下发关于20 xx年目标绩效管理考核工作的意见，将综合治税工作列入对市直部门和中央省属驻威单位业务工作的考核内容，对32 个部门向地税部门提供涉税信息情况，代征、解缴税款情况，协作配合征收税款等事项进行考核，调动起了各部门综合治税工作积极性，有力地推动了社会综合治税工作向纵深发展。今年以来，通过社会综合治税网络，采集涉税信息6 万多条，有效控管了隐蔽零散税收。如我们通过与市房管局协商，采取“先税后证”的形式，在市房地产交易大厅派驻税务人员征收房地产交易的相关税收，目前，已征收税款200 多万元。在外籍个人所得税征管方面，我们依托社会综合治税网络

13、，根据从劳动部门、出入境管理部门获取的外籍个人就业信息，在全市普遍推行了外籍人员个人所得税“一人一档”管理，并成立了外籍人员纳税约谈工作小组，定期对外籍人员个人所得税纳税申报情况进行审核、评估。目前，共控管外籍人员1016 人，比去年同期增加247人，今年上半年，组织入库外籍人员个人所得税1533 万元，增收 860 万元，同比增长 127.8。（二）抓内控，进一步强化执法管理。我们在全系统推行了税收执法责任制，注重运用好税收执法自动监控考核系统，实施执法通学习资料总结-名师归纳欢迎下载-欢迎下载 名师归纳-第 3 页，共 13 页 -文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A

14、9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P

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21、年年底下降了 89。我们进一步发挥执法预警制度的作用，根据对基层执法的调研，每月发出预警预报，对可能出轨的苗头性问题提前打招呼，避免了违法违规行为的发生，确保具体行政行为“零败诉”。同时，严格了规范性文件管理，建立了备查备案制度，确保抽象行政行为“零过错”。还建立了执法联系点制度，在县级局各确定一个基层分局作为执法联系点，每季度进行走访、座谈、检查，收集第一手情况，从而有针对性地出台管理措施，以点带面，推动全市税收执法水平的不断提升。（三）抓优化，进一步强化服务管理。我们进一步完善了同城通办系统，实现了税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、行政受理、咨询举报等涉税事项的同城通办，使市区内的纳

22、税人可以随意选择办税场所，无论到哪一个地税机关的办税场所，都可以办理相关涉税事宜，为纳税人提供了极大的方便。同时，开展了形式多样的纳税服务活动，全市确立了340 个纳税服务联系点，发布手机短信提醒服务 120 xx多户次，对网络报税企业的“网送税法”面达到了 100。为增强税法宣传的深度和广度，我们组织专门人员编撰了共计 35 万字的地方税收应用实务，准备于9 月初在系统内外发放5000 本，发放范围包括各级党委、人大、政府、政协、纪委领导，学习资料总结-名师归纳欢迎下载-欢迎下载 名师归纳-第 4 页，共 13 页 -文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R

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30、作为一种管理理念和管理模式，从更新理念入手，在干部职工中树立终身学习的观念，营造团队学习、全员学习、全程学习和快乐学习的良好氛围，并倡导学习成才、岗位成才、创新成才、实践成才，形成“学习提高素质创新工作推动发展持续学习”的良性循环机制，进而构建起学习型班子、学习型团队。一是改进学习方法，激发潜力。我们依托每周讲坛、内刊杂志、内部网络、图书室、培训讲座“五个平台”，采取对外借智、交流互动、异地体验、实战演练、反思学习和骨干带动“六种方法”，进一步完善了学习机制，为干部职工主动学习、自觉学习提供了条件，营造了氛围。二是发挥保障作用，引发活力。我们发挥用人机制的导向作用，进一步加大交流轮岗力度，在中

31、层干部中实行竞争上岗和末位淘汰，以流动性保障适应力。同时，发挥激励机制的杠杆作用，进一步完善岗位能级管理，加强人才库建设，设立“工作创新奖”，以示范性保障进取力。三是构建和谐地税，铸就合力。我们注重人文关怀，优化办公环境，解决职工后顾之忧，并在基层单位配合“亲情化管理”，设立了“扎根基层奖”，以真挚的情感凝聚人。同时，丰富文体生活，建立了各类体育小组和休闲沙龙，促进部门间、同事间学习资料总结-名师归纳欢迎下载-欢迎下载 名师归纳-第 5 页，共 13 页 -文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O

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34、6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编

35、码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G

36、3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6

37、D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE1

38、0B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3工作的默契配合，营造团结互助、朝气蓬勃、健康向上的环境，以健康的活动陶冶人。通过学习型组织创建，形成了职责清晰、目标明确、赏罚分明、政令畅通的行政执行文化，着力构建法治、有序、活力、融洽的和谐地税，营造起想干事业、能干事业、干好事业、积极向上的和谐氛围。（五）抓规范,进一步强化行政管理。我们进一步规范了内

39、部财务审计工作规程，提高内部财务审计质量，完善了审计结果反馈通报制度和跟踪问效制度，促进了审计工作的制度化、规范化。以建设节约型机关为目标，进一步健全了资产管理制度，建立固定资产信息台账，一物一卡，确保资产管理各个环节准确无误，规范了固定资产清查制度，制定了低值易耗品管理办法等，提高了资产使用效率，做到既保证工作需要，又防止积压和浪费。在办公自动化方面，在充分应用好公文处理系统和邮件系统的基础上，对现有资源进行有效整合，搭建了动态的网络办公平台，促进了办公效率的提高。二、行风建设情况的简要回顾一直以来，我们始终把行风建设紧紧抓在手上，以群众满意为本，坚持标本兼治、纠建并举，完善制度，改进服务，

40、强化队伍，树立起了良好的行业风气，推动了各项工作的健康开展。税务机构分设12 年来，我们在队伍管理上保持着良好的记录，全系统无一起因执法不当而引起的纳税人越级上访案件，无一起税务行政复议变更、撤消案件，无一起违法违纪案件，1100 多名干部职工无一人受党纪政纪法纪处分。学习资料总结-名师归纳欢迎下载-欢迎下载 名师归纳-第 6 页，共 13 页 -文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R

41、3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:

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44、 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B

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47、9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3（一）健全制度体系，筑牢行风建设的防线。我们抓住行风建设的各个环节，建章立制，全面规范干部职工的职业道德、作风纪律、廉政建设、税收管理，形成了一整套比较完整的制度体系，使干部职工在各项工作中有章可循，随时随地处在规范之中。一方面，完善了内外监督网络，实现监督检查全面化。在内部，层层签订了党风廉政建设责任书和税收执法责任书，建立了廉政档案、廉政谈话和党风廉政建设巡视等制度，开展执法检查和监察，实行挂牌上岗，严肃查处为

48、税不廉、以权谋私的问题。进行经常性的明察暗访，有效防止了“吃、拿、卡、要、报”和执法过程中的“生、冷、横、硬”现象。在外部，统一设立了举报箱、举报电话和举报中心，并通过定期召开特邀监察员会议、组织向企业发放征求意见信、组织人员走访纳税户等形式，广泛听取社会各界对地税工作的意见和建议，主动接受外部监督。为进一步加强与相关部门的联系，形成立体的行风建设网络，还主动与市监察局建立了定期联系制度，与检察院开展了预防职务犯罪共建活动，通过相互支持、相互配合，发挥各自的优势，促进对干部的教育、管理和监督。另一方面，强化了执法行为的制约，实现税收管理程序化。我们对税务登记、发票管理、税款征收、税务检查等税收

49、工作全过程进行科学界定，研究制订了每一个岗位工作职责、业务流程、工作规程、执法程序，使各个岗位工作有标准、有目标，权责清晰、明确，切实规范了税收执法行为。学习资料总结-名师归纳欢迎下载-欢迎下载 名师归纳-第 7 页，共 13 页 -文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6

50、D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE10B9E8O1A9 ZZ6P9R1M6R3文档编码:CO1G3B10V6D4 HE1