2021年假期新农村调查报告.pdf

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1、假期新农村调查报告新农村调查报告调查地点：重庆市，酉阳县，铜古乡，水坝村。酉阳县坐落在重庆东南隅。是一个土家族，苗族自治县，市级贫困县。全县有 39 个乡镇。其中，水坝村由8 个组组成，全村共 265 户人家 916 人。我选取了其中的一，二组作为调查对象。两个组共72 户人家 263 人。寨子依山而建，四面环山。这里的居民全部为土家族，但除了还保留少数的传统习俗外，看不出其它的少数民族特征。显然是已经全部汉化了。这里的居民沿袭祖祖辈辈的种植业，并以此为生。为使调查实事求是，避免主观臆断我首先对两个组的人口年龄组成，劳动力结构以及教育程度进行了统计。统计数据如下表：年龄教育程度0 岁20 岁2

2、1 岁40 岁41 岁60岁60 岁以上小学71 89 27 36 初中18 11 5 0 高中2 0 0 0 大学1 0 0 0 共计92 100 35 36 从上面的表中我们可以看出：这里居民的教育程度普通偏低，而且低得叫人痛心。就连九年义务教育也成问题。而表中20 岁以下的 92 人中有近 20 人现在出门打工在外，16岁以上的几乎有90%都在其中。而这些童工们的工资最高者每月拿不到 1000 元去生活费及其它费用，有的连回家的路费也赚不到；而21 至 40岁的 100人中有超过 60%的人出门打工在外，没有文化，没有技术的他们几乎所有的人都靠出卖苦力赚钱，而且是加班加点地干，省吃俭用地

3、过。而精品w o r d 可编辑资料-第 1 页，共 9 页-真正能赚到的钱又少得可怜；甚至，有不少40 岁以上的农民也赶着外出打工。在农村，外出打工似乎成为一种潮流。而对于这样一群常常被城市所歧视的人来说，外面的世界又是那样的陌生和充满荆棘。但他们为了生活又不得不为之。农村太穷了，做农民太苦了，所以他们都赶着出去。(博士教育网)由此，我不禁想起了xx 年 3 月，湖北监利县棋盘乡党委书记李昌平的上总理书。他在上书的开头写道：“我怀着对党的无限忠诚，对农民的深切同情，含着泪水给你写信。我要对你说的是，现在的农民真苦，农村真穷，农业真危险！”。书中写道：在农村，盲流如“洪水”，负担如“泰山”，债

4、台如“珠峰”，干部如“蝗虫”，责任制如“枷锁”，政策如“流言”，谎话如“真理”。作为一个土生土长的农村人，我能真切的触摸到农村有多穷，农民有多苦。但看到上总理书我又不禁浑身一触。在这次调查中我开始重新省视：农村到底有多穷，农民到底有多苦。在调查中，当问到“你们每年人均收入有多少”时，一位村民让我给他算了一笔帐。现将其列于下表：项目谷物玉米两头猪农副产品一人外出打工收入1500斤1100 斤一吃，一卖（600元）200 元2500元项目化肥种子农药学生各种集资日杂农税支出250元100 元250元20 元200元50 元而表中的 1500 斤谷物和 1100 斤玉米是不能算成人民币的。除去喂猪所

5、需的饲料，剩下的粮食刚刚好够吃。现在来为他们算这笔帐：600+200+2500=3300元，3300-250-100-250-20-200-50=2430元，按平均每户 3.5 人算，则人均达不到 700 元。这与国家统计的“我国农村人均收入从1978 年的 113.6 元提高到了 xx 年的 2366 元”大相径庭。这 2366 元是怎么来的呢？国家统计局副局长邱晓华指出：xx 年中国城市居民人均收入为6860元，农民为 2366元，那末这个精品w o r d 可编辑资料-第 2 页，共 9 页-文档编码:CH3Z6I6G9X5 HT9Z6E4L3G5 ZP10L3V8V1L10文档编码:C

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13、会会长王郁昭xx 年 3 月指出：当前中国农村人均收入500元（1.37 元/天）以下的人口有1459 万人；人均收入在 1000 元（2.74 元/天）以下的人口为3 亿 1075万人；人均收入在 1000 元xx 元（2.745.48 元/天）的人口为 3 亿 1079 万人。在此次调查的 72 户 263 人中，这样的数字更是触目惊心：有近一半的人家人均收入在 500 元以下。2我国农民纯收入年增长速度从1996 年的 9%下降到 xx 年的 2.1%。城乡差距扩大到 2.8：1，接近 1949年的 2.84：1 的历史最高记录。而这个2.8：1又是那样的叫人不可信赖。农民收入增长速度如

14、此之慢，城乡差距如此之大，实在是叫人痛心啊！3在我所调查的水坝村，村里没有一所学校，没有一所医疗所，没有一个邮政所，没有一个商店，没有一个企业，没有一个十万“富翁”。以种植大米，玉米为生居民们，一年难得换上一套新衣服。他们自己养了鸡，一年却难得吃上几回鸡肉；他们自己种了各种各样的蔬菜，但为了赚几个肥料钱，他们多数时候吃的是萝卜白菜。农民穷，但农民的负担却很重，与城市居民相比较，可以说是不公平，是政府对农民的一种偏见。精品w o r d 可编辑资料-第 3 页，共 9 页-文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10

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22、贫济富”。国家规定的农民合理负担应该为其纯输收入的5%。而实际上，各种农税（包括地方附加税，特产税，屠宰税，耕地占有税，契税），提留统筹费等以及义务工和积累工，教育集资等加之五乱（乱收费，乱集资，乱摊派，乱加码，乱罚款）等其它负担的影响。其比例远远超过了5%。在此，我们姑且不看三乱五乱等杂派对农民负担的影响，且看一下这个5%的合理性。就拿三提五统（三提指：公积金，公益金，管理费。五统指：计划生育费，民兵训练费，卫生事业教育费，村干部组织费，集资办学费）为例。与城镇居民相比较。我心里就有些为农民喊冤。为什么城镇居民不需要交的东西在农村就是合理的了呢？虽然现在政府实行改费并税政策，但是在很多地方这

23、一政策只是形式而已。那么，究竟是什么原因造成农民负担如此之重呢？一农民收入增长缓慢，我国农民纯收入年增长速度从1996 年的 9%呈下降趋势，至 xx 年仅仅为 2.1%，“增加农民收入”这一政策似乎仅仅成了一个口号。在我的调查中，增加农民收入就成了政府利用老百姓的一着高招。几年前，政府为了为了“增加农民收入”在农村大力宣传大办烤烟，让种玉米辛苦了一辈子的农民着实高兴了一把。烤烟是出来了，但是，烟厂却倒闭了。这样好好的上等烤烟硬被打成了下品烟给收了上去。如今到处矗立着的烤烟棚成了牛圈。二农村基层组织太盘大，国家统计局等11 个部委抽样调查结果显示：平均每个乡镇党政内设机构为16 个，平均人员

24、158 人，超过正常编制的23倍。平均乡镇下属单位为19 个 290 余人。下面再让我们来看一个表。中国历代官民比例表时期西汉唐高宗时元成宗时康熙时建国初现时精品w o r d 可编辑资料-第 4 页，共 9 页-文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW

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31、Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9比例1：7945 1：3927 1：2613 1：91 1：600 1：28 在陕西的黄龙镇，该比例竟然达到1：9，官多民少农民的负担自然不会轻。就拿公车开销一项来做个计算，一般一个县四大部门拥有工车达40 辆，仅此一项每年的费用就高达4000 多亿。加之官多嘴巴多，每年要吃掉多少农民的税？况且，领导多了政绩就一定要“好”，所以很多乡镇出现数字出政绩的现象。谎报民情，以至上层对农民收入统计过左，偏离实际地指导农村工作，盲目地制定农村发展计划。自然而然地是

32、增加了农民的负担。三乡镇企业倒闭破产增多，我所调查的铜古乡仅有的一个乡镇企业便是一个水泥厂，然而它为农民带来的是什么呢？是漫天的烟雾和恼人的噪音，是满身的尘土和微薄的薪水，是挟巨款逃跑的厂长和经理。企业濒临破厂，于是厂里扣发工资，集资扩厂，扩厂亏损，于是厂里又扣发工资。四政府不办义务教育，农民只能自己集资办学。我所调查的水坝村，没有自己的村小，孩子们只能跑到四五里远的清和村，官塘村就读。国家一直宣传普九，然则在我的调查中发现，高昂的学费使得普六也成为问题。正好，反正没有钱读书，儿童成了增加农民收入，减轻农民负担的一支生力军在家务农，出门打工。然后长大结婚生子，又让他们的子女重复自己的路。如此形

33、成恶性循环，实在叫人痛心啊！在我的调查中发现每个村小小学生每学期的平均高达200 元，即每年高达400 元之多，比城镇的收费标准还高。在此我不禁想问：义务教育到底何时才能在农村普及。在我的调查中，发现有一家7 口之家，母亲是个瞎子，两个大女儿未满 18 岁便相继出嫁了。留下一个本来该读初中二年级的儿子和一对未满10 岁的双胞胎妹妹。一家人的生活来源全靠父亲一个人种地，农闲时进城打点杂工。由于家庭困难，快满十四岁的儿子仍然是读一学期书又回家放一学期的牛。等到父亲找到了书学费或者两个姐姐寄钱来了又重新拣起课本。今年小学毕业，小杨杰很是失落。因为高昂的学费迫使他有可能从此永离课堂。哥哥且是如此，两个

34、妹妹就更是难堪了。精品w o r d 可编辑资料-第 5 页，共 9 页-文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:

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41、9五农产品的贬价，首先算一笔帐，在过去的五年中农产品价格持续下跌，以谷物为例。在过去的五年中我国谷物产量达4 亿吨，平均每斤降价2 毛钱，那末：4 亿*xx*0.2=1600 亿元，也就是说仅此一项农民平均每年就损失300 多亿元。在我的调查中，责任制似乎真的如上总理书所说成为一种枷锁。由于农产品价格太低，农村劳动力纷纷外流，以至于大量肥土良田荒芜。然而，上百元的农税又不得不交。在西方许多国家，政府不是去赚农民的钱，而是要向农业做补贴。所以免除农税成为中国之必要。那末，如何减轻农民负担呢？第一贯彻落实农村税费改革。一直以来，农村税费改革都难以逃出黄宗曦定律的怪圈子。经济学家用公式来表示这一定律

42、为：b=a+nx，其中 b 为经改革后的税收，a 为改革前的税收，n 为改革次数，x 为每次嘎嘎感中杂派。很显然要使 a 小于 b，关键就在于要使x 小于 0。所以推进农村农村税费改革必须做好以下几点：1费税为税，由于费要远远高与税，所以在不另增加其它杂派的前提下，并费税为税可以减轻农民负担。当然国家是提出了这一政策，但具体的落实在某些地方便成了一种提法。2该减则减，能免则免。在国家规定的农村合理税费中，有些东西（与城镇相比较）我们可以说是额外的，而有些东西可以说是过多的。如果政府能够考虑“少从农民那里赚点”做到该减则减，能免则免，那末也能减轻农民负担。第二精兵简政，基层领导机构过于膨胀，形成

43、官多民少的局面。干活的人少，而吃饭的人多。自然是加重了干活的人的负担。所以，对基层领导机构进行精简，对政府部门进行重新规划，具体落实其工作职责，充分调动各部门的能动性成为急需。精品w o r d 可编辑资料-第 6 页，共 9 页-文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y

44、5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8

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49、10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:C

50、D10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9文档编码:CD10P8Y5M1Z10 HW8H4U2P5C3 ZA4W5T10D1F9第三增加农民收入。农民收入增加了，其负担所占的比重就自然减小了。况且，增加农民收入是我们的根本目的之所在。增加农民收入，政府部门必须做好以下几点：1.提高政府工作人员的工作素质，让其能够真正做到在其位谋其事。充分调动各部门的能动性，使其能够真正为农业服务，为农民服务。2.调整农业结构，引进适合当地环境的经济农作物，因地制宜，帮助农民发展经济作物。让科技与农业接轨，引导农民发展高科技农业。3.多向农民提供小额贷款，扶持农民发展农副产业，便