2021年2018年二建法规讲义知识点考点全面精讲讲义.pdf
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1、专用资料第1 页/共 82 页第一章建设工程基本法律知识一、建设工程法律体系(2 分,2 分,2 分,0 分,1 分,3 分)(一)法律体系的基本框架序号法律部门包括的主要法律1 宪法宪法选举法、国籍法、组织法、区域自治法2 民法商法民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法3 行政法行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、建筑法 等4 经济法标准化法、节约能源法、反垄断法、政府采购法5 社会法劳动法、安全生产法、劳动合同法、矿山安全法等6 刑法刑法7 诉讼与非诉讼程序法民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法、(二)法的形式和效力层级1、(1)宪法:全国人大;(2
2、)法律:全国人大及其常委会;(“xx 法”;国家主席签署主席令)(3)行政法规:国务院;(“xx 条例”;国务院总理签署国务院令)(4)地方性法规:省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、经济特区、国务院批准的较大的市人大及其常委会;(“xx 条例”)(5)部门规章:国务院各部、委、中国人民银行、审计署(“xx 办法”、“xx 规定”)(6)地方规章:省政府、省会所在的市政府、经济特区、国务院批准的较大的市政府;(“xx 办法”、“xx规定”)(7)国际条约注:行政规章包括部门规章和地方性规章2、法的效力等级。(1)宪法至上(2)上位法优于下位法:安全生产法优于安全生产管理条例宪法法律行
3、政法规地方性法规(部门规章)地方政府规章(3)特别法优于一般法:招标投标法优于合同法(4)新法优于旧法:物权法优于担保法(5)特殊情况1)法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由全国人大常委会裁决;(注:制定机关裁决)2)行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院 裁决;(注:制定机关裁决)3)地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时,由制定机构裁决;(注:制定机关裁决)4)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时,由国务院裁决。(注:共同上级机关裁决)|精.|品.|可.|编.|辑.|
4、学.|习.|资.|料.*|*|*|*|欢.|迎.|下.|载.第 1 页,共 7 页|精.|品.|可.|编.|辑.|学.|习.|资.|料.*|*|*|*|欢.|迎.|下.|载.第 1 页,共 7 页专用资料第2 页/共 82 页5)地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的,应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为适用部门规章的,应当提请 全国人大常委会 裁决;(注:人大与政府相互制约)6)根据 授权制定 的法规与法律规定不一致,不能确定如何适用时,由全国人大常委会裁决。(6)备案和审查1)审查主体:全国人大常委会2)国务院、
5、中央军委、最高法、最高检和省级人大常委会:书面提出审查要求;其他国家机关、社会团体、企业事业单位:书面提出审查建议3)制定机关应当在两个月内 提出是否修改的意见4)制定机关违宪而拒不修改的,由委员长会议审议决定是否提请常务委员会会议审议决定(三)建设法律、行政法规和相关法律的关系1、建设行政法律关系:勘察、设计、施工、验收监督2、建设民商事法律关系:建设工程合同法律关系问:审计结论对合同效力有无影响?注:行政行为不一定影响合同法律关系的效力二、建设工程法人制度(2 分,2 分,1 分,0 分,2 分,0 分)(一)法人应具备的条件1、法人成立的条件1)依法成立;2)有必要的财产或者经费;3)有
6、自己的名称、组织机构和场所;4)能够独立承担民事责任(注:法人与其他组织最主要的区别)法定代表人:依据 法律 或法人 章程 行使职权法人住所:主要办事机构所在地2、法人的分类1)企业法人:工商部门登记之日成立2)非企业法人:机关(行政)法人;事业法人;社会团体法人(注:教材称为“社团法人”不对)(不需要登记的:成立之日;需要登记的:登记之日)(二)法人在建设工程中的地位和作用1、法人是建设工程中的基本主体2、确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离(三)企业法人与项目经理部的法律关系1、项目经理部不具有法人资格,是法人的非常设下属机构2、项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者3
7、、项目经理是施工企业内部的岗位职务,不是法定代表人4、项目经理部行为的法律后果由企业法人承担|精.|品.|可.|编.|辑.|学.|习.|资.|料.*|*|*|*|欢.|迎.|下.|载.第 2 页,共 7 页|精.|品.|可.|编.|辑.|学.|习.|资.|料.*|*|*|*|欢.|迎.|下.|载.第 2 页,共 7 页文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K1
8、0W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC
9、2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C
10、7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF
11、6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8
12、W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档
13、编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8
14、S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2专用资料第3 页/共 82 页三、建设工程代理制度(3 分,3 分,3 分,3 分,3 分,1 分)(一)代理的法律特征1、在代理权限范围内实施代理行为2、以被代理人的名义实施代理行为3、是具有法律意义的行为4、代理行为的 法律后果 归属于 被代理人(二)代理的种类1、委托代理(注:建设工程多为委托代理)2、法定代理3、指定代理(三)代理行为的设立和终止1、代理行为的设立(1)建设工程的承包活动不得委托代理(禁止转包和肢解分包)(2)取得法定资
15、格方可从事的建设工程代理行为(如招标代理)(3)委托代理的产生:授权委托书(应当载明当事人、授权范围、和授权期限;授权不明的,被代理人向第三人承担民事责任,代理人承担连带责任)2、建设工程代理行为的终止(1)委托代理的终止情形:)代理期间届满或者代理事务完成;)被代理人取消委托或者代理人辞去委托;(注:委托人和受托人都可以 随时解除 合同,但除不可归责于该当事人外,应赔偿损失)代理人死亡;)代理人丧失民事行为能力;)作为被代理人或者代理人的法人终止。建设工程代理行为的终止,主要是第(1)、(2)、(5)三种情况。(2)法定代理或指定代理的终止情形:)被代理人取得或者恢复民事行为能力;)被代理人
16、或者代理人死亡;)代理人丧失民事行为能力;)指定代理的人民法院或者指定单位取消指定;)由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。注:被代理人 死亡 和取得或恢复行为能力委托代理不一定终止(四)代理人和被代理人的权利、义务及法律责任1、转托代理(复代理)责任(1)经被代理人的同意:被代理人 承担;(2)不经被代理人同意,代理人 承担(例外:紧急情况 下,为了保护被代理人的利益时,由被代理人 承担)。|精.|品.|可.|编.|辑.|学.|习.|资.|料.*|*|*|*|欢.|迎.|下.|载.第 3 页,共 7 页|精.|品.|可.|编.|辑.|学.|习.|资.|料.*|*|*|*|欢.|
17、迎.|下.|载.第 3 页,共 7 页文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7 ZF6S10A8W7X2文档编码:CL8S7R2K10W7 HC2Z7E7C7L7
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24、理人承担(本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的,视为同意)2)不追认时,行为人承担。3、表见代理(1)构成:1)存在足以使相对人相信行为人有代理权的事实或理由;2)本人存在过失;3)相对人为善意(注:对被代理人和代理人是否为善意没有要求)(2)法律后果:产生有权代理的后果,由本人承担责任3、不当或违法代理应承担连带责任(1)委托书授权不明:被代理人应当向第三人承担民事责任,代理人负连带责任。(2)代理人和第三人恶意串通:代理人和第三人负连带责任。(3)第三人知道行为人是无权代理:还与行为人实施民事行为给他人造成损害,由第三人和行为人负连带责任。(4)代理违法事项:代理人知道被委托
25、代理的事项违法 仍然进行代理活动的,或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对 的,由被代理人和代理人负连带责任。四、建设工程物权制度(2 分,4 分,1 分,6 分,4 分,6 分)物权,是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利,包括所有权、用益物权和担保物权。(一)物权的法律特征1、支配权2、绝对权(义务主体不特定)3、财产权4、排他性(“一物一权”)注:正确理解“一物一权”:所有权与他物权可以并存;用益物权和担保物权可以并存;两个担保物权可以并存;两个用益物权不能并存。(二)物权的种类1、所有权(占有、使用、收益、处分)2、用益物权3、担保物权(抵押、质押、留置)(三)土地所
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