2022年XX国家湿地公园管委会国有资产管理制度 .pdf

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1、XX国家湿地公园管理委员会国有资产管理制度第一章总则第一条为加强 XX国家湿地公园管理委员会（以下简称：XX管委会）国有资产管理，规范国有资产管理行为，合理配置和有效使用国有资产，防止国有资产流失，确保国有资产的安全与完整，根据财政部行政单位国有资产管理暂行办法（财政部令 35 号）等文件的有关规定，结合本单位特点制定本办法。第二条本制度适用于XX管委会及下属各单位的国有资产管理行为。第三条本制度所称国有资产，是指单位占有、使用的，依法确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称。单位国有资产包括用国家财政性资金形成的资产、国家无偿调拨给单位的资产、按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成

2、的资产以及接受捐赠等经法律确认为国家所有的其他资产。其表现形式包括：流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和待处置资产。第四条单位国有资产的管理，坚持资产管理与预算管理相结合的原则；坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则；坚持安全完整与注重绩效相结合的原则。第五条单位国有资产实行相关职能部门归口管理。各资产使用部门的负责人对本部门使用的国有资产的安全性、完整性和使用的有效性负有直接管理责任。第六条单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、国有资产产权登记与产权纠纷处理、资产评估与资产清查、资产信息管理、绩效考核和监督检查等。第二章管理部门及职责第七条XX管委会综

3、合科办公室（以下简称：办公室）是负责本单位国有资产管理工作的职能部门，对本单位国有资产实行综合管理，其主要职责是：（一）贯彻执行国家及上级主管部门国有资产的法律法规和政策，制定单位国有资产管理制度；（二）根据资产的实际使用情况，明确相关资产的管理目标和考核指标；（三）负责协调各资产归口管理部门和使用单位落实上级主管部门下达的工作任务；（四）按照安全完整与注重绩效相结合的原则，建立单位国有资产有偿使用制度和共享共用机制；（五）制定单位国有资产的优化配置方案，办理单位国有资产使用、处置等事项的审核、报批手续；（六）负责单位国有资产产权登记、资产清查、清产核资、资产评估及资产划转等工作；文档编码:C

4、O9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9

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9、C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6

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11、八条单位国有资产管理工作按业务分工和资产实际用途实行分类归口管理，由相关职能部门负责。具体分工为：（一）流动资产：各类资金（库存现金、银行存款、零余额账户用款额度等）、短期投资、债权（应收及预付款项）等流动资产归口财务室管理。存货类（材料、燃料、包装物、低值易耗品等）流动资产归口办公室管理；（二）固定资产：办公用品、专用设备、通用设备、家具、用具、装具及动植物（含标本）以及房屋构筑物归口办公室管理。档案、文物和陈列品归口档案室管理；（三）在建工程：归口规划建设科管理；（四）无形资产：商标权、商誉、专利权、著作权、非专利技术、土地使用权归口办公室管理。（五）待处置资产：归口办公室管理。第九条各资

12、产归口管理部门的职责是：（一）负责建立健全本部门归口管理资产的信息管理系统，实施动态监管；文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编

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19、查工作；（三）配合办公室实施国家、单位的规章制度，完成上级主管部门布置的工作任务，定期报送归口管理的资产数据和重大资产使用、处置等事项。第十条各资产使用部门的负责人为资产管理第一责任人，负责本部门各项资产管理工作。第十一条各资产使用部门的职责是：（一）本部门存货（材料、燃料、包装物、低值易耗品等）购置的审批、验收、领用等工作；（二）本部门固定资产的申购、维护、调拨、转让、报损、报废的审批和管理工作；（三）配合资产归口管理部门实施有关国有资产的清查、界定、登记、统计汇总和监督检查工作。第三章资产配置第十二条单位国有资产配置是指根据单位事业发展的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通

20、过购置、调剂及接受捐赠等方式为本单位配备资产的行为。第十三条单位各部门国有资产配置必须符合以下条件：（一）现有资产无法满足部门履行职能的需要；（二）难以与其他部门共享、共用相关资产；文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G

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27、2C2B4G6（三）难以通过市场购买产品或者服务的方式代替资产配置，或者采取市场购买方式的成本过高。第十四条单位各部门国有资产严格按照国家规定的配置标准执行；对没有规定配置标准的，加强论证、从严控制、合理配置。单位各部门配置资产，要严格按照国家法律、法规和单位规章制度规定的程序进行。纳入政府采购范围的资产，按照XXXX国家湿地公园管理委员会政府采购管理制度的有关规定执行。第十五条单位的资产购置，必须严格遵守请购、审批、采购、验收、付款等程序，各归口管理部门和资产使用部门必须加强内部控制。第十六条单位各部门在完成资产购置、验收后，财务室负责及时办理登记入账手续；对无偿调入或接受捐赠等方式形成的国

28、有资产，按照国家的有关规定办理入账手续。第四章资产使用第十七条单位国有资产的使用方式为自用。第十八条年终前，办公室应对实物资产进行清理盘点，与财务室提供的固定资产分类明细账进行核对，发生盘盈、盘亏的，要及时查明原因，按规定报财政部门审批，并凭有关批复到财务室办理固定资产账务调整，做到账实相符、账账相符。文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F

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34、I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N

35、4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6第十九条各资产使用部门对配备给个人使用的资产，须办理领用、交还手续。工作人员调动时，须办理所使用和保管资产的移交手续。第五章资产处置第二十条单位国有资产处置，是指单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括：出售、出让、转让、对外捐赠、无偿调拨（划转）、盘亏、置换、报废、报损以及货币性资产损失核销等。第二十一条单位国有资产处置的范围包括：（一）已超过使用年限无法使用的资产；（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；（三）

36、因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生产权或使用权转移的资产；（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；（五）闲置、拟置换的资产；（六）依照国家有关规定需要处置的其他资产。第二十二条单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则。单位出售、出让、转让资产数量较多或者价值较高的，应通过招标、拍卖等市场竞价方式公开处置。未达到使用年限的固定资产报废、毁损，应从严控制。第二十三条单位处置的资产应当权属清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后方可处置。文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X

37、10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 H

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39、T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10

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42、档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO

43、9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6第二十四条单位各资产使用部门处置资产，应向资产归口管理部门提交报告，未经批准不得擅自处置。第二十五条单位处置国有资产应当按照规定权限办理审核、审批或报备等相关手续。处置时，各资产归口管理部门将有关资料经办公室会签、报主任办公会议审议通过后，由办公室上报市财政局办理审批、备案手续

44、。第二十六条单位按照规定报备的文件以及市财政局对资产处置事项的批复，是单位调整相关资产、资金账目的凭证和资产处置的依据。第二十七条单位国有资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等相关费用后，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。第六章产权登记与产权纠纷处理第二十八条单位国有资产产权登记是指国家对单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和单位对国有资产的占有、使用权的行为。第二十九条单位国有资产产权登记管理工作由办公室负责。第三十条产权纠纷是指由于国有资产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2

45、B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q1

46、0 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E

47、2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G

48、6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:CO9K9I9X10N4 HG4F2B6T4Q10 ZO1E2C2B4G6文档编码:

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