2022年xx物流控股股份有限公司内部控制基本制度 .pdf

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1、秦皇岛渤海物流控股股份有限公司内部控制基本制度（20XX年 6 月 15 日制定）第一章总则第一条 为加强秦皇岛渤海物流控股股份有限公司（以下简称“公司”、“本公司”）内部控制，促进公司规范运作和健康发展，保护投资者合法权益，本公司根据公司法、证券法等法律、行政法规、部门规章和公司章程的规定，制定本制度。第二条公司内部控制制度包括控股子公司的管理控制、关联交易的内部控制、对外担保的内部控制、募集资金使用的内部控制、重大投资的内部控制、信息披露的内部控制、财务会计的管理控制等重要方面。第三条 公司董事会及董事、监事会及监事、高级管理人员及其他有关人员应当遵守公司内部控制制度。第四条公司及所属子公

2、司、分公司及其各级管理部门应当遵守公司内部控制制度，并按本制度要求制定相关内部控制制度。第二章一般要求第五条下列事项须向公司董事会报告并得到同意后方可办理：（一）购买或出售资产；（二）对外投资（含委托理财、委托贷款、对子公司投资等）；（三）提供财务资助；（四）提供担保；（五）租入或租出资产；（六）签订管理方面的合同（含委托经营、受托经营等）；（七）赠与或受赠资产；（八）债权或债务重组；（九）研究与开发项目的转移；（十）签订许可协议；（十一）法律、行政法规、部门规章或公司章程规定的其他事项。上述购买、出售的资产不含购买原材料、燃料和动力，以及出售产品、商品等与日常经营相关的资产，但资产置换中涉及

3、购买、出售此类资产的，仍包含在内。第六条当本制度第五条规定事项达到下列标准之一时，必须得到公司董事会决议通过后方可办理：（一）交易涉及的资产总额占公司最近一期经审计总资产的10%以上，该交易涉及的资产总额同时存在帐面值和评估值的，以较高者作为计算数据；（二）交易标的(如股权)在最近一个会计年度相关的营业收入占公司最近一个会计年度经审计营业收入的10以上，且绝对金额超过1000 万元；（三）交易标的(如股权)在最近一个会计年度相关的净利润占公司最近一个会计年度经审计净利润的10以上，且绝对金额超过100 万元；（四）交易的成交金额（含承担债务和费用）占公司最近一期经审计净资产的10以上，且绝对金

4、额超过1000 万元；（五）交易产生的利润占公司最近一个会计年度经审计净利润的10以上，且绝对金额超过 100 万元。上述指标计算中涉及的数据如为负值，取其绝对值计算。上述交易标准除另有规定外，适用于十二个月内发生的同类交易累计计算。第七条除另有规定外，当本制度第五条规定事项达到下列标准之一时，必须得到公司股东大会决议通过方可办理：（一）交易涉及的资产总额占上市公司最近一期经审计总资产的50%以上，该交易涉及的资产总额同时存在帐面值和评估值的，以较高者作为计算数据；（二）交易标的(如股权)在最近一个会计年度相关的营业收入占上市公司最近一个会计年度经审计营业收入的50以上，且绝对金额超过5000

5、 万元；（三）交易标的(如股权)在最近一个会计年度相关的净利润占上市公司最近一个会计年度经审计净利润的50以上，且绝对金额超过500 万元；（四）交易的成交金额（含承担债务和费用）占上市公司最近一期经审计净资产的50以上，且绝对金额超过5000 万元；（五）交易产生的利润占上市公司最近一个会计年度经审计净利润的50以上，且绝对金额超过500 万元；上述指标计算中涉及的数据如为负值，取其绝对值计算。第八条办理本制度第五条规定事项时，公司财务部门应当请中介机构出具审计报告（涉及股权方式）或出具评估报告（非股权方式）。公司当事人应当提供事项说明、协议或合同、对方章程、财务资料（如适用）、法律意见（如

6、适用）等文件。办理事项达到本制度第七条规定时，公司财务部门应当聘请具有证券期货从业资格的中介机构出具审计报告或评估报告。第九条除明确得到公司董事会授权的董事、经理人员外，履行过批准程序的事项由公司总裁负责组织贯彻落实。公司及所属子公司、分公司及其各级管理部门都要执行公司董事会的决策、决议，都要接受公司监事会及其监事的监督。第十条公司总裁必须专职，公司的高级管理人员在控股股东单位不得担任除董事以外的其他职务，不得由控股股东代发薪酬。第十一条 公司总裁不能履行职务或不履行职务的，在未得到董事会授权之前，由常务副总裁履行职务，常务副总裁不能履行职务或不履行职务的，由半数以上高级管理人员推举其中一人履

7、行职务。第十二条 公司与控股股东实行人员、资产、财务分开，机构、业务独立，各自独立核算、独立承担责任和风险。第十三条公司及所属子公司、分公司及其当事人不得向控股股东或实际控制人提供借款，公司董事、监事、高级管理人员不得指令公司及所属子公司、分公司及其当事人向控股股东或实际控制人提供借款。与股东之间有关担保或关联交易事项要按照有关法律法规规章和公司相关制度规定办理。第十四条公司（包括董事、监事、高级管理人员）及所属子公司、分公司及其各级管理部门要坚守商业道德，不得通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益，不得账外暗中收取或支付财物及利益，抵制商业贿赂等不正当交易行为，自觉维护公平、公开、公正的市

8、场秩序。第十五条公司法律意见、诉讼仲裁、协助司法执行等事项由公司法律部统一受理，应当经法律部审核同意。第十六条公司应依法保护员工的合法权益，建立和完善包括薪酬体系、激励机制等在内的文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6

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15、5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7用工、用人制度，通过绩效考核、责任目标、股权激励等多种方式，充分调动公司高级管理人员及员工的积极性，构建公司高级管理人员与股东之间的共同利益基础，提高公司经营业绩。第十七条公司应培育良好的企业精神和内部控制文化，创造全体员工充分了解并履行职责的环境。第十八条 公司及所属子公司、分公司及其各级管理部门应设立完善的控制架构，明确界定各部门、岗位的目标、职责和权限，建立相应的授权、检查和逐级问责制度，确保其在授权范围内履行职能，保证董事会及高级管理人员下达的指令能够被严格执行。第十九条 公司的

16、内部控制活动应涵盖公司所有营运环节，包括但不限于：销售及收款、采购和费用及付款、固定资产管理、存货管理、资金管理（包括投资融资管理）、财务报告、信息披露、人力资源管理和信息系统管理等。第二十条 公司及所属子公司、分公司应依据自身经营特点，建立印章使用管理、票据领用管理、预算管理、资产管理、担保管理、资金借贷管理、职务授权及代理人等专门管理制度。第二十一条 公司应重点加强对控股子公司的管理控制，加强对关联交易、对外担保、募集资金使用、重大投资、信息披露等活动的控制，按照有关规定的要求建立相应控制制度。第二十二条 公司有关职能部门应建立完整的风险评估体系，对经营风险、财务风险、市场风险、安全风险、

17、政策法规风险和道德风险等进行持续监控，及时发现、评估公司面临的各类风险，并采取必要的控制措施。公司董事、监事、高级管理人员及内部审计部门应及时了解公司及子公司、分公司的经营和风险状况，确保各类风险隐患和内部控制缺陷得到妥善处理。第三章重点要求第二十三条公司应制定对控股子公司的控制制度，至少应包括下列控制活动：（一）明确向控股子公司委派的董事、监事及重要高级管理人员的选任方式和职责权限等；（二）依据公司的经营策略和风险管理政策，督导各控股子公司建立起相应的经营计划、风险管理程序；（三）要求各控股子公司建立重大事项报告制度和审议程序，及时向公司分管负责人报告重大业务事项、重大财务事项以及其他可能对

18、公司股票及其衍生品种交易价格产生重大影响的信息，并严格按照授权规定将重大事项报公司董事会审议或股东大会审议；（四）要求控股子公司及时向公司董事会秘书报送其董事会决议、股东大会决议等重要文件，通报可能对公司股票及其衍生品种交易价格产生重大影响的事项；（五）定期取得并分析各控股子公司的季度（月度）报告，包括营运报告、产销量报表、资产负债报表、损益报表、现金流量报表、向他人提供资金及提供担保报表等；（六）建立对各控股子公司的绩效考核制度。第二十四条 公司的控股子公司应参照本指度要求，建立对其下属子公司的管理控制制度。第二十五条 公司应制定关联交易的内部控制制度，至少应包括下列控制活动：（一）应按照有

19、关法律、行政法规、部门规章以及上市规则等有关规定，明确划分公司股东大会、董事会对关联交易事项的审批权限，规定关联交易事项的审议程序和回避表决要求；（二）应参照上市规则及其他有关规定，确定公司关联方的名单，并及时予以更新，确保关联方名单真实、准确、完整；公司及子公司在发生交易活动时，相关责任人应仔细查阅关联方名单，审慎判断是否构成关联交易，如果构成关联交易，应在各自权限内履行审批、报告义务；文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 H

20、U9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7

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26、I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7（三）独立董事的权力、事前认可程序，公司不应对所涉交易标的状况不清、交易价格未确定、交易对方情况不明朗的关联交易事项进行审议并作出决定；（四）公司董事会及董事、监事、高级管理人员的应尽义务和职责。第二十六条本制度 所称“对外担保”，是指公司为他人提供的担保，包括公司对控股子公司的

27、担保。公司应制定对外担保的内部控制制度，至少应包括下列控制活动：（一）公司应按照有关法律、行政法规、部门规章以及上市规则等有关规定，明确股东大会、董事会关于对外担保事项的审批权限和应当履行的程序，以及违反审批权限和审议程序的责任追究机制；（二）对被担保方的调查内容，反担保要求，对外担保合同及相关原始资料管理；（三）独立董事的权力、责任；（四）对外担保生效期间应指派专人持续跟踪被担保方的财务状况及偿债能力；（五）公司面临为被担保方承担偿债责任时，董事会、经理层应采取的补救措施；（六）续期对外担保或控股子公司的对外担保的审议权限和程序。第二十七条 公司应制定募集资金使用的内部控制制度，对募集资金存

28、储、审批、使用、变更、监督和责任追究等内容进行明确规定。第二十八条改变招股说明书所列资金用途，须经股东大会作出决议。超过本次募集资金10%以上的闲置募集资金补充流动资金时，须经股东大会审议批准，并提供网络投票表决方式。独立董事、保荐人须单独发表意见。第二十九条 公司应制定重大投资的内部控制制度，至少应包括下列控制活动：（一）明确股东大会、董事会对重大投资的审批权限和审议程序；（二）应指定专门机构，负责对公司重大投资项目的可行性、投资风险、投资回报等事宜进行专门研究和评估，并监督重大投资项目的执行进展；（三）委托理财、证券及衍生产品投资的决策，控制；（四）违反制度造成损失的责任追究。第三十条公司

29、应制定信息披露的内部控制制度，至少应包括下列控制活动：（一）明确重大信息的范围和内容，指定董事会秘书为公司对外发布信息的主要联系人，并明确各相关部门（包括公司控股子公司、相关义务人）的重大信息报告责任人；（二）当出现、发生或即将发生可能对公司股票及其衍生品种的交易价格产生较大影响的情形或事件时，负有报告义务的责任人应及时将相关信息向公司董事会、董事长、总经理和董事会秘书报告；当董事会秘书需了解重大事项的情况和进展时，相关部门（包括公司控股子公司、相关义务人）及人员应予以积极配合和协助，及时、准确、完整地进行回复，并根据要求提供相关资料；（三）信息发布的调查、编制、审议、披露程序，信息保密与信息

30、泄漏的应急处理；（四）公平披露信息，规范公司对外接待、网上路演等投资者关系活动，规范股东、实际控制人的信息处理行为；（五）有关信息披露的其他管理事项。第三十一条公司信息披露的内部控制制度包括信息披露事务管理、投资者关系管理、信息保密管理、接待与推广办法等主要方面。第四章内部控制的检查和披露第三十二条 公司应按规定设立内部审计部门，直接对董事会负责，定期检查公司内部控制缺陷，评估其执行的效果和效率，并及时提出改进建议。第三十三条 公司内部审计部门应根据公司经营特点和实际状况，制定内部控制自查制度和年度内部控制自查计划。文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X

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36、10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5

37、V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7公司所属子公司、分公司及各级管理部门都要积极配合内部审计部门的检查监督，必要时内部审计部门可以要求其定期进行自查。第三十四条内部审计部门应对公司内部控

38、制运行情况进行检查监督，并将检查中发现的内部控制缺陷和异常事项、改进建议及解决进展情况等形成内部审计报告，向董事会和列席监事通报。公司内部审计部门如发现公司存在重大异常情况，可能或已经遭受重大损失时，应立即报告公司董事会并抄报监事会。公司董事会应提出切实可行的解决措施，必要时应及时报告证券交易所并公告。第三十五条公司董事会应依据公司内部审计报告，对公司内部控制情况进行审议评估，形成内部控制自我评价报告。公司监事会和独立董事应对此报告发表意见。自我评价报告至少应包括以下内容：（一）对照深圳证券交易所上市公司内部控制指引（以下简称“内控指引”）及有关规定，说明公司内部控制制度是否建立健全和有效运行

39、，是否存在缺陷；（二）说明内控指引重点关注的控制活动的自查和评估情况；（三）说明内部控制缺陷和异常事项的改进措施（如适用）；（四）说明上一年度的内部控制缺陷及异常事项的改善进展情况（如适用）。第三十六条注册会计师在对公司进行年度审计时，应参照有关主管部门的规定，就公司财务报告内部控制情况出具评价意见。第三十七条如注册会计师对公司内部控制有效性表示异议的，公司董事会、监事会应针对该审核意见涉及事项做出专项说明，专项说明至少应包括以下内容：（一）异议事项的基本情况；（二）该事项对公司内部控制有效性的影响程度；（三）公司董事会、监事会对该事项的意见；（四）消除该事项及其影响的可能性；（五）消除该事项

40、及其影响的具体措施。第三十八条公司应将内部控制制度的健全完备和有效执行情况，作为对公司所属子公司、分公司及各级管理部门的绩效考核重要指标之一。公司内部审计部门应建立起责任追究机制，对违反内部控制制度和影响内部控制制度执行的有关责任人予以查处。第三十九条公司应于每个会计年度结束后四个月内将内部控制自我评价报告和注册会计师评价意见报送本所，与公司年度报告同时对外披露。第四十条公司内部审计部门的工作底稿、审计报告及相关资料的保存期限为15 年。第五章附则第四十一条公司及所属子公司、分公司及其有关人员违反本制度规定的，董事会、经理层应当追究其责任，可以视情节采取责令改正、通报批评、免职、赔偿等处理措施

41、，涉及刑律的应追究刑事责任。公司监事会应当监督前款规定的责任追究及处理。第四十二条本制度由董事会负责解释。第四十三条本制度自发布之日起施行。文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E

42、7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1

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46、8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8

47、E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7文档编码:CC9N8E8I1E7 HU9N4Q10G3B5 ZU5V10U6X10L7