重庆公务员考试《申论》真题及参考解析.doc

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1、重庆市年面向社会地下检验录用私事员申论试卷一、本卷须知1.本试卷由阅读材料与作答恳求两部分构成。检验时限为120分钟。其中阅读材料参考时限为30分钟，作答参考时限为90分钟。2.监考人员宣布检验终了时，请破刻停顿作答。3.答题卡上的准考证号用2B铅笔填涂，答题应用黑色字迹的钢笔、签字笔或圆珠笔作答。二、给定材料材料1：到2030年，中国老年人口将抵达3.51亿，从2005年开始，世界平均每年增加596万老年人口，年均添减速度达3.28，大年夜大年夜逾越总人口年均0.66的添减速度。2005岁尾世界百分之终身齿抽样表示，中国六十五岁以上人口逾一亿人，占总人口数的7.7。据统计，1980年我国在职

2、职工与退休人员的赡养比是131，1990年为101，到2003年，谁人比例已经锐减到31。不的，每年新增退休人员300多万人，假设现行政策波动，社会统筹养老金收支均衡赤字将在2016年后凸显出来。要应对2030年的人口老龄化高峰的资金压力，战略贮藏资金至少要抵达25000亿元。社保基金需求我国财政在今后20年内，年均向其拨付1000亿元左右的资金。不的，我国现行养老保险制度只掩饰总人口的15，97的城市人口不养老保险。据卫生部统计，60岁以上老年人的慢性病扶病率是全部人口扶病率的3.2倍，伤残率是全部人口伤残率的3.6倍。老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的1.9倍。据调查，60以

3、上老年人口余寿中有三分之二的时辰处于带病生活，需求差异程度的照料；5的老年人有入住养老机构的愿望。材料2：“与兴隆国家人口老龄化程度城镇高于城市的开展进程差异，我国城市老龄化程度逾越城镇，城市老龄征询题的压力更为凹陷。世界老龄任务委员会办公室常务副主任李本公的这一结论得自于2006年2月23日宣布的中国人口老龄化开展趋势猜想研究报告。报告指出，按照迩来的人口普查数据，我国城市老年人口为8557万人，占老年人口总数的65.82，城市的老龄化程度高于城镇1.24个百分点。这种城乡倒置的状况将不时接着到2040年。到21世纪后半叶，城镇的老龄化程度才将逾越城市，并逐步拉开差距。与都市比较，城市老龄化

4、带来的压力更大年夜，西部跟贫困地域尤为严厉。城市绝大年夜部分地域尚未树破社会养老保险制度，城市新型合作医疗制度现在还处在试点阶段，农民的养老、医疗都短少需求的社会保证。同时，由于大年夜量青壮年流入都市打工，赡养效力人口的着落使城市老年人的照料成为艰苦，因此完满城市养老机构将是当前的一项要紧任务。不的，报告还说明，我国人口老龄化开展存在清楚的由东向西的地域梯次特色，东部沿海经济兴隆地域清楚快于西部经济欠兴隆地域，最早进入人口老年型行列的上海跟最迟进入人口老年型行列的宁夏比较，时辰跨度长达33年。材料3：2006岁尾，中国广东省的一位71岁高龄的“流浪老人毁灭山火，试图求得在监狱中“养老。警方调查

5、觉察，他五年前就曾因纵火入狱，事前刚刑满释放一周。为了不再流浪，老人决定再次“纵火，以求监狱的免费食宿。在黑龙江省鸡西市麻山村有一对80多岁的老佳偶，老头走路艰辛，老太太瘫痪在床，却遭后辈弃养，直至老佳偶双双去世在家中多日才被邻居觉察，而同住一村的后辈却毫无觉察。据对10401名60岁以上城市老人停顿调查表示：这些老人平均年收入650元，他们与后辈分居的比例是45.3，自己干农活的占85。其中，5的老人三餐不保，93的老人一年换不上一件新衣服，69的老人无买卖服服，小病吃不起药的占67，大年夜病住不起医院的那么高达86。统计表示，中国9000万城市人口中90享受不到社会保证。家庭养总是我国城市

6、传统的养老办法，快速老龄化对家庭养老已经发作了宏大年夜袭击。材料4：浙江省夷易近政厅决定，从今年起在全省100个城市社区先行“社区老年福利效力星光计划试点，当前在城市社区逐步推开掩饰。“星光计划将以称心城市社区老年人的需求为出发点，大力开掘跟整合城市社区资源，树破“星光老年之家，保证城市社区老年人无效力装备的活动场所，完成宽阔城市社区老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐。浙江省夷易近政厅3月27日宣布的关于实施“城市老年福利效力星光计划试点的告诉指出，年内各试点村都要建成城市“星光老年之家，向城市老年人供应效力，并凹陷有效性、安全性，便当老人就地、就近享受大年夜众效力。在易灾

7、地域，可以与“避灾工程树破相结合统筹减灾教诲、避灾功能，重点供应老年教学、生活照料等效力。经济条件好、人口范畴大年夜的村可逐步开展住养、日托照料、上门效力、紧急援助等效力。“星光计划不克不迭给城市增加新的担当。浙江省夷易近政厅恳求各地使用城市社区现有办公效力用房、乡镇闲置房产、村级闲置黉舍跟祠堂等资源，坚持所在政府、村集团经济投入为主。村级已建有敬老院、老年活动中心的，可以改扩建的办法，增加其效力功能。浙江省是世界最提高入人口老龄化社会的省份之一。停顿2006岁尾，全省60岁以上的老年人口达674万人，占总人口的14.55，要紧汇合在城市，达483万人。材料5：世界政协委员、中国老龄协会会长、

8、夷易近政部原副部长李宝库在3月3日召开的十届世界政协五次聚会上，发动将是否孝亲敬老作为评价老师品格程度的一项要紧内容。哈尔滨市宾县夷易近跟乡破千村在开展“婚育新风进万家活动时后果清楚，被誉为“龙江人口文明第一村。连日来，破千村结合波动“婚育新风进万家活动后果，开展了“八荣八耻深造活动，指点村夷易近树破健康文明、勤劳致富、诚信敌对、遵纪守法的看法。村夷易近刘某一家老少四代生活在一起。提起刘某，村夷易近都说，她然而孝敬老人的典范，要不是她，她家的老爷子早就被送到敬老院了。村夷易近说的老爷子，是刘某的大年夜爷公公，年近八旬，躯体多病。30多年来，刘某不时悉心照料着大年夜爷公公，就像孝敬自己亲爸爸一样

9、。老人病了，刘某跟亲小孩、儿媳忙前忙后，买药端水。刘某的儿媳刘小娣说，看到婆婆孝敬老人，我也好好孝敬我的婆婆。现在，刘小娣3岁的小女儿也在家庭中耳濡目染，从小学着尊敬老人。妈妈给她买的好吃的，她总是想到奶奶跟太爷爷。刘某说，虽说我们家经济条件不是太好，村夷易近看到她如此孝敬老人，一家人生活得这么不跟，邻居们跟村干部总是给以他们无私的帮助，她自己也体会着邻里互助的暖跟。材料6：“百善孝为先，孝是德之本。3月4日，在十届世界政协五次聚会的小组讨论会缝隙，李宝库委员告诉记者，“敬总是中华夷易近族的传统美德，是提高国夷易近品格看法的要紧路途。曾任夷易近政部副部长、现在作为中国老龄奇观开展基金会会长的李

10、宝库关于弘扬“孝文明从来全然上努力而为的。在2005年世界政协十届三次聚会上，李宝库便呼吁弘扬孝道，建议把是否孝敬父母纳入干部调查零碎，并跟世界政协委员敬一丹向大年夜会提交了构建调跟社会，实施爱心照料护士工程的提案，因“充满人性化的关爱老人的提案而被采访“两会的记者评为“最令人感动的提案。由于建议把弘扬敬老传统是否孝敬父母纳入干部调查零碎，李宝库被人们称为“孝官。李宝库把关注的目光投向了小孩。这一次，李宝库委员的提案之一是把敬老故事列入中小学跟幼儿讲义。在提案中，李宝库提到：“中国自古重孝。孝亲敬总是中华夷易近族的传统美德，是中华文明的瑰宝，是人伦品格的基石在构建社会主义调跟社会、单方面树破小

11、康社会的改日，把孝的优良传统跟时代特征相结合，大力弘扬孝亲敬老的传统美德，不仅是对中国传统文明的承袭跟发扬光大年夜，也是推进社会主义精神文明树破、提高国夷易近的品格程度、缓解人口老龄化压力的要紧举措。李宝库认为“弘扬敬老传统，特不要紧一条是从娃娃抓起，让每个国夷易近在儿时就树破起孝的理念，清楚得孝敬父母、尊敬老人是人生最要紧的守那么之一。材料7：“现在的征询题是，由于我国不得不暂时实行计划生育的国策，家庭构成了四个老年人、一对佳偶、一个小孩的四二一的家庭结构，由于人们爱幼的天分，特不是隔代更甚的法那么，我们的小孩屡屡被娇惯、溺爱。在这种状况中终大年夜的小孩，特不随便成为以自我为中心、淡化亲情回

12、报、短少社会任务感的人。材料8：中国老龄奇观的开展白皮书指出，跟都市比较，处置城市老龄化征询题的压力更大年夜。城市绝大年夜部分地域还不树破社会保险制度，随着人口老龄化进程的加快，城市的养老、医疗等方面的压力相对城镇来说将更加凹陷，而西部跟贫困地域尤为严厉。统计表示，中国9000万城市老人中90享受不到社会保证。黑龙江省人大年夜代表翟玉跟自费10万元完成了一项对中国城市养老现状的调研。调研涉及世界31个省份10400位60岁以上的城市老人，他们当中45独居，其中5一日三餐难保。被调查的老人中有69只需一套换洗衣服，67扶病没钞票医。北京市中级国夷易近法院供应的数字表示，仅去年就有2000多名京郊

13、农民控告自己的后辈不实行赡养任务。而幻想上，绝大年夜多数老人并不甘心与不逆后辈对簿公堂，如何说他们心疼小孩也怕丢风光。“对传统价值不雅观中孝道跟敬老不雅观点的注重是树破调跟社会所必需的。在中国人传统的家庭不雅观点中，老年人一旦跟后辈分开居住还会感触被丢弃。他们劳累了几多十年，晚年却在孤单跟贫病中挣扎。翟玉跟把城市老人难养老的征询题提升到“在家不尽孝，为国难尽忠的高度。在今年3月向世界人大年夜提交的一份报告中，翟玉跟建议在相关法则中加大年夜对体罚、凌辱老年人的举措的奖励力度。尽管相关部分尚未针对他的建议采纳开门见山办法，但他已经从一些社会变卦中看到曙光。在一些都市，政府部分已经将敬老的后辈作为典

14、范停顿惩办。江苏、山西等省份的一些都市在调查任用指点干部时会访征询他们的家庭、亲友跟邻居，了解后备干部对待父母的状况，并将调查结果作为擢升的参考因素。一些黉舍也开始注重传统价值不雅观中的“孝道。一些学前班会向小孩们教学尊敬师长、善待父母等外容；一些高校也将中国传统文明列为?课，使以“孝为荣的夷易近族传统复归。三、申论恳求一请归结综合给定材料反响的要紧内容，并简明提出政策性的建议，恳求准确单方面，档次清晰，存在针对性可行性，字数在300字以内。30分二请就给定资估中反响的幻想征询题写一篇议论文，标题自拟。恳求不雅观点清楚、分析具体、档次清晰、语言流畅，字数在1200字以内。70分留心：所有标题都

15、要作答在答题卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效。参考答案1.答案提示中国社会老龄化正逐步落临。我国人口基数大年夜，经济开展程度不高，人口老龄化对经济压力特不大年夜。同时老年人口在地域分布上不均衡，老龄化开展存在由东向西的地域梯次特色，使得城市老龄征询题的压力更凹陷。今后的养老征询题，难点在城市，重点也在城市。我国积极开展老龄奇观，末尾构成了政府主导、社会参与、全夷易近关怀的老龄奇观的任务格局。欢送老龄社会，要做到趁早布置，单方面谋划：树破老年医疗健康保险制度，逐步完成健康老龄化提高老年人的生活质量；在城市实行家庭养老为主与社会扶持相结合的养老制度；积极推进社区养老树破，发扬社区养老功能

16、；弘扬尊老敬老的中华夷易近族传统美德。2.答案提示积极应对老龄化创破调跟故乡随着我国经济跟科技的快速开展，我国国夷易近的生活程度取得了长足的提高，人们的健康看法也清楚增强。中国老年大年夜家数正在日益增加，逐步步入老龄化社会。据抽样表示，2005岁尾中国65岁以上人口逾1亿人，占总人口数的77。同时，我国老年人口在地域分布上不均衡，老龄化开展存在由东向西的地域梯次特色，使得城市老龄征询题的压力更凹陷。老龄化会给社会带来特不多征询题。我国人口未富先老，对经济压力特不大年夜，巨额的养老金、医疗费用将会成为经济开展的沉重任当。人口老龄化还会阻碍家庭结构跟赡养功能。我国城市老龄化程度逾越城镇，使得城市老

17、龄化征询题的压力更加凹陷。与都市比较，城市经济开展程度掉队。绝大年夜部分地域尚未树破社会养老保险制度，城市新型合作社医疗制度还处于试点阶段，大年夜量青壮年流入都市打工，城市老年人口照料成为艰苦。因此，城市养总是今后任务的难点。近多青年来，我国老龄化征询题已经引起了社会、政府、家庭的广泛关注，针对国家老龄化征询题，我国推出了一系列的政策。起首，树破老年医疗健康保险制度，逐步完成健康老龄化。我们要树破跟健全老年医疗保险制度：为老年人供应全然医疗保险，称心他们的全然医疗需求；培养一批适宜社区初级卫生保健任务的全科卫生任务者，为包括老年人在内的社区成员供应初级医疗保健效力。在逐步妥善处置老年人物质生活

18、的同时，夸大年夜并注重老年人的文明养老，提高老年人的生活质量，促使老年福利、老年教诲、老年文明、老年卫生、老年体育等奇观有肯定的开展，为宽阔老年人安度晚年制作条件。其次，在城市实行家庭养老为主与社会扶持相结合的养老制度。宽阔城市，由于家庭范畴逐步萎缩，后辈数量接着着落，青壮年苏息力大批流入都市，城市人口老龄化的静态速度也在加快。由于城市老人数量极大年夜，农民本身又有地盘应用权，因此从主体来说，城市养老应以家庭为主，社会为辅。第三，积极推进社区养老树破，发扬社区养老功能。社区面向老年人供应全方位、多功能、多办法的系列效力，努力做到老年人的大年夜事不削发门，难事不出居委会，有些大年夜事也不出街道。第四，积极开展老龄产业，开拓老年破费市场。人口老龄化呼唤老龄产业。我国老龄产业现今还无法称心老年人的需求，而这些效力产业跟岗位将制作非常多新的任务机遇，缓解社会赋闲压力。老年破费市场也存在各种老年商品匮乏的形状。最后，健全社会保险的法律法则，也能从另一方面促进集团跟单位细心实行准时足额缴纳养老保险，逐步增强养老保险基金的支付才干。因此，面对我国人口多，基数宏大年夜，老年人口比例逐年增加的征询题，我们应当从我国当前的理论状况出发，不克不迭单一的依靠国家来投入，也不克不迭单靠集团来支撑。应当让政府跟家庭相互独特，积极采纳合作的办法应对我国人口老龄化的征询题。