2022年XX区深化行政审批制度改革组建行政审批局实施方案 .pdf
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1、XX区深化行政审批制度改革组建行政审批局实施方案为深化行政审批制度改革,创新行政审批管理体制,加快转变政府职能,根据XX省人民政府办公厅关于印发XX省推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验实施方案的通知(X 政办发 20161 号)、中共 XX市委 XX市人民政府关于在全市范围推广高新区“三个一”改革经验的工作方案(X 发 201613 号)和中共XX区委 XX区人民政府印发 的通知(X 发201615 号)精神,现就组建XX区行政审批局工作,制定如下实施方案。一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,贯彻落实国务院关于推广上海自贸区可复制改革试点经验的通知精神
2、,学习XX高新区“三个一”改革经验,优化区级行政审批机构设置,相对集中行政审批权限,建立“一枚印章管审批”行政审批管理体制,更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥基层政府便民服务的优势,加快推动政府职能转变和全面正确履行职能,为把XX建成汉江流域中心城市中心城区提供坚强的体制机制保障。二、基本原则(一)坚持依法依规。用法治思维和法治方式推进改革,以行政许可法等法律法规和上级党委政府关于全面深化改革、推进地方政府职能转变、推广上海自贸区改革经验等政策措施为指导推进机构组建工作。(二)坚持精简统一。以职能转变为核心,优化机构设置,强化职责整合,相对集中行政审批机构、人员和审批权限。(三
3、)坚持便民利民。大力简政放权,直接面向群众、量大面广、由基层就近实施更为方便有效的公共服务事项,由区行政服务中心、街道办事处和社区政务服务中心承接后组织实施。(四)坚持清理规范。对拟进入行政审批局的行政审批事项、公共服务事项以及涉及前置审批中介服务、现场踏勘、专家评审等事项进行清理、规范,推行标准化管理。(五)坚持严格标准。严格遵守机构编制纪律,严格控制人员编制和领导职数,严格把关拟进入行政审批局工作人员,打造高效、廉洁的行政审批和政务服务窗口形象。三、主要任务(一)调整行政审批机构设置。结合区政府职能转变和机构改革,组建区行政审批局,机构列入区政府工作部门序列。区食品药品监督管理局按照“三集
4、中三到位”的要求,进驻区行政审批局集中办公。(责任单位:区编办、区行政服务中心、区食品药品监督管理局)文档编码:CF9D2C2E8S7 HT3A8C6X1W10 ZD10V1P4H4G9文档编码:CF9D2C2E8S7 HT3A8C6X1W10 ZD10V1P4H4G9文档编码:CF9D2C2E8S7 HT3A8C6X1W10 ZD10V1P4H4G9文档编码:CF9D2C2E8S7 HT3A8C6X1W10 ZD10V1P4H4G9文档编码:CF9D2C2E8S7 HT3A8C6X1W10 ZD10V1P4H4G9文档编码:CF9D2C2E8S7 HT3A8C6X1W10 ZD10V1P4H
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11、集中行政审批权,将区发展和改革局、区教育局、区民政局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区城市管理执法局、区水利局、区农业局、区林业局、区商务局、区文化体育旅游局、区卫生和计划生育局、区粮食局、区安全生产监督管理局承担的行政审批职责及相关行政性收费划入区行政审批局。将相关区直部门承担的部分具有审批性质的公共服务职能划入区行政审批局。区行政审批局直接负责实施职责范围内的行政审批事项,启用统一的行政审批专用章,在全区范围内通用有效,涉及个别在区外使用的,依法由区行政审批局会同行业主管部门采取相应方式实施。区行政审批局对职责范围内的行政审批行为及后果承担相应法律责任。(责任单位:区编办、区
12、法制办、区行政服务中心、承担行政审批职能相关部门)(三)承接好上级下放公共服务事项。区行政服务中心、街道办事处和社区政务服务中心要承接好上级下放的便民服务事项,构建“政务服务超市”,实行“一站式”服务,切实方便基层就近办事。市直有关单位直接面向群众和企业的就业、社保、公安、民政、工商、税务、卫生、计生、农业等方面的公共服务事项,区行政服务中心、街道办事处和社区承接后集中办理。加强区行政服务中心、街道办事处和社区政务服务中心软硬件建设,增强承接市级下放公共服务文档编码:CF9D2C2E8S7 HT3A8C6X1W10 ZD10V1P4H4G9文档编码:CF9D2C2E8S7 HT3A8C6X1W
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20、审批人员专业化。区编办根据人员划转情况,报上级机构编制部门同意后,核定区行政审批局人员编制和领导职数,同时核减区直相关部门人员编制。区组织、编制、人社、财政等部门按照职责分工,会同区行政审批局和划转人员原所在单位做好组织人事关系、工资关系、编制手续、干部档案等划转移交工作。(责任单位:区委组织部、区编办、区人社局、区财政局、区行政服务中心、承担行政审批职能相关部门)(五)清理规范前置审批和中介服务。全面清理规范前置审批和中介服务,加快推进部分市场中介机构与相关行政机关真正脱钩,确需保留的前置审批事项及涉行政审批中介服务,编制目录清单向社会公布。制定出台行政审批前置中介服务管理办法,推行中介服务
21、标准化建设,建立中介服务管理信息平台和中介机构信用档案,严格依法加强监管,规范服务行为,加强行业自律,形成与行政审批相配套的中介服务管理机制。对行政审批中涉及现场踏勘、专家评审、上文档编码:CF9D2C2E8S7 HT3A8C6X1W10 ZD10V1P4H4G9文档编码:CF9D2C2E8S7 HT3A8C6X1W10 ZD10V1P4H4G9文档编码:CF9D2C2E8S7 HT3A8C6X1W10 ZD10V1P4H4G9文档编码:CF9D2C2E8S7 HT3A8C6X1W10 ZD10V1P4H4G9文档编码:CF9D2C2E8S7 HT3A8C6X1W10 ZD10V1P4H4G9
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