2022年xx市20xx年下半年建筑市场监督执法及第四季度建筑工程质量安全生产工作情况汇报 .pdf

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1、永州市 20XX年下半年建筑市场监督执法暨第四季度建筑工程质量安全生产工作情况汇报永州市规划建设局20XX年 12 月 22 日首先，我谨代表市局对省厅督查组一行莅临我们永州检查指导工作表示诚挚的欢迎！下面，就我市建筑市场监督执法和建筑工程质量安全工作情况作个简要汇报。一、20XX年我市建筑市场监督执法和建筑工程质量安全工作情况今年，我市在省厅的精心指导和市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以质量安全为核心，认真贯彻落实省厅和市委、市政府加强建筑市场监督执法和建筑工程质量安全生产工作系列部署，强化“两场”联动监管，大力推进建筑管理“四化”，狠抓工作落实，取得了较好的成效，全市建筑工程

2、安全生产形势总体平稳。到目前到止，共发生安全事故2 起，死亡 2 人，同比减少事故3 起，少死亡 5 人，分别下降 60%、71%。我们主要抓了以下几个方面的工作：（一）强化领导，狠抓质量安全责任落实一是加强领导。成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，建工办、质安站和局相应业务科室负责人为成员的质安生产工作领导小组，确定两名副局长分别专抓建筑工程质量安全生产、市场稽查执法和市政工程质安生产工作。各县区局也成立了相应的领导小组，全面加强了对质安生产工作的组织领导。二是强化责任制落实。市局根据省厅和市安委会下达的目标任务，将其细化分解，下达给各县区建设行政主管部门、局直各相关单位和科室，并签订了

3、责任状，层层落实监管责任。三是重点研究部署。今年组织召开了 4 次局务会议，对质安工作进行安排部署，把质安监管和市场执法工作列入了全局工作的重要议事日程；分管副局长每月组织相关单位和科室负责人集中研究分析建筑市场监管和安全生产工作不少于 2 次，还先后 3 次组织召开了由各县（区、管理区）局分管副局长、建工办主任、质安站长，市局和市站相关科室人员，以及全市二级以上施工企业和监理企业法人代表、市中心城区大中型工程项目三方负责人参加的全市质安形势分析会；市站做到了每周召开一次工作例会，布置工作，核查工作落实情况。四是强化层级监督。一方面，强化对市本级的再监督。今年以来，市局雷细生局长先后 4 次深

4、入施工现场督查质安工作，局领导按照分工，在抓好分管工作的同时，深入一线抓质量、抓安全、抓工作落实；市局制定了永州市房屋建筑和市政基础设施工程质量安全生产专项督查方案，每月组织 2 个专项督查组，随机抽查 10 个在建项目，查责任单位和关键岗位人员到岗到位和履职情况，查一线监管人员监管履职情况，每次督查情况均予通报；市质安站对工作人员的履职行为及上级部署的工作任务落实情况月月考核到科、到组、到人。另一方面，强化了对各县、区、管理区的监督。今年以来，市局于4 月、7 月、9 月、10 月、12月先后五次组织人员对县区开展工作情况进行了督查、指导、考核，共抽查了93 个在建项目，下发执法建议书61

5、份，并对整改落实情况及时进行了督办。（二）狠抓了质安监管“四化”工作1、安全质量标准化工作。一是 将省厅的湘建建 2010107 号、109 号、111号、149号、220 号文件及时转发给各县（区、管理区）局和局直各相关单位及施工企业，要求各单位组织相关人员认真学习，领会精神实质，掌握基本要求，并贯彻施行。二是成立了以局长雷细生为组长的安全质量标准化工作领导小组和相应的工作机构，强化组织领导。三是按照省厅湘建建 2010149 号文件的要求，结合永州实际，制订了永州市建筑施工安全质量标准化工作实施方案，对全市建筑施工安全质量标准化工作进行了全面部署。四是加大监管力度，结合城市“创卫”工作，市

6、本级加大了中心城区所有在建项目文明施工和安全防护措施的规范化监管力度，要求所有项目必须围档作业、材料堆放整齐有序、安全防护措施齐全到位；同时强化了对项目责任主体单位及人员履职行为的监管，市站下发了 关于组织开展建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员专项检查的通知，对市本级所有监管项目开展了地毯式检查。五是严格按湘建建 2010111号文件规定落实安全文明措施费，市本级从今年 8 月份开始，凡新招标项目，建设单位必须按照工程项目人工费和机械费的20.07%单列安全文明措施费，并在中标通知书和施工合同中注明安全文明措施费金额，由招标办把好第一关，市造价管理站把好合同备案第二关，局安全科、市质安

7、站把好资金到位和使用管理第三关。六是培育标准化示范工地。市本级挑选了 4 个项目作为安全质量标准化示范工地试点项目，制定了培育方案，每个项目都确定了责任领导和负责人，市站印发了关于开展建筑施工安全质量标准化示范工地培育工作的通知，要求每个县质安站在年内培育1-2 个标准化示范工地。培育工作开展以来，效果较好，10 月 9 日组织全市各县区局站的领导、各施工企业和监理企业法人代表、市中文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2

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14、10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1心城区部分在建项目责任主体单位负责人等200 余人召开了全市建筑施工安全质量标准化现场观摩会议，观摩了市本级 3 个示范工地的施工现场，这 3 个示范工地施工企业代表分别作了典型发言，给每个与会人员发放了垠地中山城和潇湘大厦 2 个项目各阶段施工安全生产管理情况的光碟。11 月 26 日省厅领导对我市建筑工程安全质量标准化工作进行了专门检查，得到了充分肯定；12 月初，我市这 4 个标准化示范工地通过了省厅督查组的复核。为进一步加大安全质量标准化工作的实施力度，市本级四季度

15、又确定了一批示范工地培育项目，通过筛选，每个监督员基本上都预定了1 个带点培育项目，市站刻录了一批光碟，发给办理受监手续新开工的项目部，指导施工企业实施安全质量标准化生产。2、监督规范化工作。一是 市局及时转发了湘建建 2010107 号文，要求县区局、站全面开展规范化监督工作，11 月份市局又根据省厅的要求，结合永州的实际，制定了关于在全市开展监督工作规范化竞赛的活动方案。二是制订了永州市建设工程质量安全监督规范化工作实施细则（试行），从建设工程质安监督要点、监督程序、监督行为、监督员的日常考核和责任追究等四个方面，进行规范管理。三是全面实施规范化监管。市站将 20XX年以来有关规范建设工程

16、质量安全生产工作的文件进行汇编，用以指导规范化工作的同时，将省总站编发的质量监督记录本 和 安全监督记录本 整合成一本质量安全监督记录本，并将湖南省建设工程质量安全监督规范化记录用表填写示例发给监督员，人手一册，在全市统一使用。四是开展培训。12 月上旬，我们从省总站邀给专家来我市对市、县质安监督员和达标管理验收组人员进行了培训，全力推进监督规范化和安全质量达标管理工作。五是学习借鉴外地监管经验。9 月初，市局组织质安站班子成员、建工办相关领导和局建管科、稽查科、安全生产科负责人到怀化和张家界市进行考察学习，借鉴兄弟市州的监管经验；市站根据省厅要求，派出 4 名业务骨干到省总站跟班学习，回来后

17、将省总站的先进监管方法向全市监督机构进行了传达和推广应用。六是强化责任追究。9 月 14日，雷细生局长组织召开了专题办公会议，明确了监管工作目标任务和责任，制定了永州市规划建设局建设工程质量安全监督管理责任追究办法，市站根据市局的要求，相应制定了永州市质安站监督人员业务工作责任追究办法（试行），极大地促进了安全质量标准化和监督规范化工作。七是抓施工现场规范化监管。（1）严把质安受监手续备案审核关。从8 月份开始，市管项目办理质监、安监手续时，必须提供项目安全防护措施费计提和使用管理，以及质量安全保障体系建设的相关资料，安全文明措施费必须达到项目人工费与机械费总额的20.07%，相关资料达文档编

18、码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6

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24、1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1不到要求的不予办理受监手续。（2）严把施工现场质量安全监督关。中心城区所有新开工项目必须按安全质量标准化施工管理的要求一步到位，准备工作达不到要求的一律不准开工建设，施工过程达不到要求的一律停工整改，对既有在建项目，采取“打吊针、吃药”的办法消除质安隐患；监督员下工地，

25、随身携带游标卡尺、卷尺、电子秤、扭力板手等简易检测工具，对施工现场质量和安全生产随时进行检查检测，严格按质量安全监督记录本 的检查内容全面落实监督检查工作，认真记录检查情况，落实处理措施，做到了质安监督工作制度化、程序化、真实化、表格化管理。3、监管“信息化”工作。一是 抓项目录入。信息录入力求全面、完整、准确。截止 12 月 15 日，今年全市房屋建筑工程共登录中标备案项目116个、质监备案51 个、安监备案 50 个、开工条件审查备案57 个、施工图审查备案29 个、施工合同备案 73 个、监理合同备案 58 个、施工许可备案45 个；其中市本级登录中标备案 37 个、质监备案 20 个、

26、安监备案 19 个、开工条件审查备案20 个、施工合同备案 24 个、监理合同备案 23 个、施工图审查备案15 个，施工许可备案 22个。二是抓建筑施工企业及从业人员信息录入，目前，我市建筑施工企业及从业人员的信息录入工作已全面完成。三是抓项目日常监管信息录入，市质安站将建筑起重机械的登记备案信息、项目监管信息、违法违规项目的查处信息及相应文件政策信息，通过全省的监管信息平台和站自身设立的网站向社会进行了公示。四是抓信息查询和使用管理。（1）市局经常督促市直相关信息录入人员及时登录项目报建信息，并下部分县区指导信息登录管理工作；（2）利用查询到的信息及时告知建设单位重复押证情况，督促施工和监

27、理企业及时撤换重复押证人员，尤其是关键岗位人员。4、“差别化”管理工作。一是按照省厅要求，对省厅一季度督查通报中实施差别化管理的8 家企业，在我市有承建项目的湖南航天建筑公司在祁阳县承建的永州市烟草公司祁阳县分公司经营业务维修用房工程进行了清查，并将相关情况已及时向省厅进行了汇报。二是 对施工企业实施差别化管理。从二季度开始，市本级确定市四建、市十建、市正中公司、市大立公司四家企业为差别化管理企业。市局对这些企业的法人代表、分管质量安全的经理、骨干项目经理、专职安全员等进行了面对面约谈，指出问题、提出整改要求。三是 对县区实施差别化管理。对监管力量比较薄弱、基础差的县落实差别化管理措施，采取省

28、总站的做法，已要求新田县质、安监站派业务骨干到市站进行了为期一周的跟班学习。（三）狠抓了建筑市场监督执法文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档

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33、3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H

34、9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1我局在强化建筑市场监管、惩处违法违规建设行为方面采取了较强的工作措施：一是强化施工许可和企业资质管理。上半年，市局对前置条件发生变化的江南国际数码城项目，撤销了

35、建筑工程施工许可证；对 3 份前置条件不足的施工许可申请和 2 份资料不符合要求的施工许可申请，按行政许可法 要求分别予以退回和补正资料告知；对3 个无施工许可证擅自施工项目进行了查处。下半年，撤销了永州中和、永州万盛和东安供销等3 个施工企业的资质，将永州市金达来房地产开发公司的资质由三级降为四级。二是强化建筑市场稽查。今年以来，市本级共稽查在建工程157 项，发出整改通知 42 份，立案查处违法工程项目33 项，调查终结 33项，移送市城管执法部门6 件，移送国土管理部门1 件，下达行政处罚告知书 48 份、行政处罚决定书 53 份，收缴罚款 55.9 万元，处罚建设单位 19 家、建房户

36、 112 人、施工企业 17 家。三是上报不良行为记录。今年我局向省厅上报了16 个项目、24 家单位和 9 位个人的严重不良行为记录。四是部门联动监管。将一些违法违规项目报送市城建领导小组的同时，抄送市房产局、市城管执法局等相关部门联动监管，或不予规划条件核实，或不予验收备案，或不予产权登记。11 月份上报市安委会违法违规项目57项，开展联合执法。五是加强舆论和社会监督。实行项目公示，今年 10月，我们将 20XX年以来中心城区所有竣工验收备案工程以及20XX年以来受监项目名单和监管信息全部公示在永州日报上，今年市本级通过电视曝光的项目有6 期 21 个，强化舆论和社会监督。（四）狠抓了有关

37、重点工作的落实1、深入开展“安全生产年”活动。一是及时制定下发了永州市20XX年建筑施工“安全生产年”活动实施方案。二是开展教育培训。我局将实施方案下发给各县区局、局属相关单位、各施工企业、监理企业及在建工程项目部，广泛开展安全生产法律法规宣传教育活动，同时，组织安全生产三类人员培训，共培训1770 人，其中继续教育1324人。6 月 13日，在冷水滩城区繁华地段组织开展了安全宣传咨询活动，发放宣传资料 1300 余份，接待咨询群众20 余人。三是加大施工现场隐患排查和落实整改力度。（1）健全“监督小组分片包干负责，项目监管责任到人”的工作机制。质安监督员对责任项目的监督检查做到了每月不少于

38、2 次，建立隐患台帐、整改、复查、销帐制，对重点项目、问题项目及事故多发区域薄弱环节，运用“差别化”管理模式加大检查频次和隐患查文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 Z

39、P8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编

40、码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6

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43、档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3

44、W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1处整改的力度，实行隐患整改责任到人、督促落实责任到人、限期整改到位，对不按要求认真落实整改措施的责任单位和个人均给予记严重不良行为记录的

45、办法，确保了各类隐患及时得到查处和有效整改。（2）开展各阶段质安大检查和专项检查活动。今年，我市组织开展了各季度大检查、季节性大检查、重大节假日前大检查、安全生产月大检查、起重机械和关键岗位及检测机构等专项检查，共十多次，每次检查的覆盖面均达到了100%。市本级共查出和整改大小质安隐患近千处，下发隐患整改通知书132 份、工程停整通知书 136 份、质量安全督办函 42 份，所有隐患均在规定期限内落实了整改措施。（3）及时处理群众投诉。今年我局和市站共收到13 起房屋建筑质量安全问题的投诉，均派专人到现场进行了调查和勘查，将相关情况和处理意见及时作了反馈。2、全面加强建筑起重机械的安全管理。建

46、筑起重机械安全管理在我市是个薄弱环节。湖南省建筑起重机械安全生产管理办法（试行）文件下发后，市局及时进行了转发，并提出了落实要求，市质安站结合监督工作实际制订了20XX年永州市建筑施工起重机械设备专项治理方案，并对在建项目的施工起重机械开展了备案、检测和使用登记管理。市站确定了专人从事建筑起重机械备案和使用登记工作，并与省建设工程质量检测中心联系，请专家来我市开展起重机械检测。自开展专项治理以来，市本级已完成了100 台起重机的备案、67台起重机的使用登记，约占应登记总数的58%。通过了备案和使用登记的均已发放了备案证和使用登记证，并按要求进行了悬挂。对建筑起重机械的安全管理，我市按要求已纳入

47、了日常监督内容，每次检查都列入了必检内容，发现隐患及时落实整改，对不符合条件的起重机械实行封存停用，否则强行停电封条。由于备案和使用登记的相关内容要求较高，联贯性较强，目前仍在进一步抓紧落实。3、强化“盲区”、“特区”监管。针对私人规模建房难监管问题，5 月份我局组织了调研，写出了调研报告，引起了市委、市政府的高度重视。针对园区项目监管问题，9 月上旬，市局组织市质安站有关人员到冷水滩高科技工业园进行了调研，听取了该园区管理人员的意见，形成了共识，相互支持、相互配合，园区项目原则上依法依规建设，特殊情况，提前介入监管，确保园区项目监管到位，不留盲区、不搞特区。4、全面落实流动人口计生综治措施。

48、一是始终把计划生育作为头等大事，列入市局重要议事日程。做到了认识、机构、人员、经费、奖惩五到位。二是 强化措施，全力推进计生工作。（1）利用报刊和工地宣传栏、农民工培训学校宣传计划生育；（2）制定了永州市规划建设系统计划生育综合治理目标管理考核文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3

49、W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9J2 ZP8J2K1L2H1文档编码:CC8Y5N7G3W6 HZ8Q10M2H9

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