2022年“大环境”战略：福田版本的科学发展观.doc

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1、 “大环境”战略：福田版本的科学发展观关键词福田； “大环境”战略； 科学发展现中图分类号X22文献标识码B文章编号1006-391(2020)01-0055-02一、大环境战略的基本内涵深圳经济特区建立25年以来，经济社会发展和城市建设取得了举世瞩目的巨大成就，但同时，深圳发展也正面临着土地、空间有限，能源资源紧缺，城市人口负担过重和环境容量严重透支等四个“难以为继”的问题。福田作为深圳的中心城区，发展空间更加有限，资源、环境问题更加突出。因此，我们必须转变发展理念，努力拓展辖区经济社会发展的无形空间，走出一条全面、协调、可持续发展的道路。可以这样说，树立和坚持科学发展观，构建和谐社会，贯彻

2、落实到深圳，就是建设和谐深圳、效益深圳；贯彻落实到福田，就是实施“大环境”战略，即着力营造、优化和创新环境，以环境换取发展空间。因此，我们说，实施“大环境”战略是科学发展观与福田实际相结合的产物，是“福田版本”的科学发展观。福田的城区“大环境”概念，涵括了狭义的和广义的环境概念的范畴，主要是指城区中人们生产生活所需的、保持城区可持续发展一切条件的总和，包括自然的和社会的、物质的和精神的、生产的和生活的、制度的和习俗的等各方面因素。具体包括投资环境、市场环境、人文环境、法制环境、治安环境、人居环境、生态环境、人才环境、政务环境等。投资环境主要包括辖区经济社会发展中长期规划编制、产业政策、产业服务

3、体系和投资服务体系建设等。市场环境主要包括规范市场秩序、诚信建设、商品质量监管、食品安全监管、市容环境综合治理、价格管理等。人文环境主要包括公共文体设施建设与管理、各类社会文化活动、文明城区创建、教育规模、文化体制改革创新和文化产业发展、体育活动组织和队伍建设等。法制环境主要包括基层司法行政建设、法律服务和法律援助、依法行政、法律宣传教育等。治安环境主要包括辖区社会稳定、社会治安工作、打击各类刑事犯罪活动、社区警务、出租屋综合管理等。人居环境主要包括市政基础和公共配套设施建设、城市卫生、城市交通、城中村改造、安全生产管理、扶助弱势群体等。生态环境主要包括空气和水环境治理、生态社区建设、噪声治理

4、、排污管制等。人才环境主要包括高层次人才引进、人才分配激励机制、人力资源培训、就业服务、事业单位人事制度改革等。政务环境主要包括政府服务、行政效率、勤政廉政、监督制约机制建设等。二、实施“大环境”战略的基本条件1实施“大环境”战略的思想与物质基础福田建区15年的历程颇多曲折，发展思路也不断进行调整和深化，从“两高”(高起点建设、高速度发展)到老“三大”(大经济、大发展、大服务)，再到新“三大”(大经济、大文化、大服务)，最后到加入“大环境”后的“四大”发展战略，福田人从来没有停止过探索和思考，总是在深刻的自我反省中完成自身的转换和创新。“大环境”战略的提出，是经过15年不断探索的结果，是集体思

5、想和智慧的结晶，是福田客观实际的需要，是历史发展之必然；是科学发展观的实践成果，是具备长期指导意义的区域发展战略。经过多年的发展，福田区实施“大环境”战略具备了一定的物质条件和基础。福田面积788平方公里，2020年实现地区生产总值67618亿元，每平方公里产生GDP约85亿元；完成国税、地税收入165亿元，其中地税收入规模占全市1/3，地方一般预算收入由1998年123亿元增长到2020年的2578亿元，年均增长131。随着财政收入规模的不断增长，区委区政府完全有能力在环境建设上加大投入力度，彻底改观辖区城市面貌。2实施“大环境”战略的客观条件福田区是深圳市的中心城区，区内环境优美，通讯发达

6、，水陆空完备的立体交通网络构成了福田优越的物流环境和口岸环境。福田区也是全市的行政、文化、信息、国际展览和商务中心。随着我国宏观经济活力的不断增强，以及深港、深圳与泛珠地区之间更紧密的联系和多元化合作的推进，处于珠三角经济带核心城市地位的深圳，势必要走向区域经济舞台的中心，走向世界。而福田凭其得天独厚的地缘条件，实施“大环境”战略，更具备其他城区所不可比拟的先发优势。3实施“大环境”战略的保障深圳市为改善投资环境、大力扶持产业发展，先后出台了一系列扶持政策；伴随深圳中心区的形成，市里加快了位于深圳CBD的金融中心的建设，客观上强化了人流、物流、资金流、信息流等要素资源在空间上的聚集，为总部经济

7、以及高端服务业提供了广阔的发展空间。同时，市政府开展的梳理行动、“清无”行动等一系列环境整治方面的大型行动，以及市有关部门对于福田区城中村改造、环境综合整治的政策支持也是实施“大环境”战略的有力保障和推动。为此，福田区委、区政府提出了“有限政府，无限服务”、“小政府、大服务”的施政理念，专门成立了辖区企业服务中心，设立企业服务热线等交流平台，创办了高新技术创业中心等4个孵化基地，制定了服务辖区企业的三个“十条措施”，建立企业对政府有关部门服务满意程度的投诉、调查、监督、惩戒机制和企业“直通车”服务，建立健全社会信用体系，提供公平法律保障和有效政策支持。大力发展教育事业，不断完善科技、文体、卫生

8、事业。加大基层工作力度，实现了“居站分离”的社区管理新模式，并不断探索社区服务的社会化、产业化道路。推行“一站式”政务服务，计划兴建福田区行政服务大厅，进一步优化政务环境等等，也为“大环境”战略的实施提供了有力保证。三、实施“大环境”战略的基本途径1牢固树立“环境就是资源，环境就是生产力”的基本理念环境资源是作为资源总和的环境整体，是物力、财力、人力等物质要素的总体，包括自然资源和社会资源两大类。我们以往过多关注自然环境的资源属性，而忽略产业、社会、人文等其他环境资源价值，这样往往会认为福田一没土地、二没资源，是不是发展已经差不多了，再上一个台阶也很难?这种片面的资源观是难以适应经济社会全面协调发展要求的。因此，必须全面地、科学地认识包括自然环境、人文社会环境在内的整体环境的资源属性、资源价值，充分认识到环境就是资源，广义的环境就是无穷的资源。“大环境”战略的实施将是福田经济增长的强力杠杆，环境资源优势一旦得到充分发挥，福田的经济容量和质量将得到几何级数的增长，完全可以再上一个新台阶。2牢固树立创新思维的工作理念创新是深圳的根，深圳的魂，是深此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。