邢台信访考核办法.doc

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1、邢环字201288号关于印发邢台市环境信访工作年度考核办法（试行）的通知各县（市、区）环保局：近日，河北省环境保护厅印发了河北省环境信访工作年度考核办法（试行），从2012年起，将对各设区市环境信访工作进行年度考核。各县（市、区）环保局要进一步提高对环境信访工作的重视程度，明确专职机构和人员负责环境信访工作，确保12369环保举报热线24小时畅通。我局将对各县（市、区）12369环保举报热线（或值班电话）进行抽查，并在每季度结束后，对各县（市、区）环保局12369环保举报热线（值班电话）畅通情况、信访月报报送情况、举报转办件反馈情况、重复举报案件情况予以通报，并纳入考核。为进一步规范我市环境信

2、访工作，加强环境信访工作能力建设，提高环境信访工作水平，市环保局制定了邢台市环境信访工作年度考核办法（试行）和邢台市环境信访工作年度考核计分细则（试行），将从今年起对各县（市、区）环保局环境信访工作进行考核，考核结果将纳入年内全市各县（市、区）环境保护目标考核内容，现印发给你们，请认真贯彻执行。联 系 人：贾立飞联系电话：附件：1. 邢台市环境信访工作年度考核办法（试行） 2. 邢台市环境信访工作年度考核计分细则（试行）二一二年四月九日主题词：环境信访考核通知 邢台市环境保护局办公室 2012年4月9日印发（共印40份）附件1：邢台市环境信访工作年度考核办法（试行）第一条 为进一步规范和创新环

3、境信访管理工作，强化属地管理，促进各地接访、回访、包案、调解和复查等制度落实，减少越级访、群体访和重复访，实现全市环境污染投诉总量下降，根据信访条例、环境信访办法和环保举报热线工作管理办法，制定本办法。第二条 本办法适用于邢台市环境保护局对各县（市、区）环境保护局环境信访工作的年度考核。邢台市环境监察支队负责考核具体工作，考核结果报邢台市环境保护局审批。第三条 邢台市环境信访工作考核计分细则（试行）为考评计分依据。考核内容包括重要事项办理、落实各项制度、自身能力建设、工作绩效奖惩等四项。第四条 考核工作采取自测评分与邢台市环境监察支队考评相结合的方式。每年1月10日前，各县（市、区）环境保护局

4、向邢台市环境监察支队报送上年度考核自测情况。邢台市环境监察支队根据各县（市、区）环境保护局年度自测情况和邢台市环境监察支队日常检查督察情况进行综合考核评分。第五条 考核结果按照得分情况分为优秀、良好、合格和不合格四个等级，满分为100分。考核得分90分（含）以上的为优秀；考核得分75分（含）至90分（不含）的为良好；考核得分达60分（含）至75分（不含）的为合格；考核得分低于60分（不含）的为不合格。第六条 考核结果在全市环保系统通报。考核结果为优秀的，由邢台市环境保护局进行表扬；考核结果不合格的，由邢台市环境保护局给予批评；对连续三年考核结果优秀的，由邢台市环境保护局进行表彰；对连续两年考核

5、结果不合格的，由邢台市环境保护局约谈其主要负责人。第七条 考核结果纳入年内全市各县（市、区）环境保护目标考核内容。年度考核为优秀的，相应加分；年度考核不合格的，相应减分。第八条 环境信访工作年度考核不合格的县（市、区），邢台市环境保护局实行项目环评审批、专项治理资金发放、年度部门单位（个人）环保评优等“一票否决”。第九条 对于在考核工作中弄虚作假的，其考核结果按不合格评定，并由邢台市环境保护局通报批评。第十条 本办法和邢台市环境信访工作年度考核计分细则（试行），由邢台市环境监察支队负责修改、解释。第十一条 本办法自印发之日起执行。 附件2： 邢台市环境信访工作年度考核计分细则（试行）一、重要事

6、项办理（55分）考核指标分值考核标准评分细则说明1、重信重访和积案化解30建立重信重访台帐，经常开展重访整治，彻底解决污染问题；建立环境信访积案化解台帐，按要求妥善化解信访积案。1、 对上级和本级发生的重信重访建有台帐，未建立台帐的，扣2分；2、 对2年以上的积案，要实行领导包案化解，积案化解要有包案人姓名、职务、化解时限、承诺责任书等，在指定期限内没有完成化解工作的，扣3分； 3、 因企业污染，属地环保部门处理不到位，导致群众就同一事项重复进京上访，出现群体访的，每件扣10分，出现集体访的，每件扣15分；4、因企业污染、属地环保部门处理不到位，导致群众就同一事项重复赴省访、赴市访，出现群体访

7、的，每件扣4分，出现集体访的，每件扣7分。本项累计扣分超过设定分值的得负分。各县（市、区）在化解积案时，当地联席会议另有规定的，执行当地规定。2、信访事项复查复核4按信访条例规定和信访群众的要求，及时与信访人签订信访事项办理双向责任书，并按时出具信访事项答复意见书。1、属环保部门受理范围的信访事项，凡信访人主动要求环保部门出具信访事项答复意见书的，应先与信访群众签订信访事项办理双向责任书，未签订的，扣2分；2、各地答复环境信访事项要在规定的期限内完成，需要延长办理时限的要告知信访人延期理由，征得信访人同意，无延长理由、未经信访人同意，超过规定时限答复的，扣2分。 抽查办理记录，回访信访人。3、

8、环保举报热线（或值班电话）畅通 712369环境污染投诉热线（或值班电话）畅通，值班人员坚守岗位，受理群众投诉及时。1、12369环保热线投诉电话（或值班电话）24小时畅通，市级抽查或经群众举报查实无人接听的，每发现一次，扣2分；2、敏感时期每出现一次无人接听电话的，扣5分。 3、应安装12369环保热线投诉电话未安装的县（市、区），扣7分。市环境监察支队不定期抽查各地电话畅通情况，在20分钟内连续出现无人接听的视为不畅通，每查处一次扣2分，直到此项分值扣完为止（敏感时期要即拨即通）。4、群众来访受理4接访员接待群众来访热情、周到、和蔼、文明、依法。建立群众来访登记台账。违反信访工作纪律，拒绝

9、接待来访群众或因工作态度蛮横、工作方式简单引发纠纷的，每发生一次扣2分。没有建立群众来访登记台账的扣2分。群众向上级机关投诉接访员违反信访工作纪律，经查属实的，每次扣2分，直到本项分值扣完为止。5、按时报送信访报表和文字材料10每月底按时报送信访月报。按时按要求报送转办件反馈。按时按要求报送市环保局文件要求报送的其他文字材料。未按时报送信访月报，每次扣1分。未按时报送举报反馈件的，每次扣0.5分。未按时报送其他材料的，每次扣0.5分。市环境监察支队信访室负责统计，每季度通报。该项分数扣完为止。二、落实各项制度（30分）考核指标分值考核标准评分细则说明6、落实领导接待日制度4建立了领导接待日制度

10、，主要领导在接待日能够参加接访活动。1、领导接待日活动日程及安排，并报上级备案，场所有公示，未公示和未落实接访制度的，扣2分；2、建立领导接待日台帐，台帐承办单上有接待领导批示意见、有办理结果，未建立台帐或领导未签署办理意见的，扣2分。抽查接待日接访接电话记录和台账。7、落实领导包案制度9局领导对重大信访事项、重复信访事项和进京、赴省访事项实行包案办理。1、处理进京、赴省访和重大集体访必须有领导包案，包案事项建有台帐，台帐要显示进度，未实行领导包案和记录显示不全的，每件扣5分；2、县本级重点信访事项也应实行领导包案，并建有台帐，未实行领导包案的，每件扣4分。领导包案是指县级环保局班子成员领导包

11、案，查看台帐登记。8、落实回访制度7留有联系方式的信访事项，在案件办结后，应及时回访信访人。1、 对已经办结的信访事项，应及时回访信访人，回访时间，自办结之日起 5个工作日内完成，未及时回访的，扣2分；2、 回访事项记录完整，记录包括信访人满意程度、有无新的投诉事项、有无漏办、漏查问题等，无回访记录的，扣2分；3、有联系方式的信访事项，回访率达100，未达到的，每件扣1分。 抽查纪录。回访时，因地址和联系方式不详的除外。出现多起没有及时回访的，直到本项分值扣完为止。9、落实污染纠纷排查制度10建立健全环境信访隐患和矛盾纠纷排查调处制度，每年要结合环保专项行动或环境信访污染纠纷专项排查活动，及时

12、消除纠纷隐患。1、环境污染纠纷排查制度健全，责任分工明确，未建立制度的，扣2分；2、未将排查任务、目标分解到具体部门、单位的，扣2分；3、每季对重大环境信访隐患要集中开展排查活动，排查要有台帐，对发现的问题有具体的处理措施，没有开展排查活动的，一次扣2分；4、对排查出的隐患，按照环境信访事项办理要求，要限期化解，化解办结率应达到98以上，未达到要求的，每件扣2分；5、对排查出的纠纷事项，凡群众要求进行行政调解的，环保部门要积极调解，拒绝和推诿群众调解要求的，每件扣2分。抽查资料记录，听取群众对个案的调解意见。三、自身能力建设（15分）考核指标分值考核标准评分细则说明10、机构配置7合理设置环境

13、信访工作机构，人员配置应与工作任务相适应，并建有固定的信访接待、行政调解办公场所。1、未设置专职信访工作人员的扣2分；2、无固定信访接待场所和行政调解场所的扣2分；3、无信访办和行政调解（中心）室标牌的扣1分；4、接待场所要有“四挂”内容：来访群众须知、信访工作流程、信访工作制度和工作人员守则，每缺少一项，扣0.5分。现场检查。11、队伍建设3选拔责任心强，有经验、有能力的同志，充实到环境信访工作岗位。1、 各县级信访机构每年至少要进行一次岗位培训，通过自训、外训和联训等方式，培养信访人员技能，提升素质，县级在年度内没有举办岗位培训的或岗位培训率达不到100%，每少1人，扣1分。检查培训记录、

14、调查有关情况；本项分值扣完为止。12、建帐登记2登记台帐（本、表）健全。有专门的信访事项登记台帐，各类信访事项登记清楚，有效信访登记率达到100，每缺少一件，扣0.5分。查看台帐。13、档案管理3建立健全环境信访工作档案。1、对当年受理的所有信访台帐（包括来信、来电、来函、工作记录等）要分类建档，资料完整，未做到一案一档的，每件扣2分；2、档案标志清晰，装订整齐，存放规范，不整齐、不规范的，每件扣1分。检查档案。四、工作绩效奖惩（附加项）考核指标分值考核标准评分细则说明14、表彰奖励5受到国家、省级、市级表彰奖励（不含个人）。环境信访工作当年受到国家级和省政府奖励的，加3分；受到省级、市级奖励

15、的，加2分。检查文件和证书；该项分值最高限为5分。15、通报批评5受到国家级、省级、市级通报批评（含个人）。环境信访工作当年受到国家级通报批评的，扣3分；受到省级通报批评的扣2分；有关人员受到党纪政纪处分、被依法追究刑事责任或受到国家级、省级和市级通报批评的，每人次扣1分，最高扣5分。检查通报文件；该项分值最高限为5分。16、其 他10年度信访总量增加减分，减少加分；年内不发生省级、市级以上新闻媒体曝光事项。1、年度环境信访总量比上年度每增加1个百分点，扣0.3分；2、年度环境信访总量比上年度每下降1个百分点，加0.3分；3、因企业非法排污，被省级、市级以上媒体曝光，经查属实，每发生一起，扣5分。信访总量的上升和下降，以市级年度实际受理量为准，增加和减少分值不设上下限；被新闻媒体曝光事项，经查实，属当地环保部门监管责任的扣分，本项扣分上限为10分。