第六讲_农民工问题(1).ppt

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1、第六讲第六讲_农民工问题农民工问题(1)第四讲第四讲 农民工问题农民工问题第一节第一节 农民工问题概述农民工问题概述第二节第二节 农民工问题的具体表现农民工问题的具体表现第三节第三节 农民工问题衍生的社会问题农民工问题衍生的社会问题第四节第四节 农民工问题的根源及解决思路农民工问题的根源及解决思路电影农民工http:/ 农民工问题概述农民工问题概述一、什么是一、什么是“农民工农民工”二、农民工的由来二、农民工的由来三、农民工的现状三、农民工的现状一、什么是一、什么是“农民工农民工”在城市里从事非农劳动，但户籍依然是农民的在城市里从事非农劳动，但户籍依然是农民的特殊群体。特殊群体。“亦工亦农亦工

2、亦农”、“非工非农非工非农”的边缘群体的边缘群体 农民工：是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业农民工：是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。农民我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。农民工有广义和狭义之分：广义的农民工包括两部分人，一部工有广义和狭义之分：广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村部分

3、是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力；狭义的农民工主要是指后一部分人。劳动力；狭义的农民工主要是指后一部分人。二、农民工的由来二、农民工的由来 对民工的政策变迁：从“自由迁移”到“严格控制”从“离土不离乡”到“离土又离乡”从“消极应对”到“积极引导”二、农民工的由来二、农民工的由来户口条例的颁布（离不了土也不离了乡）乡镇企业的兴起（离土不离乡）进城务工（离土又离乡）新生代农民工农民工市民化 1958 年通过的户口登记条例开始年通过的户口登记条例开始的，将城乡居民明确区分为的，将城乡居民明确区分为“农村户口农村户口”与与“非非农村户口农村户口”两种不同的户籍，实行区别对待的两种不

4、同的户籍，实行区别对待的城乡分治政策。城乡分治政策。二、农民工的由来二、农民工的由来乡镇企业的兴起（离土不离乡）乡镇企业的兴起（离土不离乡）乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）。20世纪80年代以来，中国乡镇企业获得迅速发展，对充分利用乡村地区的自然及社会经济资源、向生产的深度和广度进军，对促进乡村经济繁荣和人们物质文化生活水平的提高，改变单一的产业结构，吸收数量众多的乡村剩余劳动力，以及改善工业布局、逐步缩小城乡差别和工农差别，建立新型的城乡关系均具有重要意义。二、农民工的由来二、农民工的由来进城务工（离土又离乡）进城务工（离土又离乡）2003年，中央政府接连发

5、出三个有关农民工问题年，中央政府接连发出三个有关农民工问题的文件。的文件。2004年中央年中央“一号文件一号文件”首次提出首次提出“进城就业的农进城就业的农村劳动力已经成为产业工人的重要组成部分村劳动力已经成为产业工人的重要组成部分”，把农民，把农民工正式列入产业工人的队伍。工正式列入产业工人的队伍。二、农民工的由来二、农民工的由来新生代农民工新生代农民工 主要指主要指8080后、后、9090后，他们目前在农民工外出打工的后，他们目前在农民工外出打工的1.51.5亿亿人里面占到人里面占到60%60%，大约，大约1 1个亿。他们出生后就上学，上完学后个亿。他们出生后就上学，上完学后就进城打工，相

6、对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另外，他们渴望进入、融入城市社会。新生代农那么熟悉。另外，他们渴望进入、融入城市社会。新生代农民工年龄民工年龄1818岁到岁到2525岁，以岁，以“三高一低三高一低”为特征：受教育程度为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。2010 2010年年1 1月月3131日，国务院发布中央一号文件关于加大统日，国务院发布中央一号文件关于加大统筹城乡发展力度筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见，进一步夯实

7、农业农村发展基础的若干意见，首次使用首次使用“新生代农民工新生代农民工”提法，并要求采取有针对性措施，提法，并要求采取有针对性措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化。二、农民工的由来二、农民工的由来农民工市民化 2012年1月4日，民政部出台关于促进农民工融入城市社区的意见，首次从国家层面描绘了农民工参与社区生活的“路线图”。贱民打工诗人的诗 因血统低下出身卑微因血统低下出身卑微 我们这个家虽繁殖能力不错我们这个家虽繁殖能力不错 男女均衡人口众多男女均衡人口众多 但从古到今都是贱民但从古到今都是贱民 只能在各种可能的乡下角落只能在各

8、种可能的乡下角落 偷偷摸摸活着偷偷摸摸活着 不知从什么时候不知从什么时候 几个不肖子孙经不起诱惑几个不肖子孙经不起诱惑 跑到城市跑到城市 一年后回到家乡风光一阵一年后回到家乡风光一阵 于是就一群一群来到城市于是就一群一群来到城市 这时的情况开始糟起来这时的情况开始糟起来 除了地下没什么好落脚的地方除了地下没什么好落脚的地方 因为证件问题我们因为证件问题我们 从没有在大街上放心大胆地溜达过从没有在大街上放心大胆地溜达过 不小心断胳膊断腿不小心断胳膊断腿 被人抓住尾巴受了迫害被人抓住尾巴受了迫害 不敢呻吟也不敢哭泣不敢呻吟也不敢哭泣 高兴时磨磨牙用方言打个电话高兴时磨磨牙用方言打个电话 读一封有一

9、半错别字的信读一封有一半错别字的信 贱民打工诗人的诗 还得东张西望还得东张西望 唯一的欣慰是猫们每餐都吃上鱼虾唯一的欣慰是猫们每餐都吃上鱼虾 忙碌在小康迈向大康的路上忙碌在小康迈向大康的路上 也许是出于同情或者愧疚也许是出于同情或者愧疚 猫不再用杀头来吓唬我们猫不再用杀头来吓唬我们 碰到发了奖金中了彩票碰到发了奖金中了彩票 儿子结婚儿子结婚闺女出嫁闺女出嫁 还默默地向我们表示友好还默默地向我们表示友好 看样子我们的地位正在提高看样子我们的地位正在提高 贱民打工诗人的诗三、农民工的现状及特点三、农民工的现状及特点 农民工现状：农民工现状：我国现在将近我国现在将近2 2亿（亿（1.21.2亿省级流

10、动）亿省级流动）的农民的农民在外务工，打工者数量还在以每年万人的在外务工，打工者数量还在以每年万人的速度递增速度递增 。四川有四川有14901490万农民工大军，正巧与北京市总万农民工大军，正巧与北京市总人口相等，意味着四川有人口相等，意味着四川有30%30%以上（江西、福建以上（江西、福建高达高达40%40%以上）的农村劳动力以上）的农村劳动力“跃出农门跃出农门”，这，这个数字相当一个中等国家的总人口。个数字相当一个中等国家的总人口。年份年份 农民工总数农民工总数 1990 335万 1995 6600万 2007 2.1亿所属产业 农民工所占比例第二产业 576 加工制造业 68 建筑业

11、80第三产业 52 环保 90 家政 90 餐饮服务 90 可以说，农民工可以说，农民工正在迅速地从农正在迅速地从农民中分离出来，民中分离出来，融入产业工人阶融入产业工人阶层，并成为产业层，并成为产业工人的主体部分。工人的主体部分。“农民工农民工”，究竟是农民，还是工人？，究竟是农民，还是工人？三、农民工的现状及特点三、农民工的现状及特点农民工的特点：农民工的特点：1.1.以初中文化的青壮年为主。以初中文化的青壮年为主。2.2.以自发性外出为主。以自发性外出为主。88 88的农民工自发外的农民工自发外出。出。3.3.以来自中西部地区为主以来自中西部地区为主 。4.4.以制造业、建筑业和服务业就

12、业为主。以制造业、建筑业和服务业就业为主。5.5.以到东部地区和大中城市就业为主。以到东部地区和大中城市就业为主。6.6.以在城乡间双向流动为主。以在城乡间双向流动为主。第二节第二节 农民工问题的具体表现农民工问题的具体表现 农民工问题是指我国（内地）由于农民进入农民工问题是指我国（内地）由于农民进入城市参与经济活动后涉及的一系列权益保障的总城市参与经济活动后涉及的一系列权益保障的总称。称。工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。国务院关于解决农民工问题国务院关于解

13、决农民工问题的若干意见的若干意见 2006年3月17日第二节第二节 农民工问题的具体表现农民工问题的具体表现恶劣的工作环境恶劣的工作环境简陋的生活环境简陋的生活环境寂寞空虚的精神生活寂寞空虚的精神生活紧张的劳资关系紧张的劳资关系生活质量低、身份歧视重生活质量低、身份歧视重 （一）恶劣的工作环境（一）恶劣的工作环境 厂房常年高温厂房常年高温酷暑中的农民工酷暑中的农民工 地面温度地面温度54摄氏度摄氏度 包身工包身工东莞沙田一泡沫厂，穿着工服的凉山孩子东莞沙田一泡沫厂，穿着工服的凉山孩子这是他们的宿舍这是他们的宿舍山西黑砖窑山西黑砖窑mv（二）简陋的生活环境（二）简陋的生活环境 农民工的农民工的“

14、小区小区”生活生活高楼大厦下的民工屋，高楼大厦下的民工屋，对面两排，对面两排，住着住着20多户人家多户人家夜幕降临后，一些住户还在忙着夜幕降临后，一些住户还在忙着洗衣、洗菜和刷碗的地方洗衣、洗菜和刷碗的地方 每个小屋，大约不到每个小屋，大约不到8平米平米天太热，光着膀子纳凉天太热，光着膀子纳凉这间小屋的装饰很别致这间小屋的装饰很别致 广东东莞市是我国外来民工最多的城市之一，东莞从广东东莞市是我国外来民工最多的城市之一，东莞从8080年代只有年代只有100100万人口的农业小县发展成今天著名的国际万人口的农业小县发展成今天著名的国际制造业基地，农民工的贡献是巨大的。制造业基地，农民工的贡献是巨大

15、的。有着有着6060多万外来民工的东莞市厚街镇，歌舞厅、洗脚多万外来民工的东莞市厚街镇，歌舞厅、洗脚屋、桑拿屋等娱乐场所在大街小巷一家挨着一家，街上屋、桑拿屋等娱乐场所在大街小巷一家挨着一家，街上到处都是派发到处都是派发“零点热线零点热线”、“小妹有约小妹有约”等诱惑力等诱惑力十足的名片。十足的名片。镇上基本没有专门为外来民工配套的上规模的健康文镇上基本没有专门为外来民工配套的上规模的健康文化娱乐设施。他们的文化生活基本上处于单位、社区、化娱乐设施。他们的文化生活基本上处于单位、社区、家庭家庭“三不管三不管”的的“孤岛化孤岛化”状态，有的农民工因此甚状态，有的农民工因此甚至走上赌博、吸毒、偷盗

16、的犯罪道路。至走上赌博、吸毒、偷盗的犯罪道路。（三）寂寞空虚的精神生活（三）寂寞空虚的精神生活 孤岛状态孤岛状态 城市的生活是五彩缤纷的，而农民工卻只能隔栏而望城市的生活是五彩缤纷的，而农民工卻只能隔栏而望 并不宽裕的收入、并不宽裕的收入、不高的文化水平、拥挤不高的文化水平、拥挤的居住条件、高强度的的居住条件、高强度的劳动等，使城市农民工劳动等，使城市农民工往往处于与城市文化的往往处于与城市文化的某种隔膜中，往往形成某种隔膜中，往往形成了一种文化生活的粗俗了一种文化生活的粗俗化孤岛化的状态。化孤岛化的状态。打打 牌牌 打扑克、看电视、打扑克、看电视、聊天几乎成为农民工聊天几乎成为农民工基本的文

17、化生活。基本的文化生活。上网吧、看碟片、上网吧、看碟片、逛商场成为一些年轻逛商场成为一些年轻农民工的业余生活的农民工的业余生活的主要方式。主要方式。农民工文化生活农民工文化生活粗俗化已成为一个不粗俗化已成为一个不争的事实。争的事实。逾八成农民工，主要靠睡觉、闲聊打发工余时光；逾八成农民工，主要靠睡觉、闲聊打发工余时光；近六成农民工对文化生活状况表示近六成农民工对文化生活状况表示不满意不满意或或很不满意很不满意；超过四成的受访农民工没有一本书。超过四成的受访农民工没有一本书。”据东莞市多家医院的据东莞市多家医院的最新统计，过去到医院就最新统计，过去到医院就医的性病患者多是城市居医的性病患者多是城

18、市居民，而最近两年到医院看民，而最近两年到医院看性病的八成是外来工。性病的八成是外来工。导致这一状况的原因导致这一状况的原因主要是：外来民工工作之主要是：外来民工工作之余精神空虚，滥交朋友和余精神空虚，滥交朋友和缺乏自我保护意识。缺乏自我保护意识。女性杂志打发悠闲时间女性杂志打发悠闲时间超过超过90%90%的外来农民工是的外来农民工是17172525岁的年轻人，这是岁的年轻人，这是一个躁动的年龄一个躁动的年龄。劳保局门口，正在苦等消息的农民工们劳保局门口，正在苦等消息的农民工们 劳动和社会保障部日前公劳动和社会保障部日前公布的农民工劳动保障大型调布的农民工劳动保障大型调查显示：查显示：农民工工

19、作辛苦，收入却农民工工作辛苦，收入却整体偏低。平均每天工作整体偏低。平均每天工作8.78.7个小时，人均月收入个小时，人均月收入10201020元。元。70 70以上集中在以上集中在500-1000500-1000元之间。元之间。（四）紧张的劳资关系（四）紧张的劳资关系1 1、收入水平低、收入水平低 2004年我国农民工年均收入8000元左右，而城镇工人年均收入15000元左右，相差近1倍。浙江一项调查显示，7.5%农民工的月工资在600元以下，达不到最低工资标准。“如果提高农民工工资，中国廉价劳动力的竞争优势将不存在”。某企业主2 2、劳动环境差、劳动强度大、劳动环境差、劳动强度大 江海县一

20、个制衣公司的农民工向信访部门投诉，他们一天要工作12小时，没有星期天和节假日，也没有加班工资。平均月工作时间322小时，比有关规定超出155小时。母子追讨工资反被刀砍母子追讨工资反被刀砍 “欠薪欠薪”仍在困扰着不少农民工。仍在困扰着不少农民工。工资拖欠现象虽有所改观，但工资拖欠现象虽有所改观，但仍在部分企业存在。仍在部分企业存在。与之相对应的问题，是讨薪。与之相对应的问题，是讨薪。由于农民工大多没有签订劳由于农民工大多没有签订劳动合同，因此，很难受到法动合同，因此，很难受到法律的保障。律的保障。同时，一些无良商人面对同时，一些无良商人面对前来讨薪的农民工，竟然以暴前来讨薪的农民工，竟然以暴力阻

21、止。力阻止。3、欠薪、欠薪 讨薪讨薪 革命版白毛女中地革命版白毛女中地主黄世仁逼债，逼死主黄世仁逼债，逼死贫农杨白劳，逼出白贫农杨白劳，逼出白发的喜儿。发的喜儿。（工人被打伤了都绑着（工人被打伤了都绑着白绷带）白绷带）现代版白毛女中现代版白毛女中农民工追大老板债，农民工追大老板债，角色变了，不变的是角色变了，不变的是都是穷人的悲惨遭遇。都是穷人的悲惨遭遇。最暴利的行业，最严重的工资拖欠。最暴利的行业，最严重的工资拖欠。2010年年10月月12日，河南商报报道，农民工在黄河岸边拜河神求显灵助讨薪。日，河南商报报道，农民工在黄河岸边拜河神求显灵助讨薪。马克思未遇之难题马克思未遇之难题拖欠工资拖欠工

22、资2010年年3月份，国家统计局发布的农民工监测报告，月份，国家统计局发布的农民工监测报告，通过对劳动时间、劳动强度、劳动合同签订率、社会通过对劳动时间、劳动强度、劳动合同签订率、社会保险覆盖率、职业危害等多项指标的比照，建筑业农保险覆盖率、职业危害等多项指标的比照，建筑业农民工已经沦为本已在处于社会底层的农民工群体中的民工已经沦为本已在处于社会底层的农民工群体中的最底层。在其他行业的工人开始要求提高工资福利待最底层。在其他行业的工人开始要求提高工资福利待遇时，中国农民工群体中数量最为庞大的建筑业农民遇时，中国农民工群体中数量最为庞大的建筑业农民工却仍在为能否拿到基本的劳动报酬而挣扎。这是在工

23、却仍在为能否拿到基本的劳动报酬而挣扎。这是在传统资本主义生产关系中所不曾有过的现象，难怪有传统资本主义生产关系中所不曾有过的现象，难怪有学者将学者将“拖欠工资拖欠工资”这一特色事物称之为这一特色事物称之为“马克思未遇马克思未遇之难题之难题”。2010年，仅媒体年，仅媒体公开报道建筑业公开报道建筑业农民工因讨薪被农民工因讨薪被殴致死致残的事殴致死致残的事件就多达数十起，件就多达数十起，遍及中国一半的遍及中国一半的省份。省份。2011年初，年初，刑法修正案正式刑法修正案正式将恶意欠薪入刑。将恶意欠薪入刑。广州公安部门在亚运会反恐演习中以讨薪农民工为对象。（广州公安部门在亚运会反恐演习中以讨薪农民工

24、为对象。（2009年年12月月9日信息时报）日信息时报）上海大火中的电焊工上海大火中的电焊工建筑用工制度的替罪羔羊建筑用工制度的替罪羔羊挣的是的是卖白菜的白菜的钱顶的是的是卖白粉的罪白粉的罪北京：无证电焊工上岗一律拘留面对这几座大山，你能翻越几座？而这又需要耗费你多长时间？面对这几座大山，你能翻越几座？而这又需要耗费你多长时间？北京市农民工法律援助站主任、北京市人大代表佟丽华：就工伤维权来说，北京市农民工法律援助站主任、北京市人大代表佟丽华：就工伤维权来说，将所有的程序走一遍大概需要年个月左右，最长时间可达年个月将所有的程序走一遍大概需要年个月左右，最长时间可达年个月左右左右。换了你，消耗得起

25、吗？换了你，消耗得起吗？“第一制度”遭遇“转基因”跳楼讨薪跳楼讨薪第一，包工头、老板、经理或者第一，包工头、老板、经理或者是承包方、中介公司他们相互推是承包方、中介公司他们相互推委责任的结果，造成工人们不知委责任的结果，造成工人们不知道应该找谁？道应该找谁？第二，大部分农民工没有合法的第二，大部分农民工没有合法的证件、合同、工资卡等。证件、合同、工资卡等。加之有些工厂或公司是没有经过加之有些工厂或公司是没有经过登记的非法的。登记的非法的。到底农民工讨薪有多难？到底农民工讨薪有多难？第三，举报、投诉程序太过第三，举报、投诉程序太过复杂，加上农民工的文化水复杂，加上农民工的文化水平低，法律意识淡薄

26、。导致平低，法律意识淡薄。导致他们很难通过合法途径来解他们很难通过合法途径来解决，很难运用法律的武器来决，很难运用法律的武器来维护自己的合法权利。维护自己的合法权利。第四，有些无良知的黑心老第四，有些无良知的黑心老板利用工人的勤劳、无钱、板利用工人的勤劳、无钱、无权等特点进行欺骗。无权等特点进行欺骗。赤身讨薪赤身讨薪 （五）（五）生活质量低、身份歧视重生活质量低、身份歧视重 男性民工无所事事(67%)、找老乡聊天(40%)、斗地主或者打麻将(19%)、打电话(19%)、喝酒(11%)，5%的男性民工坦承自己找过“小姐”。女性民工主要的消遣方式有：给家里打电话(52%)、逛街(35%)、找老乡聊

27、天(28%)、看书读报(27%)、吃完就睡(20%)。权益保护难权益保护难 剥削压迫重剥削压迫重 县以上企业就业的农民工，仅有3.41%参加工伤保险，0.84%参加医疗保险，0.83%参加失业保险，2.99%参加养老保险。62.2%的农民工没有劳动保护用品，57.75%的农民工没有经过安全生产培训，9.3%的农民工发生过一次工伤事故，4.23%的农民工发生过两次工伤事故。第二节第二节 小小 结结 “恶劣的工作环境，简陋的生活环境，寂恶劣的工作环境，简陋的生活环境，寂寞空虚的精神生活，紧张的劳资关系，生活寞空虚的精神生活，紧张的劳资关系，生活质量低、身份歧视重质量低、身份歧视重“等等，使得这些等

28、等，使得这些“农村农村中精英中精英”、“城市中的农村人城市中的农村人”成为城乡二元成为城乡二元格局之外的一群人，成为夹缝中生存的一群格局之外的一群人，成为夹缝中生存的一群人，成为真真正正的边缘人。而正是这群人，人，成为真真正正的边缘人。而正是这群人，为我们国家的建设做出了巨大的贡献。为我们国家的建设做出了巨大的贡献。第三节第三节 农民工问题衍生的社会问题农民工问题衍生的社会问题 “爸爸，你知道吗，我一人在家时觉得很没意思，如果您能每天回来和我聊聊天，给我讲故事，我就会心满意足。”潇湘晨报潇湘晨报:4岁女童为寻找岁女童为寻找在外打工的爸妈走上高速在外打工的爸妈走上高速 全国妇联的调查数据显示，目

29、前全国农村留全国妇联的调查数据显示，目前全国农村留守儿童约守儿童约58005800万人，其中万人，其中1414周岁以下的约周岁以下的约40004000万万人，近三成留守儿童家长外出务工年限在人，近三成留守儿童家长外出务工年限在5 5年以年以上。这个数字也在逐年递增，而这些留守儿童多上。这个数字也在逐年递增，而这些留守儿童多数现状堪忧。数现状堪忧。(2011.10.10(2011.10.10中国青年报中国青年报)众多调查资料显示，部分留守儿童出现了一众多调查资料显示，部分留守儿童出现了一些问题或困难，些问题或困难，生活问题、教育问题、心理问题、生活问题、教育问题、心理问题、道德行为问题、安全问题

30、。道德行为问题、安全问题。几几 则则 新新 闻闻 和父母一样，流动人口子女在现行的城乡政策框架下，和父母一样，流动人口子女在现行的城乡政策框架下，无法享受到与城市同龄儿童同等的教育机会，也被排斥于无法享受到与城市同龄儿童同等的教育机会，也被排斥于乡村正式教育体系之外，成了被乡村正式教育体系之外，成了被“边缘化边缘化”的庞大群体。的庞大群体。20052005年全国年全国1%1%人口抽样调查发现，全国人口抽样调查发现，全国1414周岁及以下的流周岁及以下的流动儿童已经达到动儿童已经达到18431843外人。（外人。（来自第五次人口普查数来自第五次人口普查数据的估算）据的估算）多数资料反映，流动儿童

31、主要存在多数资料反映，流动儿童主要存在家庭教育缺失、学家庭教育缺失、学习情况堪忧、失学率高；居住条件恶劣，卫生状况差、生习情况堪忧、失学率高；居住条件恶劣，卫生状况差、生活环境差，学习环境简陋；心理问题突出等。甚至更多的活环境差，学习环境简陋；心理问题突出等。甚至更多的孩子成为孩子成为“三失儿童三失儿童”，即失学、失业、失管。，即失学、失业、失管。从外面看福村，仅能看到福村周围的高档的居从外面看福村，仅能看到福村周围的高档的居民小区，当进入福村，似乎进入了另一个世界，高民小区，当进入福村，似乎进入了另一个世界，高密度的人群使得这儿的商业非常密度的人群使得这儿的商业非常“繁荣繁荣”，街道两边挤，

32、街道两边挤满了小商小贩，商品琳琅满目，各色人等川流不息。满了小商小贩，商品琳琅满目，各色人等川流不息。如果你从街道进入小巷，似乎进入了地道，向上望，如果你从街道进入小巷，似乎进入了地道，向上望，只见到两幢楼房突出部分的中间露出一丝光亮，这只见到两幢楼房突出部分的中间露出一丝光亮，这也就是人们所称之为的也就是人们所称之为的“握手楼握手楼”、“接吻楼接吻楼”“外来者外来者”的房间，房间一个挨着一个，似乎和以的房间，房间一个挨着一个，似乎和以前的前的“筒子楼筒子楼”一样，甚至条件比其还要差。一样，甚至条件比其还要差。“外来者外来者”的房间大约在的房间大约在10到到20平米之间，但常常一个房间有平米之

33、间，但常常一个房间有3-5人居住，甚至为了节约生存成本，两家人共住一人居住，甚至为了节约生存成本，两家人共住一个房间，简单地用窗帘隔开，没有任何隐私可言。个房间，简单地用窗帘隔开，没有任何隐私可言。通常一个房间综合了多种功能，如客厅、卧室、厨通常一个房间综合了多种功能，如客厅、卧室、厨房、书房、杂物间、更衣室等房、书房、杂物间、更衣室等 进城打工的农民成了进城打工的农民成了“最容易受伤的人最容易受伤的人”。20102010年职业病防治工作情况和年职业病防治工作情况和20112011年重点工作年重点工作显示显示，我国近，我国近1 1亿新生代农民工中，约亿新生代农民工中，约60%60%就业于职业就

34、业于职业健康风险高的行业。近年来，农民工职业病发病人数健康风险高的行业。近年来，农民工职业病发病人数占总发病人数的占总发病人数的80%80%以上，且群体发病事件不断出现，以上，且群体发病事件不断出现，“农民工已成为职业病主要高发群体。农民工已成为职业病主要高发群体。”2010 2010年新发职业病年新发职业病2724027240例，尘肺病就有例，尘肺病就有2381223812例，例，其中其中94.21%94.21%的病例为煤工尘肺和矽肺。农民工占了所的病例为煤工尘肺和矽肺。农民工占了所有尘肺病患者的有尘肺病患者的80%80%以上。尘肺病仍是我国最严重的职以上。尘肺病仍是我国最严重的职业病，尘肺

35、病农民工群体更是呈现出越贫困越尘肺，业病，尘肺病农民工群体更是呈现出越贫困越尘肺，越尘肺越贫困，群体爆发，鉴定难、维权难等特征。越尘肺越贫困，群体爆发，鉴定难、维权难等特征。张海超，河南省新密市工人。张海超，河南省新密市工人。2004年年6月到郑州振东耐磨材料有限月到郑州振东耐磨材料有限公司上班。工作公司上班。工作3年多后，他被多家医年多后，他被多家医院诊断为尘肺，但企业拒绝为其提供院诊断为尘肺，但企业拒绝为其提供相关资料，在向上级主管部门多次投相关资料，在向上级主管部门多次投诉后他得以被鉴定，郑州职业病防治诉后他得以被鉴定，郑州职业病防治所却为其作出了所却为其作出了“肺结核肺结核”的诊断。为

36、的诊断。为寻求真相，这位寻求真相，这位28岁的年轻人只好跑岁的年轻人只好跑到郑大一附院，不顾医生劝阻铁心到郑大一附院，不顾医生劝阻铁心“开开胸验肺胸验肺”，以此悲壮之举揭穿了谎言。，以此悲壮之举揭穿了谎言。其实，在张海超其实，在张海超“开胸验肺开胸验肺”前，郑大前，郑大一附院的医生便对他坦承，一附院的医生便对他坦承，“凭胸片，凭胸片，肉眼就能看出你是尘肺肉眼就能看出你是尘肺”。湖北卫生厅宣布，该省从湖北卫生厅宣布，该省从2000年到年到2008年，累年，累计报告尘肺病计报告尘肺病21760例，已死亡例，已死亡4834例，现患尘肺病例，现患尘肺病患者患者16926例，职业病人群呈增长趋势。据测算

37、，一例，职业病人群呈增长趋势。据测算，一名尘肺病人每年直接费用为名尘肺病人每年直接费用为4-5万，湖北目前有尘肺病万，湖北目前有尘肺病人人16926例，每年因尘肺病造成的直接经济损失达例，每年因尘肺病造成的直接经济损失达7亿亿多多。对贫穷的恐惧程度远远大于对死亡对贫穷的恐惧程度远远大于对死亡的惧怕程度！的惧怕程度！农民工的死亡日记第三节第三节 小小 结结 可见，农民工问题不仅表现为可见，农民工问题不仅表现为“农民工农民工”问问题，农民工问题及所衍生的社会问题的多样性、严题，农民工问题及所衍生的社会问题的多样性、严重性、复杂性、综合性足以告诉我们，关注农民工重性、复杂性、综合性足以告诉我们，关注

38、农民工问题非常重要。其重要性不仅关乎亿万农民工兄弟问题非常重要。其重要性不仅关乎亿万农民工兄弟的生活问题，而且关乎我国社会建设与发展的问题，的生活问题，而且关乎我国社会建设与发展的问题，同时告诉我们，千万不要将农民工问题归因于同时告诉我们，千万不要将农民工问题归因于“农农民工民工”，我们要站在历史发展脉络中，社会发展的，我们要站在历史发展脉络中，社会发展的进程中寻找农民工问题的根源，寻求农民工问题的进程中寻找农民工问题的根源，寻求农民工问题的解决对策。解决对策。第四节第四节 农民工问题的根源及解决思路农民工问题的根源及解决思路 劳保、社保、医保等方面不能完全享受和城镇劳保、社保、医保等方面不能

39、完全享受和城镇居民同等待遇，就业范围受到很大限制。缺少居民同等待遇，就业范围受到很大限制。缺少“居居民待遇民待遇”。政治上也缺少地位，沦为二等公民。并且在部政治上也缺少地位，沦为二等公民。并且在部分舆论的诱导下，农民工不断被妖魔化，因此经常分舆论的诱导下，农民工不断被妖魔化，因此经常遭受人身攻击，基本人格都无法得到尊重。遭受人身攻击，基本人格都无法得到尊重。一一 些些 具具 体体 对对 策策1 1、政府必须监督企业为农民工兑现工资；、政府必须监督企业为农民工兑现工资；建立企业劳动保障诚信制度，并定期向社会公布建立企业劳动保障诚信制度，并定期向社会公布2 2、为民工建造廉租房，让安居工程惠及民工

40、；、为民工建造廉租房，让安居工程惠及民工；3 3、民工子女入学必须纳入城市财政预算；、民工子女入学必须纳入城市财政预算；现在多放一张书桌，将来就可能少建一座监狱现在多放一张书桌，将来就可能少建一座监狱 “以父母之心以父母之心”办教育，阻断农民工生存的代际传递办教育，阻断农民工生存的代际传递4 4、尽最大可能把民工纳入社保范；、尽最大可能把民工纳入社保范；既要重视建设既要重视建设“风景线风景线”，也要重视建设，也要重视建设“保障线保障线”5 5、开办民工夜校，使民工完成由、开办民工夜校，使民工完成由“空间转移空间转移”到到“职业转移职业转移”的的过渡；过渡；城市文明城市文明 技能培训技能培训 文

41、化补习文化补习6 6、开展必要的社会救助，减少犯罪发生；、开展必要的社会救助，减少犯罪发生；7 7、积极创造条件，让民工参与公共社会政治生活；、积极创造条件，让民工参与公共社会政治生活；社区组织工作职责向农民工群体覆盖社区组织工作职责向农民工群体覆盖8 8、矫正舆论导向，禁止一切歧视农民工的舆论宣传。、矫正舆论导向，禁止一切歧视农民工的舆论宣传。国家对此政策国家对此政策20062006年农民工问题上升到年农民工问题上升到了了“关系全局和长远关系全局和长远”的高的高度，提出了度，提出了五大原则：五大原则：五大原则：五大原则：公平对待，一视同仁；公平对待，一视同仁；强化服务，完善管理；强化服务，完

42、善管理；统筹规划，合理引导；统筹规划，合理引导；因地制宜，分类指导；因地制宜，分类指导；立足当前，着眼长远。立足当前，着眼长远。七大重点工作七大重点工作七大重点工作七大重点工作：抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题；抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题；依法规范农民工劳动管理；依法规范农民工劳动管理；搞好农民工就业服务和职业技能培训；搞好农民工就业服务和职业技能培训；积极稳妥地解决农民工社会保障问题；积极稳妥地解决农民工社会保障问题；切实为农民工提供相关公共服务；切实为农民工提供相关公共服务；健全维护农民工权益的保障机制；健全维护农民工权益的保障机制；促进农村劳动力就地就近转移。促进农村劳动力就地就近转移。国务院关于解决农民工问题的若干意见国务院关于解决农民工问题的若干意见20062006年年3 3月月2727日正式发布日正式发布思思 考考 题题1、请谈谈农民工问题的形成的过程、请谈谈农民工问题的形成的过程2、农民工问题的具体表现、农民工问题的具体表现3、举例说明农民问题衍生的社会问题、举例说明农民问题衍生的社会问题4、通过学习，您对农民工的看法有了哪些、通过学习，您对农民工的看法有了哪些改变改变5、您认为解决农民工问题的根本出路在哪、您认为解决农民工问题的根本出路在哪？