国际工程承包.ppt
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1、国际工程承包国际工程承包第一节 国际工程承包概述 一、国际工程承包的概念与特点一、国际工程承包的概念与特点l1.国国际际工工程程承承包包概概念念(InternationalcontractforConstruction,InternationalProjectContract)国国际际工工程程承承包包是是发发包包人人和和承承包包商商之之间间的的一一种种经经济济合合作作关关系系,是是通通过过国国际际间间的的招招标标、投投标标或或其其他他协协商商途途径径,由由国国际际承承包包人人以以自自己己的的资资金金、技技术术、劳劳务务、设设备备、材材料料、管管理理、许许可可权权等等,为为工工程程发发包包人人实
2、实施施项项目目建建设设或或办办理理其其他他经经济济事事务务,并并按按事事先先商商定定的的合合同条件收取费用的一种国际经济合作方式。同条件收取费用的一种国际经济合作方式。l国国际际工工程程承承包包的的项项目目适适用用于于基基础础设设施施、制制造造业工程和以资源为基础的工程。业工程和以资源为基础的工程。l2.国际工程承包的特点国际工程承包的特点l(1)综合性强)综合性强l(2)差异性大)差异性大l(3)风险性较大)风险性较大l(4)合同金额大、竞争激烈)合同金额大、竞争激烈l(5)多元性(涉及多方关系)多元性(涉及多方关系)l(6)履约连续性)履约连续性二、国际工程承包的内容 l国际工程承包的内容
3、包括以下三部分:国际工程承包的内容包括以下三部分:l1工程设计;工程设计;l2工程劳务工程劳务;l3工程施工。工程施工。l上上述述三三部部分分内内容容可可以以是是单单项项承承包包,也也可可以以是是成成套项目承包。套项目承包。l大多数国际工程承包都采用成套项目承包做大多数国际工程承包都采用成套项目承包做法,即由承包商承包工程项目的设计、物资采购、法,即由承包商承包工程项目的设计、物资采购、施工、试生产等工程建设的全过程工作。施工、试生产等工程建设的全过程工作。三、国际工程承包的方式 l国国际际工工程程承承包包按按承承包包人人对对发发包包人人承承担担的的责责任任不同,可分为以下五种:不同,可分为以
4、下五种:l1.独立承包或总承包独立承包或总承包(MainContract)l即即从从投投标标报报价价、谈谈判判、签签订订合合同同到到组组织织合合同同实实施施,不不论论是是否否有有对对内内、对对外外转转包包或或分分包包,都都由由主主包包人人或或第第一一承承包包人人对对业业主主或或发发包包人人负负全全部部责任。责任。l2.分包分包(Sub-contract)l是是在在整整个个项项目目工工程程中中只只承承包包单单项项工工程程或或其其子子项项,或或某某项项工工程程的的承承包包业业务务,分分包包人人只只对对合合约约方负责。方负责。l3.合作承包合作承包(UnitedContract)l指指合合作作双双方
5、方事事先先达达成成合合作作承承包包协协议议,以以各各自自的的名名义义对对外外参参加加投投标标,不不论论哪哪家家中中标标,都都按按合合作协议共同完成项目的承包形式。作协议共同完成项目的承包形式。l4.转让或转包转让或转包(AssignmentofContract)l经经业业主主或或监监理理工工程程师师同同意意,在在不不改改变变已已签签订订合合同同内内容容的的条条件件下下,把把工工程程项项目目的的全全部部或或部部分转让给另一承包人的承包方式。分转让给另一承包人的承包方式。l5.承包代理承包代理l以承包人的名义和利益,代表承包人向第以承包人的名义和利益,代表承包人向第三者招揽生意,代办投标和有关承包
6、的其他事三者招揽生意,代办投标和有关承包的其他事项等服务,并按代理协议收取佣金的中介方式。项等服务,并按代理协议收取佣金的中介方式。第二节 国际工程承包业务 l一、国际工程承包招标与投标概述一、国际工程承包招标与投标概述l1.招标(InvitationofBid)l招招标标就就是是一一家家买买主主(或或发发包包者者)将将拟拟买买一一批批物物资资设设备备(包包括括外外购购外外协协件件)或或拟拟建建工工程程项项目目的的内内容容、要要求求等等,如如品品种种、规规格格、质质量量、价价格格、工工期期等等,通通过过公公告告或或通通知知书书等等形形式式招招引引或或邀邀请请卖卖主主(承承包包者者)前前来来投投
7、标标,最最后后由由买买主主(或或发发包包者者)从从中择优选定的一种经济行为。中择优选定的一种经济行为。l招标承包中的标,也叫招标承包中的标,也叫“标的标的”,是指,是指“拟发拟发包工程项目内容的标明包工程项目内容的标明”。l2.投标(Bid)l投投标标就就是是投投标标人人(或或投投标标单单位位)在在同同意意招招标标人人拟拟定定的的招招标标文文件件的的前前提提下下,对对招招标标项项目目提提出出自自己己的的报报价价和和相相应应的的条条件件,通通过过竞争企图为招标人选中的一种交易方式。竞争企图为招标人选中的一种交易方式。l从卖方角度看,国际投标是一种利用从卖方角度看,国际投标是一种利用商业机会进行竞
8、卖的活动。国际投标是对商业机会进行竞卖的活动。国际投标是对国际招标的响应,是一国的卖方为了得到国际招标的响应,是一国的卖方为了得到该项合同而向另一国买方发出的实盘。该项合同而向另一国买方发出的实盘。l3.招投标基本程序l(1)国际招标、投标业务的程序的)国际招标、投标业务的程序的l基本环节基本环节ll l招标前的准备工作招标前的准备工作ll l投标投标ll l开标开标ll l评标评标ll l决标及中标签约决标及中标签约l招标前的准备工作主要包括:招标前的准备工作主要包括:la.发布招标公告发布招标公告(AnnouncementofTender)l采采用用“公公开开招招标标”或或“两两段段招招标
9、标”时时,都都应应在在国国内内报报刊刊或或权权威威杂杂志志刊刊登登招招标标广广告告。招招标标公公告告主主要要介介绍绍招招标标项项目目的的主主要要内内容容、要要求求条条件件和和投投标须知等。标须知等。(见案例见案例)lb.资格预审资格预审l预审是指招标人对投标人的基本情况、财预审是指招标人对投标人的基本情况、财务状况、供应与生产能力、经营作风及信誉进务状况、供应与生产能力、经营作风及信誉进行全面预先审查。目前国际上一般采用分发行全面预先审查。目前国际上一般采用分发“资格预审调查表资格预审调查表”的做法,由招标人根据投标的做法,由招标人根据投标人所提供的数据进行人所提供的数据进行“分项评分分项评分
10、”。招标公告案例乌鞘岭隧道、宜万铁路物资设备采购招标公告(湖北)2003/11/24本信息由中国采购与招标网提供本信息由中国采购与招标网提供-l招标编号:招标编号:JW2003-10开标时间:开标时间:2003-12-11所属行业:交通运输所属行业:交通运输,冶金矿产原材料冶金矿产原材料,其它其它标讯类别:国内招标信息标讯类别:国内招标信息资金来源:国内政府资金资金来源:国内政府资金所属地区:湖北省所属地区:湖北省招标内容:招标内容:一、招一、招标标人:铁道部工程管理中心人:铁道部工程管理中心地地址:北京市复兴路址:北京市复兴路10号号联联系系人:廖春芳人:廖春芳联系电话:(市)联系电话:(市
11、)010-51845117(路)(路)021-45117传传真:(市)真:(市)010-51847867l二、招标依据:二、招标依据:1、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法2、七部委第、七部委第12号令评标委员会和评标办法暂行规定号令评标委员会和评标办法暂行规定3、七部委第、七部委第30号令工程建设项目施工招标投标办法号令工程建设项目施工招标投标办法4、铁道部第、铁道部第8号令铁路建设工程招标投标实施办法号令铁路建设工程招标投标实施办法5、铁道部招标办、铁道部招标办200037号文关于西安南京铁路、渝怀铁号文关于西安南京铁路、渝怀铁路、洛湛铁路通道邵永段和秦沈客运专线物资设备采
12、购招标计划路、洛湛铁路通道邵永段和秦沈客运专线物资设备采购招标计划的批复的批复6、铁道部、铁道部招标办招标办20036号文关于兰武二线乌鞘岭隧道物号文关于兰武二线乌鞘岭隧道物资采购招标的批复资采购招标的批复7、铁道部招标办、铁道部招标办200327号关于宜万铁路土建工程施工预号关于宜万铁路土建工程施工预招标计划的批复招标计划的批复三、招标方式:本次招标采用公开招标方式。三、招标方式:本次招标采用公开招标方式。l四、物资分包清单四、物资分包清单(请下载请下载)(一)乌鞘岭隧道(一)乌鞘岭隧道1、钢材钢材-2包包2、水泥水泥-4包包3、锚杆锚杆-1包包(二)宜万铁路(二)宜万铁路1、钢材、钢材-4
13、包包2、水泥、水泥-4包包l五、招标日期安排:五、招标日期安排:1、感兴趣的投标人可于、感兴趣的投标人可于2003年年11月月21日日25日(上午日(上午9:00-11:30、下午、下午13:30-15:30)携投标单位物资交易许可证到北京铁道)携投标单位物资交易许可证到北京铁道部工程交易中心购买招标文件,每包售价部工程交易中心购买招标文件,每包售价2000元,标书售出恕不元,标书售出恕不退换。退换。2、仔细阅读招标文件后,若还有需招标人澄清的问题,必须、仔细阅读招标文件后,若还有需招标人澄清的问题,必须以书面形式签字盖章后,在以书面形式签字盖章后,在2003年年11月月25日日17:00前电
14、传给招标前电传给招标人(传真:人(传真:010-51847867),过时将不受理。招标人将在北京铁),过时将不受理。招标人将在北京铁道部工程交易中心网站上公布答疑结果。道部工程交易中心网站上公布答疑结果。3、所有投标文件必须于、所有投标文件必须于2003年年12月月11日上午日上午8:3010:00之之内当面递交到北京铁道部工程交易中心,在此前后交来的投标文内当面递交到北京铁道部工程交易中心,在此前后交来的投标文件恕不接受。件恕不接受。4、铁道部工程管理中心将于、铁道部工程管理中心将于2003年年12月月11日上午日上午10:00(北(北京时间)在铁道部工程交易中心公开开标。届时请投标人法定代
15、京时间)在铁道部工程交易中心公开开标。届时请投标人法定代表人或其委托人参加。表人或其委托人参加。l信息提供:信息提供:铁道部工程交易中心铁道部工程交易中心咨询电话:咨询电话:010-51864111(袁)(袁)详细信息请查阅详细信息请查阅http:/l 中华人民共和国国家发展和改革委员会lc.编制招标文件编制招标文件l招招标标文文件件又又称称“标标书书”、“标标单单”,内内容主要包括:容主要包括:l1)招招标标商商品品的的交交易易条条件件,但但价价格格条条件件由由投标人投标时提出。投标人投标时提出。l2)投投标标人人须须知知,如如列列明明投投标标人人资资格格、投投标标日日期期、开开标标日日期期
16、、寄寄送送投投标标单单的的方方法法等。等。l3)投标人交纳投标保证金及履约保证金投标人交纳投标保证金及履约保证金的条款。的条款。l投标投标la.投标前的准备工作投标前的准备工作l投标人参加投标之前的准备工作包括:投标人参加投标之前的准备工作包括:l1)编制投标资格审查表编制投标资格审查表l2)分析招标文件分析招标文件l投投标标人人要要对对招招标标文文件件中中的的招招标标条条件件、技术标准、合同格式等进行认真分析。技术标准、合同格式等进行认真分析。l3)寻找投标担保单位。寻找投标担保单位。lb.编制投标文件和提供保证函编制投标文件和提供保证函L/Gl投投标标人人慎慎重重研研究究标标书书后后,一一
17、旦旦决决定定参参加加投投标标,就就要要根根据据招招标标文文件件的的规规定定编编制和填报投标文件。制和填报投标文件。l为防止投标人在中标后不与招标人签为防止投标人在中标后不与招标人签约,招标人通常要求投标人提供投标保约,招标人通常要求投标人提供投标保证金或投标保证函。证金或投标保证函。l投标保证金可以缴纳现金,也可以投标保证金可以缴纳现金,也可以由投标人通过银行向招标人出具银行保由投标人通过银行向招标人出具银行保函或备用信用证。保证金额是按照投标函或备用信用证。保证金额是按照投标金额的百分比计算的,一般为金额的百分比计算的,一般为10%左右。左右。lc.递送投标文件递送投标文件l投标文件须在投标
18、截止日期之前送投标文件须在投标截止日期之前送达招标人,逾期失效。达招标人,逾期失效。l递送投标文件,一般应密封后挂号递送投标文件,一般应密封后挂号邮寄,或派专人送达。邮寄,或派专人送达。l开标、评标、决标开标、评标、决标la.开标开标(BidOpening)l开开标标是是指指招招标标人人在在指指定定日日期期、时时间间和和地地点点将将收收到到的的投投标标书书中中所所列列的的标标价价和和提提出出的的交交易易条条件件进进行行比比较较,然然后后,择择优优选选定投标人。定投标人。lb.评标评标(EvaluationofBid)l评评标标是是指指招招标标人人组组织织人人员员从从不不同同角角度度对对投投标进
19、行评审。评标的主要内容为:标进行评审。评标的主要内容为:l1)研究对比投标报价;研究对比投标报价;l2)评评审审投投标标是是否否有有任任何何违违反反投投标标须须知知的的规定;规定;l3)审查投标计算是否有严重错误;审查投标计算是否有严重错误;l4)对标书内容有否严重误解等。对标书内容有否严重误解等。l参加评标的人员应当坚持参加评标的人员应当坚持“准确性准确性”、“公公开性开性”和和“保密性保密性”。c.决标与中标(决标与中标(AwardofBid)决决标标是是指指经经过过评评标标,做做出出决决定定,最最后后选定中标人的行为。选定中标人的行为。在投标人的最低报价与其他投标人在投标人的最低报价与其
20、他投标人的报价相差很大,甚至低于主管部门预的报价相差很大,甚至低于主管部门预计的计的“底标价底标价”情况下,评标人可裁定其情况下,评标人可裁定其属于不合理报价,将标权授予其后报价属于不合理报价,将标权授予其后报价较高的投标人。较高的投标人。l议标和商签合同议标和商签合同l在在国国际际招招标标业业务务中中,招招标标文文件件应应明明确确规规定定合合同同条条件件以以及及合合同同协协议议书书的的格格式式,而而且且中中标标者者也也要要在在投投标标书书中中明明确确表表明明接接受受投投标标书书中中的的条条件件,并承诺规定授标期限内投标书的约束力。并承诺规定授标期限内投标书的约束力。l招标人与中标人在签订正式
21、合同之前,应当注意:招标人与中标人在签订正式合同之前,应当注意:la.双双方方仍仍可可对对合合同同的的条条款款可可以以进进一一步步协协商商,调调整整最最后后价价格格和和部部分分合合同同条条款款。双双方方经经议议标标达达成成一一致致意意见见后,签订正式合同。后,签订正式合同。lb.中中标标人人要要向向招招标标人人提提交交履履约约保保证证书书,又又称称履履约约保保函函。履履约约保保函函由由招招标标人人可可接接受受的的银银行行开开立立。中中标标人人不能交付履约保函,视为弃权。不能交付履约保函,视为弃权。lc.如如果果中中标标人人因因其其它它理理由由不不能能按按期期履履约约,中中标标人人事事先先未未提
22、提出出申申请请要要求求延延缓缓,或或提提出出申申请请未未被被招招标标机机构构接接受受,或或有有意意拖拖延延议议标标拒拒绝绝签签约约等等,均均视视为为中中标标人人违约。招标人有权没收其投标保证金,并给以制裁。违约。招标人有权没收其投标保证金,并给以制裁。图表图表8-2-18-2-1 国际招标程序 图表图表8-2-28-2-2 国际投标程序 二、国际工程承包的招标方式二、国际工程承包的招标方式 l国国际际工工程程承承包包的的招招标标方方式式,按按性性质质划划分可分为三种:分可分为三种:(一)竞争性招标(InternationalCompetitiveBidding)l国际竞争性招标一般可以分为二种
23、:国际竞争性招标一般可以分为二种:ll l国际公开招标国际公开招标ll l选择性招标选择性招标1.国际公开招标国际公开招标它它是是指指招招标标人人通通过过报报纸纸及及其其他他宣宣传传媒媒介介发发布布招招标标信信息息,使使世世界界各各地地合合格格的的承承包包商商都都有有机机会会按按通通告告中中的的地地址址领领取取或或购购买买资资料料和和资资格格预预审审表表,互互相相竞竞争争投投标取得授标。标取得授标。l l公开招标的主要特点是公开招标的主要特点是:A招标方给予自愿投标公司以平等参与的机会;招标方给予自愿投标公司以平等参与的机会;B能较合理地选定承包商,在一定程度上防腐;能较合理地选定承包商,在一
24、定程度上防腐;C不允许更动标书中的技术及财务条件不允许更动标书中的技术及财务条件;投标人必投标人必须无条件地按标书的规定报价。须无条件地按标书的规定报价。国际公开招标适用于下列工程国际公开招标适用于下列工程:lA由世界银行及其附属组织国际开发协会和由世界银行及其附属组织国际开发协会和l国际金融公司提供优惠贷款的工程项目;国际金融公司提供优惠贷款的工程项目;lB由联合国经济援助的项目;由联合国经济援助的项目;lC由国际财团或多家金融机构投资的工程由国际财团或多家金融机构投资的工程l项目;项目;lD需要承包商带资承包或延期付款的工程需要承包商带资承包或延期付款的工程l项目:项目:lE实行保护主义的
25、国家的大型土木工程或实行保护主义的国家的大型土木工程或l施工难度大,发包国在技术和人力方面施工难度大,发包国在技术和人力方面l均无实施能力的工程。均无实施能力的工程。l2.选择性招标选择性招标(SelectingBidding)l选选择择性性招招标标,又又称称限限制制性性招招标标,它它一一般般不不在在报报刊刊上上刊刊登登广广告告,而而是是根根据据招招标标人人自自己己积积累累的的经经验验,相相关关资资料料介介绍绍或或由由咨咨询询公公司司提提供供的的承承包包商商名名单单,向向若若干干被被认认为为最最有有能能力力和和信信誉誉的的承承包包商商发发出出邀邀请请。经经过过对对应应邀邀人人进进行行资资格格预
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