乘势而为又好又快地建设专用车产业园区.doc

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1、抓住机遇 乘势而为又好又快地建设专用车产业园区（修改稿）管委会主任助理 杨志敏一、国内外专用车发展现状和趋势 （一）国外专用车发展现状和趋势国外专用汽车以汽车主机厂生产和专用车厂改装为主。主机厂利用自产底盘，生产一些规格、标准变化不大，又有一定批量的专用汽车。如德国戴姆勒奔驰、MAN、法国的雷诺、瑞典的沃尔沃、日本的三菱、日产柴、五十铃等除以货车为主导产品外，都利用这种方式组织生产专用汽车，其专用汽车产品都与其主导产品一样具有很好的品牌效应。专用车厂改装是国外专用汽车生产的另一主要形式，这些改装厂具有以下特点：一是生产企业多，企业规模小。如英国有专用车厂约700家，其中70%的工厂职工人数在3

2、0人以下，美国有900多家专用车厂，职工不足20人就有500多家。德国生产专用汽车的工厂达1000多家。二是产品开发能力强。国外厂家一般都把产品开发能力作为企业生存的首要条件，他们根据自身条件，往往选定一两个类别的产品进行系列开发和生产，其产品开发大都能采用三维平台设计，各个生产工位都有计算机，并与技术中心联网，保证了生产开发能力强，开发周期短的优势。三是产品配套体系完善。国外专用车厂大部分实质是一个总装配厂，除自己生产专用车身构件和部分专用装置外，大部分总成、专用装置及零部件采取全球采购形式，根据设计图纸组织装配生产，如日本加藤制作所的所有零部件均由32个专业配套厂按设计图纸加工提供。四是生

3、产效率高。虽然国外专用汽车厂规模小，但由于其产品开发能力、装配和配套能力强，专业化生产能力高，所以其生产效率高，一般企业人均生产在40辆以上，而我国专用车企业最高生产率仅为7-8辆。从发展趋势看，国外专用汽车呈现四个趋势：一是重型化趋势。国外公路运输中的专用汽车绝大部分都是重型车，其中以重型专用半挂车，重型厢式半挂车或集装车运输半挂车为主。二是高速化趋势。世界著名的各大汽车公司采用大功率的发动机，改善动力性、提高安全性，不断开发出能适应高速公路运输的高质量的重型牵引车。三是高技术趋势。国外专用汽车在其性能优良的底盘的基础上，采用机电气液一体化技术、电子技术、传感技术使其整车使用性能不断提高。四

4、是城市专用汽车的轻型化趋势。如小型清扫车，小型冷藏保温车等，这些产品既满足了城市发展的需要，又完善了产品的系列。（二）我国及长春市专用车行业发展状况和趋势我国专用汽车行业起步于 50 年代末 60 年代初，经过 40 多年的发展，已具有一定的规模，成为我国汽车工业的重要组成部分。目前专用车生产企业已达近 800 家，除宁夏、海南、西藏外，其他各省、市、自治区均有专用汽车生产企业（见表1:国内专用汽车生产企业地域分布表）。1999年专用汽车总产量为17.42万辆，占当年全部载货车产量中的比例为21.92%；2004年专用汽车总产量约为60.55万辆，占当年全部载货车产量中的比例为39.74%。其

5、中、重型专用汽车产量占中、重型载货车产量比重已超过70%（见表2：19972005年各类专用车产量）。从产品结构来看，重型车和轻型车比例处于增长趋势，中型车比例继续下降；体现专用汽车产品专用功能特性的产品在总量中的比重加大；专用汽车品种数得到大幅增加；重、中、轻型车辆构成比逐渐向5：2：3合理化水平发展（见表3：专用汽车品种数统计表）。专用车品种数由1999年的1337个，快速增长到2005年的4910个，其中厢式车、罐式车、特种结构车、专用自卸车品种发展较快，目前我国专用汽车品种数已接近欧、美、日等发达国家水平。从总体上，我国专用汽车需求量将保持增长趋势。其中由于国内基础设施及工程建设需要，

6、自卸车需求量将在一定时期内维持较高水平；适合高速公路运输车辆、满足城市服务功能车辆及工程配套服务车辆呈明显上升趋势。长春市是中国汽车产业的摇篮，汽车产业已成为长春市国民经济的战略性支柱产业，并形成了以一汽集团公司为核心，集整车和汽车零部件研发、生产、贸易为一体，中、重、轻、微型卡车，中、高级轿车，中、高档客车及各类专用车等车型较为齐全的汽车产业体系，成为国内生产规模最大，产业集中度最高，具有相当实力的汽车研发、制造和服务基地。但长春市专用车产业发展比较缓慢，现有改装车制造企业18户，拥有改装车5万辆的生产能力，由于技术、工艺水平不高，多数企业效益较差。全市缺少较好的专用汽车生产企业，现有的部分

7、专用汽车生产企业多以运输类为主，企业综合竞争力较差。我国的专用车产业近几年虽然有较快的发展，但与国外发达国家相比，还存在较大差距。主要表现在以下几个方面：一是低水平重复建设严重。国内专用车生产厂大多数为外购底盘进行改装生产的中小企业，约70的企业产品雷同，基本上以自卸车、厢式车、半挂车、仓栅车、罐式车（粉罐、油罐）为主，产品附加值低。二是缺乏自主开发能力、高科技产品及高技术关键件仍需进口。如液压件、泵类、控制仪表等现在还未达到较高的技术水平，制约了高水平专用车的开发生产。三是生产工艺水平低。国外大多数专用车生产企业已经采用了智能化、柔性化生产设备，使生产周期缩短，工艺简化，实现了快捷生产方式，

8、质量稳定可靠。而我们的专用车生产企业，由于国产设备、自制设备比重大，工人工艺水平低，限制了产品的质量和档次的提高。四是专用底盘与专用装置的开发能力较弱，专用汽车系统匹配性能差，专用功能不能完全发挥。二、当前加快发展专用车产业的机遇与优势（一）当前发展专用车产业的机遇从目前形势上看，我国专用车产业正处于发展的最佳时期，主要有三大特征：特征一：发达国家目前正在进行专用车产业的转移，而且表现得比较明显。专用车产业的主要特征是劳动密集型和技术密集型。发达国家和我国在这两种型式上各占一定优势，劳动密集型是我国专用车产业的优势，发达国家正好相反，技术密集型是其优势。如果要完成产业的发展，这两个优势均要发挥

9、出来。而目前的状况是，发达国家在技术密集型方面已经不能再突破。对他们而言，要解决这一问题只有降低员工工资和裁员两种方式。显然，这两种方式他们都不可能做到。因此，专用车产业对发达国家来说难以再有大的发展，相反对我国专用车产业而言，恰恰是一个发展的绝好机遇。尽管我国的专用车产业还不是一个技术密集型产业，并且技术仍然是该产业的弱项，但是随着我国专用车产业的发展，这个弱势将会逐渐转变。对我国专用车产业而言，在不久的将来，它将同时具备技术密集型和劳动密集型两大优势。此外，发达国家的专用车产业正在转移，但它的市场没有转移。因此，我国的专用车在国际市场上仍有很大的发展空间。在专用车领域，外国人对专用车的价值

10、认同度很高，尽管我国的专用车在出口时提高了价格，但外国人仍然认为价格便宜。特征二：专用车市场发展空间广阔。近几年，随着我国国民经济的飞速发展，专用车产业也有了长足发展。专用车对各行各业来说必不可少，如：舞台车适用于文艺演出，广告车适用于广告宣传等等。实际上，专用车是一个将固定的装置放在车轮上的改装车，如：搅拌车是将搅拌机放在车轮上，发电车是将发电机放在车轮上等。专用车自身的鲜明特点，明确了专用车技术研究的方向。目前，我国专用车发展迅速，发展空间和发展潜力巨大，使得我国专用车领域显得尤为广阔。特征三：我国政府对专用车产业采取鼓励政策。这一点可以从新旧汽车产业政策中看出来。2004版新汽车产业政策

11、和1994版旧汽车产业政策相比，有很多不同之处。1994版旧汽车产业政策基本上没有提到专用车，而2004版新汽车产业政策则对专用车这一块提及较多。如：“未来汽车产业的结构将采取整车和专用车企业并举的政策”，对专用车的准入采取了非常宽容的政策。随着国内经济形势发展的良好势头，高速公路建设、战略物资运输、重点工程的实施、出口拉动以及城市化水平的提高，对专用车的需求将始终保持较高水平，这为长春发展专用车产业提供了广阔的市场空间（见表4：专用汽车各年需求量与保有量预测）。专用车广阔的市场空间和良好的发展前景，也触动了国内其它城市和地区建立各种园区，欲涉足该产业。目前从全国整体形势来看，山东梁山半挂车企

12、业和湖北随州罐式车企业经过多年发展，已经自然形成比较大的专用车产业集群和聚集地，但称为专用车生产基地还为时过早。而上海嘉定和郑州市还正在规划设计，处于刚刚起步阶段。至于其他大多数城市和地区还处于筹划、构想阶段。长春市市长助理、管委会主任黄文华的与一汽差异化整车发展战略的适时提出和全面实施，可以说抓住了专用车产业发展的最佳时机，创建了全国首个专用车产业园区，使我们成为国内专用车产业的领跑者，这将极大地推进长春市专用车产业的快速发展，同时也必将在吉林省汽车产业发展的历史上写下浓重的一笔。（二）当前发展专用车产业的基础和优势。1、汽车产业基础雄厚。2006年末，长春市共有汽车及零部件制造企业337户

13、，其中：汽车整车制造企业9户；改装车制造企业18户；摩托车制造企业1户；零部件制造规模以上的企业310户。已形成117万辆汽车整车生产能力（即一汽集团在长春基地的产能为100万辆），还有改装车5万辆、摩托车50万台、汽车及摩托车发动机80万台的生产能力。2006年全年实现整车生产62.7万辆，同比增长20%；销售汽车62.6万辆，同比增长21.39%。完成汽车工业总产值 1475.7亿元，同比增长21.9%，汽车工业总产值占全市工业总产值比重达69.4%，全年出口额3.35亿美元。长春汽车工业中共有中外合资、独资企业71户，世界500强企业中有18户汽车企业投资与汽车相关的项目。目前，长春经济

14、技术开发区拥有汽车及零部件企业83家，聚集了西门子、德尔福、江森、丰田、李尔、法雷奥等一批世界500强和大型跨国公司投资建设的汽车零部件企业，同时，已建成了西门子威迪欧汽车电子、中兴汽车、海拉车灯、长铃集团等研发中心10个，具备了雄厚的研发力量。区内现有恒力专用车、中兴汽车、一汽客车、一汽专用车、国富车厢、春圆改装汽车6户专用车生产企业，已有341个专用车品种，拥有中重型货车1.2万辆、皮卡车4万辆（单班2万辆）、底盘3.5万辆（其中：客车底盘2万辆）的年生产能力。具体情况如下：恒力专用车现已拥有高技术含量、高附加值的“双高”专用车核心技术，建设中的内高压成形件、大马力自动变速箱，以及铝车轮、

15、汽车随动车灯等关键部件，将实现替代进口，填补国内空白。该项目总投资25亿元，生产专用车1.88万辆及相关汽车零部件，达产后可实现产值107亿元。中兴汽车制造有限公司拥有自主知识产权的生产皮卡、SUV、SMPV型汽车相应技术，和长铃集团合资生产皮卡和城市多功能汽车项目，一期已形成了年产4万辆的生产能力。二期项目总投资20亿元，年产整车20万辆，达产后可实现年产值135亿元。一汽客车有限公司正在积极进行改制和资产重组，改制后的新公司达产后年产城市客车3万辆，实现产值48亿元。其中在长春市生产整车5000辆，底盘2万辆，年产值20亿元，届时将填补长春市不能生产客车整车的空白。 春圆改装汽车公司投资4

16、亿元，年产随车起重运输车和油田专用车6000台，达产后可实现产值16亿元。国富车厢公司拥有国内领先、自主研发的车厢生产技术，车厢产品以SKD、CKD的方式向欧美及许多亚洲国家出口，目前内置锁、散件拼装组合工艺等多项技术已获得国内外30多项专利。专门为汽车底盘厂、汽车改装厂及大型运输企业提供组合式封闭车厢，年设计生产能力可达到10万套（现单班年产1万套）。一汽专用车公司具有年生产专用车底盘1.5万台份，后桥及车架总成1.5万台份,汽车零部件150万件，锻压5000吨的能力。现已经开发生产出越野车、载货车、水泥搅拌车、自卸车、牵引车、罐式车、起重举升车、军车和消防车等整车和底盘11个系列213个车

17、型。其中水泥搅拌车底盘和起重机底盘等车型畅销全国。经过23年的努力，可达到年产1万辆专用车能力,年产值超过10亿元。2、汽车科技人才资源丰富。长春市拥有中国最早、实力最强、功能最完善的国家级汽车研究所、全国唯一的国家汽车零部件产品质量监督检验中心、全国最大的汽车工程学院吉林大学汽车学院，全国最大的从事汽车工厂设计的研究院机械工业第九设计院、全国最大的汽车职业学院长春高等汽车职业技术学院等。拥有一批高层次的技术专家和熟练的产业工人队伍，科研人员达6800多人，专业技术工人达10万余人，为长春专用车及汽车产业的发展提供了强有力的科技及人力支持。3、基础设施完善。长春经济技术开发区自1993年5月开

18、始大规模开发建设以来，已在50平方公里的范围内实现了“七通一平”，建成了完善的供水、排水、电力、热力、燃气、通讯等配套系统，具有很强的建设大项目的承载能力。三、正确把握发展方向，全力实施与一汽差异化发展战略我国主机厂与发达国家和地区的主机厂不同。发达国家的主机厂均专注于汽车底盘的研究开发与设计，产品特点是批量化、规模化，较少涉及下游专用汽车产品的批量化生产制造。而我国的一汽、二汽、重汽、北汽福田等大的主机厂原均有一定规模的专用车厂，作为其子公司或孙公司。但从整个主机厂下属的这些公司来看，其发展态势均不是很好，并且其部分下属公司承担了主机厂配件生产和协助组装底盘任务，不能称为绝对意义上的专用车公

19、司。目前一汽集团调整发展策略，对其下属的专用车公司进行资产重组改造，大部分逐渐脱离一汽集团，产品（除轿车外）主线回归载货车底盘的研发制造。从这点意义上来说，长春专用车产业园区定位的产品系列与一汽要发展的产品主业有很大的不同，表现出明显的差异化特性，避免引发焦点矛盾；反而言之，长春专用车产业园区发展态势较好的话，将是一汽集团载货车最大的用户之一，是对一汽集团载货车事业发展的有益推动和促进，双方形成一种良好的互动关系。因此，长春专用车产业园区应积极利用一汽集团丰富的底盘资源和就近原则，为园区的专用汽车产品提供物料配套支持。园区的产品要合理把握“运输类”、“作业类”、“综合类”三类产品之间量的平衡，

20、这既是差异化的根本所在，也是彰显园区特色的关键所在。为此，将重点发展以下几类产品：专用车作业底盘和客车及底盘；适合高速公路、物流系统的采用新材料、新工艺等开发的各种运输类产品；服务于提升城市功能的各种车辆，如：市政类（清障车、高空作业车等）；环卫类（各种型式的垃圾车及清扫车、下水管道疏通车等）；城建工程服务类（散装水泥运输车、混凝土搅拌车、混凝土泵车、起重汽车、消防车、桥梁检测车等）；文化生活类（旅居车、电视转播车、照明车、电源车辆等）；医疗类（医疗车等）；机场服务车辆；道路养护车辆、抢险救援车辆等。以及其它类用车，如煤炭运输车辆、农用经济型汽车及拖拉机等农用机械项目等。四、长春专用车产业园区

21、总体发展思路（一）规划原则引进和鼓励技术创新型企业入住园区，走内源型和外延型发展道路；引进国内优势专用车企业和中外合资企业，提高入住园区企业综合竞争力；打造运输类产品辐射东北亚经济圈、作业类产品辐射全球的产品市场目标。 （二）发展定位长春专用车产业园区将全面实施与一汽差异化发展战略，依托现有基础、突出产业特色，创建国内一流、国际知名的国际化专用车特色产业园区。将充分发挥长春汽车产业发展的比较优势以及长春经开区的环境优势，高起点规划，高水平建设，高效率服务，又好又快地打造国内一流、国际知名的专用车科技创新、生产制造、现代物流、国际商务、信息交流、综合服务六位一体的自主创新基地和产业化示范基地。（

22、三）发展目标长春专用车产业园区从现在起，计划利用十年左右时间，全力进行发展建设，力争实现三项目标：1、总量目标第一期（到2010年，也就是十一五末期）实现目标（主要是打基础）：品种：500个产量：20万辆（台套）产值：500亿元招商引资：引进一批国内外优势专用车企业独资或合资入住园区。第二期（到2015年，也就是十二五末期）实现目标（发展阶段）：品种：1000个产量：40万辆（台套）产值：1000亿元比例：重、中、轻的比例达到5：2：3培育发展3-5家行业内龙头企业。2、组织目标 建立园区专用车企业与一汽及园区底盘企业和谐共发展的配套关系。 鼓励运输类专用汽车生产企业规模发展，支持参与国际市场

23、竞争。支持并鼓励作业类生产企业技术引进和技术创新发展模式。 支持新材料、新工艺的应用和发展。支持专用汽车上装零部件企业特别是液压及气动元器件企业的发展，鼓励参与国际市场竞争。 积极完善园区服务功能机构的建设。3、研发能力和技术进步目标支持企业建立原始创新、集成创新、消化吸收再创新产品技术开发机制，快速掌握国际先进技术，促进参与国际竞争能力的提高。 支持企业建立产、学、研相结合的产品开发体系，引导企业在产品研发能力、自主验证能力、中试能力等方面进行一体化建设。加强信息的传播与沟通，建立行业信息及数据库，加速科技成果向生产力的转化。 提倡机、电、气、液、微电子、智能化技术的综合运用，提升产品综合性

24、价比，新开发产品达到国际先进水平。 入住企业运用计算机软件进行产品开发，运用CAD、CAE、CFD、CAM一体化技术进行模块化产品开发，60%企业在设计水平和设计质量上达到国际先进水平。（四）、园区入住企业及产品构成底盘企业：2-3家，分别是专用车特种底盘和客车底盘。专用车底盘是制约我国专用汽车发展的严重障碍之一，一个规模化的专用汽车园区必须有底盘企业作为支撑，才能健康、快速的发展。运输类专用汽车生产企业：5家，产能规模在5000辆以上，应涉及半挂、厢式、罐式、自卸等传统运输类企业及产品。运输类企业及产品特点是规模经济，不仅可以完成大规模工业产值贡献，更是拉动相关产业发展的有利条件，还可以迅速

25、占据市场，迅速发挥园区品牌效应。作业类专用汽车生产企业：若干家，工业产值5000万元以上，产品涉及城建、环卫、市政、交通、金融、通讯等和国民经济发展相关的企业。作业类企业及产品是多品种、小批量、高附加值，此类企业是园区综合竞争力的体现，更是发展外延经济的强势产品，对提升园区的品牌效应具有积极的贡献意义。经济型城市多功能车和各种动力的新型城市客车生产企业：2-3家，具备极强改装性能和灵活多变特性的多功能车用途十分广泛，不仅经济实惠，而且宜商宜家。城市客车是城市客运的主要载体，随着全国城市化进程加快，城市交通具有十分广阔的市场空间。这两类企业具有极强的市场竞争力，能够迅速实现区域经济的快速增长。（

26、五）园区发展战略1、坚持政府引导与市场推动，实施产业集群战略。根据长春的特点，长春经济开发区现有产业基础和产业发展规律，使同类产品的企业在选址上向长春专用车产业园区相对集中。通过园区的集聚效应，创造国内外技术、人才、信息汇聚环境，推动合理竞争，加快发展速度；通过园区的扩散和辐射效应，带动区域经济的快速发展；通过园区集约化效应，综合利用环境资源、节约建设资金和土地资源。2、坚持引进与自主创新相结合，实施开放带动战略。根据长春专用车产业发展的重点，通过与国外大企业及跨国集团进行高位嫁接，有选择地引进一批高精尖专用车产业大项目和关键技术装备，缩小与发达国家的差距，并做好引进技术的消化、吸收工作，推动

27、自主创新。大力开发具有自主知识产权的技术和产品，形成自己的核心技术，使产品走向国际市场，参与国际竞争。改善投资环境，多渠道、多形式、宽领域的面向国内外招商引资，扩大利用外资规模，提高利用外资的水平。3、坚持技术领先与环境优化，实施品牌战略。在不同的层次上全面实施品牌战略。围绕长春专用车产业园区，以领先的技术和良好的环境，树立中国专用车产业基地的品牌；根据各自不同的环境特色和技术特色，树立各个分区的形象品牌；根据企业自身技术和产品特色，树立企业的产品品牌。五、乘势而为，建设国际化专用车特色产业园区在广阔的市场前景下，在激烈的市场竞争中，采用何种有效方法把专用车产业做大做强，需要我们认真研究和付出

28、努力。在专用车、特种车的存量发展上，我们要利用好现有的资源优势，以中兴、恒力、一汽客车、一汽专用车、国富车厢等整车生产企业为龙头，提高产业集中度，着力发展专用车、特种车上下游产业。在增量发展上，积极吸引专用车、特种车生产大企业到园区投资。在未来几年，依托长春专用车产业园区，全力打造中国长春专用车产业基地，在长春市形成西南以一汽集团为核心，东南以长春专用车产业园区为核心，两大版块共同支撑起长春的汽车产业，实现把长春建成“全国最大的汽车生产、研发和出口基地，打造长春国际汽车城”的宏伟目标。具体做法和措施：1、高效建设长春专用车产业园区。长春专用车产业园区是专用车产业基地的核心和缩影，是发展专用车产

29、业的承载体，加强园区的建设对打造一流的产业基地至关重要。具体做法是搭建六个平台。一是搭建专用车生产制造平台。专用车生产制造基地主要由两部分组成：第一部分是专用车整车制造，吸引有志于发展中国专用车业务的投资商和国外汽车改装厂组建合资、合作企业，主要以引进国际一流产品作为主导产品。第二部分是专用零部件制造，吸引国内外专用车零部件企业投资建厂，以技术先进型、高科技零部件为主，供应国内外专用车制造业。产品包括但不限于：专用车液压系统、泥浆泵、IT/GPS系统、防弹材料、车载电子警察和电视采访及转播系统、车载医疗设备、油/电、油/气动力车专用零部件、特种车桥、防爆免充气轮胎以及零部件生产制造装备等。 二

30、是搭建专用车科技创新平台。由三部分组成。一是引进国内外专用车科研机构及相关单位入区发展；二是充分利用高校和国家、省在长春科研机构及市科研机构的力量；三是组合企业技术中心势力，搭建科技创新平台。基地利用平台的优势组织公用、共性问题的联合研发，包括零部件的研发；基地企业也可利用平台的力量有偿研发服务。创新平台中还包括检测服务。三是搭建专用车现代物流平台。引进国内外先进物流企业进驻产业园区，发展专用车专用零部件大宗贸易及销售门市；开展适应区域需要的租赁业务；结合行业订货会，实施“一条龙”服务， 打造国内一流的专用车物流中心。四是搭建专用车国际商务平台。利用好专用车国际博览会这个平台，搞好边展览边销售

31、的专用车市场销售管理。做好专用车零部件出口、国内厂商出口部分、国外厂商产品中国地区销售的代理服务，包括国外品牌中国地区售后服务代理。组织园区内企业积极参加专用车零部件、技术成果展览展示，充分利用展会品牌和资源，承办行业订货会，广泛开展经贸交流活动，加强国际间专用车产品的贸易活动。五是搭建专用车信息交流平台。通过开办长春专用车产业园区网站，搭建专用车信息交流平台。使用中文和英文建设信息最全、最大、最权威的国际专用车网络体系，为供需各方提供信息汇总与交流。六是搭建专用车综合服务平台。包括金融、保险、工商、税务、商检、海关和会计师事务所、律师事务所等金融支撑体系和中介服务机构，对整个园区企业提供全方

32、位、全过程、全天候的优质服务。2、促进现有企业加快发展，打下坚实产业基础。针对一汽专用车和一汽客车等准备进行改制的企业，加强改制工作的指导，同时加快企业融资、转让股权及合资合作进程。重点培育优势企业，帮助企业引进战略投资者，让企业快速发展，使企业综合竞争力进一步增强，早日成为专用车产业新的增长点，从而为我区专用车产业的稳步发展打下坚实的基础。3、成立长春专用车产业基地建设领导小组，统一领导基地建设和发展。领导小组下设办公室，具体负责产业基地的建设和管理，履行规划指导、政策研究、协调服务、综合统计等日常管理职能。这是基地发展的组织保障。同时设立长春专用车产业基地顾问小组，聘任关心、支持专用车发展

33、的德高望重的老领导和行业内的资深专家为顾问，为领导小组提供咨询服务。4、充分用好、用足已有的各项优惠政策。如国家级经济技术开发区政策、国家振兴东北老工业基地政策和省、市、区优惠政策，以及省、市政府制定的扶持汽车产业发展的相关政策，充分发挥各级政府在市场准入、财税优惠、土地使用、人才流动、成果转化等方面政策支持的优势。5、构建投融资支撑体系，加大基地发展的支持力度采取多种方式筹措资金，为专用车企业拓宽融资渠道。园区建设与产业发展资金以企业自筹为主，充分运用资本市场的风险投资、金融信贷，利用外资、政府财政支持等多种渠道和形式解决建设资金。采取有效措施，争取协调金融机构授信贷款额度。拓展担保方式，扩

34、大对专用车项目的信贷投入。同时，鼓励企业在境内外的证券市场上市，支持园区内专用车企业进入全国各省市产权交易系统进行产权交易。6、完善吸引人才的政策措施，加强专业人才队伍建设完善吸引人才的政策措施，营造尊重人才、促进人才成长环境。广泛引智纳才，用机制、事业和感情留住人才，以多种形式吸引国内外专用汽车人才来园区创业发展。鼓励各类人才以技术、管理、市场资源等要素投资入股和参与收益分配。为人才在园区创业提供援助，帮助在产业园区创业的人才解决生活安置、子女上学等问题，创造条件引进产业发展需要的技术和管理人才。通过送到国内外高校、跨国公司等方式，加快企业急需专业人才的培养，促进专用车产业基地的发展。7、加

35、大招商引资力度，做大做强专用车产业。我们要坚持“以招商项目壮大产业主体”的工作思路,强化引入大项目对区域经济发展的拉动效应，提高引资质量。开展“外引内优”工程，对外吸引外来企业和外来资金，对内优化现有企业的增资、合作渠道，提高引资总量。加大招商引资力度，吸引专用车行业龙头企业来园区投资建厂，多培育、扶植几个技术含量高、产品竞争力强的企业，形成专用车产业集群，产生集聚效应，带动专用车产业发展，实现做大做强专用车产业的目标。为做好招商引资工作，我们将主要采取以下措施：加大走出去叩门招商的力度。实践证明，招商引资工作必须要积极地走出去，主动联系客户，收集信息。走出去就有信息，走出去就有项目。我们要针

36、对专用车产业发展现状，深入研究潜在的投资商，认真准备项目材料，有针对性地积极走出去叩门招商。积极建设招商网络，搞好关系招商。我们要与政府有关部门、科研单位、中介组织、商会等建立招商合作关系，广交朋友，借助社会各界力量，利用国内外资源，做好招商引资工作。积极参加各类专用汽车展会，抓好会议招商。我们将积极参加国内外大型专用汽车展览会、东北亚经济博览会、长春汽博会等国内外投资洽谈会和博览会，寻找投资商。充分利用国际互联网等手段，抓好网上招商。我们将充分利用网络快捷、方便、信息量大等特点，上网发布项目、寻找信息和投资商。通过互联网了解国际国内投资动态，目标企业的投资意向，利用网络通讯洽谈业务，通报信息

37、。专门建立长春专用车产业园区网站，通过网络实现对外宣传和招商引资的目的。以专用车产业基地为平台进行产业招商。通过打造中国长春专用车产业基地，打响区域品牌，将招商引资工作的重点转至以宣传、推广产业基地上，大范围、多方位招商。我们要精心策划，做好规划，通过引资建市场，建成市场再招商，依靠市场促产业基地。在此基础上，集中精力和财力，全力打造专用车产业基地平台和专业市场平台，明确招商目标，通过集中宣传、持续推广，运用各种招商引资方法，借鉴外地成功的产业招商方式和经验，在短期内形成区域品牌，以专用车产业基地和产业链进行招商必将会起到事半功倍的效果。突出服务招商，打造良好投资环境。服务塑造形象，服务创造品

38、牌。要积极为投资企业提供各项优质服务，要倾注感情，发自内心，帮助投资企业解决现实问题，要切实增强服务观念，倡导“外商投资我服务，企业发展我发展”的理念，努力实施亲商、安商工程，打好服务招商这张牌。抓住重点，提高招商引资的质量和水平。当前投资特点已发生了明显变化，投资开始由分散式向集聚化转变，由遍地开花式向基地化转变。重点选择一个地区链式发展，这就是客商投资往往总是钟情某一个地方的原因。我们要紧紧围绕产业基地、产业特色和产业集聚等方面来制定相应的招商政策，结合专用车园区的产业优势、地域优势和资源优势，把目光盯在国内外行业龙头企业和大的跨国公司及投资集团上，抓住机遇，主动出击，把招商引资工作提高到

39、一个新水平。我们有信心克服一切困难，经过不懈的努力，利用10年左右时间，把长春专用车产业园区建设成为国内一流、国际知名的专用车特色产业园区。为实现开发区二次创业目标，做大做强长春市专用车产业做出应有的贡献。 附表1：国内专用汽车生产企业地域分布表序号地区数量序号地区数量1北京市4317湖北省622天津市1018湖南省183河北省3819广东省374山西省420广西105内蒙古521重庆市156辽宁省4622四川省297吉林省2323贵州省38黑龙江1824云南省59上海市2325陕西省1910江苏省6126甘肃省511浙江省2027青海省112安徽省2528新疆513福建省1029西藏014江

40、西省1430海南省015山东省5531宁夏016河南省24总计地区：28 数量：628家注：数据截止于2005年7月 附表2： 19972005年各类专用汽车产量 （单位：辆 ）年份199719981999200020012002200320042005自卸车占总产量比年度增长率5533936.428.58724858.357.59736755.9111.69290251.574.655.0581.652.4159.544.9311.241.023.747.5838.1半挂牵引列车占总产量比年度增长率1973213.029.11488410.024.6126597.2714.91890510.

41、4949.3269788.8042.7395537.6946.6528939.9233.78857214.6367.55005715.4943.5厢式车占总产量比年度增长率5331335.179.72585417.351.53586720.5938.73543719.671.24440214.4925.37477814.5368.422.8562.929.5146.66162119.0765.5罐式车占总产量比年度增长率109727.25.0105077.04.2114706.599.1121676.756.1167895.4838.0208794.0624.3167133.1320.0331

42、115.4798.1249367.7224.7起重举升类占总产量比年度增长率30322.017.832342.13.333491.986.947842.6642.859191.9323.7116422.2696.7127072.389.1140592.3210.6128483.988.6特种结构车占总产量比年度增长率61014.011.352393.514.1113796.53117.2142427.9125.2103413.3727.4235804.58128.0142212.6739.7236613.9166.474402.368.6专用自卸车占总产量比年度增长率27531.852.221

43、381.422.316330.9423.615590.874.520130.6629.132680.6462.344040.8334.8125482.07184.956571.7554.9仓栅车占总产量比年度增长率6990.55260.424.73310.1937.11420.0857.15160.17263.423510.46355.6117152.20398.265301.0844.368362.124.7总产量年度增长率40.31.216.53.470.167.93.613.646.6附表3：专用汽车品种数统计表序号类别型号总数占总数品种数占总数1自卸汽车256016.658311.92

44、专用自卸汽车45932274.63厢式汽车485531.41520314罐式汽车223914.567613.85起重举升汽车4022.62104.36仓栅式汽车7564.92404.97特种汽车210813.683016.98半挂车（含专用半挂）207913.462412.79合计154581004910100附表4：专用汽车各年需求量与保有量预测 单位：万辆年份2006200720082009201020152020递增率（）1086年需求量60.566.573.280.588.6130174更新量12141416162226保有量350.5403462.2526.7599.3707.3855.3