质量管理办法J.doc

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1、青春塔煤矿铁路专用线项目质量管理办法第一章 总 则第一条 为了加强青春塔煤矿铁路专用线工程质量管理，规范质量管理行为，明确质量管理职责，提高工程建设管理水平，保证工程质量，根据建设工程质量管理条例和铁道部第25号令铁路建设工程质量管理规定，特制定本管理办法。第二条 本办法适用于从事青春塔煤矿铁路专用线建设的各参建单位。第三条 青春塔煤矿铁路专用线指挥部（以下简称为铁路指挥部）为加强工程质量管理工作，确保建设工程质量，要求从事青春塔煤矿铁路专用线建设活动的各参建单位必须建立健全质量保证体系，对工程质量负责。各参建单位应按铁道部第25号令铁路建设工程质量管理规定及合同有关约定，承担质量管理责任。第

2、四条 青春塔煤矿铁路专用线工程施工质量必须符合国家、铁道部、内蒙古自治区现行有关标准、规定及设计文件要求。第五条 青春塔煤矿铁路专用线建设质量方针和质量目标 质量方针：确保单位工程一次验收合格率达到100；实现主体工程零缺陷；线路工后沉降、差异沉降及结构变形有效控制；杜绝工程质量隐患及重大质量事故：工程质量达到地方铁路级线路质量验收标准，全面满足设计开通速度及运营需要；争创优质工程。工程质量总目标：工程质量必须符合国家和铁道部有关标准、规范及设计文件要求，检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率必须达到100%，单位工程一次验收合格率必须达到100%，主体工程质量零缺陷，具体质量目标是：1按照

3、验收标准要求，工程施工各检验批、分项、分部工程的检验率必须达到100%；2单位工程一次验收合格率必须达到100%；3开通验收速度应不低于1.1倍列车开行速度目标值的要求；4路基、桥梁、隧道、轨道等工程结构的工程质量，在合理使用和正常维护条件下，设计寿命期内应满足正常运营要求；5满足全线创优规划要求。第六条 参建单位必须严格执行铁路建设程序，坚持“先勘测、后设计、再施工”的原则。第七条 铁路指挥部鼓励引进和采用国内外先进的科学技术、管理方法，提高工程质量。第八条 质量管理依据1国家和铁道部、内蒙古自治区有关铁路工程建设质量的方针、政策、法规和规定； 2国家和铁道部、内蒙古自治区颁布的有关技术标准

4、、规范、规程、验收标准；3经批准采用的有关的技术标准、设计文件和施工组织设计；第二章 质量管理机构及职责第九条 铁路指挥部对工程质量负总责，设计、施工、监理、等参建单位按照合同约定及有关法律法规要求承担相应的质量责任。第十条 铁路指挥部成立工程质量管理领导小组，组长由指挥长担任，副指挥长和总工程师担任副组长，各部门经理为组员，全面领导工程质量管理工作，贯彻执行国家和铁道部、建设部、内蒙古自治区关于建设工程质量的政策、法规、标准及规定。第十一条 质量管理领导小组的主要职责1审订青春塔煤矿铁路专用线有关的质量管理办法；2明确质量方针、质量目标，组织审批有关质量管理体系文件；3组织审核项目质量管理计

5、划等文件；4组织审批参建单位的质量管理文件；5组织调查处理质量事故。6定期组织质量管理专题会议，协调布置质量管理工作。第十二条 铁路指挥部成立安全质量二部、工程技术二部、物资设备二部，各部均是质量管理的责任部门。各部门按建设单位的质量责任和义务，按部门分工、专业分类、逐级负责的原则，各司其职，各负其责，对工程质量实施全面控制。一、安全质量二部的管理职责1负责编写质量管理制度和办法；2、负责施工监理的管理工作，审核施工监理规划；3、参加施工组织设计等文件的审核；4、建立健全公司质量管理体系，落实各项质量管理制度。5督促参建各方建立健全质量管理体系，落实各项质量管理制度，监督检查质量管理体系运行的

6、情况；6负责办理质量监督手续；7组织抽查施工单位检验批、分项、分部、单位工程验收（情况）资料；8负责组织质量事故调查分析，研究审查有关方案处理措施等具体工作；9组织定期或不定期施工质量大检查。抽查原材料、构配件、设备的现场验收；10建立项目质量信息平台，信息档案；负责工程质量档案管理；11参与验工计价的审核工作，质量不合格项目不能进行验工计价。二、 工程技术二部的质量管理职责负责审批咨询大纲、组织施工图审核、审批地质勘察监理大纲、审批实施性施工组织设计等具体工作，协调质量与工期、技术方案、环境保护等方面的关系，参加工程质量检验与评定，参与重大质量事故的调查处理，负责铁路工程材料、构配件、设备的

7、质量控制与管理。三、物资设备二部的质量管理职责负责铁路工程材料、构配件、设备的质量控制与管理。第三章 质量管理制度第十三条 执行工程质量监督制度在开工前，铁路指挥部必须到工程质量监督机构办理质量监督手续，接受政府质量监督部门的监督。第十四条 执行初步设计初审制度铁路指挥部组织设计单位对初步设计初审及优化，消除设计缺陷，提高设计质量。第十五条 执行施工图审核制度开工前，铁路指挥部参与设计文件审核工作，严格按审核批准后的施工图设计文件组织实施。未经审核或审核不合格的施工图，不得交付施工。第十六条 执行技术交底制度施工图设计完成后，铁路项目部组织设计、施工和监理单位召开技术(设计)交底会议，以明确工

8、程的设计目的，了解设计内容和技术要求。第十七条 执行施工图现场核对制度接到施工图后，监理单位、施工单位负责施工图现场核对，按合同约定承担相应责任。第十八条 执行施工组织设计编制与审批制度铁路指挥部组织编制项目施工组织设计，并报公司 审批；对施工单位编制上报的实施性施工组织设计进行审批。第十九条 执行工程地质核实制度施工、监理、设计单位对已揭示的工程地质情况，与原设计文件进行核实，不符时，由设计单位负责处理。第二十条 执行开（复）工报告审批制度。工程开（复）工前，有关单位应严格按照规定办理开（复）工报告的报批手续。第二十一条 执行工程质量试验检测制度施工单位、监理单位应按合同约定设立现场试验室，

9、并经当地政府有关部门标定，按有关规定开展试验检测工作。工程材料、半成品进场时必须坚持先检验后使用的原则，不合格的工程材料、半成品一律不得进场，已进场的不合格材料必须坚决清理出场。第二十二条 执行施工测量复核制度设计单位必须向施工单位、监理单位提交完整、准确的交接桩资料，监理单位必须进行全线的贯通测量，施工单位必须对本标段进行控制测量。第二十三条 执行工程质量检查制度铁路指挥部根据工程进展情况，进行工程质量检查，加强质量过程控制。第二十四条 执行监理旁站制度监理人员应按有关规定，对工程的重点部位和关键工序坚持旁站，并做好旁站记录，确保工程的每一道工序都得到有效的控制。第二十五条 执行工程质量报告

10、制度参建单位均应定期对工程质量的管理工作进行总结报告，保证质量管理措施落实到位，以利于发现工作中的问题，调整工作程序、方法和重点，在动态管理中实现质量管理目标。1监理单位每月在监理月报中应详细报告工程质量状况；2施工单位每半月向项目部上报工程质量自检报告（见附件3），每季和年末必须向业主提交质量报告；3监理单位和施工单位应建立完整的质量台帐，按分项工程（或工序）记录原材料检测、试验、工艺、隐蔽工程检查、监理旁站及巡视检查、质量问题及处理、成品和半成品检测验收、质量评定等情况。第二十六条 执行培训持证上岗制度参与建设的质量管理、技术人员、特种作业人员必须按规定持证上岗，严禁无证上岗。铁路指挥部按

11、合同约定对参建单位的上岗人员资格进行监督检查。第二十七条 执行变更设计审核制度严格执行“先批准、后变更，先变更、后施工”的变更设计规定，确保工程质量。第二十八条 执行施工质量验收制度各参建单位应按照工企1级铁路线路施工质量验收标准，严格执行隐蔽工程检查签认制度，严格执行检验批、分项、分部和单位工程质量验收制度，严格执行竣工验收制度第二十九条。执行工程质量事故报告和调查处理制度严格执行国家和铁道部、内蒙古自治区有关事故报告制度的规定，铁路项目部组织或参加质量事故调查、分析、处理，督促、检查施工单位按批准的事故处理方案进行整改和质量验收，确保工程质量。第三十条 执行质量责任追究制度参建各单位必须建

12、立质量责任追究制度，层层落实、责任到人。第三十一条 执行基础技术资料管理制度铁路指挥部及各参建单位建立基础技术资料的收集、整理、建档的管理制度。第三十二条 执行工程质量评估制度在铺轨、试运营、正式运营之前，由铁路指挥部委托专业单位对工程质量进行评估。第四章 质量管理过程控制第三十三条 铁路指挥部严格实施质量过程控制。设计、施工单位应建立健全质量管理体系，强化质量自控；监理单位按照监理规范，严格过程监控；铁路指挥部进行定期或不定期的质量检查，实施重点控制；本工程依法接受政府监督。第三十四条 铁路指挥部负责全线的工程质量的检查、督促、指导工作。第三十五条 设计单位的质量管理1. 设计单位应严格遵守

13、国家、铁道部、内蒙古自治区及有关建设行政主管部门颁布的工程建设和勘察设计法规，认真执行有关铁路工程建设标准、规范，做到合理设计、方便施工，使勘察成果和设计文件达到最佳质量水平，并对其负责。2. 设计单位应坚持质量第一，精心勘察、精心设计。建立质量保证体系，严格校核，实行签章制度，保证勘察、设计成果文件准确无误。3. 设计单位应做好勘察、设计工作和审查，提高勘察、设计文件质量。4. 设计单位应慎重对待设计变更，要以不降低结构使用功能，不降低结构安全性能为原则。5. 设计单位应派有经验的设计代表驻地服务，做好设计技术交底，按工作程序及时解答施工、监理单位提出的问题和质疑，对施工方法和施工过程中向设

14、计提出的特殊要求，要认真考虑，仔细分析，做好设计服务工作，以保证工程施工质量。设计代表的能力与数量应满足施工现场的实际要求。6设计代表如发现施工单位未按设计要求施工或监理单位未按设计要求监理时，特别是施工方法不当、施工违规操作危及结构安全时，应加以制止并及时向铁路指挥部提出口头或书面报告。7如出现质量问题，设计代表应迅速前往现场参与调查，查找原因，并协助进行技术分析，及时提供分析数据及处理方案。对结构有影响的质量事故，设计单位应立即组织人员进行结构计算，提出设计方的观点。对有关单位提交的技术分析报告和处理方案应及时审核、及时认定，对处理结果是否满足设计要求应提出明确的评价意见。第三十六条 监理

15、单位的质量管理1监理单位应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，执行监理服务合同，努力做好施工监理工作，并加强监理队伍建设，提高监理人员素质，牢固树立质量意识。监理单位必须把确保工程质量作为监理工作的首要任务。2监理单位要建立健全各项规章制度，不断完善岗位责任制度和考核制度，严格执法，依照建设工程监理规范和铁路建设工程监理规范、建设工程质量管理条例，加大监理的深度和力度，确保监理到位。3监理单位应按监理规范及现场实际情况成立项目监理机构，制定监理工作计划，配备称职监理人员。监理单位选派到项目监理机构的监理工程师必须持证上岗，并将项目监理机构人员及职责分工上报铁路指挥部备案。4项

16、目监理机构应以事前控制，超前管理为工作原则，把原材料检验、施工组织设计审查、解决重大技术难题、处理工程质量事故等作为监理工作重点。在工程开工之前应编写监理规划和监理实施细则，指出工程特点、难点、施工技术特点及监理工作重点，以指导各项监理工作，并报铁路指挥部审批。5项目监理机构要监督施工单位严格执行国家和铁道部、建设部、内蒙古自治区颁发的工程建设标准、规范和工程质量检验评定标准，严格审查实施性施工组织设计、施工方案和保证工程质量的技术组织措施，并提出改进意见。对审核批准的施工组织设计、施工方案和技术组织措施等按有关规定上报指挥部备案并严格监督施工单位执行。6项目监理机构总监理工程师和总监理工程师

17、代表必须务实工作，亲自抓质量管理，对重大技术问题及时提出决策意见。总监理工程师和总监理工程师代表未经公司批准，不得擅自离开项目驻地两天以上，监理单位调换驻地总监理工程师、总监理工程师代表及专业监理工程师，需经铁路指挥部批准。7项目监理机构要检查确认运到现场的工程材料、构件和设备的质量，检查试验、检测资料、出厂合格证、质保书等是否齐全、合格，对重要工程材料的复试复检要见证取样，对施工单位所做的材料检验要见证结果，对重要设备进行开箱检验。8项目监理机构要监督施工单位现场各项工序操作，严禁不合格产品使用到工程中。对关键工序、关键部位、质量隐患点，要进行旁站监理，保证责任到人，技术和程序到位。9项目监

18、理机构要定期或不定期检查施工单位质量保证体系、人员设备到位情况及工程对标自检工作，监督施工过程中的工程质量。签认隐蔽工程检查证以及“铁路工程质量评定验收标准”的验评范围表中的分项、分部和单位工程质量评定检查签证。对施工单位的质检月报及时作出评价并上报铁路指挥部。对质量评定不合格的工程项目，一律不予验工计价。10项目监理机构发现施工单位违规操作，必须及时坚决纠正。已施工的工程，如对正常使用、安全、耐久性造成严重影响，不满足设计要求的，均要坚决指令施工单位返工。如出现质量事故，项目监理机构应迅速监督命令施工单位保护好现场，做好原始记录，留取现场实物和照片录象，及时上报。必要时应发布工程暂停令，调查

19、分析原因，提出决策意见，上报铁路指挥部，敦促施工单位限期整改。11项目监理机构要建立工地监理例会制度及根据需要及时召开专题监理会议，要按时向项目部提报监理月报，编制工作阶段总结，专题报告，项目监理工作总结。第三十七条 施工单位的质量管理1施工单位是创建优质工程的主体。各施工单位的项目经理是直接责任人，应把抓好质量管理作为项目经理的根本任务，组建项目质量管理机构，制订具体管理办法、措施，实行全面质量管理。2施工单位要建立和完善决策层、管理层、作业层三级职责、权限明确的质量保证体系。建立健全各项规章制度，不断完善岗位责任制和考核制，配齐经过技术培训的各级专职质检人员和质量管理人员，并应建立工地试验

20、室，保证质量体系能够有效运作。质量保证体系要以书面形式报监理审查和铁路指挥部备案。3施工单位要推行创优质工程目标管理。单位工程开工，必须编制施工组织设计和创优规划并报监理或铁路指挥部批准，把创优目标逐级分解，质量标准和质量责任落实到人，并纳入年、季、月工作计划，针对质量关键开展课题攻关。认真组织阶段性检查和随机抽查，创优措施落实、考核和奖惩到位。4施工单位要服从项目监理机构的指令，并根据项目监理机构的要求，及时提供完整的工程记录、检测记录、试验报告等有关技术资料，及时办理签证。5施工单位必须严格按设计图纸及批准的实施性施工组织设计施工，实现设计意图。需要变更设计的，应及时按规定程序报批，施工单

21、位不得随意改变设计。6对长大隧道施工、大跨度预应力砼连续梁悬臂浇注的预制等技术要求高的项目，施工单位应自行聘请有能力的设计、科研单位进行施工监控和技术攻关，以确保工程质量。7严禁施工单位转包工程。需进行工程分包的，应在投标书中明确分包内容和分包单位。在工程施工期间，原则上禁止工程分包，确需分包的，须经监理审查及铁路指挥部批准。8经铁路指挥部同意分包的工程，施工单位要纳入正常管理，对其出现的质量等有关问题，仍由施工总承包单位承担责任。9施工单位应配齐各专业人员和各项检测设备，严格执行“三检”（自检、互检、专检）制度，严把材料关、检测关，执行标准化作业。克服质量通病，对违章操作、粗制滥造、偷工减料

22、、质量低劣的工序、分项、分部、单位工程，一律停工分析，全面返工。 10施工单位必须自觉服从监理监督，执行监理指令，循规作业。严禁偷工减料，弄虚作假，野蛮施工等违规行为。11施工单位不得隐瞒施工中出现的质量问题，对出现的质量问题应及时按程序上报，并主动查找原因，提出处理办法。12施工单位须每月向项目监理机构上报本月工程材料、工程质量自检月报及影响工程质量原因和将要采取的措施，由项目监理机构对当月工程质量作出评价，并将评价报告报铁路指挥部。13为达到铁路专用线工程建设质量总目标，施工单位必须自觉遵照执行指挥部制定的奖罚办法，参与质量评比。14工程竣工后，施工单位应按规定向指挥部提交完整的竣工文件、

23、技术档案、试验成果及其他有关资料，并做好质量保修和回访工作。第五章 质量缺陷与事故处理第三十八条 施工质量缺陷处理在施工过程中或完工后，如发现工程存在着质量缺陷，根据其性质和严重程度，按如下方式处理：1当因施工引起的质量缺陷处在萌芽状态时，应及时制止，并根据质量缺陷产生原因采取根除措施。2当因施工引起的质量缺陷已出现时，施工单位应立即停工，立即采取足以保证质量的有效措施，并对质量缺陷进行处理，经监理工程师认可后，方可复工。3当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生严重影响时，对质量缺陷产生的原因及责任做出了判定并确定了补救方案后，再进行质量缺陷的处

24、理和下道工序或分项工程的施工。第三十九条 竣工验收后质量缺陷处理工程在质量保修期内发现质量缺陷时，按保修书规定，指挥部及时发出保修通知，指定施工单位进行整改。第四十条 质量缺陷责任的判定铁路指挥部负责组织设计、监理、施工等单位（必要时可邀请中立机构的专家参加）对工程质量缺陷责任进行判定。判定时全面审查有关的施工资料、设计资料及水文地质资料，必要时进行现场检测、钻孔等。在分清责任的同时，按规定明确质量缺陷处理的费用。当质量缺陷责任有争议时，按照合同纠纷有关规定进行判定或由上级主管部门进行仲裁。第四十一条 质量缺陷的修补及加固质量缺陷的修补和加固应不降低质量验收标准，并应在技术规范所允许的范围内。

25、第四十二条 质量事故的处理工程发生质量事故后，应按如下程序处理：1施工单位应立即暂停施工并采取有效的安全措施。2施工单位按规定及时上报。3铁路指挥部组织设计、施工、监理单位在进行调查分析、诊断、测试或验算的基础上，对施工单位提出的处理方案予以审查、修正，报铁路指挥部审核同意后，方可下达指令恢复该项工程施工。4工程质量事故的责任划分和处理，按铁道部现行规定办理。5凡对质量事故隐瞒不报，拖延处理或处理不当及未经监理工程师同意擅自处理的，对事故部分及受影响部分视为不合格，不予验工计价。第六章 工程质量检查与考评第四十三条 建立健全“业主负责、企业自控、社会监理、政府监督、用户评价”的工程质量管理体系

26、，充分发挥监理单位的质量监督和控制作用，积极调动施工单位质量管理的主动性和积极性。1以施工单位的质量自控为基础，充分发挥以质检工程师为骨干的质量保证体系的作用，落实自检、抽检、专业检的“三检”制度，使每一道工序都处于受控状态。质检工程师和质检员必须完整详实记录自检情况。2以监理单位的监督和控制为保证，通过施工图技术方案的审核、监理旁站、巡检、抽检和专项检查，严格质量控制标准，及时发现和解决质量问题，把质量缺陷和隐患消灭在萌芽状态。3以设计单位的施工图设计质量为重点，通过加强勘察监理和优化设计，确保工程设计质量。4铁路指挥部定期或不定期抽查监理单位和施工单位的工程质量管理工作以及施工现场工程实体

27、质量，抽查结果进行通报，并作为考核评比的依据。5试运营前，铁路指挥部委托专业机构对建设工程质量进行评估，确保实现工程质量总目标。第四十四条 工程质量检查的主要内容1质量保证体系是否健全，包括质量管理机构、质量计划书、质量控制程序、质量管理制度及质量管理措施等是否完整有效；2质量保证体系的运行情况，质量保证能力及履约情况；3质量管理制度和质量责任制落实情况，分工和责任是否明确；4质量管理和质量控制措施的可靠性、有效性；5质量检查、检验和监控手段是否科学到位、真实可靠；6质量管理内外业资料是否及时、准确、真实、完整；7工程实体质量情况。第四十五条 工程质量考评与奖励施工、监理、设计质量管理工作的考

28、评奖罚按内蒙古珠江投资有限公司、铁路指挥部有关考核办法执行。第四十六条 工程发生质量事故后、应按如下规定进行处罚铁路指挥部按建设工程质量管理条例和与设计、监理、施工单位签订的合同中的有关条款进行质量问题处罚。工程质量达不到验标或设计要求，虽构不成事故，但影响结构安全或使用功能者(如桥涵缺口填土土质不符合施工规范要求，填土夯实、碾压不实；路基基底清理不彻底，路基填筑碾压不密实或存在大面积“橡皮土”；填料中特别是区间正线路基填料中有树根、杂草等影响路基稳定性的杂物；隧道、桥涵、房建混凝土强度或砂浆标号、钢筋焊接等达不到设计要求，对圬工、砌体养护不好、结构、构件开裂或构件倾斜或偏差过大等)或违章违规

29、(如混凝土、砂浆拌合不计量、不采用机械拌合，钢材、水泥没有试验报告或试验项目不全，浆砌作业不按“挤浆法”施工，混凝土出现蜂窝麻面等)，将根据工程规模和情节轻重，除返工或加固处理外，给予052万元次的罚款。第四十七条 本办法由铁路指挥部安全质量二部负责解释。附件1、青春塔煤矿铁路专用线项目指挥部质量管理机构图附件2、青春塔煤矿铁路专用线项目指挥部工程质量保证体系图附件3、青春塔煤矿铁路专用线项目施工单位工程质量自检报告附件1青春塔煤矿铁路专用线项目指挥部质量管理机构图指挥长副指挥长、总工程师安全质量部工程管理部技术装备部公司工程部副总工程师设计单位施工单位监理单位综合部计划财务部咨询单位附件2青

30、春塔煤矿铁路专用线项目指挥部工程质量保证体系图质量管理领导小组确定创优目标制定职责及措施制定管理模式及考核办法组织保证思想保证措施保证技术保证经济保证设计保证监理保证施工保证咨询保证各项工作过程质量保证质量评定考核确保质量目标的实现 附件3 青春塔煤矿铁路专用线项目施工单位工程质量自检报告一、质量保证体系二、质量综述及状况三、报 表1主要进场材料主要进场材料统计表序号材料名称数 量试验情况使用地点备 注2隐蔽工程自检情况统计表隐蔽工程自检情况统计表序号工程名称检查项目自检内容自检结果备 注3试验情况统计表试验情况统计表序号试样名称及取样地点数量（组）试验结果备 注合格不合格4自检情况统计表自检情况统计表序号检查项目存在的问题整改措施整改情况5工程质量检验评定统计表工程质量检验评定统计表序号单位工程名称评定项目项数合格项数合格率分部工程分项工程分部工程分项工程分部工程分项工程分部工程分项工程