六届八次全会报告(定稿).doc

《六届八次全会报告(定稿).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《六届八次全会报告(定稿).doc（27页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、全面提速 奋进赶超努力开创清浦加快发展新局面在区委六届八次全体（扩大）会议上的报告赵 正 兰（2010年1月5日）同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央和省经济工作会议、市第五次党代会第四次会议精神，全面回顾总结2009年各项工作，认真分析、准确把握加快发展所面临的严峻形势和重大机遇，研究部署2010年的重要工作、重点项目和创新举措。下面，我根据区委常委扩大会的讨论意见，讲四个方面内容：一、坚持科学发展，矢志攻坚突破，全区经济社会取得新业绩2009年，是清浦发展进程中不寻常的一年，也是我们经受考验、战胜困境、蓄势待发、经济社会发生明显变化的一年。一年来，在市委、市政

2、府的正确领导下，全区上下紧紧围绕既定的目标任务，强力推进“六大突破”，真抓实干, 奋力拼搏，全区呈现了经济快速发展、载体建设突破、社会和谐稳定的生动局面。突出表现为“快速增长、明显进位、重点突破”。“快速增长”即主要经济指标逆势而上，增幅均超过全省、全市平均水平。其中地区生产总值、财政总收入、一般预算收入等指标增幅均高于全市7个百分点以上。“明显进位”即工业经济、实际利用外资等指标增幅大幅攀升，由去年的倒数跃居全市前列；地方一般预算收入增幅较去年前进三个位次，人均GDP、全社会固定资产投资等10项主要经济指标总体实现进位。“重点突破”即大项目引进实现突破，成功引进总投资21亿元的淮安维科工业园

3、、总投资15亿元的禧徕乐国际商贸城等10亿元以上项目3个；市场融资实现突破，规模超过10亿元；财政收入实现突破，总量超过10亿元；城市建设实现突破，三大板块初具规模。一年来，我们紧紧围绕中心工作，创新举措，狠抓落实，各项工作均取得了明显进步。具体表现在以下几个方面：发展战略更加具体，工作思路更加明晰。一年来，我们将清浦置于全省、全市发展的大格局中重新审视，放在贯彻落实科学发展观的总体要求中深刻把握，认真分析当前形势，广泛征求各方意见，通过深入调研、集体决策，制定了 “工业化、城市化双轮驱动，市场化、产业化双措并举”的发展战略，明确了2009至2013年“一年攻坚突破，三年提速赶超，五年争先跨越

4、”的三步走行动方略，加快了经济赶超的步伐，有力推动了清浦经济社会的快速发展。2009年，围绕三步走行动计划，突出“三大板块”战略重点，强力推进“六大突破”，大力开展“百日攻坚”等活动，凝心聚力，扎实苦干，经济社会发展迈出可喜的一步，为“三年提速赶超”打下了坚实基础。经济发展明显加速，发展后劲得到加强。预计全年完成地区生产总值66亿元、全社会固定资产投资90亿元、财政总收入10.7亿元、地方一般预算收入6.75亿元、实际到账外资5223万美元，分别增长20.1%、32.7%、27.4%、38.5%、35.8%。三次产业进步明显。现代农业加快发展，在全市率先建成10亿元蔬菜主导产业，高效农业比重达

5、55%，位列全省第一，全国大宗蔬菜产业技术体系淮安综合试验站落户清浦；工业经济持续增效，完成列统工业总产值、销售、利税72.4亿元、70.9亿元、7.2亿元，分别增长22.5%、21.9%、18.2%；第三产业起步培育，现代服务业集聚区启动建设。项目集聚明显增多。今年是我区历史上重大项目引进和开工建设最多的一年，全年新引进固定资产投资3000万元以上项目77个，其中亿元以上项目36个、超10亿元项目3个，开工亿元以上项目21个、竣工18个。载体建设取得突破。全力聚焦“三大板块”，启动建区以来最大规模基础设施和环境建设的战略投资，城市发展框架迅速拉开。高起点规划清浦新城、阳光湖中心公园、工业新区

6、、淮海南路轴线开发，启动新城枚乘路以北7.75平方公里基础设施和环境景观工程，10条主次干道、阳光湖中心公园等重点工程全部开工，新城路网框架全面拉开；以淮海南路、北京南路为轴线，全年累计启动旧城改造项目30个，完成投入9.5亿元；工业新区5平方公里启动区建设全面启动，4000亩土地流转工作全部完成，开发大道等4条园区道路开工建设，初步形成“二纵三横”的道路框架。工作机制实现创新，发展活力初步显现。围绕全区工作重点，建立并完善指挥部工作机制，实行重点重抓，有力推动了全区中心工作的顺利开展；积极推行市场化运行机制，成立新城、旧城、园区三大投融资平台，按照“财政保运转，投资靠市场”的要求，融资规模不

7、断攀升；围绕招商效率的提升，实行“千军万马齐努力，骨干力量寻突破”的主导策略，组建了5个专业招商局，同时注重招商方式的创新，努力提升招商推介水平。和谐社会稳步推进，各项事业不断繁荣。始终坚持将改善民生作为保增长的出发点和落脚点，着力统筹城乡发展，不断增强服务能力，全面促进社会和谐，努力提高人民群众的生活水平和幸福指数。一是加快推进城乡一体。坚持统筹城乡发展，完成新一轮镇村布局规划，启动2平方公里城乡一体化示范区基础设施建设。投入4500多万元，修建农村公路，实施农业规模开发，完成农村饮水安全和农村危桥改造两大工程。二是高度重视民生改善。投入8500万元，兴办民生实事17件。职教中心、国防动员指

8、挥中心、民生服务中心等工程全面启动，民生保障能力进一步加强，人民生活水平显著提升，实现城镇居民人均可支配收入16550元、农民人均纯收入8060元，均增长11%。三是大力发展社会事业。积极开展“四星”级高中创建活动，大力发展农村教育；进一步完善社区卫生服务体系，区属5个社区卫生服务中心全部创成省级示范中心，成功创建省级食品安全示范区；不断加强社会保障体系建设，农村新型合作医疗、城市居民医疗统筹和医疗救助制度进一步完善；区乡村三级世代服务中心全部建成，全国关爱女性健康项目在我区顺利启动；高度重视环境保护和生态建设，水环境、声环境及空气环境质量均达到市规定标准。四是社会保持和谐稳定。大力开展“阳光

9、信访”，深入推进平安清浦、法治清浦创建活动，严格落实安全生产责任制，社会形势总体稳定。党的建设富有成效，发展环境逐步优化。深入推进学习实践科学发展观活动，切实加强党的建设。广泛开展举贤荐能活动，面向市内外公开选拔领导干部，通过举办“清浦发展论坛”等多种方式加强干部教育培训；全面提升基层党组织建设水平，打造“民情日记”、“村民博客”等基层党建工作新亮点；不断健全惩治和预防腐败体系，将反腐倡廉工作融入全区各项事业建设之中。坚持打造和谐团结的领导班子，营造干事创业的良好氛围。这一年，遇到的困难前所未有，但我们开拓创新、攻坚克难，取得了经济社会加快发展的良好态势；这一年，保增长保民生保稳定的压力前所未

10、有，但我们团结一心，负重奋进，创造了全面攻坚突破的生动局面；这一年面临的挑战与考验前所未有，但我们瞄准目标，咬紧牙关，夯实了清浦提速赶超的发展基础。成绩的取得来之不易，一年来，全区上下凝心聚力、负重拼搏，一切为了大局、一切为了工作、一切为了发展的氛围正在形成。区人大、政协及群团组织主动支持并积极参与中心工作；广大离退休老同志顾全大局，始终关心支持清浦的发展；一大批党员干部开拓奋进，苦干拼搏，为清浦的发展尽心尽职、无私奉献，表现出了令人感动、催人奋进的精神风貌。在此，我代表区委，向所有为清浦发展作出贡献的同志们、朋友们，特别是辛勤工作在任务艰巨、条件艰苦及基层一线的同志们，表示崇高的敬意和衷心的

11、感谢！二、科学把握形势，明确目标任务，坚定提速赶超的信心和决心2010年是承前启后、继往开来的一年，是全面冲刺“十一五”目标，为“十二五”规划打基础的重要一年，是负重爬坡、提速赶超的关键一年，做好今年各项工作具有十分重要的意义。总的来看，今年经济形势总体趋好，世界经济逐步复苏，国内经济逐步回暖。从外部环境看，中央、省市继续加大对基础设施、民生改善的政策扶持和投资力度，淮安中心城区大力实施“东扩南连”和旧城改造，这为我们实施投资拉动战略、破解瓶颈制约、改善基础条件创造了良好机遇；从内在基础看，“三大板块”建设强力突破、项目建设加快推进、区位优势日渐显现以及广大干群迫切的发展愿望为清浦振兴发展、提

12、速赶超创造了战略机遇和内生动力。同时，我们也要清醒地看到面临的压力和挑战。一方面，经济的复苏需要一个缓慢曲折的过程；另一方面，虽然我们取得了一定的成绩，但对照科学发展的要求和全市竞相发展的态势，清浦自身还存在很大差距和突出矛盾：经济总量仍然偏小，GDP仅占全市总量的6.6%；工业经济主导作用不强，缺乏强产业、大企业的支撑；项目集聚还不够，项目总量偏少，大项目更少；民生保障、社会事业等刚性支出不断增加，财政收支平衡的矛盾更加突出；抓落实的力度还不够；城乡基础设施亟待改善；党的建设还需进一步加强，一些基层党组织战斗保垒作用没有得到充分发挥，少数党员干部事业心、责任感还不强等等。面对这些差距和矛盾，

13、我们必须高度重视，必须正确把握形势，抢抓有利机遇，以更大的发展凝聚人心，以更大的发展化解难题，推动清浦各项事业迈上新的台阶。今年工作的总体要求是：深入贯彻党的十七届四中全会、中央和省经济工作会议、市第五次党代会第四次会议精神，以科学发展观为指导，紧扣“加快发展、争先跨越”这一主题，坚持“工业化、城市化双轮驱动，市场化、产业化双措并举”的发展战略，以提速赶超年、项目突破年、环境打造年为主线，更大力度加快经济发展步伐，更大力度推动“三大板块”建设，更大力度实施“六大突破”，更大力度保障和改善民生，更大力度加强和改进党的建设，全力推动清浦经济社会又好又快发展。今年的奋斗目标是：经济提速，进位争先。主

14、要经济指标实现进位，增幅高于2009年，高于全省、全市平均水平；确保完成“十一五”任务，基本达到全面小康社会的发展目标。实现地区生产总值、全社会固定资产投资、财政总收入、一般预算收入分别为78亿元、126亿元、14亿元、9.07亿元，分别增长18.2%、40%、30.8%、35%。项目突破，总量倍增。大力实施项目倍增计划，强力抓好重大项目建设，全年实施重点项目总量在2009年基础上翻一番。环境打造，形象提升。全力主攻“三大板块”建设，全面整治镇村环境，塑造主城南大门新形象。人民富裕，社会和谐。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达到8866元、18536元，增长10%、12%；各项社会事

15、业全面进步，社会保持和谐稳定。成后来居上之事，须非同寻常之举。要实现进位赶超，必须化渴望为行动。实现这一目标，埋怨怨不来，空谈谈不来，坐等等不来，要靠全区上下一致向前，埋头苦干，一步一个脚印干出来。要实现进位赶超，必须下定决心，背水一战。面对激烈竞争的巨大压力，我们没有得过且过的资本，没有慢慢折腾的余地，没有再往后退的空间。唯有下定决心，咬定目标，矢志奋战。要实现进位赶超，必须坚定信心，勇于突破。自信者强，自强者胜。越是在困难形势下，我们越要有负重争先的追求，越要有攻坚克难的信心，越要有排难奋进的动力，充分发挥清浦的优势，变潜力为实力，变条件为发展。要实现进位赶超，必须树立雄心，攀高比强。发展

16、靠什么？靠快人一步的速度，靠超人一等的总量，靠胜人一筹的面貌。实现更快、更大、更好的发展，必须树立雄心壮志，确定一个更高的目标。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。我们只有敢于和好的比、同强的争、与快的赛、向高的攀，才能实现进位争先。要实现进位赶超，必须下移重心，真抓实干。发展上的差距，表象上是指标的差距，实质上是观念的差距、行动的差距、操作的差距。进位赶超，没有任何捷径可走，唯有以实为本，以干为要。要以开放的发展理念，以务实的具体操作，促进难题一个个破解、措施一项项落实、工作一步步推进。要实现进位赶超，必须上下齐心，众志成城。人心齐，泰山移。实现清浦进位赶超，是全区人民的共同事业，是

17、一个爬坡过坎、负重前进的过程，特别需要全区上下齐心协力，做到“九牛爬坡，个个使劲”。一定要在目标追求上高度统一思想，在工作重点上高度统一思想，在决策落实上高度统一思想。三、突出工作重点，强化措施保障，增强提速赶超的内生动力战胜危机和困难，既要有信心，更要有办法。信心激发斗志和潜能，办法凝聚智慧和力量。今年，我们将坚持项目建设、环境打造两手齐抓，全力聚焦“三大板块”，以“三化三高”为引领，强力实现“六大突破” 的新成效。（一）以新型工业化为引领，在提高经济发展质量上实现新突破。工业化是现代化的核心、城市化的内涵，是跨越式发展的助推器和发动机。要紧紧抓住国家产业结构调整的机遇，以重大项目突破为抓手

18、，以特色产业规模集聚为重点，以扩大总量、技术创新、产业联合升级为主线，不断壮大工业经济实力，构建清浦加快发展的强大支撑。以重大项目的突破推动新型工业化。今年是“重大项目突破年”，要紧紧围绕重大工业项目的突破，加速工业经济总量的扩张。全年确保新开工亿元以上工业大项目不少于20个，当年完成投资超过20亿元。着力围绕维科工业园、常发精密齿轮等一批投资超亿元的重大在建项目，强化服务，加快进度，力争企业早建成、早投产、早达效。以天士力帝益药业、淮海盐化等一批销售超亿元的骨干企业为重点，鼓励企业自主创新，实施技术改造，促进企业做大做强，形成放大、叠加和带动效应。围绕淮龙建材等一批中小型、成长型企业，支持企

19、业加大投入，扩大规模，确保全年新增列统企业不少于10个。以载体建设的突破推动新型工业化。园区是项目建设的重要载体，今年是园区建设快速推进的关键年，要继续按照“实施大规划，建设大园区，引进大项目，发展大产业，繁荣大商贸”的思路，在巩固完善西安路工业园区的同时，根据“纵横连接、互通成网”的要求，加快推进工业新区5平方公里启动区基础设施建设，确保在6月份前具备项目入驻条件，全年入驻亿元以上项目不少于5个。加快推进工业新区生活设施的配套建设，上半年启动建设5平方公里生活区基础设施，确保13万平方米安置房按期交付使用，打造良好的投资环境和人居环境。以产业集群的突破推动新型工业化。立足清浦现有的产业优势，

20、着力做大做强支柱产业，加快形成清浦自己的百亿元产业。按照“核心企业产业链产业集群产业基地”的发展思路，全力实施“百亿、十亿”工程，重点做好维科工业园、龙兴印染等项目的配套，拉长产业链条，扩大产业规模，加快形成百亿级纺织产业群，构筑现代纺织产业基地；进一步做大扶强机械制造、生物医药、新型建材等主导产业，形成十亿元特色产业群。（二）以城市现代化为引领，在提高城市功能品质上实现新突破。城市是现代文明的标志，更是经济发展的引擎。2010年，是清浦城市环境大力提升、城市形象全新塑造的关键一年，我们要主动策应中心城市“东扩南连”的发展战略，以推进城市现代化为目标，以高起点规划为引领，全力以赴推进旧城改造，

21、加大力度抓好新城建设，全面提升城市品质。旧城改造方面，按照“轴线开发，节点辐射”的要求，全面启动淮海南路、北京南路两条轴线的全程开发。确保全年实施旧城改造项目34个，改造地块面积90万平方米，总投资139.8亿元；新城建设方面，要进一步加快进度，确保今年9月份前全面完成路网及景观工程建设。加快基础设施建设。全年实施城市基础设施重点项目35项，完成投资7.05亿元。不断完善市政基础设施，新建运北东西路、承德路、富春路、明远路、枚皋路、迎宾大道等道路17条，新建城区巷道10条。大力开展水环境治理，着力抓好柴米河以及蛇家坝干渠等河道的水质治理、环河生态、底淤疏浚等工程。扎实推进城市绿化，阳光湖中心绿

22、地、城市公园建成开放，按期完成明远路等6条道路以及柴米河、蛇家坝干渠景观绿化工程，认真抓好单位、居住区绿化，确保全年新增绿地面积80万平方米，城市绿化覆盖率达42.86%。积极发展现代服务业。城市产业的培育是拉动城市经济发展、完善城市功能最为有效的手段。老城区人口资源丰富、商业基础较好，要以淮海南路为重点，以联盛国际、常客隆超市为龙头，突出东西大街、解放路、延安路三个节点，着力打造集购物、休闲、娱乐为一体的城市业态。清浦新城重点发展以大型卖场、大型物流为主的商贸物流业和以文化休闲为主的新兴服务业。今年要加快禧徕乐国际商贸城、经纬钢材城、亿丰物流园等重大商贸物流项目的建设，力争新引进亿元以上商贸

23、物流项目不少于10个。加快推进现代服务业集聚区建设，力争打造成为省级服务区。同时，在加快推进旧城改造、新城开发中，按星级的标准规划建设一批酒店、宾馆，迅速提升清浦对外开放的形象和水平。加快推进房地产开发。坚持以市场的理念经营城市，以市场的规律推进开发。要按照“高手规划、名家设计、富商开发”的要求，坚持经典规划、精致建设、精细管理。要树立开明开放的理念，提高招商引资的水平，着力引进一批理念新、实力强、业绩好的国际国内知名企业参与清浦房地产开发。今年旧城改造方面，新上房地产开发项目24个，新开工面积90万平方米，完成投入19.1亿元；新城开发，要按照成熟一块，上市一块的要求，今年确保上市土地不少于

24、1000亩，开工面积80万平方米以上。（三）以城镇集约化为引领，在加快推进城镇一体化上实现新突破。城乡结合是清浦的特色，也是清浦的优势，它为清浦的发展提供了广阔的空间。今年要以城到镇之间的一体化为主攻方向，按照“农业向规模经营集中、工业向园区集中、人口向集镇集中”的要求，坚持走城镇集约化的道路，集中有限资源，主攻有效投入，实现城镇一体化发展的新突破。大力改善镇村面貌。今年要以加强集镇和中心村建设为突破口，以基础设施投入、环境综合整治为重点，加大力度，做优环境，以优美的环境、完善的设施吸引农民集中居住，促进集镇的规模扩张，增强集镇的承载能力。武墩、和平、黄码、盐河4个乡镇，要在高起点规划的基础上

25、，明确集镇建设的重点，实施一批基础设施和市场开发项目，每个乡镇要突出抓好1-2个中心村示范点建设。今年全区计划实施乡镇基础设施、市场开发项目27个，投入资金3.4亿元。积极推进城市长效管理进农村，通过举行每月点评、以奖代补等形式，强化落实集镇环境整治的责任。各乡镇要积极探索多元化的投入方式，主动利用市场，积极吸引社会资本参与建设，有效破解资金难题。加快发展现代农业。要以发展现代农业为着力点，加快农业结构调整步伐，大力发展优势传统产业，做大做强龙头企业，加大花卉种植、大棚蔬菜、特色养殖等农业基地建设，逐步形成区域化布局、标准化示范、规模化生产、产业化经营、社会化服务的农村经济发展模式。全年新增连

26、片大棚蔬菜面积1万亩，全区高效农业比重超过65%。加快推进淮安现代农业高科技示范园区建设，以国家大宗蔬菜产业技术体系淮安综合试验站为平台，引领现代农业科技水平的再提升。不断完善农村配套。农村基础设施是城市文明向农村延伸的桥梁，加强农村基础设施建设是统筹城乡发展的重要内容。要抓住淮海南路向南延伸的机遇，加快农村公路建设，进一步完善区乡村三级公路网络，新建农村公路30公里。要充分发挥新汽车南站的辐射带动能力，加快农村客运站建设，扩大城乡公交服务范围。加快实施古盐河治理、三闸干渠等4条区级河道疏浚，配套完善现有水利设施。积极争取省、市补助资金，实施武墩、盐河1.2万亩土地治理工程。新建成片造林200

27、0亩，完善农田林网1万亩，完成5个绿色示范村庄创建任务。精心打造示范片区。要通过积极向上争取，加强市场化运作等手段，多渠道筹集资金，加快推进城乡一体化示范区路网、桥涵、水电气等基础设施建设。要加快试点片区土地流转整合工作，科学安排试点片区九大功能分区，构筑布局合理、功能齐备的发展格局。（四）以高效益招商为引领，在招大引强集聚发展上实现新突破。始终坚持将招商引资作为第一抓手、第一要务、第一责任。今年将集聚全区力量，开展全年会战，实行全程督查，创新方式，优化机制，努力在扩大招商规模、提升招商效益上实现新的突破。创新招商方略。要深度把握新时势下招商工作的规律，不断完善和改进招商的方式方法。一要推进专

28、业招商。继续强化新城建设、旧城改造、工业园区等板块专业招商力量，培养信息采集、项目策划、商务谈判等层次的专业化招商团队。二要强化驻点招商。各乡镇、街道要牢牢把握招商方向，抽调专门的力量，成立招商小分队，瞄准苏南、浙江、上海等地招内资，紧盯广东、深圳、珠三角一带招台资，围绕环渤海湾招韩资，坚持长期驻扎，专职招商。三要围绕产业链招商。重点围绕我区主导产业、新兴产业和维科工业园、常发精密齿轮等重点项目，着力引进关联企业、配套企业，鼓励发展电子、信息、新材料、新能源等新兴产业，促进主导产业做大做强，重点企业形成规模。强推项目建设。项目是投资的载体，抓项目就是抓投资、抓经济增长点。今年要围绕“重大项目突

29、破年”的目标，进一步树立项目意识，全力拼抢，强化服务，在全区形成大抓项目、抓大项目、抓好项目、抓成项目的浓厚氛围，迅速掀起新一轮项目建设的热潮。今年，全区实施城市建设、工业、三产服务业、农业等四大类重点项目200个，总投资超过300亿元，今年计划完成投资103亿元。招商引资方面，确保全年招引3000万元以上项目不少于100个，其中亿元以上项目不少于60个，10亿元以上大项目不少于5个；开工亿元以上项目不少于40个，10亿元以上大项目不少于3个。各乡镇、街道和5个专业招商局要成为招商引资的主力军，今年每个乡镇、街道实施亿元以上项目不少于2个，各专业招商局不少于1个。改进招商机制。今年要实现招商效

30、益的新突破，必须在招商机制上实现创新，充分发挥机制的约束、促进效应，提高招商的针对性和实效性。一要建立充分竞争机制。以招大商、大招商为目标，深入挖掘项目自身优势，多方联络，广泛招商，努力形成充分竞争的态势，为项目的落地提供更多的选择空间。二要建立公平招商机制。要进一步统一区内相关招商政策，对于招商政策的宣传和把握要坚持公平一致，倾力打造一个亲商、安商的招商环境。三要建立严格的督查考核机制。加大督查力度，建立并完善每月过堂、每季会战、定期公示制度，坚持开好每月一次的项目过堂会、每季一次的招商推进会，利用清浦时讯、大屏幕显示屏定期通报各单位招商成效及督查结果；加大考核力度，突出以考核项目的开工为重

31、点，确保考严、考实、考出成效，并明确奖惩，严格兑现。（五）以高水平小康为引领，在促进社会富裕和谐上实现新突破。2010年，是全区基本实现全面小康目标的收官之年，要牢固树立服务为民的理念，坚持办好民生实事，着力改善群众生活，全力维护和谐稳定的社会大局。努力改善群众生活。进一步落实各项惠农政策，不断促进农民增收。积极搭建创业平台，鼓励农民自主创业。千方百计促进就业，广泛开展就业培训，落实好鼓励企业吸纳就业的政策，确保城镇新增劳动力就业4000人、新增农村劳动力转移2200人。不断巩固和深化企业工资集体协商制度，建立企业职工工资正常增长机制，提高城镇居民收入。进一步完善社会保障体系，努力扩大城镇职工

32、基本养老保险、城镇居民基本医疗保险、农村新型合作医疗保险覆盖面，深入推进农村新型养老保险制度。协调发展社会事业。大力支持农村教育，加大薄弱学校改造力度；积极发展职业教育，开工建设区职教中心。巩固省级社区卫生服务示范区创建成果，推进社区卫生改革进程，逐步实现基本公共卫生服务和基本医疗服务均等化。积极开展特色文化体育活动，丰富群众业余生活。加快推进国防动员指挥中心、民生服务中心建设，提升综合服务能力和水平。不断加强社区建设与管理，积极创建全国示范社区。高度重视计划生育工作，始终稳定低生育水平；切实加强环境保护，大力推行“绿色制造”，坚持发展“低碳经济”；深入开展城乡建设用地增减挂钩工作，推进土地资

33、源集约化利用。全力维护社会稳定。今年，是我区实施大建设、大开发之年，同时中心城市在我区实施的大项目很多，征地拆迁、开发建设等方面影响稳定的隐患不容忽视，维护社会稳定的任务将异常艰巨。各级各部门要高度重视维稳工作，切实采取有效措施确保社会的和谐稳定。要按照“属地管理”的原则，加强信息收集和源头预防工作，落实维稳工作责任制，努力把问题消化在基层，解决在萌芽状态。要加大信访工作力度，继续坚持领导干部下访和定期接访制度，明确“包案”责任。要高度重视安全生产监管，加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪行为。要坚持正确的舆论导向，营造良好的社会环境。（六）以高效能政务为引领，在提升服务管理水平上实现新突破

34、。以打造务实为民的服务型政府为目的，加强平台建设，强化效能督查，提高办事效率，为清浦加快发展创造良好的发展环境。打造一流的服务平台。要加强“两网两中心”建设，建好政府门户网站，健全区、乡、村三级联动便民服务网络，做优区行政审批服务中心，建成区民生服务中心，打造立体式的行政服务平台，努力为客商提供全天候、全过程、全方位的服务，以优质服务吸引项目落户、扶持企业发展。要继续抓好政务公开，大力推行机关标准化建设，推广ISO9001质量管理体系，着力提升机关整体服务水平。打造一流的工作机制。要进一步健全行政审批制度，优化审批流程，建立行政审批“绿色通道”，为重点企业、重点项目、重点工程提供全程代办服务。

35、要建立并完善“三大板块”建设统筹机制、财税征收激励机制、重大项目准入审查机制、招商引资项目考核机制等，切实做到事事有章可循，处处有法可依；要积极构建全面覆盖、全程跟踪的大督查机制，不断加大抓落实的力度，提高抓落实的成效。打造一流的政务环境。进一步加大软环境建设力度，开展“投资者满意在清浦”、“机关服务星级创建”等活动，让效能建设的成果接受全社会的监督和评议，形成服务水平、行政效能、群众满意“三优化”的良好局面。认真开展行政效能监察工作，继续实施最严厉的问责制度、最严格的限时办结制度和最严肃的服务承诺制度，推动机关作风、行政行为、工作效率的大转变、大改善和大提升。四、加强党的建设，提高执政能力，

36、为提速赶超提供坚强的组织保证加强和改进新形势下党的建设，必须深刻认识和准确把握十七届四中全会提出的新要求、新部署。全会提出了“四个着眼于”的立足点，即着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐；着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性；着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感；着眼于保持党同人民群众的血肉联系。今年，要按照四中全会精神和省市委的要求，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设，为清浦提速赶超提供坚强的政治和组织保障。（一）深入学习实践科学发展观，强化思想政治建设。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、

37、富有创新精神的要求，坚持不懈地抓好理论学习，认真组织开展好第三批学习实践科学发展观活动。不断加强干部队伍能力素质培训，继续办好“清浦发展论坛”，充分发挥党校及各培训基地的作用，实施“百名干部进修计划”，提高各级干部的理论思维、战略思维和创新思维水平。深入开展群众性精神文明活动，提高舆论引导和管理水平，营造有利于加快清浦发展、促进社会和谐的浓厚氛围。（二）加强党的领导，积极推进民主政治。完善党委总揽全局、协调各方的工作机制，继续推进围绕中心、同心协力的工作格局，充分支持人大、政府、司法机关和群团组织独立负责、协调一致地开展工作。完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，做到重大规划制定、重点工程项

38、目安排、重要人事任免、重大违纪违法案件、重要民生问题、大额资金使用等事项由集体讨论决定。健全党内民主生活会、班子成员定期谈心等制度，定期交流思想、沟通情况、了解工作，保持和发扬团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好局面。（三）深化干部人事制度改革，打造一支奋发有为、能征善战的干部队伍。一要树立正确的用人导向，严格按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，建立起符合科学发展观要求的干部实绩考核评价体系, 以发展论英雄，凭实绩用干部，把完成重大任务、应对重大事件，作为检验和考察干部的主战场、识别干部的主阵地；以事论官、以绩评人，善于发现那些埋头苦干、任劳任怨、政绩突出而不事张扬的干

39、部，把最强的干部放到攻坚克难、提速赶超的关键岗位上。二要注重在攻坚克难中培养和选拔干部。加大干部到招商引资、项目建设、信访稳定、征地拆迁等艰苦复杂环境挂职锻炼力度，形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的培养链条。三要着力形成充满活力的选人用人机制。完善竞争性选拔干部机制，注重培养、选拔和使用好优秀年轻干部、妇女干部和党外干部；大力推进干部跨部门交流和多岗位锻炼，探索实行重点岗位干部任期制、特殊岗位干部聘任制、中层干部交流制等用人机制，加大高层次紧缺型人才引进力度，创造集聚人才、人尽其才、才尽其用的良好环境。（四）加强基层组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。以构建城乡统筹的基层党建新格局为总要

40、求，积极探索符合清浦实际的有效方法和途径，更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用。一要加强基层党组织队伍建设。最大程度地发挥“双强型”党组织书记在引领农村发展中的作用，注重从“凤还巢”的创业能人、科技致富的典型、行业协会的带头人中选拔储备人才，充实进村两委班子；选优配强基层党组织带头人，积极利用“两推一选”、“公推公选”等方式选拔优秀人才；加大对基层组织后备干部的选拔培养力度，公选一批大学生社区干部、选聘一批经验丰富的社区管理者、选派一批能力突出的机关驻村挂职干部、选任一批高校大学毕业生到村任职。二要壮大村级集体经济。完善“一帮一”部门包村帮扶工作制度，积极协助村

41、级组织找项目、引技术、筹资金。探索股份合作制形式，采取土地有偿转让、帮扶资金投资等形式，开辟村级集体经济新来源。每个村（居）要紧紧抓住资产转换、城市拆迁、产业辐射等机遇，增加资产性经营收入。今年，全区要有40%的村实现集体经济收入超50万元，彻底消灭集体经济收入薄弱村。三要推进基层党组织工作创新。以第三批深入学习实践科学发展观活动为契机，深入推进“民情日记”工作制度的实施，完善“党群议事会”制度；创新村居干部职业化管理机制，探索实施“岗位职业化、报酬工薪化、管理规范化”的管理模式，以岗位订目标，凭实绩取报酬，建立基层干部激励保障机制。积极开展基层十佳村居干部评选活动，充分调动基层党组织积极性和

42、创造性。全面推进社区党群服务中心建设，积极构建“1890”社区党建新载体。（五）强化为民服务意识，打造务实高效的工作作风。不断加强党员干部作风建设，以优良的党风带政风促民风，形成凝聚党心民心的强大力量。领导干部首先要率先垂范，带头聚力经济发展一线，把主要精力和时间用在招商引资上，用在帮办项目上，用在破解难题上，用在争先创优上，以身体力行的良好形象感召人、带动人，促进各级干部转变作风，在全区形成恪尽职守、锐意进取、埋头苦干的浓厚氛围和务实作风。各级干部要切实提高执行力和落实力，始终把重执行、抓落实作为推动工作的中心环节。进一步创新和完善目标考核体系，增强考核工作透明度，真正把各级干部的精力引导到

43、重实干、求实效上来。（六）加强党风廉政建设，打造风清气正的发展环境。加强廉洁从政教育，选树先进典型，开展警示教育，筑牢廉洁从政的思想道德防线。坚持以项目化管理手段深入推进惩防体系建设，从“突出重点选定项目、强化措施落实项目、完善机制促进项目”等方面抓好工作规划的贯彻落实。推进反腐倡廉制度建设，深入推进干部人事、行政审批、财政管理、工程建设和产权交易等制度改革，坚持用制度管权、管事、管人。加大查办案件力度，突出办案重点，着力查办建设工程、土地出让等重点领域领导干部以权谋私、失职渎职等违法违纪案件，保持惩治腐败的高压态势。严明政治纪律，凡是对区委、区政府的决策部署和工作安排有令不行、有禁不止的，拖着不办、顶着不干的，阳奉阴违、敷衍塞责的，坚决予以查处，以铁的纪律保证区委各项决策部署落到实处。同志们，面对催人奋进的宏伟目标，面对百舸争流的发展态势，我们要始终保持奋发有为、积极向上的精神状态，始终保持攻坚克难、迎难而上的昂扬斗志，始终保持敢想敢试、争先创优的坚定信心，切实把思想统一到加快发展上，把精力集中到提速赶超上，把力量凝聚到真抓实干上，为早日实现清浦加快发展、争先跨越而努力奋斗！